commit to user
PERANANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD)
KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PROSES PENYUSUNAN APBD
TAHUN 2014
Oleh :
ALBERTA RIKA MUTIARA PRADANI
D0110006
SKRIPSI
DiajukanuntukMelengkapiTugasdanMemenuhiSyaratGunaMemperolehGel
arSarjana Strata SatuIlmuSosialdanIlmuPolitik
JurusanIlmuAdministrasi Program StudiIlmuAdministrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
ii
PERSETUJUAN
Disetujuiuntukdipertahankan di hadapanPanitiaUjianSkripsi
JurusanIlmuAdministrasi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
Surakarta
Menyetujui,
Pembimbing
Drs. Suharsono, M. Si
commit to user
iii
PENGESAHAN
SkripsiinitelahditerimadandisahkanolehPanitiaUjianSkripsi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
PadaHari :
Tanggal :
PanitiaPenguji
1. Drs. Budiarjo, M.Si (………...………)
NIP. 195406021986011001 Ketua
2. Drs. MuchtarHadi, M.Si (………...)
NIP. 195303201985031002 Sekretaris
3. Drs. Suharsono, M.Si (………...)
NIP.195107011979031001 Penguji
Disahkanoleh:
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
UniversitasSebelasMaret
Surakarta
Dekan
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
commit to user
iv
MOTTO
“Tuhantidakmengharuskankitasukses, Tuhanhanyamengharapkankitamencoba.”
(Mario Teguh)
“Suksesjauhlebihnikmatsaatsuksesituadalahuntukkebahagiaanbanyak
orang.Semakinbanyak orang yang
menikmatimanfaatsuksesmudanberbahagiabersamamu, semakinnikmatsuksesmu.“
(HingdranataNikolay)
“Lakukan yang terbaikuntuksegala yang inginkaucapai,
dansertailahselalukegiatanmudenganbersyukurdando'a.”
(Tung DesemWaringin)
“Dalamkehidupaninikitatidakdapatselalumelakukanhal yang
besar.Tetapikitadapatmelakukanbanyakhalkecildengancinta yang besar.”
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Dengantulushatikaryainipenulispersembahkanuntuk :
1. TuhanYesusKristusdanBunda Maria ataslimpahanberkatdanrahmat yang
takterhingga.
2. Ayah, IbudanAdiktercinta yang
dengantulusselalumemberikandukungandoa, semangat,
nasehatdankasihsayang.
3. Seseorang yang adadalamdoaatassemangat, dukungandandoa yang
selaludiberikan.
4. Sahabatdanteman-teman yang selalumendukungdanmendoakan.
5. Keluargabesar yang selalumemberikansemangatdandukungandoa.
6. Almamaterpenulis, UniversitasSebelasMaret, yang penulisbanggakan.
commit to user
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat,
rahmat, dantuntunan-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul
“PerananDewanPerwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
KabupatenKaranganyarDalam Proses Penyusunan APBDTahun 2014” dapat
diselesaikan dengan
baik.Penyusunanskripsiinidiajukansebagaisalahsatusyaratuntukmenyelesaikanstud
i di Program StudiAdministrasi Negara, JurusanIlmuAdministrasi,
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik, UniversitasSebelasMaret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai
pihak dan anugerah dari TuhanYesusKristus sehingga kendala-kendala yang
dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan kepada Bapak Drs. Suharsono, M. Si selaku
dosenpembimbing yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan
saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi.
Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada:
1. Bapak H. EkoSetiyono, S. Si selakuWakilKetua DPRD
KabupatenKaranganyar yang
commit to user
viii
pelaksanaanpenelitianberupainformasi yang
diperlukanpenulisdalampenulisankaryaini.
2. Bapak Drs. Sujarno, M. Si selakuSekretaris DPRD KabupatenKaranganyar
yang telahmemberikanbantuandalam proses pelaksanaanpenelitian.
3. IbuIr. CH. Nina Anggrahini, MT selakuKasubbagPerencanaan BAPPEDA
KabupatenKaranganyar yang telahmemberikaninformasi yang
dibutuhkanpenulisdalampenulisankaryaini.
Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak
terdapat kekurangandalamskripsiini, sehingga penulis mengharapkan adanya saran
dan kritikyang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi
ini.Penulisberharappenulisankaryainidapatmemberikanmanfaatbagisemuapihak.
Surakarta, Februari 2015
commit to user
commit to user
x
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ... i
PERSETUJUAN ... ii
PENGESAHAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
ABSTRAK ... xii
ABSTRACT ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. LatarBelakangMasalah ... 1
B. RumusanMasalah ... 4
C. TujuanPenelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6
A. Landasan Teori ... 6
1. PerananDewanPerwakilan Rakyat Daerah ... 6
2. Proses PenyusunanAnggaranPendapatandanBelanja Daerah ... 12
commit to user
xi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 23
A. JenisPenelitian ... 23
B. LokasiPenelitian ... 24
C. Jenis Data ... 24
D. TeknikPengumpulan Data ... 26
E. TeknikPengambilanSampel ... 28
F. Validitas Data ... 28
G. TeknikAnalisis Data ... 30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 32
A. DeskripsiLokasi ... 32
1. ... KeadaanUmumdanL 2. GambaranUmum DPRD KabupatenKaranganyar ... 34
B. Proses Penyusunan APBDDPRD KabupatenKaranganyarTahun 2014 ... 55
C. Peranan DPRD KabupatenKaranganyardalam Proses Penyusunan APBD Tahun 2014 ... 65
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 74
A. Kesimpulan ... 74
B. Saran ... 75
DAFTAR PUSTAKA ... 76
commit to user
xii
[image:12.595.129.501.175.504.2]DAFTAR TABEL
TABEL HALAMAN
4.1 AnggotaBadanAnggaran DPRD KabupatenKaranganyar ... 47
commit to user
xiii
[image:13.595.125.502.184.502.2]DAFTAR GAMBAR
GAMBAR HALAMAN
2.1 KerangkaBerpikir ... 22
3.1 Skema Model AnalisisInteraktif ... 31
4.1 Peta Wilayah Karanganyar ... 32
4.2 Fungsi DPRD TerkaitPenganggaran ... 40
commit to user
xiv
ABSTRAK
Alberta Rika MutiaraPradani. D0110006. PerananDewanPerwakilan Rakyat Daerah (DPRD) KabupatenKaranganyarDalam Proses Penyusunan APBD Tahun 2014. Skripsi. Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015, 77 Halaman.
