Gender Analysis Matrix (GAM)
Disampaikan oleh:
Ismi Dwi Astuti Nurhaeni
Sumber: Candida March, Ines Smyth, and Maitrayee Mukhopadhy.
2005. A Guide to Gender- Analysis Frameworks. UK: Oxfam.
P.68-77.
1
Latar Belakang
´ Gender Analysis Matrix (GAM) dikembangkan oleh Rani Parker, bekerja sama dengan praktisi pembangunan yang bekerja untuk sebuah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM )di Timur Tengah.
´ Mereka menyatakan perlunya kerangka kerja yang sesuai dengan pekerjaan akar rumput mereka.
´ Akibatnya, GAM sangat dipengaruhi oleh:
ü Realitas dan ideologi perencanaan partisipatif.
ü mengakomodasi kendala yang ditimbulkan oleh kekurangan dana dan waktu, buta huruf, dan data kuantitatif yang tidak memadai atau bahkan tidak ada sama sekali tentang peran gender.
2
Tujuan kerangka kerja
´ GAM bertujuan untuk membantu menentukan berbagai dampak intervensi pembangunan terhadap perempuan dan laki-laki, dengan menyediakan teknik berbasis masyarakat untuk mengidentifikasi dan menganalisis perbedaan gender.
´ GAM adalah alat transformatif, karena penggunaannya dimaksudkan untuk memulai proses analisis oleh anggota masyarakat sendiri.
´ GAM mendorong masyarakat untuk mengidentifikasi dan secara konstruktif menantang asumsi mereka tentang peran gender.
3
Kerangka kerja
GAM didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
´ Semua pengetahuan yang diperlukan untuk analisis gender ada di antara orang-orang yang hidup bersama-sama sebagai subjek analisis.
´ Analisis gender tidak memerlukan keahlian teknis dari mereka yang berada di luar komunitas, kecuali sebagai fasilitator.
´ Analisis gender tidak dapat mendorong transformasi kecuali dilakukan oleh orang-orang yang dianalisis (Parker 1993, 2)
4
.. Lanjutan…
Gender Analysis Matrix (GAM) dapat digunakan pada tahap-tahap yang berbeda dalam siklus projek, untuk menilai dampak potensi dan aktual dari sebuah intervensi dalam hubungan gender komunitas.
Tujuan dari setiap tahap adalah sebagai berikut:
1 Pada tahap perencanaan untuk menentukan apakah efek gender potensial diinginkan dan konsisten dengan tujuan-tujuan program.
2 Pada tahap desain di mana pertimbangan gender dapat mengubah desain projek; atau selama tahap pemantauan dan evaluasi, untuk mengatasi dampak- dampak program yang lebih luas. (Parker 1993, 29)
5
GAM menampilkan dua konsep utama pada matriks yang berfokus pada dampak intervensi pembangunan.
GAM TOOL 1
GAM TOOL 2
6
GAM Tool 1: Analysis at four 'levels’ of society
GAM menganalisis dampak intervensi pembangunan di empat (4) tingkat:
1. Perempuan: merujuk pada perempuan dari segala usia yang berada dalam kelompok sasaran atau untuk semua perempuan di masyarakat.
2. Laki-laki: merujuk pada laki-laki dari segala usia yang berada dalam kelompok sasaran atau untuk semua laki-laki di masyarakat.
3. Rumah tangga: mengacu pada semua perempuan, laki-laki, dan anak-anak yang hidup bersama, bahkan jika mereka bukan bagian dari satu keluarga inti. Meski jenis rumah tangga mungkin berbeda bahkan dalam komunitas yang sama, orang selalu tahu apa yang dimaksud dengan 'rumah tangga' atau 'keluarga' dalam komunitas mereka.
4. masyarakat: merujuk pada semua orang di dalam area proyek.
