Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id
P U T U S A N
Nomor : 07/PID.SUS/2011/PT-MDN
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
---PENGADILAN TINGGI MEDAN, mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) dalam tingkat banding, telah menjatuhkan putusan dalam perkara Terdakwa : ---
Nama lengkap : Drs. FAOGOHUKU HULU ALIAS AMA BONNY
Tempat lahir : Fanedanu
Umur / Tgl. lahir : 47 Tahun/10 Juli 1967 Jenis kelamin : Laki-laki
Kebangsaan : Indonesia
Tempat tinggal : Jl. Gereja No. 03 Kel. Pasar Teluk Dalam Kab. Nias Selatan
A g a m a : Kristen Protestan Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil Pendidikan : Strata-1
--- Terdakwa ditahan berdasarkan Penetapan Penahanan oleh ; --- 1. Penyidik sejak tanggal 16 September 2010 s/d tanggal 05 Oktober 2010 ;
2. Perpanjangan Penuntut Umum sejak tanggal 06 Oktober 2010 s/d tanggal 14 Nopember 2010 ;
3. Perpanjangan oleh Ketua Pengadilan Negeri Gunungsitoli sejak tanggal 15 Nopember 2010 s/d tanggal 14 Desember 2010 ;
4. Penahanan Ketua Pengadilan Negeri Gunungsitoli sejak tanggal 15 Desember 2010 s/d tanggal 05 Januari 2011 ;
5. Penuntut Umum sejak tanggal 06 Januari 2011 s/d tanggal 20 Januari 2011 ; 6. Hakim Pengadilan Negeri Gunungsitoli sejak tanggal 21 Januari 2011 s/d tanggal
19 Pebruari 2011 ;
7. Perpanjangan Ketua Pengadilan Negeri Gunungsitoli sejak tanggal 20 Pebruari 2011 s/d tanggal 20 April 2011 ;
8. Perpanjangan Ketua Pengadilan Tinggi tahap ( I ) sejak tanggal 21 April 2011 s/d tanggal 20 Mei 2011 ;
9. Perpanjangan Ketua... ………..
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 9. Perpanjangan Ketua Pengadilan Tinggi tahap ( II ) sejak tanggal 21 Mei 2011 s/d
tanggal 19 Juni 2011 ;
10. Hakim Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 10 Juni 2011 s/d tanggal 09 Juli 2011 ;
11. Perpanjangan Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 10 Juli 2011 s/d tanggal 07 September 2011 ;
--- Terdakwa didampingi oleh Penasihat Hukumnya yaitu YUDIKASI WARUWU, SH, Advokat/Penasihat Hukum yang beralamat kantor di Jalan P. Diponegoro Nomor 391 Desa Sifalaete-Tabaloho, Kota Gunungsitoli Kabupaten Nias berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 25 Januari 2011 yang telah didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Gunungsitoli tanggal 27 Januari 2011 dengan Register No. 11/SK/2011/PNGS ; ---
PENGADILAN TINGGI TERSEBUT ;
--- Telah membaca berkas perkara dan Surat-surat sebagai berikut : --- 1. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum NOMOR : REG PERK :
PDS-01/N.2.21/Ft.1/01/2011, tanggal 20 Januari 2011 yang pada pokoknya berbunyi sebagai berikut : --- PRIMAIR
--- Bahwa terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU Alias AMA BONNY yang telah diangkat oleh Bupati Nias Selatan selaku Pejabat Pengguna Anggaran berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 900/43/K/2009 tanggal 13 Maret 2009 tentang Penghunjukan Satuan Pengelola Keuangan Daerah dan Pejabat Pengguna Anggaran / Pengguna Barang sebagai Atasan Langsung Satuan Pengelola Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kab. Nias Selatan untuk mengelola Keuangan Daerah dalam Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah TA.2009 dan saksi MASALE GULO, SH (dituntut dalam berkas perkara lain) yang telah diangkat oleh Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/03/K/DISHUB/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Proyek Fiisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009, pada hari, tanggal dan waktu yang tidak dapat diingat lagi secara pasti namun antara bulan Januari 2009 s/d bulan Desember 2009, bertempat di Kantor Dinas Perhubungan Kab. Nias
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Selatan atau setidak-tidaknya ditempat-tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Gunungsitoli, telah melakukan atau turut serta melakukan perbuatan secara melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan Keuangan Negara atau Perekonomian Negara dalam pelaksanaan Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari APBD Kab. Nias Selatan TA.2009 yang telah mengakibatkan Kerugian Negara sebesar Rp 836.613.182,- (delapan ratus tiga puluh enam juta enam ratus tiga belas ribu seratus delapan puluh dua rupiah) atau setidak-tidaknya dalam jumlah lain sekitar jumlah tersebut, yang mana beberapa perbuatan tersebut mempunyai hubungan sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai perbuatan berlanjut (VOORGEZETTE HANDELING). Perbuatan tersebut dilakukan terdakwa dengan cara sebagai berikut :
Bermula pada tanggal 13 Maret 2009 Bupati Nias Selatan mengangkat terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran / Pengguna Barang berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 900/43/K/2009 dengan tugas dan tanggungjawab sebagai berikut :
a. Menyusun RKA-SKPD. b. Menyusun DPA-SKPD.
c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja.
d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya.
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran. f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak..
g. Mengadakan ikatan / perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan.
h. Menandatangani SPM.
i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya.
j. Mengelola barang milik daerah / kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya.
k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya. l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya.
m. Melaksanakan tugas-tugas Pengguna Anggaran / Pengguna Barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id n. Kuasa Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Barang bertanggungjawab atas
pelaksanaan tugasnya kepada Pengguna Anggaran / Pengguna Barang.
Kemudian pada tanggal 02 April 2009 terdakwa selaku Pengguna Anggaran / Pengguna Barang mengangkat dan menetapkan beberapa orang personel untuk melaksanakan Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari APBD Kab. Nias Selatan TA.2009 antara lain :
1. Saksi MASALE GULO, SH diangkat oleh terdakwa sebagai Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/03/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Proyek Fisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009.
2. Saksi FOGOTO TELAUMBANUA (dituntut dalam berkas perkara lain) diangkat oleh terdakwa sebagai Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/05/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) pada Proyek Fisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009.
3. Saksi YEFITA GULO, Drs. SETIARO WARUWU, KASIARO NDRURU, ST, RAHMAD SYUKUR LAIA, ST, FA’AMA HULU diangkat oleh terdakwa selaku Panitia Pengadaan berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/06/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Barang / Jasa pada Pekerjaan Pengadaan Barang dan Jasa yang bersumber dari APBD TA.2009 yang dikelola oleh Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan
4. Saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan saksi YAMO’OLO LASE (dituntut dalam berkas perkara lain) diangkat oleh terdakwa selaku Tim PHO berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/08/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pembentukan Tim PHO Pengadaan Barang / Jasa pada Pekerjaan Proyek Fisik dan Non Fisik yang bersumber dari APBD TA.2009 yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan.
Selanjutnya pada tanggal 19 Mei 2009 terdakwa mengangkat dan menetapkan Panitia Umum di lingkungan Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang tugas dan tanggungjawabnya tumpang tindih dengan tugas dan tanggungjawab Panitia
Pengadaan Barang/……. …….
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Pengadaan Barang / Jasa berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/11/K/Dishub/V/2009 tentang Pembentukan Panitia Umum pada Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari dana APBD TA.2009 yang terdiri atas beberapa pegawai yaitu : 1. Drs. FAOGOHUKU HULU.