Pendelegasiankewenanganurusandaerahdanpengelolaankeuangandaripemeri ntahpusatkepadapemerintahdaerahdiperlukankecermatandanketelitiandalampengal okasiankeuangan yang ada di daerahsertamempertimbangkandanmemperhatikan program kegiatanuntukmenghindaripemborosan.DPRD mempunyaiperanan yang
pentingdalammenentukan APBD. Dari latarbelakangdiatas,
penulisinginmengetahuibagaimanaperanan DPRD KabupatenKaranganyardalam proses penyusunan APBDpadatahun 2014.
Penelitianbertujuanuntukmengetahuiperanan DPRD
KabupatenKaranganyardalam proses penyusunan APBDpadatahun 2014.
Landasanteori yang digunakanadalahtentangberbagaihal yang
berkaitandenganperanan DPRD, proses penyusunandanpenetapan APBD.
Jenispenelitian yang
digunakanadalahdiskriptifkualitatif.Teknikpengumpulan data melaluiobservasi, wawancara, dokumentasidankumpulanarsip.Validasi data dengan membandingkan data hasilpengamatandengan data hasilwawancaradariberbagaisumber yang
berbeda yang tersedia.Teknikanalisis data dilakukandengan model
analisisinteraktif.
Berdasarkanpenelitian yang telahdilakukan, dapatdisimpulkanbahwaDPRD KabupatenKaranganyarsangatberperandalam proses penyusunan APBD hingga
proses pengesahannya. Peran DPRD
tertuangdalamketigafungsinyayaitufungsilegislasi,
fungsianggarandanfungsipengawasan.Dalamhalpenyusunan APBD
fungsianggaranmerupakan fungsi pentingkarenasebagailembagalegislatif,
DPRDmemilikiwewenangdalampenentuanalokasianggaran yang
dibutuhkanolehmasyarakatkhususnyaKabupatenKaranganyar. Peran DPRD dalam proses penyusunan APBD ditunjukkan dengan pembentukan BadanAnggaranyang
tugas-tugasnyaberpengaruhpadasaat DPRD penyusunan anggarandaerah,
penyusunan RAPBD sebelumditetapkan menjadi APBD,
saatBupatimempersiapkanRancanganPeraturan Daerah tentang APBD
danmelakukanpembahasanRancangan KUA-PPAS. Proses penyusunan APBD sesuaidenganperaturandaerahdansesuaidenganjadwalpenyusunan APBD seperti
yang tercantumdalamPermendagriNomor 13 Tahun 2006. Serta
dalampengalokasiananggaransesuaidenganPeraturanMenteriDalamNegeriNomor 21 Tahun 2011.
commit to user
xv
ABSTRACT
Alberta Rika MutiaraPradani. D0110006. The Role Of
ParliamentKaranganyar The Budget Process In 2014. Thesis. Public Administration. Faculty of Social dan Politic Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2015, 77 Pages.
The delegation of authority to regional affairs and financial management from central government to local governments required precision and accuracy in financial allocation in the area as well as to consider and pay attention to the program of activities to avoid waste. Parliament has an important role in determining the budget. From theabove background, the authorswanted to knowhowthe role ofParliamentKaranganyarthe budget processin 2014.
The study aims to determine the role of Parliament Karanganyar the budget process in 2014. The foundation of the theory used is about various issues related to the role of Parliament, the process of preparation and adoption of the budget.
This type of research is descriptive qualitative. The technique of collecting data through observation, interviews, documentation and collection of records. Validation of data by comparing the observed data with interview data from different sources are available. The data analysis techniques with interactive model.
Based on the research that has been done, it can be concluded that the assembly Karanganyar very important role in the budget process to the endorsement process. The role of Parliament contained in the third function is the function of the legislative, budgetary and oversight functions. In terms of budgeting is a budget function is an important function as a legislative body, the Parliament has the authority in determining budget allocations needed by the community, especially Karanganyar. The role of Parliament in the budget process with the establishment of the Budget Agency indicated that affect their duties when Parliament budget preparation area, preparation of the budget bill before the budget is set to be, at the Regent prepare draft Regional Regulation on the budget and a discussion draft KUA-PPAS. Budget process in accordance with local regulations and in accordance with the budget preparation schedule as listed in PermendagriNomor 13 Tahun2006. As well as the budget allocation in accordance with PeraturanMenteriDalamNegeriNomor 21 Tahun 2011.