Tujuan analisis di tingkat ini untuk memperluas analisis di luar keluarga. (Parker 1993)
7
GAM alat 2. Analisis empat jenis dampak
GAM melihat dampak pada empat bidang:
1. Tenaga kerja: merujuk pada perubahan tugas (misalnya, mengambil air dari sungai), tingkat keterampilan yang dibutuhkan (terampil atau tidak terampil, pendidikan formal, pelatihan), dan kapasitas tenaga kerja (Berapa banyak orang yang melakukan tugas, dan bagaimana banyak yang bisa mereka lakukan? Apakah perlu untuk
mempekerjakan tenaga kerja, atau dapatkah anggota rumah tangga melakukan pekerjaan?).
2. Waktu: Ini mengacu pada perubahan jumlah waktu (tiga jam, empat hari, dan sebagainya) yang diperlukan untuk melaksanakan tugas yang terkait dengan proyek atau kegiatan.
3. Sumber daya: Kategori ini merujuk pada perubahan akses ke sumber daya (pendapatan, tanah, dan kredit) sebagai konsekuensi dari
proyek, dan luasnya kontrol atas perubahan sumber daya (kurang lebih) untuk setiap kelompok yang dianalisis.
4. Faktor sosial budaya: mengacu pada perubahan dalam aspek social kehidupan partisipan (termasuk perubahan peran atau status gender) sebagai akibat dari proyek. (Parker 1993)
8
PENGGUNAAN GAM
´ GAM digunakan dengan kelompok-kelompok anggota masyarakat (dengan perwakilan perempuan dan laki-laki yang setara), difasilitasi oleh pekerja pembangunan.
´ Seiring waktu, diharapkan anggota masyarakat sendiri akan memfasilitasi proses, tetapi Rant Parker menunjukkan bahwa pada tahap awal, fasilitator yang berpengalaman diperlukan.
Analisis selalu dilakukan oleh kelompok.
´ Ini dimaksudkan agar analisis dalam GAM ditinjau dan direvisi sebulan sekali untuk tiga bulan pertama, dan setiap tiga bulan sesudahnya.
´ Setiap kotak harus diverifikasi pada setiap ulasan GAM.
´ Hasil yang tidak terduga, serta yang diharapkan, harus ditambahkan ke matriks.
9
… lanjutan..
Ketika GAM telah diisi, kelompok mendiskusikan temuan oleh mengajukan pertanyaan berikut.
´ Apakah efek yang terdaftar pada GAM diinginkan?
Apakah mereka konsisten dengan tujuan program?
´ Bagaimana intervensi mempengaruhi mereka yang tidak berpartisipasi?
´ Hasil mana yang tidak terduga? (Ini akan muncul di GAM yang terisi selama dan setelah implementasi.)
10
…. Lanjutan…
Setelah kotak telah diisi dengan perubahan yang dibawa oleh proyek, anggota kelompok harus kembali ke matriks dan
menambahkan yang berikut:
ü tanda tambah (+) jika hasilnya konsisten dengan tujuan proyek;
ü tanda minus (-) jika hasilnya bertentangan dengan tujuan proyek;
ü tanda tanya (?) Jika mereka tidak yakin apakah itu konsisten atau bertentangan.
Tanda-tanda ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang efek yang berbeda dari intervensi;
GAM dimaksudkan untuk digunakan sebagai tambahan untuk alat standar analisis lainnya seperti alat pemantauan, penilaian kebutuhan, dan sebagainya.
11
Studi kasus GAM: Air minum di Ouled Hamouda
´ Studi kasus ini berfokus pada pekerjaan pembangunan di suatu masyarakat dengan 110 keluarga di Ouled Hamouda, di kota Makhtar di Tunisia Barat.
´ Di sini, para wanita harus berjalan dua kilometer menyusuri jalan berlumpur yang sangat curam untuk mendapatkan air.
´ Dua kali setiap hari, mereka mengisi kaleng mereka dengan air dan membawa kaleng 20 liter di punggung mereka naik ke atas bukit yang curam.
´ Bahkan wanita hamil atau sakit melakukan ini, atau mereka membawa anak-anak kecil mereka yang tidak bisa ditinggalkan sendirian di rumah.