2. Drs. SADERAKHI WARUWU. 3. SOTAWOLO’O DUHA, SPd. 4. TURKI DUHA.
5. SANTA RIKARTIN NEHE. 6. ATONI WARUWU.
7. KASIHAN LATURE, BA 8. MASALE GULO, SH
9. FOGOTO TELAUMBANUA. 10. YAMO’OLO LASE.
11. EDISANA DUHA, AMd. 12. DESMAN HULU.
13. MEIMAN TELAUMBANUA. 14. NOVENTINUS WAU. 15. DESMAN MENDROFA. 16. ARISTINA NDRURU, SE. 17. SIZARIA WEHALO.
Kemudian pada tanggal 15 Juni 2009 saksi ASALUDIN LAIA, SH selaku Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) Kab. Nias Selatan mengesahkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 dengan Nomor : 1.07.010.18.05.5.2 sebesar Rp. 1.153.000.000,- (satu milyar seratus lima puluh tiga juta rupiah) untuk kegiatan Pengadaan Timbangan Portable.
Setelah Panitia Pengadaan diangkat oleh terdakwa, kemudian Panitia Pengadaan pada tanggal 25 September 2009 mengumumkan dalam iklan di Harian Waspada tentang Pengumuman Lelang Umum untuk Proyek Pengadaan Timbangan Portable dengan Pagu Dana Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) dengan sumber dana APBD Kab.Nias Selatan TA.2009 dengan waktu pendaftaran mulai tanggal 25 September 2009 s/d tanggal 02 Oktober 2009. Adapun perusahaan yang mendaftar dan mengambil dokumen lelang dalam pelaksanaan pelelangan proyek tersebut adalah : PT. MAONDANG MASINDO, CV. GADING ASIA
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id MAS, CV. KARYA LEO ENGINDERING, CV. TARGET, CV. SALBERINDO dan CV. SAHABAT S. MANDIRI.
Selanjutnya pada tanggal 19 Oktober 2009, Panitia Pengadaan menandatangani Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) Nomor : ---/PAN-DISHUB/X/2009 yang berkesimpulan untuk mengusulkan Calon Pemenang adalah :
Nama Perusahaan : CV. GADING ASIA MAS Pemimpin Perusahaan : SAWATO LOMBU
Jabatan : WAKIL DIREKTUR
Alamat Perusahaan : JLN. SUTOMO Gg. TAQWA NO. 05 DESA MUDIK KODYA GUNUNGSITOLI
NPWP : 02.195.097.7-126.000 Harga Penawaran
Terkoreksi
: Rp. 896.300.000,-
Kemudian pada tanggal 16 Nopember 2009 Panitia Pengadaan menyampaikan surat Nomor : 15/Pan-Dishub/XI/2009 Perihal Usul Penetapan Calon Pemenang Pelelangan atas nama SAWATO LOMBU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS kepada MASALE GULO, SH selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Berdasarkan surat tersebut, saksi MASALE GULO, SH pada tanggal 17 Nopember 2009 menyampaikan surat Nomor : 600/007/PPK-DISHUB/XI/2009 Perihal Penetapan Pemenang Lelang kepada Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Proyek Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan atas nama SENIUS WARUWU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS. Selanjutnya pada hari yang sama pada tanggal 17 Nopember 2009, Panitia Pengadaan mengumumkan CV. GADING ASIA MAS yang diwakili oleh SENIUS WARUWU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS sebagai Pemenang Pelelangan dengan surat Nomor : 17/PAN-DISHUB/XI/2009.
Selanjutnya pada tanggal 23 Nopember 2009, saksi MASALE GULO, SH selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan Surat Nomor : 600/008/SPPJ/PPK-DAU/DISHUB/VIII/2009 tentang Surat Penunjukan Penyedia Barang (SPPB) untuk Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable atas nama SAWATO LOMBU Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS yang juga ikut ditanda tangani oleh terdakwa selaku Pengguna Barang. Kemudian pada hari yang sama, saksi MASALE GULO, SH selaku PPK menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 645.7/010/SPMK/PPK-DAU/DISHUB/XI/2009 tanggal 23 Nopember 2009 dan diteruskan dengan penandatanganan Surat
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Perjanjian Pemborongan Nomor : 600/009/SPP/PPK-DISHBU/XI/2009 tanggal 23 Nopember 2009 dengan Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable dengan Nilai Kontrak sebesar Rp. 896.300.000,- dengan waktu pelaksanaan 30 (tiga puluh) hari Kalender mulai dari tanggal 23 Nopember 2009 s/d tanggal 23 Desember 2009 dengan Spesifikasi Barang sebagai berikut :
NO U R A I A N VOLUME SATUAN S P E S I F I K A S I 1. Elecktronik Wheel Load Scale WL 103 2 Unit Range : 0..15t
Division (Standard / Smaller) : 50 Kg
Accuracy at first Calibration : Standard Division = + 25 Kg (up to 2.5 t), + 50 Kg (2,5 t..1 0t), + 75 Kg (10t..15t)
Loding Limit : 18 t
Permissible Load per area : 15 Kg / Cm2
Loading Limit per area : 30 Kg/Cm2 Operating Temperature : -20..+ 60 C Storange Termperature : -30 C..+ 60 C Electomagnetic Susceptibility : OIML Nr.76
Zero Tracking, test etc..: automatic according OIML Nr.76
Type of protection IIEC 144) : IP 65 Overunable : Complete overunable incl. Cable.
Operating Site : Firm and Level ground, MZX. 10 mm bend trough,
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id max. 5 % slope (=3)
Active Surface : in driving direction = 380 (15 Kg/Cm, 393 (6 Kg/Cm) Over all dimensions : see sketch Power Supply : Intergrated Accumulator For 60 h service Recharge and operation from 12 V car bettery or AC adapter.
Selanjutnya tanpa adanya surat pemberitahuan dari saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan yang menyatakan barang telah selesai dikerjakan, kemudian saksi MASALE GULO, SH selaku PPK mengirimkan surat Nomor : 645.7/27/PPK-DISHUB/II/2009 tanggal 23 Desember 2009 kepada Panitia PHO untuk melakukan Pemeriksaan Barang Timbangan Portable yang telah disiapkan oleh rekanan CV. GADING ASIA MAS. Berdasarkan surat saksi MASALE GULO, SH tersebut maka saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO membuat dan menandatangani Laporan Hasil Pemeriksaan Barang Timbangan dengan surat Nomor : 550/19/PHO-DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dan Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dengan kesimpulan bahwa BARANG tersebut dalam keadaan BAIK, CUKUP dan UTUH sesuai dengan Surat Perintah Kerja dan menyerahkannya kepada MASALE GULO, SH selaku PPK.
Setelah dokumen tersebut diterima, selanjutnya saksi MASALE GULO, SH selaku PIHAK PERTAMA bersama-sama dengan saksi SAWATO LOMBU selaku PIHAK KEDUA dan MENGETAHUI / MENYETUJUI terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU membuat dan menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dengan menyatakan bahwa PIHAK KEDUA telah menyerahkan barang kepada PIHAK PERTAMA dan PIHAK PERTAMA mengakui telah menerima barang (Timbangan Portable / Elecktronik Wheel Load Scale WL 103) dalam keadaan UTUH, CUKUP, dan BAIK dari PIHAK KEDUA sesuai dengan yang tertuang dalam Surat Perjanjian Kontrak PADAHAL secara fisik Timbangan Portable tersebut TIDAK ada dibeli dan TIDAK ada diserahkan (fiktif) oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan kepada MASALE GULO, SH selaku PPK.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Sehingga pemeriksaan barang yang dilakukan oleh saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO dan serah terima barang yang dilakukan oleh MASALE GULO, SH selaku PIHAK PERTAMA bersama-sama dengan saksi SAWATO LOMBU selaku PIHAK KEDUA dan MENGETAHUI / MENYETUJUI terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU hanya diatas kertas saja tanpa adanya barang yang diperiksa dan diserah terimakan.
