Pengaruh Globalisasi Terhadap Kebijakan Ekonomi Politik
(Studi Interlinkages Kebijakan Ekonomi Politik Terhadap
Maraknya Pembangunan Ritel di Kota Medan)
Disusun Oleh :
MANTILY S A HUTAURUK 110906051
Dosen Pembimbing : ADIL ARIFIN, S.Sos, MA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
MANTILY S A HUTAURUK (110906051)
PENGARUH GLOBALISASI TERHADAP KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK
(Studi Interlinkages Kebijakan Ekonomi Politik Terhadap Maraknya Pembangunan Ritel di Kota Medan)
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba untuk menguraikan pengaruh globalisasi terhadap kebijakan ekonomi politik secara khusus di kota Medan dan menemukan fakta dan intervening variable (studi interlinkages)dari kasus maraknya pembangunan ritel di kota Medan yang tentunya kedua poin berhubungan satu sama lain. Ritel atau disebut juga pasar terbagi atas dua jenis yaitu ritel tradisional dan ritel modern, dimana keduanya saling mempengaruhi satu sama lain. Ritel modern sendiri adalah salah satu wujud globalisasi, maka penelitian ini berusaha mencari tahu fakta dan hubungan yang terjadi antara pemerintah, pasar dan masyarakat.
Metode penelitian yang digunakan adalah mix methods (kualitatif dan kuantitatif)dengan tipe eksploratif, yaitu pada tahap pertama peneliti mengumpulkan dan menganalisis data kualitatif kemudian mengumpulkan dan menganalisis data kuantitatif yang didasarkan kepada hasil tahap pertama. Bobot utama strategi ini adalah pada data kualitatif.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa globalisasi merupakan alasan berkembangnya ritel modern yang mengusung sistem pelayan mandiri dan teknologi canggih, dan negara juga cenderung memihak kepada pembangunan ritel modern ditandai dengan kebijakan ekonomi politik yang kurang tegas. Perubahan dalam perwal ritel di kota Medan sebanyak dua kali menggambarkan hal tersebut. Hal lainnya adalah ritel modern memberi pajak dan retribusi yang menambah devisa, sehingga pemerintah cenderung tidak dapat menolak. Masyarakat juga dipengaruhi sehingga membentuk sifat yang lebih konsumtif. Namun, pengawasan juga kurang terhadap ritel yang tidak memiliki izin, sehingga diperlukan pemerintah yang kompeten dalam mengatasi pengaruh globalisasi.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
MANTILY S A HUTAURUK (110906051)
INFLUENCE OF GLOBALIZATION AGAINST POLITICAL ECONOMIC POLICY
(Interlinkages Study of Political Economy Policy Against Rampant of Retail Construction in Medan)
ABSTRACT
This study tries to outline the influence of globalization on the political economic policy specifically in Medan city and discover facts and intervening variables (study interlinkages) of rampant cases of retail construction in the city of Medan which is certainly both points relate to one another. Retail or also called market divided into two types: traditional retail and modern retail, which both influence each other. Modern retailing itself is one manifestation of globalization, this study trying to figure out the facts and relationships that occur between the government, market and society.
The research method used was mix methods (qualitative and quantitative) with the explorative type, which in the first phase, researchers collect and analyze qualitative data and then collect and analyze quantitative data which based on results of first phase. Major weight of this strategy is on qualitative data.
The research concludes that globalization is a reason for the growth modern retail which carries self-service system and advanced technology, and the state also tends to favor the construction of modern retail characterized by political economic policy which less assertive. Changes in regulation of retail in the city of Medan as many two times describe that. The other thing is modern retail gave taxes and charges which add income, so the government tends to not be able to resist. The community is also affected thus forming a more consumptive nature. However, monitoring also lacking toward unlicensed retail, so we need competent government in overcoming the influence of globalization.
Keywords: Globalization, Retail, Political Economic Policy, People who Consumptive
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “PENGARUH GLOBALISASI TERHADAP KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK : Studi Interlinkages Kebijakan Ekonomi Politik Terhadap Maraknya Pembangunan Ritel di Kota Medan” Skripsi ini menjelaskan tentang pengaruh yang dibawa oleh globalisasi terhadap perekonomian secara khusus dampaknya terhadap pembuatan kebijakan ekonomi politik dan pembangunan ritel modern di kota Medan. Ritel modern dirasa menjadi usaha yang perkembangannya sangat cepat. Perkembangan ini didukung oleh peraturan daerah yang melonggarkan pembangunan ritel dengan adanya penghapusan di dalam poin-poin yang krusial.
