PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PDAM TIRTA MOEDAL SEMARANG TERHADAP KONSUMEN DITINJAU DARI UU. NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN - Unika Repository

Teks penuh

(1)

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB

PDAM TIRTA MOEDAL SEMARANG TERHADAP KONSUMEN

DITINJAU DARI UU. NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata I Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh :

Nama : Aditya Graha Rianto NIM : 07.20.0030

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

(2)

HALAMAN PERSETUJUAN

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB

PDAM TIRTA MOEDAL SEMARANG TERHADAP KONSUMEN DITINJAU DARI UU. NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata I Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh :

Nama : Aditya Graha Rianto

NIM : 07.20.0030

Semarang, 25 Juli 2012 Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Skripsi

A. Joko Purwoko, SH., M.Hum

FAKULTAS HUKUM

(3)

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi disusun oleh :

Nama : Aditya Graha Rianto

NIM : 07.20.0030

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal : 25 Juli 2012

Susunan Dewan Penguji :

1. A. Joko Purwoko, SH. M. Hum (...)

2. Ign. Hartyo Purwanto, SH. MH (...)

3. B. Resti Nurhayati, SH. M. Hum (...)

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum

Pada tanggal : 15 Agustus 2012

(4)

ABSTRAK

Air bersih merupakan kebutuhan masyarakat dalam kehidupan sehari-hari sehingga pemerintah memberikan pelayanan melalui Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Pelaksanaan tanggung jawab sebuah perusahaan yang bergerak di bidang pelayanan umum seringkali sarat dengan berbagai masalah yang terkait dengan perlindungan konsumen. Skripsi Pelaksanaan Tanggung Jawab PDAM Tirta Moedal Semarang Terhadap Konsumen Ditinjau Dari UU. No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen ini mencakup berbagai hal yang berkaitan dengan Hukum Perlindungan Konsumen yang berlaku di Indonesia, sehingga penulis merumuskan masalah menjadi dua yaitu pelaksanaan tanggung jawab PDAM terhadap konsumen serta faktor-faktor yang mendorong dan menghambat pelaksanaan tanggung jawab PDAM. Penelitian akan dilakukan di PDAM Tirta Moedal Semarang.

Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah Metode Kualitatif dan karena penelitian ini merupakan penelitian hukum, maka data yang digunakan terdiri dari data primer dan didukung data sekunder.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat dijelaskan bahwa pelaksanaan tanggung jawab yang dilakukan PDAM Tirta Moedal Semarang merupakan upaya memenuhi tanggung jawab pelaku usaha dengan menyelesaikan klaim pelanggannya serta melakukan penanggulangan terhadap hal-hal yang mungkin saja terjadi yang dapat menyulitkan konsumen dalam hal pelayanan air bersih di masa yang akan datang. Hal ini telah sesuai dengan ketentuan yang terdapat dalam UU. No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Akan tetapi, masih belum adanya SOP/ISO pelayanan publik yang jelas, SOP yang hanya bersifat teknis serta belum adanya SPM baru yang ditetapkan mengakibatkan belum maksimalnya pelaksanaan tanggung jawab yang dilakukan PDAM Tirta Moedal Semarang dalam melindungi konsumennya. Faktor-faktor yang mendorong pelaksanaan tanggung jawab PDAM Tirta Moedal Semarang terhadap konsumen antara lain kepercayaan dan kepuasan konsumen/pelanggan serta citra dan profesionalisme perusahaan. Sedangkan faktor-faktor yang menghambat datang dari faktor konsumen, yaitu kurangnya pengetahuan tentang sistematika pelayanan air oleh PDAM dan prosedur penentuan tarif; faktor pelaku usaha, yaitu kurangnya kedisiplinan pegawai dalam melakukan pelayanan dan kurangnya pengetahuan mengenai perlindungan konsumen; serta faktor teknologi, yaitu segi-segi teknologi dalam pelayanan PDAM Tirta Moedal Semarang, baik teknis maupun non teknis.

(5)

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTO

• Tidak ada yang bisa berlari lebih cepat dari takdir mereka.

(Apocalypto)

• Kalau kita berhenti sekarang kita tidak akan tahu keajaiban hari esok

(Willard)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa

2. Papa, Mama dan kedua adikku tercinta

yang selalu mendoakanku dan

memberikan dukungan

3. Seseorang yang tiada hentinya menemai

dan memberikan semangat

4. Sahabat-sahabatku yang telah bersama

dalam suka dan duka

(6)

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena segala berkat dan

karunia-Nya yang senantiasa menyertai, penulis dapat menyelesaikan skripsi

berjudul “PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PDAM TIRTA

MOEDAL SEMARANG TERHADAP KONSUMEN DITINJAU DARI UU. NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN”. Skripsi ini berisi mengenai penggambaran pelaksanaan tanggung jawab PDAM Tirta

Moedal Semarang terhadap konsumen di Kota Semarang serta faktor-faktor yang

mendorong dan menghambat pelaksanaan tanggung jawab PDAM Tirta Moedal

Semarang terhadap konsumen di Kota Semarang yang dianalisa dengan

menggunakan UU. Perlindungan Konsumen. Adapun maksud disusunnya skripsi

ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum

Program Strata I Ilmu Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya

atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis

terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu, secara tulus penulis ingin

mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko, MSc, selaku Rektor Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang;

2. B. Resti Nurhayati, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Katolik Soegijapranata Semarang, sekaligus sebagai Dosen Wali angkatan

(7)

3. A. Joko Purwoko, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang telah

dengan tulus, ikhlas dan sabar memberikan bimbingan dan masukan selama

penulisan skripsi ini;

4. Dosen Penguji yang telah bersedia meluangkan pikiran, tenaga dan waktunya

untuk penulis;

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang

yang telah memberikan curahan ilmu pengetahuan dan pelajaran kehidupan

yang berlimpah;

6. Staff, Tenaga Pengajar dan Administrasi Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yang telah mendidik dan membantu penulis dalam

menuntut ilmu;

7. Bapak Firmansyah, selaku Kepala Seksi Hubungan Langganan PDAM Tirta

Moedal Semarang yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai

narasumber penelitian.

