PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN (REALISASI) ANGGARAN BELANJA DI GEREJA KRISTEN JAWA (GKJ) SALATIGA

(1)

PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN (REALISASI) ANGGARAN BELANJA

DI GEREJA KRISTEN JAWA (GKJ) SALATIGA

TUGAS AKHIR Diajukan Kepada Program Studi Akuntansi

Untuk Memeroleh Gelar Sarjana Akuntansi

Oleh :

DHANI MARTHA PURBASARI 232015013

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA 2019

(2)

i

HALAMAN JUDUL

PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN (REALISASI) ANGGARAN BELANJA

DI GEREJA KRISTEN JAWA (GKJ) SALATIGA

TUGAS AKHIR Diajukan Kepada Program Studi Akuntansi

Untuk Memeroleh Gelar Sarjana Akuntansi

Oleh :

DHANI MARTHA PURBASARI 232015013

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA 2019

(3)

ii

LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT

(4)

iii

LEMBAR PERSETUJUAN AKSES

(5)

iv

LEMBAR ALASAN PEMBATASAN AKSES

(6)

v

PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR

(7)

vi

LEMBAR PENGESAHAN

(8)

vii

LEMBAR PERSETUJUAN REVISI

(9)

viii

HALAMAN MOTTO

”Waktu Tuhan adalah yang terbaik. Tekuni, Sabar dan Berserah”

(Sudadi)

”Serahkanlah hidupmu kepada Tuhan dan parcayalah kepada-Nya dan Ia akan bertindak.”

(Mazmur 37 : 5)

”Be Thankful for your blessings and never doubt your struggles. Don’t ask why it happened, just be thankful for the strength it gave you”

(Chrisanty, 2019)

(10)

ix ABSTRACT

The purpose of this study is to determine the causes of low budget absorption seen from the budget planning and implementation process by assessing the quality of human resources owned by the Assembly and Commission in GKJ Salatiga. Budget planning in the church uses the principle of best allocation and assessment of the quality of human resources in terms of educational background, service experience and organizational commitment to support budget execution. This study uses qualitative research methods to obtain data related to budget planning and implementation and is supported by descriptive quantitative methods in the form of a questionnaire to obtain data related to the quality of human resources. The results showed that the low budget absorption occurred due to budget planning that was not yet principled on the best allocation, and the lack of efforts made by the Assembly and Commission to implement the program. Although the results of the assessment of the quality of human resources owned by the Assembly and the Commission are already good.

Keywords: Budget Planning, Budget Execution, Quality of Human Resources, OrganizationalCommitment

(11)

x ABSTRAK

Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui penyebab terjadinya serapan anggaran belanja yang rendah dilihat dari proses perencanaan dan pelaksanaan anggaran dengan menilai kualitas sumber daya manusia yang dimiliki oleh Majelis dan Komisi di GKJ Salatiga. Perencanaan anggaran di gereja menggunakan prinsip alokasi terbaik dan penilaian kualitas sumber daya manusia dilihat dari latar belakang Pendidikan, pengalaman pelayanan dan komitmen organisasi untuk mendukung pelaksanaan anggaran. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif untuk memperoleh data terkait perencanaan dan pelaksanaan anggaran serta didukung dengan metode kuantitatif diskriptif berupa kuesioner untuk memperoleh data terkait kualitas sumber daya manusia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa serapan anggaran yang rendah terjadi karena perencanaan anggaran yang belum berprinsip pada alokasi terbaik, dan kurangnya upaya yang dilakukan Majelis dan Komisi untuk melaksanakan program.

Walaupun dari hasil penilaian kualitas sumber daya manusia yang dimiliki oleh Majelis dan Komisi sudah bagus.