Selanjutnya saksi MASALE GULO, SH menyerahkan dokumen Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Berita Acara Serah Terima Barang kepada saksi DESMAN HULU selaku Bendahara Pengeluaran dan meminta saksi untuk menyiapkan dokumen pencairan dana. Kemudian saksi DESMAN HULU menyiapkan dokumen pencairan dana berupa : Surat Perintah Membayar (SPM), Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja, Daftar Realisasi Belanja, Ringkasan Kontrak, Surat Pernyataan Pengajuan Dana, Surat Permohonan / Permintaan SP2D, Tanda Pembayaran, Berita Acara Pembayaran yang seharusnya untuk membuat dan menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan untuk pencairan dana Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 adalah tugas pokok dan fungsi dari saksi FOGOTO TELAUMBANUA sesuai dengan ketentuan Pasal 12 Ayat (5) huruf c Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Setelah dokumen tersebut selesai dikerjakan oleh saksi DESMAN HULU, selanjutnya datang saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan dan mengambil Kwitansi / Tanda Pembayaran dari saksi DESMAN HULU kemudian membawa Kwitansi / Tanda Pembayaran tersebut kepada saksi FOGOTO TELAUMBANUA selaku Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) untuk ditanda tangani. Pada saat saksi FOGOTO TELAUMBANUA menandatangani dan MENYETUJUI Kwitansi / Tanda Pembayaran, saksi FOGOTO TELAUMBANUA TIDAK pernah MENGENDALIKAN PELAKSANAAN KEGIATAN dan belum pernah MELAPORKAN PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 kepada terdakwa selaku KPA yang merupakan tugas pokok dan fungsi saksi selaku PPTK sebelum menyetujui pembayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 Ayat (5) huruf b
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Setelah PPTK menandatangani dan MENYETUJUI Kwitansi / Tanda Pembayaran, selanjutnya saksi SAWATO LOMBU kembali menyerahkan dokumen tersebut kepada saksi DESMAN HULU. Seterusnya saksi DESMAN HULU bersama dengan saksi SAWATO LOMBU datang kerumah terdakwa untuk menandatangani dokumen pencairan dana. Kemudian saksi DESMAN HULU menandatangani Kwitansi / Tanda Pembayaran didepan terdakwa. Selanjutnya terdakwa menandatangani dengan MENGETAHUI / MENYETUJUI seluruh dokumen pencairan dana 100 % sebagai berikut :
1. Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009.
2. Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
3. Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
4. Ringkasan Kontrak tanggal 23 Desember 2009.
5. Daftar Realisasi Belanja atas SPM No. 900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009.
6. Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja Nomor : 900/20/2009 tanggal 23 Desember 2009.
7. Surat Pernyataan Pengajuan (SPP-LS) Nomor : 900/111/SPP-LS/2009 tanggal 23 Desember 2009.
8. Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
9. Permohonan Permintaan SP2D Nomor : 900/111/2009 tanggal 23 Desember 2009
Bahwa perbuatan terdakwa yang telah menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM)-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- adalah perbuatan yang bertentangan dengan ketentuan Pasal 18 Ayat (2) huruf b Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran berwenang untuk meneliti kebenaran dokumen yang menjadi persyaratan / kelengkapan sehubungan dengan ikatan / perjanjian pengadaan barang / Jasa”. Seharusnya terdakwa selaku Pengguna Anggaran /
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) harus menunggu Laporan Perkembangan pelaksanaan kegiatan dari saksi MASALE GULO, SH selaku PPK dan saksi FOGOTO TELAUMBANUA selaku PPTK dan sebelum menandatangani SPM-LS HARUS MENELITI KEBENARAN DOKUMEN Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dan Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 YANG MERUPAKAN SYARAT / KELENGKAPAN SEHUBUNGAN DENGAN IKATAN / PERJANJIAN PENGADAAN BARANG / JASA karena para saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO tidak pernah melaksanakan tugas untuk memeriksa fisik TIMBANGAN PORTABLE dan rekanan SAWATO LOMBU TIDAK pernah membeli dan menyerahkan Timbangan Portable kepada MASALE GULO, SH selaku PPK hingga pada tanggal 24 Desember 2009.
Bahwa perbuatan terdakwa selaku Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) telah melakukan perbuatan yang bertentangan dengan ketentuan Pasal 18 Ayat (2) huruf a Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran berwenang untuk menguji kebenaran materil surat-surat bukti mengenai hak pihak penagih” artinya sebelum terdakwa menandantangani SPM-LS, terdakwa HARUS MENGUJI KEBENARAN MATERIL SURAT-SURAT BUKTI MENGENAI HAK PIHAK PENAGIH seperti Kwitansi / Faktur Pembelian Barang PADAHAL secara fisik rekanan SAWATO LOMBU hingga pada tanggal 24 Desember 2009 TIDAK pernah membeli dan menyerahkan barang timbangan portable kepada MASALE GULO, SH selaku PPK. Sehingga perbuatan terdakwa yang telah menandatangani SPM-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK yang telah menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009, Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- yang merupakan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBD BERTANGGUNGJAWAB atas kebenaran materil dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. Hal ini
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id sesuai dengan ketentuan Pasal 18 Ayat (3) Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pejabat yang menandatangani dan atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN / APBD bertanggungjawab atas kebenaran materil dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud”. Karena dengan penandatanganan SPM-LS, Berita Acara Pembayaran, Berita Acara Serah Terima Barang dan Kwitansi / Tanda Pembayaran tersebut maka uang Negara Cq. Uang daerah Pemerintah Kab. Nias Selatan sebesar Rp. 896.300.000,- (delapan ratus sembilan puluh enam juta tiga ratus ribu rupiah) untuk pembayaran Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 dapat dicairkan dari kas daerah Pemkab Nias Selatan.
Bahwa perbuatan terdakwa yang telah menandatangani SPM-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK yang telah menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009, Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- juga bertentangan dengan ketentuan Pasal 21 Ayat (1) Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pembayaran atas beban APBN / APBD tidak boleh dilakukan sebelum barang dan / atau jasa diterima”. dan Azas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana yang tertuang didalam Pasal 4 Ayat (1), Ayat (2), Ayat (3), Ayat (4), Ayat (5), Ayat (6) dan Ayat (8) Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang bunyinya sebagai berikut :
(1). Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-udangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggungjawab dengan memperhatikan Azas Keadilan, Kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat.
(2). Secara tertib sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) adalah bahwa Keuangan Daerah dikelola secara tepat waktu dan tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang dapat dipertanggungjawabkan.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id (3). Taat pada peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) adalah bahwa pengelolaan keuangan daerah harus berpedoman pada peraturan perundang-undangan.
(4). Efektif sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) merupakan pencapaian hasil program dengan target yang telah ditetapkan, yaitu dengan cara membandingkan keluaran dengan hasil.
(5). Efisien sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) merupakan pencapaian keluaran yang maksimum dengan masukan tertentu atau penggunaan masukan terendah untuk mencapai keluaran tertentu.
(6). Ekonomis sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) merupakan pemerolehan masukan dengan kualitas dan kuantitas tertentu pada tingkat harga yang terendah.
(8). Bertanggungjawab sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) merupakan perwujudan kewajiban seseorang untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pengendalian sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan yang ditetapkan.
Sehingga perbuatan terdakwa bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK telah MEMPERKAYA ORANG LAIN yaitu SAWATO LOMBU selaku rekanan karena secara fisik rekanan SAWATO LOMBU hingga pada tanggal 24 Desember 2009 TIDAK pernah membeli dan menyerahkan barang timbangan portable tersebut.
Setelah seluruh dokumen pencairan dana tersebut ditanda tangani oleh terdakwa, selanjutnya dokumen tersebut yang terdiri atas :
- Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009
- Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009.
- Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,.
- Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,.
