IMPLEMENTASI TERHADAP WAJIB PAJAK SARANG BURUNG
WALET BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 12 TAHUN 2011
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
R
R
A
A
J
J
A
A
S
S
A
A
L
L
O
O
M
M
O
O
G
G
I
I
N
N
T
T
I
I
N
N
G
G
NIM. 110200318DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N
ii
IMPLEMENTASI TERHADAP WAJIB PAJAK SARANG BURUNG WALET BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 12 TAHUN 2011
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
R
R
A
A
J
J
A
A
S
S
A
A
L
L
O
O
M
M
O
O
G
G
I
I
N
N
T
T
I
I
N
N
G
G
NIM. 110200318DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing I
Suria Ningsih, SH, M.Hum NIP. 196002141987032002
Pembimbing II
Hemat Tarigan, SH, M.Hum NIP.
195601211979031005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N
IMPLEMENTASI TERHADAP WAJIB PAJAK SARANG BURUNG WALET BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 12 TAHUN 2011
*Raja Salomo Ginting **Suria Ningsih ***Hemat Tarigan
Sarang burung walet merupakan salah satu potensi sumber daya alam hayati yang cukup lama dikenal dan dikelola terutama yang berasal dari gedung-gedung walet oleh masyarakat kota Medan. disamping sebagai sumber pendapatan masyarakat selama ini sarang burung walet juga merupakan sumber pendapatan asli daerah (PAD) pemerintah kota Medan yaitu melalui penarikan pajak.
Permasalahan yang diangkat dalam penelitian skripsi ini ialah, bagaimana pengaturan hukum terhadap wajib pajak sarang burung walet kota \Medan, bagaimana implementasi pengawasan dan penegakan hukum bagi wajib pajak sarang burung walet, dan apa Hambatan dan bagaimana mengatasinya dalam implementasi Perda kota Medan No.11 Tahun 2011 tentang Wajib Pajak Sarang Burung Walet.
Penelitian skripsi ini menggunakan pendekatan yuridis-normatif melalui perpustakaan (library research) dan mencari data pendukung dilakukan dengan wawancara (field research) terhadap asas,norma atau kaidah hukum positif.
Pengaturan hukum terhadap wajib pajak sarang burung walet kota Mean terdiri dari : a. UU No.28 Tahun 2009 tentang pajak daerah dan Retribusi daerah yang mengatur 5 (lima) jenis pajak dipungut oleh Pemerintah Pusat, 5 (lima) jenis pajak dipungut oleh Pemerintah Provinsi dan 11 (sebelas) jenis pajak (termasuk didalamnya pajak sarang burung walet) dipungut oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dan, b. Perda kota Medan No.12 Tentang pajak sarang burung walet. Implementasi pemungutan pajak sarang burung walet dilakukan oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPKKA) dengan mengisi SPTPD (Surat Pemberitahuan Pajak Daerah). Dan, pengawasan serta penegakan hukumnya dilakukan oleh Dinas Tata Ruang Wilayah (DTRW) Kab/Kota dan Kecamatan. Kendala atau hambatan yang ada pada pemungutan pajak sarang burung walet ialah kurang tersedianya aparat pemungut pajak yang terlatih sehingga kurang koordinasi dan pemungutan tidak optimal. Oleh karenanya disarankan; peningkatan SDM, menyebar luaskan informasi dan sosialisasi dan meningkatkan koordinasi dan konsultasi sesama unit kerja perangkat daerah.
Kata kunci : Implementasi, wajib pajak, sarang burung walet
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I / sekaligus Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU
ii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan kasih-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga
dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah
merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi
untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam hal ini
penulis memilih judul Implementasi Terhadap Wajib Pajak Sarang Burung Walet
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 12 Tahun 2011. Penulis
menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan untuk itu dengan
segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif
untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah
memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
6. Bapak Hemat Tarigan SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang
dengan sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
7. Ibu Joiverdia Arifiyanto, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang sudah membimbing saya
8. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
10.Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda Ir.Makmur Pancasila
Ginting dan Ibunda Nurmina Surbakti, SKM yang selalu memberikan
semangat dan motivasi dalam mendidik dan membimbing anaknya untuk
menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada hentinya mencari rezeki dari terbit
fajar hingga terbenam matahari untuk menafkahi keluarga dan membiayai
pendidikan penulis hingga saat ini, serta keluarga besar penulis yang telah
11.Semua keluarga besar yang tidak pernah berhenti memberikan semangat dan
doa.
12.Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya
kepada Titus Billy Gultom, Giovanny L Perangin-angin, Andriano Purba,dan
teman teman lainnya yang tidak disebutkan satu persatu disini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak
kekeliruan. Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat
mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan
kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi
perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan, Agustus 2016 Penulis,
DAFTAR ISI
BAB II PENGATURAN HUKUM TERHADAP WAJIB PAJAK SARANG BURUNG WALET KOTA MEDAN ... 15
A.Pengertian Pajak dan Sarung Burung Walet... 15
B. C.Pengaturan Pengenaan Wajib Pajak Burung Walet ... 19
Nama, Objek, Subjek dan Wajib Pajak ... 18
BAB III IMPLEMENTASI, PEMUNGUTAN, PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM WAJIB PAJAK SARANG BURUNG WALET ... 23
B.Pengawasan Terhadap Pemungutan Pajak Sarang Burung Walet 25
C.Penegakan Hukum terhadap Wajib Pajak Sarang Burung Walet 26
BAB IV HAMBATAN DAN BAGAIMANA MENGATASINYA
DALAM IMPLEMENTASI
NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK SARANG PERDA KOTA MEDAN
BURUNG WALET ... 29
A. Hambatan Dalam Implementasi
Burung Walet di Kota Medan ... 29 Terhadap Wajib Pajak Sarang
B. Upaya Mengatasi Hambatan Dalam Implementasi
Wajib Pajak Sarang Burung Walet Di Kota Medan ... 69 Terhadap
A.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 70
B.
Kesimpulan ... 70
Saran ... 74
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Rekapitulasi Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan
Tahun 2011 ... 66
DAFTAR BAGAN/SKEMA
Bagan/Skema 4.1. Bagan/SkemaStruktur Organisasi Dinas Pendapatan
Daerah Kota Medan ... 41