12
… lanjutan
´ Yayasan Tunisia untuk Pengembangan Masyarakat (Fondation Tunisienne pour le Developpement Communautaire / FTDC)
menyelenggarakan pertemuan pengembangan berkala di masing- masing dari 22 komunitas tempat ia bekerja.
´ Selama pertemuan-pertemuan ini, masyarakat mengidentifikasi
masalah, mengklasifikasikan, dan memprioritaskan masalah-masalah ini, mengidentifikasi proyek-proyek mana yang akan mengatasi
masalah, dan membahas kontribusi apa yang dapat diberikan
masyarakat untuk proyek-proyek tersebut. Kontribusi dapat berupa uang, barang, atau tenaga kerja.
13
.. Lanjutan..
´ Di Ouled Hamouda, tempat FTDC telah bekerja selama tujuh tahun, para wanita menilai kesulitan mereka
mendapatkan air sebagai masalah terbesar mereka.
Pria, yang tidak pernah mengambil air, menilai masalah ini sebagai prioritas kelima mereka. Secara tradisional, pria, bukan wanita, membangun sumur.
´ Penggunaan Matriks Analisis Gender dalam Ouled Hamouda memungkinkan laki-laki untuk memahami dampak potensial dari mengatasi masalah ini di keempat tingkat yang diidentifikasi dalam matriks.
Setelah menyelesaikan matriks, baik perempuan
maupun laki-laki mengklasifikasikan proyek air sebagai prioritas pertama mereka.
14
.. Lanjutan..
´ Sebuah komite untuk air minum dibuat, termasuk perempuan dan laki-laki yang dipilih oleh masyarakat. Sebuah sumur
dibangun hanya 300 meter dari rumah-rumah penduduk, dan dilengkapi dengan pompa motor yang mengeluarkan air ke sumur besar yang dibangun dengan baik.
´ Hari ini proyek air selesai dan air minum mudah diakses oleh semua orang di masyarakat.
15
Gender ANALISIS MATRIX dari Ouled Hamouda
´ Matriks ini mewakili pandangan gabungan laki-laki dan perempuan di Ouled Hamouda.
´ Ini mewakili harapan mereka akan dampak proyek untuk membawa air minum ke desa.
´ Ini memungkinkan pria dan wanita untuk memikirkan pentingnya dan keinginan proyek semacam itu.
´ Plus dan minus ditambahkan setelahnya; plus jika
perubahannya konsisten dengan tujuan proyek, minus ifit tidak.
16
17
Pertanyaan yang muncul dari matriks, dan jawaban yang diberikan dalam diskusi:
´ Apakah efek yang tercantum di atas diinginkan dan konsisten dengan tujuan program?Iya.
´ Bagaimana kegiatan ini akan memengaruhi mereka yang tidak berpartisipasi? Semua
anggota masyarakat akan mendapat manfaat dari akses yang lebih baik ke air yang dapat
diminum.
´ Adakah hasil yang tidak terduga, yang akan diidentifikasi selama implementasi:Ada
beberapa hasil yang tidak terduga, yang termasuk dalam bagian selanjutnya. (Parker 1992,52)
18
Perubahan dalam Ouled
Hamouda mengikuti proyek
´ Sumber air baru menyediakan air minum.
´ Pria menjadi lebih sadar akan beban persalinan wanita.
´ Meskipun para wanita berasumsi bahwa mereka
harus membayar air, para pria membayarnya, karena pekerjaan mengumpulkan pembayaran jatuh ke
tangan seorang anggota komite.
´ Beberapa aspek hubungan gender yang ada
diperkuat: misalnya, penerimaan dan penanganan uang tetap berada di tangan laki-laki. Meskipun seorang wanita ditugaskan untuk memeriksa
penggunaan air dan untuk memastikan semuanya bekerja, para pria benar-benar datang dan
melakukan perbaikan.
19
.. Lanjutan..