- Ringkasan Kontrak tanggal 23 Desember 2009
- Daftar Realisasi Belanja atas SPM No. 900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id - Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja Nomor : 900/20/2009 tanggal 23
Desember 2009
- Surat Pernyataan Pengajuan (SPP-LS) Nomor : 900/111/SPP-LS/2009 tanggal 23 Desember 2009
- Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,
- Permohonan Permintaan SP2D Nomor : 900/111/2009 tanggal 23 Desember 2009
dibawa oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan ke Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan untuk diteliti kelengkapannya. Setelah saksi ASALUDIN LAIA, SH selaku Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan menyatakan dokumen pencairan dana sudah lengkap, kemudian saksi ASALUDIN LAIA, SH memerintahkan saksi ANGERAGO BU’ULOLO, AMd selaku Kuasa Bendahara Umum Daerah untuk menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D). Setelah SP2D Nomor : 3975/SP2D-LS/1.07.010/2009 tanggal 24 Desember 2009 ditanda tangani oleh saksi ANGERAGO BU’ULOLO, AMd dan saksi ASALUDIN LAIA, SH, kemudian SP2D tersebut dibawa oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan ke Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam supaya uang daerah sebesar Rp. 896.300.000,- dengan dipotong PPN dan PPh sehingga menjadi Rp. 798.521.818,- dipindah bukukan dari Rekening Daerah Nomor : 271.01.02. 000308-0 ke rekening Nomor : 270.01.04.000631-0 atas nama saksi SAWATO LOMBU di Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam untuk keperluan pembayaran sebesar 100 % atas belanja modal Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009. Kemudian pada tanggal 28 Desember 2009 saksi SAWATO LOMBU menerima pembayaran 100 % Pengadaan Timbangan Portable sebesar Rp. 798.521.818,- melalui rekening giro Nomor : 270.01.04.000631-0 di Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam.
Selanjutnya uang daerah sebesar Rp. 798.521.818,- yang telah diterima oleh saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan dipergunakannya untuk membeli 2 (dua) Unit timbangan portable dengan harga sebesar Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) sesuai dengan Kwitansi Pembelian Barang dari distributor atas nama SUHENDRI yang merupakan direktur CV. UTAMA PRIMA PRESISI yang berdomisili di Jl. Tebet Timur Dalam XB No. 5 Jakarta Selatan ditambah dengan
Ongkos angkutan …….. ……...
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id ongkos angkut sampai ke Teluk Dalam Kab. Nias Selatan sebesar Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sedangkan sisa dananya digunakan oleh SAWATO LOMBU untuk keperluan mengurus proyek di Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan.
Setelah timbangan portable dibeli oleh saksi SAWATO LOMBU dan tiba di Teluk Dalam Kab. Nias Selatan pada tanggal 10 Februari 2010, selanjutnya pada tanggal 12 Februari 2010 menyerahkannya kepada saksi MASALE GULO, SH untuk dilakukan pemeriksaan dan serah terima barang. Kemudian pada tanggal 16 Februari 2010 saksi MASALE GULO, SH mengirimkan surat Nomor : 645.7/27/PPK-DISHUB/II/2010 Perihal Memerintahkan kepada Tim PHO untuk melakukan pemeriksaan barang Timbangan Portable. Selanjutnya Tim PHO yang terdiri atas saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan saksi YAMO’OLO LASE memeriksa barang yang telah diserahkan oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan dengan membuat dan menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 550/20/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 dengan kesimpulan bahwa Barang Timbangan yang telah disiapkan oleh rekanan telah ADA dan LENGKAP sebanyak 2 (dua) Unit yang terdiri dari 4 (empat) buah tapak kaki dan 2 (dua) Unit Layar Monitor dengan melampirkan Laporan Hasil Pemeriksaan Barang Timbangan Portable Nomor : 550/21/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 yang menerangkan bahwa Barang Timbangan Hasil Pemeriksaan yang dilakukan oleh Tim PHO telah LENGKAP dan sesuai dengan Spesifikasi dalam Dokumen Kontrak dan Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 550/18/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 yang menerangkan bahwa Tim PHO telah menyerahkan barang yang diperiksa berupa 2 (dua) Unit Timbangan Portable kepada PPK. Namun sampai dengan sekarang ini, timbangan portable tidak pernah terdaftar sebagai Barang Inventaris pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan.
Kemudian sekitar bulan Desember 2009 terdakwa telah MENYETUJUI pembayaran untuk Belanja Penggandaan Dokumen sebesar Rp. 2.050.000,- (dua juta lima puluh ribu rupiah) dan Belanja Photo Copy pada Kegiatan Pengadaan Timbangan pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 sebesar Rp. 995.000,- (sembilan ratus sembilan puluh lima ribu) kepada seorang yang bernama LYNA pada UD. MANDIRI yang berdomisil di Jln. Diponegoro No. 112 Nari-Nari Kel. Pasar Teluk Dalam Kab. Nias Selatan namun
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id secara fisik kegiatan untuk Belanja Penggandaan Dokumen dan Belanja Photo Copy tidak pernah dibelanjakan sesuai dengan keterangan saksi HERLINA HULU pada UD. MANDIRI sehingga perbuatan terdakwa tersebut telah bertentangan dengan ketentuan Pasal 122 Ayat (9) Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang berbunyi : “Setiap SKPD dilarang melakukan pengeluaran atas beban anggaran daerah untuk tujuan lain dari yang telah ditetapkan dalam APBD” dan telah melakukan perbuatan MEMPERKAYA DIRI SENDIRI karena tidak pernah membayarkan kegiatan untuk Belanja Penggandaan Dokumen dan Belanja Photo Copy sesuai dengan peruntukannya sebagaimana dimaksud dalam nomenklatur Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009.
Selanjutnya pada tanggal 31 Desember 2009 terdakwa menerima honor selaku Panitia Umum sebesar Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah) setelah dipotong PPH menjadi Rp. 1.275.000,- (satu juta dua ratus tujuh puluh lima ribu rupiah) PADAHAL terdakwa selaku Panitia Umum tidak pernah melaksanakan tugasnya selaku Panitia Umum sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan Nomor : 645.7/11/K/DISHUB/V/2009 tanggal 19 Mei 2009 karena tugas Panitia Umum tumpang tindih dengan tugas Panitia Pengadaan yaitu :
1. Menyusun jadwal Pelaksanaan Kegiatan (Time Schedulle).
2. Menyiapkan adminitrasi / dokumen setiap tahapan yang berhubungan dengan kegiatan tersebut.
3. Menerima dan menyeleksi berkas permohonan dari peserta lelang (rekanan). 4. Memantau dan mengawasi setiap proses pelaksanaan kegiatan mulai dari
awal sampai selesai.
5. Membuat Laporan secara tertulis kepada Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan setelah selesai pelaksanaan kegiatan dimaksud.
Sehingga perbuatan terdakwa telah MEMPERKAYA DIRI SENDIRI karena tidak pernah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya selaku Panitia Umum dan perbuatannya telah bertentangan dengan ETIKA PENGADAAN pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 5 Huruf a, b, f dan g Keppres No. 80 Tahun 2003 Jo Peraturan Presiden RI No. 95 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketujuh Atas Keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah yang
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id menerangkan bahwa Pengguna Barang / Jasa, Penyedia Barang / Jasa, dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa harus mematuhi ETIKA PENGADAAN yang isinya sebagai berikut :
a. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggungjawab untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan pengadaan barang / jasa.
b. Bekerja secara professional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan dokumen pengadaan barang dan jasa yang seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan dalam pengadaan barang / jasa.
f. Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan Negara dalam pengadaan barang / jasa.
g. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan / atau kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Negara.