8. Bapak Abdul Mufid, selaku Ketua Bidang Pengabdian dan Pelayanan

Masyarakat LP2K Semarang yang telah membantu penulis melakukan

penelitian sebagai informan penelitian.

9. Bapak Soediro Budiyanto, Bapak Machfud, Bapak Karseno, Ibu Soegiyati,

Bapak Tony Subagiyo, Bapak Joko Kristanto, Bapak Haryanto Soetrimo, Ibu

Agripina Sri Wahyuni, Bapak Adhitya Ryo Purwadi dan Bapak M. Munahar,

selaku pelanggan PDAM Tirta Moedal Semarang yang telah membantu

(8)

10.Papa, Mama, terima kasih atas kasih sayang, perhatian, dukungan serta

doa-doanya selama ini, terima kasih banyak atas segalanya;

11.Adikku tersayang Mustika Ajeng dan Yanuar Daffa yang telah memberikan

arti dari sebuah persaudaraan;

12.Teman-teman dan sahabat-sahabatku, Cobra Community dan Gcf Semarang

terima kasih atas kesetiannya selama ini menjadi teman-teman terbaikku.

13.Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu dalam kesempatan ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan

dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala saran dan

kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca.

Semarang, Juli 2012

Penulis

(9)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

ABSTRAK ... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR BAGAN ... xiii

BAB I. PENDAHULUAN... 1

A. Latar Belakang Masalah... 1

B. Pembatasan Masalah... 7

C. Perumusan Masalah ... 7

D. Tujuan Penelitian... 7

E. Kegunaan Penelitian ... 8

F. Metode Penelitian ... 9

G. Sistematika Uraian Skripsi... 15

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 17

A. Pengertian Konsumen ... 17

(10)

C. Pengertian Pelaku Usaha... 20

D. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha... 21

E. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ... 22

F. Pengertian Perlindungan Konsumen... 29

1. Asas-asas Hukum Perlindungan Konsumen... 30

2. Tujuan Perlindungan Konsumen ... 31

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 34

A. Hasil Penelitian... 34

1. Gambaran Umum Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Moedal Semarang ... 34

a. Tugas dan Fungsi PDAM Tirta Moedal Semarang ... 34

b. Pelayanan Air Minum PDAM Tirta Moedal Semarang ... 35

c. Standar Pelayanan Minimal PDAM Tirta Moedal Semarang ... 44

d. Prosedur Pelayanan Pengaduan PDAM Tirta Moedal Semarang ... 48

e. Prosedur Penanganan Pelanggaran PDAM Tirta Moedal Semarang ... 52

(11)

3. Gambaran Umum Lembaga Pembinaan

dan Perlindungan Konsumen (LP2K) Semarang... 59

B. Pembahasan... 61

1. Pelaksanaan Tanggung Jawab PDAM Tirta Moedal Semarang Terhadap Konsumen di Kota Semarang... 61

2. Faktor-faktor yang Mendorong dan Menghambat Pelaksanaan Tanggung Jawab PDAM Tirta Moedal Semarang terhadap Konsumen di Kota Semarang... 78

a. Faktor-faktor yang Mendorong Pelaksanaan Tanggung Jawab PDAM Tirta di Kota Semarang... 78

b. Faktor-faktor yang Menghambat Pelaksanaan Tanggung Jawab PDAM Tirta di Kota Semarang... 80

BAB IV. PENUTUP... 85

A. Kesimpulan... 85

B. Saran ... 89

DAFTAR PUSTAKA

(12)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Jumlah Pelanggan Sesuai Golongan Tarif ... 41

Tabel 2. Penetapan Tarif Air Minum Perusahaan Daerah

Air Minum (PDAM) Kota Semarang ... 43

Tabel 3. Perhitungan Golongan Tarif Rumah Tangga ... 44

Tabel 4. Penanganan Pengaduan Pelanggan PDAM

Tirta Moedal Semarang Tahun 2011 ... 55

Tabel 5. Proses Pelaksanaan Pertanggungjawaban PDAM

(13)

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1. Standar Operasional Prosedur (SOP) Pemasangan

Sambungan Baru PDAM Tirta Moedal Semarang... 39

Bagan 2. Standar Operasional Prosedur (SOP) Pengaduan

PDAM Tirta Moedal Semarang ... 51

Bagan 3. Struktur Organisasi LP2K Semarang ... 60

Bagan 4. Standar Operasional Prosedur (SOP) Penanganan

Figur

Tabel 1. Jumlah Pelanggan Sesuai Golongan Tarif....................................  41

Tabel 1.

Jumlah Pelanggan Sesuai Golongan Tarif.................................... 41 p.12

Referensi

Memperbarui...