´ Setelah proyek selesai, laki-laki dan anak-anak mulai mengambil air, mengubah pembagian kerja gender tradisional untuk tugas ini.
´ Sistem organisasi dalam masyarakat diperkuat ketika sistem pengumpulan pembayaran untuk penggunaan air dikembangkan. Masyarakat menentukan biaya
penggunaan air; mereka sepakat bahwa empat
keluarga akan diizinkan untuk menggunakan air secara gratis, karena mereka tidak mampu membayar untuk itu.
´ Sumber air baru memberikan keamanan pribadi yang lebih besar bagi perempuan. Juga, karena sumurnya dekat, para wanita dapat meninggalkan anak-anak kecil di rumah sementara mereka mengambil air.
20
.. Lanjutan..
´ Pria menghabiskan lebih banyak waktu di rumah
selama fase konstruksi proyek dan kemudian mampu memasarkan keterampilan mereka dalam
pembangunan dan pemeliharaan sistem air.
´ Panitia biasanya menghadiri pertemuan distrik dan begitu banyak perempuan yang berpartisipasi dalam pengambilan keputusan. Ini juga telah berubah, dan meskipun masih belum banyak perempuan di komite, para wanita di komite Ouled Hamouda semakin
diterima di tengah-tengah kepemimpinan baru.
(Parker1993, 53)
21
KOMENTAR TENTANG GAM
Penggunaan
´ Alat perencanaan partisipatif
´ Berguna untuk pelatihan gender transformatif
´ Manual pelatihan yang dirancang khusus Mengapa Ini Menarik
´ Dirancang khusus untuk pekerja pembangunan berbasis masyarakat
´ Sederhana dan sistematis; menggunakan kategori dan konsep yang dikenal
´ Transformatif serta teknis
22
.. lanjutan
´ Memupuk analisis “bottom-up” melalui partisipasi masyarakat
´ Mempertimbangkan hubungan gender antara perempuan dan laki-laki, serta memeriksa yang dialami masing-masing kategori secara terpisah
´ Tingkat analisis dapat ditambahkan untuk menyesuaikan intervensi tertentu
´ Memasukkan sumber daya tak berwujud
23
.. Lanjutan..
´ Dapat digunakan untuk menangkap perubahan dari waktu ke waktu
´ Membantu mengantisipasi penolakan, dan mendorong pertimbangan tentang dukungan apa yang harus ditawarkan bagi mereka yang berisiko
´ Memasukkan laki-laki sebagai makhluk yang ber- gender, sehingga bisa digunakan dalam intervensi yang menargetkan laki-laki
´ Dapat digunakan untuk penilaian dampak partisipatif
´ Pengumpulan data cepat
24
Batasan potensial
´ Membutuhkan fasilitator yang baik
´ Beberapa faktor dapat hilang karena kategori memiliki banyak aspek
´ Membutuhkan pengulangan yang cermat untuk mempertimbangkan perubahan dari waktu ke waktu
´ Tidak mencari anggota masyarakat yang paling rentan
´ Tidak memasukkan analisis makro dan institusional
´ Kesulitan mendefinisikan sebuah masyarakat
´ Subordinasi seringkali tidak eksplisit
´ Risiko hasil yang menyesatkan karena hubungan kekuasaan antara penyandang dana dan anggota masyarakat
25
Bacaan lebih lanjut
´ Matriks Analisis Gender disajikan dalam manual pelatihan yang sangat ramah pengguna: Another point of view: A manual on gender analysis training for grassroots workers, A.
´ Rani Parker, diterbitkan oleh UNIFEM, 1993, dan dicetak ulang oleh Women's Ink., New York, 1998.
´ Manual ini telah dirancang khusus untuk tujuan pelatihan dan mencakup metodologi pelatihan; ada bagian bagi pembaca untuk menilai sendiri kegunaan dan keterbatasan kerangka kerja; dan bahan-bahan yang dapat direproduksi untuk handout atau selebaran.