Bahwa perbuatan terdakwa yang secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK telah mengakibatkan Kerugian Keuangan Negara sebagaimana Laporan Hasil Audit Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Nomor : SR-3573/PW02/5/2010 tanggal 29 Juli 2010 Perihal Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Negara atas kasus / perkara Dugaan Tindak Pidana Korupsi Pengadaan Timbangan Portable Spesifikasi Elektronik Wheel Load Scale WL-103 pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 sebesar Rp 836.613.182,- (delapan ratus tiga puluh enam juta enam ratus tiga belas ribu seratus delapan puluh dua rupiah) dengan perincian sebagai berikut :
1. Pembayaran Kontrak (Net PPN) sebesar Rp. 814.818.182,- 2. Honor Panitia Umum sebesar Rp. 18.750.000,- 3. Biaya Penggandaan Dokumen sebesar Rp. 2.050.000,- 4. Biaya Photo Copy sebesar Rp. 995.000,- Jumlah Pengeluaran sebesar Rp. 836.613.182,- Nilai Prestasi yang diterima sebesar Rp. 0,- Jumlah Kerugian Negara sebesar Rp. 836.613.182,-
--- Perbuatan TERDAKWA sebagaimana diatur dan diancam pidana melanggar Pasal 2 Ayat (1) Jo Pasal 18 Ayat (1) huruf b, Ayat (2), (3) UU RI No. 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah menjadi dengan UU RI No. 20 Tahun 2001 tentang
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 Ayat (1) Ke-1e KUHPidana Jo Pasal 64 Ayat (1) KUHPidana.---
SUBSIDIAIR
--- Bahwa terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU Alias AMA BONNY yang telah diangkat oleh Bupati Nias Selatan selaku Pejabat Pengguna Anggaran berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 900/43/K/2009 tanggal 13 Maret 2009 tentang Penghunjukan Satuan Pengelola Keuangan Daerah dan Pejabat Pengguna Anggaran / Pengguna Barang sebagai Atasan Langsung Satuan Pengelola Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kab. Nias Selatan untuk mengelola Keuangan Daerah dalam Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah TA.2009 dan saksi MASALE GULO, SH (dituntut dalam berkas perkara lain) yang telah diangkat oleh Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/03/K/DISHUB/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Proyek Fiisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009, pada hari, tanggal dan waktu yang tidak dapat diingat lagi secara pasti namun antara bulan Januari 2009 s/d bulan Desember 2009, bertempat di Kantor Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan atau setidak-tidaknya ditempat-tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Gunungsitoli, telah melakukan atau turut serta melakukan perbuatan dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian negara dalam pelaksanaan Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari APBD Kab. Nias Selatan TA.2009 yang telah mengakibatkan Kerugian Negara sebesar Rp 836.613.182,- (delapan ratus tiga puluh enam juta enam ratus tiga belas ribu seratus delapan puluh dua rupiah) atau setidak-tidaknya dalam jumlah lain sekitar jumlah tersebut, yang mana beberapa perbuatan tersebut mempunyai hubungan sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai perbuatan berlanjut (VOORGEZETTE HANDELING). Perbuatan tersebut dilakukan terdakwa dengan cara :
Bermula pada tanggal 13 Maret 2009 Bupati Nias Selatan mengangkat terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran / Pengguna Barang berdasarkan Surat
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Keputusan Nomor : 900/43/K/2009 dengan tugas dan tanggungjawab sebagai berikut :
a. Menyusun RKA-SKPD. b. Menyusun DPA-SKPD.
c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja.
d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya.
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran. f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak..
g. Mengadakan ikatan / perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan.
h. Menandatangani SPM.
i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya.
j. Mengelola barang milik daerah / kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya.
k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya. l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya.
m. Melaksanakan tugas-tugas Pengguna Anggaran / Pengguna Barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah.
n. Kuasa Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Barang bertanggungjawab atas pelaksanaan tugasnya kepada Pengguna Anggaran / Pengguna Barang.
Kemudian pada tanggal 02 April 2009 terdakwa selaku Pengguna Anggaran / Pengguna Barang mengangkat dan menetapkan beberapa orang personel untuk melaksanakan Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari APBD Kab. Nias Selatan TA.2009 antara lain :
1. Saksi MASALE GULO, SH (dituntut dalam berkas perkara lain) diangkat oleh terdakwa sebagai Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/03/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada Proyek Fisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009. 2. Saksi FOGOTO TELAUMBANUA (dituntut dalam berkas perkara lain) diangkat oleh terdakwa sebagai Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/05/K/Dishub/IV/2009 tanggal
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 02 April 2009 tentang Pengangkatan Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) pada Proyek Fisik dan Non Fisik yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009.
3. Saksi YEFITA GULO, Drs. SETIARO WARUWU, KASIARO NDRURU, ST, RAHMAD SYUKUR LAIA, ST, FA’AMA HULU diangkat oleh terdakwa selaku Panitia Pengadaan berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/06/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Barang / Jasa pada Pekerjaan Pengadaan Barang dan Jasa yang bersumber dari APBD TA.2009 yang dikelola oleh Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan
4. Saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan saksi YAMO’OLO LASE (dituntut dalam berkas perkara lain) diangkat oleh terdakwa selaku Tim PHO berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/08/K/Dishub/IV/2009 tanggal 02 April 2009 tentang Pembentukan Tim PHO Pengadaan Barang / Jasa pada Pekerjaan Proyek Fisik dan Non Fisik yang bersumber dari APBD TA.2009 yang dikelola Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan.
Selanjutnya pada tanggal 19 Mei 2009 terdakwa mengangkat dan menetapkan Panitia Umum di lingkungan Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang tugas dan tanggungjawabnya tumpang tindih dengan tugas dan tanggungjawab Panitia Pengadaan Barang / Jasa berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 645.7/11/K/Dishub/V/2009 tentang Pembentukan Panitia Umum pada Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan yang bersumber dari dana APBD TA.2009 yang terdiri atas beberapa pegawai yaitu : 1. Drs. FAOGOHUKU HULU.
2. Drs. SADERAKHI WARUWU. 3. SOTAWOLO’O DUHA, SPd. 4. TURKI DUHA.
5. SANTA RIKARTIN NEHE. 6. ATONI WARUWU.
7. KASIHAN LATURE, BA 8. MASALE GULO, SH
9. FOGOTO TELAUMBANUA. 10. YAMO’OLO LASE.
11. EDISANA DUHA, AMd.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 12. DESMAN HULU. 13. MEIMAN TELAUMBANUA. 14. NOVENTINUS WAU. 15. DESMAN MENDROFA. 16. ARISTINA NDRURU, SE. 17. SIZARIA WEHALO.
Kemudian pada tanggal 15 Juni 2009 saksi ASALUDIN LAIA, SH selaku Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) Kab. Nias Selatan mengesahkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 dengan Nomor : 1.07.010.18.05.5.2 sebesar Rp. 1.153.000.000,- (satu milyar seratus lima puluh tiga juta rupiah) untuk kegiatan Pengadaan Timbangan Portable.
Setelah Panitia Pengadaan diangkat oleh terdakwa, kemudian Panitia Pengadaan pada tanggal 25 September 2009 mengumumkan dalam iklan di Harian Waspada tentang Pengumuman Lelang Umum untuk Proyek Pengadaan Timbangan Portable dengan Pagu Dana Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) dengan sumber dana APBD Kab.Nias Selatan TA.2009 dengan waktu pendaftaran mulai tanggal 25 September 2009 s/d tanggal 02 Oktober 2009. Adapun perusahaan yang mendaftar dan mengambil dokumen lelang dalam pelaksanaan pelelangan proyek tersebut adalah : PT. MAONDANG MASINDO, CV. GADING ASIA MAS, CV. KARYA LEO ENGINDERING, CV. TARGET, CV. SALBERINDO dan CV. SAHABAT S. MANDIRI.