Di dalam skripsi ini digambarkan serta diuraikan beberapa hal mulai dari peraturan walikota tentang ritel yaitu Perwal No 20 Tahun 2011 beserta dua kali perubahannya, kondisi ritel modern yang diteliti (Indomaret, Alfamart, dan Carrefour), kompetensi pemerintah dalam merumuskan kebijakan ekonomi politik, pengaruh lembaga independen KPPU, pengaruh globalisasi yang dianalisis melalui teori beserta dengan temuan-temuan secara interlinkages yang menghasilkan fakta dan intervening variable. Pada akhirnya penelitian ini menemukan, bahwa globalisasi sangat berpengaruh dalam pembuatan kebijakan ekonomi politik dalam sebuah negara sehingga mempengaruhi juga terhadap kebijakan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Maraknya pembangunan ritel juga tidak diiringi dengan kemajuan UMKM dan ritel tradisional, sehingga jika dibiarkan keduanya akan mengalami kondisi stagnan. Pengawasan Disperindag juga ditemukan sangat kurang terlebih dalam kasus ritel modern yang tidak memiliki izin. Penulis sangat berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya.
Puji dan syukur kepada Yesus, yang adalah Allah yang setia menemani penulis dalam penyelesaian studi ini berupa penulisan skripsi mulai dari proses awal sampai akhir. Terimakasih kepada Roh-Nya yang telah menghibur di dalam masa sulit, dan yang telah memberi kasih karunia yaitu anugrah kekekalan yang tak tergantikan dengan apapun. Biarlah penulis tetap memuliakan nama-Nya di mana pun dan kapan pun.
Pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terimakasih yang besar kepada Bapak Adil Arifin, S.Sos, MA selaku pembimbing yang telah memberi bantuan dan masukan serta kritik yang membangun. Semoga kasih Allah tetap bersamanya dan memberinya kasih karunia yang berlimpah-limpah. Penulis juga secara meminta maaf jika terdapat kesalahan-kesalahan dalam hal perilaku atau perkataan.
Kepada seluruh keluarga yang penulis kasihi di dalam Yesus Kristus, Bapak dan Ibu serta abang, yang merawat dan memberi perhatian
mahasiswa politik angkatan 2011 yang tidak dapat disebutkan satu persatu penulis mengucapkan terimakasih atas kebersamaan dalam perkuliahan selama kurang lebih 4 tahun.
Kepada Bapak/Ibu narasumber dari Pemerintah Kota Medan, Badan Perizinan dan Pelayanan Terpadu, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan, Komisi Pengawas Persaingan Usaha Kota Medan yang telah meluangkan waktunya dan memberi informasi yang diperlukan, penulis mengucapkan terimakasih. Kemudian terimakasih juga kepada seratus responden yang telah bersedia mengisi angket penelitian yang penulis sediakan. Semoga Tuhan Yesus juga melimpahi dengan kasih karunia.