Kata Kunci: Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia, Komitmen Organisasi

(12)

xi

KATA PENGANTAR

Berawal dari ketertarikan penulis mengenai banyaknya penelitian terkait penyebab rendahnya serapan anggaran sektor pubik dan terdapat fenomena yang terjadi terkhususnya dalam organisasi gereja, perencanaan dan pelaksanaan anggaran seharusnya menjadi perhatian penting, bagi sebuah organisasi sektor publik seperti gereja agar dapat mengelola setiap sumber dana dan sumber daya manusia menjadi lebih optimal yang nantinya akan berdampak pada serapan anggaran. Tugas Akhir ini diangkat dengan judul “Perencanaan dan Pelaksanaan Anggaran Belanja di Gereja Kristen Jawa (GKJ) Salatiga” untuk melihat apa yang menyebabkan serapan anggaran belanja di GKJ Salatiga rendah, dengan melihat proses perencanaan anggaran yang berprinsip pada alokasi terbaik, serta proses pelaksanaan anggaran dengan melihat kualitas sumber daya manusia.

Poin-poin yang akan dibahas dalam penelitian ini meliputi fenomena penelitian yang disajikan pada bagian pendahuluan, kajian pustaka dan kerangka berpikir teoritis, desain penelitian serta hasil dan analisi penelitian. Kesimpulan, saran dan keterbatasan penelitian ini menjadi dasar untuk penelitian yang akan datang. Penulis berharap penelitian ini bermanfaat bagi pembaca umum maupun pihak-pihak yang berkaitan dengan penelitian selanjutnya. Penulis menyadari bahwa kertas kerja ini tidak lepas dari kekurangan yang akan ditemukan, sehingga penulis mengharapkan saran, kritik dan koreksi yang membangun bagi pembaca.

Akhir kata penulis berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat dan menjadi berkat bagi semua pihak yang berkepentingan. Terimakasih. Tuhan memberkati.

Salatiga, Oktober 2019

Penulis

(13)

xii

UCAPAN TERIMAKASIH

Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia- Nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini dengan baik. Dalam proses penyelesaian tugas akhir ini, dukungan dan semangat dari berbagai pihak sangat membantu dan memotivasi penulis. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat dan penyertaan-Nya setiap waktu bagi penulis.

2. Mama dan Papa, sebagai orang tua yang luar biasa, yang telah memberikan doa, dukungan dan motivasi dalam proses penyelesaian Tugas Akhir ini.

3. Keluarga besar Mbah Djaiman yang tidak lelah memberikan dukungan, doa, dan perhatian kepada penulis selama proses penyelesaian Tugas Akhir ini.

4. Dr. Usil Sis Sucahyo, SE., MBA. selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang selama ini selalu memberikan bimbingan, masukan, semangat, dan dorongan, sehingga memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan Tugas Akhir.

5. Seluruh anggota Majelis dan Komisi serta para staf kantor di GKJ Salatiga yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian, membantu dalam pengumpulan data, serta memberikan semangat kepada penulis.

6. Dr. TheresiaWoro Damayanti, S.E., M.Si., Akt., CA. selaku wali studi yang telah mendukung penulis selama menempuh pendidikan di UKSW.

7. Sahabat saya Pia Gossweiler, Patriciatyas dan Dyah Kusumawardhani yang selalu memberi dukungan moril dan canda tawa.

8. Rekan Persekutuan Pemuda Remaja Jemaat (PPRJ) GKJ Salatiga yang telah memberi penulis banyak pengalaman, pelajaran, dan memberikan warna dalam perjalanan penulis menyelesaikan Tugas Akhir ini.

9. Teman-teman seperjuangan angkatan 2015 yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Untuk seluruh pihak lain yang telah membantu memberikan dukungan dalam bentuk apa pun kepada penulis. Semoga kasih dan berkat Tuhan senantiasa ada pada kita semua. Terimakasih.