Selanjutnya pada tanggal 19 Oktober 2009, Panitia Pengadaan menandatangani Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) Nomor : ---/PAN-DISHUB/X/2009 yang berkesimpulan untuk mengusulkan Calon Pemenang adalah :
Nama Perusahaan : CV. GADING ASIA MAS Pemimpin Perusahaan : SAWATO LOMBU
Jabatan : WAKIL DIREKTUR
Alamat Perusahaan : JLN. SUTOMO Gg. TAQWA NO. 05 DESA MUDIK KODYA GUNUNGSITOLI
NPWP : 02.195.097.7-126.000 Harga Penawaran
Terkoreksi
: Rp. 896.300.000,-
Kemudian pada tanggal 16 Nopember 2009 Panitia Pengadaan menyampaikan surat Nomor : 15/Pan-Dishub/XI/2009 Perihal Usul Penetapan Calon Pemenang
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Pelelangan atas nama SAWATO LOMBU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS kepada MASALE GULO, SH selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Berdasarkan surat tersebut, saksi MASALE GULO, SH pada tanggal 17 Nopember 2009 menyampaikan surat Nomor : 600/007/PPK-DISHUB/XI/2009 Perihal Penetapan Pemenang Lelang kepada Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Proyek Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan atas nama SENIUS WARUWU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS. Selanjutnya pada hari yang sama pada tanggal 17 Nopember 2009, Panitia Pengadaan mengumumkan CV. GADING ASIA MAS yang diwakili oleh SENIUS WARUWU selaku Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS sebagai Pemenang Pelelangan dengan surat Nomor : 17/PAN-DISHUB/XI/2009.
Selanjutnya pada tanggal 23 Nopember 2009, saksi MASALE GULO, SH selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan Surat Nomor : 600/008/SPPJ/PPK-DAU/DISHUB/VIII/2009 tentang Surat Penunjukan Penyedia Barang (SPPB) untuk Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable atas nama SAWATO LOMBU Wakil Direktur CV. GADING ASIA MAS yang juga ikut ditanda tangani oleh terdakwa selaku Pengguna Barang. Kemudian pada hari yang sama, saksi MASALE GULO, SH selaku PPK menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 645.7/010/SPMK/PPK-DAU/DISHUB/XI/2009 tanggal 23 Nopember 2009 dan diteruskan dengan penandatanganan Surat Perjanjian Pemborongan Nomor : 600/009/SPP/PPK-DISHBU/XI/2009 tanggal 23 Nopember 2009 dengan Pekerjaan Pengadaan Timbangan Portable dengan Nilai Kontrak sebesar Rp. 896.300.000,- dengan waktu pelaksanaan 30 (tiga puluh) hari Kalender mulai dari tanggal 23 Nopember 2009 s/d tanggal 23 Desember 2009 dengan Spesifikasi Barang sebagai berikut :
NO U R A I A N VOLUME SATUAN S P E S I F I K A S I 1. Elecktronik Wheel Load Scale WL 103 2 Unit Range : 0..15t
Division (Standard / Smaller) : 50 Kg
Accuracy at first Calibration : Standard Division = + 25 Kg (up to
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 2.5 t), + 50 Kg (2,5 t..1 0t), + 75 Kg (10t..15t)
Loding Limit : 18 t
Permissible Load per area : 15 Kg / Cm2
Loading Limit per area : 30 Kg/Cm2 Operating Temperature : -20..+ 60 C Storange Termperature : -30 C..+ 60 C Electomagnetic Susceptibility : OIML Nr.76
Zero Tracking, test etc..: automatic according OIML Nr.76
Type of protection IIEC 144) : IP 65 Overunable : Complete overunable incl. Cable.
Operating Site : Firm and Level ground, MZX. 10 mm bend trough, max. 5 % slope (=3)
Active Surface : in driving direction = 380 (15 Kg/Cm, 393 (6 Kg/Cm) Over all dimensions : see sketch Power Supply : Intergrated Accumulator For 60 h service Recharge and operation from 12 V car bettery or AC adapter.
Selanjutnya tanpa adanya surat pemberitahuan dari saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan yang menyatakan barang telah selesai dikerjakan, kemudian saksi MASALE GULO, SH selaku PPK mengirimkan surat Nomor : 645.7/27/PPK-DISHUB/II/2009 tanggal 23 Desember 2009 kepada Panitia PHO untuk melakukan Pemeriksaan Barang Timbangan Portable yang telah disiapkan oleh rekanan CV. GADING ASIA MAS. Berdasarkan surat saksi MASALE
GULO.SH ………. ………..
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id GULO, SH tersebut maka saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO membuat dan menandatangani Laporan Hasil Pemeriksaan Barang Timbangan dengan surat Nomor : 550/19/PHO-DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dan Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dengan kesimpulan bahwa BARANG tersebut dalam keadaan BAIK, CUKUP dan UTUH sesuai dengan Surat Perintah Kerja dan menyerahkannya kepada MASALE GULO, SH selaku PPK.
Setelah dokumen tersebut diterima, selanjutnya saksi MASALE GULO, SH selaku PIHAK PERTAMA bersama-sama dengan saksi SAWATO LOMBU selaku PIHAK KEDUA dan MENGETAHUI / MENYETUJUI terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU membuat dan menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dengan menyatakan bahwa PIHAK KEDUA telah menyerahkan barang kepada PIHAK PERTAMA dan PIHAK PERTAMA mengakui telah menerima barang (Timbangan Portable / Elecktronik Wheel Load Scale WL 103) dalam keadaan UTUH, CUKUP, dan BAIK dari PIHAK KEDUA sesuai dengan yang tertuang dalam Surat Perjanjian Kontrak PADAHAL secara fisik Timbangan Portable tersebut TIDAK ada dibeli dan TIDAK ada diserahkan (fiktif) oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan kepada MASALE GULO, SH selaku PPK. Sehingga pemeriksaan barang yang dilakukan oleh saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan saksi YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO dan serah terima barang yang dilakukan oleh MASALE GULO, SH selaku PIHAK PERTAMA bersama-sama dengan saksi SAWATO LOMBU selaku PIHAK KEDUA dan MENGETAHUI / MENYETUJUI terdakwa Drs. FAOGOHUKU HULU hanya diatas kertas saja tanpa adanya barang yang diperiksa dan diserah terimakan.
Selanjutnya saksi MASALE GULO, SH menyerahkan dokumen Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Berita Acara Serah Terima Barang kepada saksi DESMAN HULU selaku Bendahara Pengeluaran dan meminta saksi untuk menyiapkan dokumen pencairan dana. Kemudian saksi DESMAN HULU menyiapkan dokumen pencairan dana berupa : Surat Perintah Membayar (SPM), Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja, Daftar Realisasi Belanja, Ringkasan Kontrak, Surat Pernyataan Pengajuan Dana, Surat Permohonan / Permintaan SP2D, Tanda Pembayaran, Berita Acara Pembayaran yang seharusnya untuk
membuat ………... ………..
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id membuat dan menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan untuk pencairan dana Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 adalah tugas pokok dan fungsi dari saksi FOGOTO TELAUMBANUA sesuai dengan ketentuan Pasal 12 Ayat (5) huruf c Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Setelah dokumen tersebut selesai dikerjakan oleh saksi DESMAN HULU, selanjutnya datang saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan dan mengambil Kwitansi / Tanda Pembayaran dari saksi DESMAN HULU kemudian membawa Kwitansi / Tanda Pembayaran tersebut kepada saksi FOGOTO TELAUMBANUA selaku Pejabat Pelaksana Tekhnis Kegiatan (PPTK) untuk ditanda tangani. Pada saat saksi FOGOTO TELAUMBANUA menandatangani dan MENYETUJUI Kwitansi / Tanda Pembayaran, saksi FOGOTO TELAUMBANUA TIDAK pernah MENGENDALIKAN PELAKSANAAN KEGIATAN dan belum pernah MELAPORKAN PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 kepada terdakwa selaku KPA yang merupakan tugas pokok dan fungsi saksi selaku PPTK sebelum menyetujui pembayaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 Ayat (5) huruf b Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Setelah PPTK menandatangani dan MENYETUJUI Kwitansi / Tanda Pembayaran, selanjutnya saksi SAWATO LOMBU kembali menyerahkan dokumen tersebut kepada saksi DESMAN HULU. Seterusnya saksi DESMAN HULU bersama dengan saksi SAWATO LOMBU datang kerumah terdakwa untuk menandatangani dokumen pencairan dana. Kemudian saksi DESMAN HULU menandatangani Kwitansi / Tanda Pembayaran didepan terdakwa. Selanjutnya terdakwa menandatangani dengan MENGETAHUI / MENYETUJUI seluruh dokumen pencairan dana 100 % sebagai berikut :
1. Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009.
2. Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
3. Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 4. Ringkasan Kontrak tanggal 23 Desember 2009.
5. Daftar Realisasi Belanja atas SPM No. 900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009.
6. Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja Nomor : 900/20/2009 tanggal 23 Desember 2009.
7. Surat Pernyataan Pengajuan (SPP-LS) Nomor : 900/111/SPP-LS/2009 tanggal 23 Desember 2009.
8. Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
9. Permohonan Permintaan SP2D Nomor : 900/111/2009 tanggal 23 Desember 2009
Bahwa perbuatan terdakwa yang telah menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM)-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- adalah perbuatan yang bertentangan dengan KEWENANGAN yang dimilikinya sebagai Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran sesuai dengan ketentuan Pasal 18 Ayat (2) huruf b Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran berwenang untuk meneliti kebenaran dokumen yang menjadi persyaratan / kelengkapan sehubungan dengan ikatan / perjanjian pengadaan barang / Jasa”. Seharusnya terdakwa selaku Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) harus menunggu terlebih dahulu Laporan Perkembangan pelaksanaan kegiatan dari saksi MASALE GULO, SH selaku PPK dan saksi FOGOTO TELAUMBANUA selaku PPTK dan sebelum menandatangani SPM-LS HARUS MENELITI KEBENARAN DOKUMEN Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 dan Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009 YANG MERUPAKAN SYARAT / KELENGKAPAN SEHUBUNGAN DENGAN IKATAN / PERJANJIAN PENGADAAN BARANG / JASA karena para saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan YAMO’OLO LASE selaku Tim PHO tidak pernah melaksanakan tugas untuk memeriksa fisik TIMBANGAN PORTABLE dan rekanan SAWATO LOMBU TIDAK pernah menyerahkan Timbangan Portable kepada MASALE GULO, SH selaku PPK hingga pada tanggal 24 Desember 2009.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Bahwa perbuatan terdakwa selaku Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) telah melakukan perbuatan yang bertentangan dengan KEWENANGAN yang dimilikinya selaku Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Pasal 18 Ayat (2) huruf a Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran berwenang untuk menguji kebenaran materil surat-surat bukti mengenai hak pihak penagih” dan juga bertententangan dengan tugas pokok dan fungsinya selaku Pejabat Pengguna Anggaran / Pengguna Barang berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 900/43/K/2009 pada huruf e yaitu : melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran artinya sebelum terdakwa menandantangani SPM-LS, terdakwa HARUS MENGUJI KEBENARAN MATERIL SURAT-SURAT BUKTI MENGENAI HAK PIHAK PENAGIH seperti Kwitansi / Faktur Pembelian Barang PADAHAL secara fisik rekanan SAWATO LOMBU hingga pada tanggal 24 Desember 2009 TIDAK pernah membeli dan menyerahkan barang timbangan portable kepada MASALE GULO, SH selaku PPK. Sehingga perbuatan terdakwa yang telah menandatangani SPM-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK yang telah menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009, Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- yang merupakan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBD BERTANGGUNGJAWAB atas kebenaran materil dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. Hal ini sesuai dengan ketentuan Pasal 18 Ayat (3) Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pejabat yang menandatangani dan atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN / APBD bertanggungjawab atas kebenaran materil dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud”. Karena dengan penandatanganan SPM-LS, Berita Acara Pembayaran, Berita Acara Serah Terima Barang dan Kwitansi / Tanda Pembayaran tersebut maka uang Negara Cq. Uang daerah Pemerintah Kab. Nias Selatan sebesar Rp. 896.300.000,-
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id (delapan ratus sembilan puluh enam juta tiga ratus ribu rupiah) untuk pembayaran Proyek Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 dapat dicairkan dari kas daerah Pemkab Nias Selatan. Bahwa perbuatan terdakwa yang telah menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM)-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK yang telah menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009, Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- juga bertentangan dengan KESEMPATAN ataupun SARANA YANG DIMILIKINYA selaku KPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 Ayat (1) Undang-Undang RI No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi : “Pembayaran atas beban APBN / APBD tidak boleh dilakukan sebelum barang dan / atau jasa diterima”.
Setelah seluruh dokumen pencairan dana tersebut ditanda tangani oleh terdakwa, selanjutnya dokumen tersebut yang terdiri atas :
- Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 017/BAPB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009
- Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009.
- Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,.
- Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,.
- Ringkasan Kontrak tanggal 23 Desember 2009
- Daftar Realisasi Belanja atas SPM No. 900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009
- Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja Nomor : 900/20/2009 tanggal 23 Desember 200
- Surat Pernyataan Pengajuan (SPP-LS) Nomor : 900/111/SPP-LS/2009 tanggal 23 Desember 2009
- Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,-
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id - Permohonan Permintaan SP2D Nomor : 900/111/2009 tanggal 23 Desember
2009
dibawa oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan ke Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan untuk diteliti kelengkapannya. Setelah saksi ASALUDIN LAIA, SH selaku Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan menyatakan dokumen pencairan dana sudah lengkap, kemudian saksi ASALUDIN LAIA, SH memerintahkan saksi ANGERAGO BU’ULOLO, AMd selaku Kuasa Bendahara Umum Daerah untuk menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D). Setelah SP2D Nomor : 3975/SP2D-LS/1.07.010/2009 tanggal 24 Desember 2009 ditanda tangani oleh saksi ANGERAGO BU’ULOLO, AMd dan saksi ASALUDIN LAIA, SH, kemudian SP2D tersebut dibawa oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan ke Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam supaya uang daerah sebesar Rp. 896.300.000,- dengan dipotong PPN dan PPh sehingga menjadi Rp. 798.521.818,- dipindah bukukan dari Rekening Daerah Nomor : 271.01.02. 000308-0 ke rekening Nomor : 270.01.04.000631-0 atas nama saksi SAWATO LOMBU di Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam untuk keperluan pembayaran sebesar 100 % atas belanja modal Pengadaan Timbangan Portable pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009. Kemudian pada tanggal 28 Desember 2009 saksi SAWATO LOMBU menerima pembayaran 100 % Pengadaan Timbangan Portable sebesar Rp. 798.521.818,- melalui rekening giro Nomor : 270.01.04.000631-0 di Bank Sumut Cab. Pembantu Teluk Dalam.
Selanjutnya uang daerah sebesar Rp. 798.521.818,- yang telah diterima oleh saksi SAWATO LOMBU selaku rekanan dipergunakannya untuk membeli 2 (dua) Unit timbangan portable dengan harga sebesar Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) sesuai dengan Kwitansi Pembelian Barang dari distributor atas nama SUHENDRI yang merupakan direktur CV. UTAMA PRIMA PRESISI yang berdomisili di Jl. Tebet Timur Dalam XB No. 5 Jakarta Selatan ditambah dengan ongkos angkut sampai ke Teluk Dalam Kab. Nias Selatan sebesar Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sedangkan sisa dananya digunakan oleh SAWATO LOMBU untuk keperluan mengurus proyek di Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan.