Medan, Agustus 2015 Mantily S A Hutauruk
DAFTAR ISI
Abstrak i
Abstract ii
Kata Pengantar iii
Daftar Isi v Daftar Tabel dan Gambar viii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1
B. Rumusan Masalah 13
C. Pembatasan Masalah 14
D. Tujuan Penelitian 14
E. Manfaat Penelitian 15
F. Kerangka Teori 1 6 F.1. Teori Ekonomi Politik 16
F.2. Teori Kebijakan Publik 28
G. Defenisi Konsep 37 G.1. Ritel 37 G.2. Studi Interlinkages 40 H. Metodologi Penelitian 41 H.1. Metode Penelitian 41 H.2. Jenis Penelitian 43 H.3. Lokasi Penelitian 43 H.4. Populasi Penelitian 44 H.5. Sampel Penelitian 44
H.6. Teknik Pengumpulan Data 45
H.7.Teknik Analisa Data 47
I. Sistematika Penulisan 50
BAB II : PROFIL KOTA MEDAN DAN KEBIJAKAN / REGULASI INDUSTRI RITEL KOTA MEDAN A. Profil Kota Medan 52
A.1. Aspek Geografis dan Demografis 52
A.2.. Struktur Ekonomi Kota Medan 55
A.3. Pertumbuhan Ekonomi 57
A.4. Investasi 60
A.5. Pendapatan Asli Daerah Kota Medan 61
B. Profil Kecamatan Medan Baru 67
C. Profil Lembaga 74
C.1. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan 74
C.2. Badan Pelayanan Perijinan Terpadu 83
C.3. Komisi Pengawas Persaingan Usaha Perwakilan Daerah Kota Medan 89
D. Profil Ritel 94
D.1.. Indomaret 94
D.2.. Alfamart 96
D.3. Carrefour 101
E. Kebijakan /Regulasi Industri Ritel Nasional dan Kota Medan 104
E.1. Pokok-Pokok Pengaturan Perpres No 112 Tahun 2007 104 E.2. Pokok-Pokok Peraturan Menteri Perdagangan No 53 tahun
2008 113 E.3. Pokok-Pokok Peraturan Walikota Medan No 20 Tahun 2011 125
BAB III : ANALISIS PENGARUH GLOBALISASI TERHADAP KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK KOTA MEDAN
A. Gambaran Kondisi Ritel Di Kota Medan 132 B. Kompetensi Pemerintah Daerah dalam Memutuskan Output/
Kebijakan Ekonomi Politik di Kota Medan 138 C. Pengaruh Lembaga Independen dalam Output/Kebijakan Ekonomi Politik Kota Medan (KPPU) 142 D. Pengaruh Globalisasi Terhadap Kebijakan Ekonomi Politik Kota
Medan 143
E. Temuan Hipotesis Kualitatif 146 F. Menguji Hipotesis Kualitatif dengan Metode Kuantitatif dan
Menemukan Intervening Variable 147
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan 156
B. Saran 161
Daftar Pustaka 163
Daftar Lampiran :
Lampiran 1. Pedoman Wawancara Lampiran 2. Hasil/Transkrip Wawancara Lampiran 3. Angket Penelitian
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Perbedaan Karakteristik Ritel Modern dan Tradisional 38 Tabel 2.1. Jumlah, Laju Pertambahan dan Kepadatan Penduduk
Kota Medan 54
T abel 2.2. Struktur PDRB menurut Lapangan Usaha Tahun
Tahun 2007-2011 55
Tabel 2.3. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Medan Tahun
2007-2011 58
Tabel 2.4. Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Medan menurut
Pendapatan Asli Daerah 66
Tabel 2.5. Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut Kelurahan di Kecamatan
Medan Baru Tahun 2012 69
Tabel 2.6 Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Baru
Berdasarkan Mata Pencaharian 70
Tabel 2.7. Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Baru
Berdasarkan Agama 71
Tabel 2.8. Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta di Kecamatan
Medan Baru Tahun 2012 71
Tabel 2.9 Jumlah Pasar dan Pertokoan di Kecamatan Medan
Baru 73
Tabel 2.10. Jumlah Fasilitas Pariwisata dan Kuliner di Kecamatan
Medan Baru 73
Tabel 3.1. Jenis Pekerjaan Sampel 148
Tabel 3.2. Ritel yang Dominan Digunakan 148 Tabel 3.3. Frekuensi Berbelanja di Pasar Tradisional 149 Tabel 3.4. Frekuensi Berbelanja di Pasar/Ritel Modern 150 Tabel 3.5. Motif Berbelanja di Pasar Tradisional 150 Tabel 3.6. Motif Berbelanja di Pasar Modern 151
Tabel 3.7. Persepsi Masyarakat 153
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Trens Globalisasi Abad 21 26
Gambar 1.2. Tahapan Kebijakan Publik Ripley 32
Gambar 1.3. Desain Tipe Exploratory 49
Gambar 1.4. Langkah-langkah Metode Kombinasi Sequential
Exploratory Design 49
Gambar 2.1. Peta Kota Medan 53
Gambar 2.2. Peta Kecamatan Medan Baru 67 Gambar 2.3. Bagan Organisasi Disperindag Kota Medan 76 Gambar 2.4. Struktur Organisasi BPPT Kota Medan 88 Gambar 2.5. Struktur Organisasi KPPU KPD Medan 93 Gambar 2.6. Trading Terms dalam Perpres No 112 Tahun 2007 110 Gambar 3.1. Peta Lokasi Ritel di Jalan Jamin Ginting