Salatiga, Oktober 2019

Dhani Martha Purbasari

(14)

xiii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ... ii

LEMBAR PERSETUJUAN AKSES ... iii

LEMBAR ALASAN PEMBATASAN AKSES ... iv

PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR ... v

LEMBAR PENGESAHAN ... vi

LEMBAR PERSETUJUAN REVISI ... vii

HALAMAN MOTTO ... viii

ABSTRACT ... ix

ABSTRAK ... x

KATA PENGANTAR ... xi

UCAPAN TERIMAKASIH... xii

DAFTAR ISI ... xiii

DAFTAR TABEL ... xv

I. PENDAHULUAN ... 1

II. KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ... 6

II.1 Anggaran di Gereja Sebagai Bagian dari Organisasi Sektor Publik ... 6

II.2 Perencanaan dan Pelaksanaan (Realisasi) Anggaran ... 8

II.2.1 Perencanaan Anggaran ... 9

II.2.2 Pelaksanaan (Realisasi) Anggaran ... 11

II.2.2.1 Kualitas Sumber Daya Manusia ... 12

II.2.2.2 Komitmen Organisasi ... 15

III. METODA PENELITIAN ... 20

III.1 Objek Penelitian dan Satuan Analisis ... 20

III.2 Data dan Sumber Data Penelitian ... 20

III.3 Metode Pengumpulan Data ... 20

III.4 Tahapan Analisis Data ... 24

a) Perencanaan Anggaran ... 24

(15)

xiv

b) Pelaksanaan Anggaran ... 24

IV. DATA, ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 25

IV.1 Deskripsi Obyek Penelitian ... 25

IV.1.1 Visi dan Misi GKJ Salatiga ... 25

IV.1.2 Struktur Organisasi GKJ Salatiga ... 26

IV.2 Paparan Data dan Analisis Data Penelitian ... 28

IV.2.1 Data Hasil Perencanaan Anggaran ... 28

IV.2.1.1 Program Sesuai dengan Kebutuhan Publik (warga jemaat) ... 29

IV.2.1.2 Terdapat Skala Prioritas Program ... 31

IV.2.1.3 Terdapat Aturan Mengenai Alokasi Sumber Dana ... 32

IV.2.2 Data Hasil Pelaksanaan Anggaaran ... 36

IV.2.2.1 Data Kualitas Sumber Daya Manusia ... 39

IV.2.2.2 Komitmen Organisasi ... 41

IV.2.3 Analisis Data Penelitian Perencanaan dan Pelaksanaan Anggaran... 43

IV.3 Pembahasan... 53

V. KESIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN PENELITIAN ... 57

V.1 Kesimpulan ... 57

V.2 Saran ... 58

V.3 Keterbatasan Penelitian ... 59

DAFTAR PUSTAKA ... 61

LAMPIRAN ... 65

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 84

(16)

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Laporan Rencana dan Realisasi Pengeluaran Rutin tahun 2015-2018 ... 3

Tabel 2. Kerangka Penelitian ... 19

Tabel 3. Item Kuesioner Komitmen Afektif ... 22

Tabel 4. Item Kuesioner Komitmen Normatif ... 23

Tabel 5. Item Kuesioner Komitmen Berkelanjutan ... 23

Tabel 6. Data Perbandingan Tahapan dan Implementasi Perencanaan Anggaran Terkait Program Sesuai dengan Kebutuhan Publik ... 30

Tabel 7. Data Perbandingan Aturan Perencanaan Anggaran dengan Implementasinya Terkait Skala Prioritas Program ... 31

Tabel 8. Data Perbandingan Aturan Perencanaan Anggaran dengan Implementasinya Terkait Aturan Alokasi Sumber Dana ... 33

Tabel 9. Realisasi Anggaran Belanja s/d Bulan Desember ... 36

Tabel 10. Data Pelaksanaan Anggaran Setiap Komisi Tahun 2018... 37

Tabel 11 Gambaran Latar Belakang Pendidikan Majelis dan Komisi ... 39

Tabel 12. Gambaran Pengalaman Pelayanan Majelis dan Komisi ... 40

Tabel 13. Persebaran nilai Komitmen Organisasi berdasarkan Latar Belakang Pendidikan ... 41

Tabel 14. Persebaran nilai Komitmen Organisasi berdasarkan Pengalaman Pelayanan ... 42