Setelah timbangan portable dibeli oleh saksi SAWATO LOMBU dan tiba di Teluk Dalam Kab. Nias Selatan pada tanggal 10 Februari 2010, selanjutnya pada
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id tanggal 12 Februari 2010 menyerahkannya kepada saksi MASALE GULO, SH untuk dilakukan pemeriksaan dan serah terima barang. Kemudian pada tanggal 16 Februari 2010 saksi MASALE GULO, SH mengirimkan surat Nomor : 645.7/27/PPK-DISHUB/II/2010 Perihal Memerintahkan kepada Tim PHO untuk melakukan pemeriksaan barang Timbangan Portable. Selanjutnya Tim PHO yang terdiri atas saksi SOTAWOLO’O DUHA, SPd, saksi TURKI DUHA dan saksi YAMO’OLO LASE memeriksa barang yang telah diserahkan oleh SAWATO LOMBU selaku rekanan dengan membuat dan menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Barang dan Jasa Nomor : 550/20/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 dengan kesimpulan bahwa Barang Timbangan yang telah disiapkan oleh rekanan telah ADA dan LENGKAP sebanyak 2 (dua) Unit yang terdiri dari 4 (empat) buah tapak kaki dan 2 (dua) Unit Layar Monitor dengan melampirkan Laporan Hasil Pemeriksaan Barang Timbangan Portable Nomor : 550/21/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 yang menerangkan bahwa Barang Timbangan Hasil Pemeriksaan yang dilakukan oleh Tim PHO telah LENGKAP dan sesuai dengan Spesifikasi dalam Dokumen Kontrak dan Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 550/18/PHO-DISHUB/II/2010 tanggal 18 Februari 2010 yang menerangkan bahwa Tim PHO telah menyerahkan barang yang diperiksa berupa 2 (dua) Unit Timbangan Portable kepada PPK. Namun sampai dengan sekarang ini, timbangan portable tidak pernah terdaftar sebagai Barang Inventaris pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kab. Nias Selatan.
Bahwa perbuatan terdakwa yang telah menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM)-LS Nomor: SPM/900/111/LS/2009 tanggal 23 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK yang telah menandatangani Berita Acara Serah Terima Barang Nomor : 027/18/BASB/DISHUB/2009 tanggal 24 Desember 2009, Kwitansi Tanda Pembayaran tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- dan Berita Acara Pembayaran Nomor : 038/BAAP/DISHUB/XII/2009 tanggal 24 Desember 2009 sebesar Rp. 896.300.000,- adalah perbuatan yang telah MENGUNTUNGKAN ORANG LAIN yaitu SAWATO LOMBU selaku rekanan karena secara fisik rekanan SAWATO LOMBU hingga pada tanggal 24 Desember 2009 TIDAK pernah membeli dan menyerahkan barang timbangan portable tersebut.
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id Kemudian sekitar bulan Desember 2009 terdakwa telah MENYETUJUI pembayaran untuk Belanja Penggandaan Dokumen sebesar Rp. 2.050.000,- (dua juta lima puluh ribu rupiah) dan Belanja Photo Copy pada Kegiatan Pengadaan Timbangan pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 sebesar Rp. 995.000,- (sembilan ratus sembilan puluh lima ribu) kepada seorang yang bernama LYNA pada UD. MANDIRI yang berdomisil di Jln. Diponegoro No. 112 Nari-Nari Kel. Pasar Teluk Dalam Kab. Nias Selatan NAMUN secara fisik kegiatan untuk Belanja Penggandaan Dokumen dan Belanja Photo Copy tidak pernah dibelanjakan sesuai dengan keterangan saksi HERLINA HULU pada UD. MANDIRI sehingga perbuatan terdakwa tersebut telah bertentangan dengan KEWENANGAN, KESEMPATAN ataupun SARANA YANG DIMILIKINYA selaku Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran / Kepala SKPD sebagaimana dimaksud dalam ketentuan : Pasal 122 Ayat (9) Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang berbunyi : “Setiap SKPD dilarang melakukan pengeluaran atas beban anggaran daerah untuk tujuan lain dari yang telah ditetapkan dalam APBD”, sehingga perbuatan terdakwa tersebut telah melakukan perbuatan yang MENGUNTUNGKAN DIRI SENDIRI karena tidak pernah membayarkan kegiatan untuk Belanja Penggandaan Dokumen dan Belanja Photo Copy sesuai dengan peruntukannya sebagaimana dimaksud dalam nomenklatur Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009.
Selanjutnya pada tanggal 31 Desember 2009 terdakwa menerima honor selaku Panitia Umum sebesar Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah) setelah dipotong PPH menjadi Rp. 1.275.000,- (satu juta dua ratus tujuh puluh lima ribu rupiah) PADAHAL terdakwa selaku Panitia Umum tidak pernah melaksanakan tugasnya selaku Panitia Umum sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan Nomor : 645.7/11/K/DISHUB/V/2009 tanggal 19 Mei 2009 karena tugas Panitia Umum tumpang tindih dengan tugas Panitia Pengadaan yaitu :
1. Menyusun jadwal Pelaksanaan Kegiatan (Time Schedulle).
2. Menyiapkan adminitrasi / dokumen setiap tahapan yang berhubungan dengan kegiatan tersebut.
3. Menerima dan menyeleksi berkas permohonan dari peserta lelang (rekanan).
Direktori Putusan Pengadilan Tinggi Medan www.pt-medan.go.id 4. Memantau dan mengawasi setiap proses pelaksanaan kegiatan mulai dari
awal sampai selesai.
5. Membuat Laporan secara tertulis kepada Kepala Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan setelah selesai pelaksanaan kegiatan dimaksud.
Sehingga perbuatan terdakwa telah bertentangan dengan KESEMPATAN atau SARANA YANG DIMILIKINYA selaku KPA dan telah melakukan perbuatan yang MENGUNTUNGKAN DIRI SENDIRI karena terdakwa tidak pernah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya selaku Panitia Umum.
Bahwa perbuatan terdakwa yang secara bersama-sama dengan saksi MASALE GULO, SH selaku PPK telah mengakibatkan Kerugian Keuangan Negara sebagaimana Laporan Hasil Audit Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Nomor : SR-3573/PW02/5/2010 tanggal 29 Juli 2010 Perihal Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Negara atas kasus / perkara Dugaan Tindak Pidana Korupsi Pengadaan Timbangan Portable Spesifikasi Elektronik Wheel Load Scale WL-103 pada Dinas Perhubungan Kab. Nias Selatan TA.2009 sebesar Rp 836.613.182,- (delapan ratus tiga puluh enam juta enam ratus tiga belas ribu seratus delapan puluh dua rupiah) dengan perincian sebagai berikut : 1. Pembayaran Kontrak (Net PPN) sebesar Rp. 814.818.182,-
2. Honor Panitia Umum sebesar Rp. 18.750.000,- 3. Biaya Penggandaan Dokumen sebesar Rp. 2.050.000,- 4. Biaya Photo Copy sebesar Rp. 995.000,- Jumlah Pengeluaran sebesar Rp. 836.613.182,- Nilai Prestasi yang diterima sebesar Rp. 0,- Jumlah Kerugian Negara sebesar Rp. 836.613.182,-
--- Perbuatan TERDAKWA sebagaimana diatur dan diancam pidana melanggar Pasal 3 Jo Pasal 18 Ayat (1) huruf b, Ayat (2), (3) UU RI No. 31 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah menjadi dengan UU RI No. 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 Ayat (1) Ke-1e KUHPidana Jo Pasal 64 Ayat (1) KUHPidana.---
2. Surat Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum Nomor : Reg. Perk : PDS-01/N.2.21/Ft.1/01/2011, tanggal 28 April 2011 yang pada pokoknya menuntut agar terdakwa dijatuhi hukuman sebagai berikut : ---
