EVALUASI PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI
TERPADU KECAMATAN (PATEN) DI KANTOR
CAMAT KISARAN TIMUR KABUPATEN ASAHAN
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
KHOIRIYAH CHANIAGO
120903038
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : Khoiriyah Chaniago
NIM : 120903038
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Evaluasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan
(PATEN) Di Kantor Camat Kisaran Timur Kabupaten Asahan.
Medan, 24 Agustus 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs, Kariono M.Si
NIP. NIP : 195908141986011002
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Evaluasi Program Pelayana Administrasi Terpadu Kecamatn (PATEN) Di Kantor Camat Kisaran Timur Kabupaten Asahan”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Mulianto Chaniagodan Ibunda Suwarni ang
tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih
untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan
dan mendidik penulis.
Bapak Prof. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
1. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, selaku penasehat Akademik Penulis yang
telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis selama proses perkuliahan.
3. Bapak Drs. Kariono M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen penguji yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU.
6. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
7. Bapak Rahmad Hidayat S.Sos, M.Si selaku Kepala Kantor Camat Kisaran
Timur yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Kantor Camat Kisaran Timur.
8. Bapak Khaidir Sinaga, selaku seketaris Camat di Kantor Camat Kisran Timur
iii
9. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pegawai Kantor
Camat Kisran Timur dan masyarakat peserta program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) yang telah banyak membantu penulis.
10.Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang tua
penulis yakni Bapak Mulianto Chaniago dan Ibu Suwarni yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu bapak dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis.
11.Terima kasih kepada saudara-saudar penulis,Shoufi chaniago adek laki-laki
yang selalu buat pusing kepala dan adek perempuan fadhila sari yang selalu memberikan kecerian dengan kebawelan-kebawelannya.
12.Terima kasih juga penulis ucapkan kepada keluarga paklek Retno dan bik
Dani, serta ketiga anaknya Silvi, Pebbri, dan Tegar yang dengan senang hati menerima penulis tinggal di rumahnya dalam beberapa bulan terakhir.
13.Kepada kedua sahabat terbaik penulis mbah gayo yang super cerewet dan
malaikat nyebelinku Andri Celat yang telah banyak memberikan motivasi kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini dan terima kasih juga untuk kereta Honda Vario Gayo dan kereta Honda Revo Andri yang senantiasa antar jemput penulis hingga penulis dapat menyelesaikan tugas-tugas kuliah dengan mudah.
14.Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong, Langkat yaitu:
telah menjadi keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil.
15.Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan
satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis penulis selama perkuliahan.
16.Terima kasih kepada abangda Fajar Fadli, Kak Qori, dan seluruh kakanda
Senioren di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak memberikan nasehat dan masukan kepada penulis.
17.Terima kasih kepada rekan-rekan seperjuangan yang tergabung dalam
SERDADU (Serikat Dua Ribu Dua Belas) HMI Komisariat FISIP USU tempat penulis berproses dan mendewasakan diri.
18.Terima kasih kepada teman- teman penulis di kos Harmonika 70, mbak Pipit,
Wilan, Kak Yulia, Mei, Rahma, Citra, Tami, Isa, Wiyah, Kak Putri, Liza, Umi yang telah bnyak membantu penulis dan gila-gilaan bareng selama tiga tahun, Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua.Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 24 Agustus 2016 Penulis
v DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... viii
ABSTRAK ... ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 3
1.3. Tujuan Penelitian ... 3
1.4. Manfaat Penelitian ... 4
1.5.Konsep Kebijakan Publik ... 4
1.5.1. Pengertian Kebijakan Publik ... 4
1.5.2. Proses Kebijakan Publik ... 5
1.6. Pelayanan Publik ... 7
1.6.1. Pengertian Pelayanan ... 7
1.6.2. Pengertian Pelayanan Publik ... 8
1.6.3. Asas dan Tujuan Pelayanan Publik ... 9
1.6.4. Karakteristik Pelayanan Publik ... 12
1.6.5. Jenis-jenis Pelayanan Publik ... 13
1.7.1. Pengertian Evaluasi Kebijakan ... 15
1.7.2. Tujuan Evaluasi Kebijakan ... 19
1.7.3. Fungsi Evaluasi Kebijakan... 21
1.7.4. Kriteria Evaluasi Kebijakan ... 24
1.7.5. Pendekatan Evaluasi Kebijakan ... 27
1.8. Fungsi Sertipikat Hak Atas Tanah ... 30
1.8.1. Program Legalisasi Aset PRONA ... 34
1.9. Defenisi Konsep ... 35
1.10. Sistematika Penulisan ... 36
BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Jenis Metode Penelitian ... 38
2.2. Lokasi Penelitian ... 39
2.3. Informan Penelitian ... 39
2.4. Teknik Pengumpulan Data ... 40
2.5. Teknik Analisis Data ... 41
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Gambaran Umum Kantor Camat Kisaran Timur ... 43
3.1.1. Sejarah Singkat Kantor Camat Kisaran Timur ... 44
3.1.2. Visi dan Misi Kota Binjai ... 548
3.1.3. Struktur Organisasi Kantor Camat Kisaran Timur ... 50
vii
4.2. Karakeristik Informan ... 53 4.3. Deskripsi Hasil Wawancara ... 55 BAB V ANALISIS DATA
5.1. Penerapan Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan
(PATEN) Di Kantor Camat Kisaran Timur ... 77
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ... 83 6.2. Saran ... 86
DAFTAR PUSTAKA ... 88
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Kependudukan Kecamatan Kisaran Timur ... 48
Tabel 4.1 Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 53
Tabel 4.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan ... 54
Tabel 4.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Jabatan ... 55
Tabel 4.4 Pendapat Responden Tentang Kesesuaian Pengguna Waktu Penyelesaian Surat-surat Dalam Program Paten ... 72
Tabel 4.5 Pendapat Responden Tentang Efektivitas Program Paten ... 73
Tabel 4.6 Pendapat Responden Tentang Efesiensi Program Paten ... 74
Tabel 4.7 Pendapat Responden Tentang Responsivitas Masyarakat Terhadap Program PATEN ... 75
Tabel 4.8 Pendapat Responden Tentang Persamaan Pelayanan Yang Diberikan Kepada Masyarakat Dalam Program PATEN ... 76
