RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENTANG
DESA dan PERDESAAN
DIUSULKAN OLEH :
PERSATUAN PERANGKAT DESA INDONESIA
( PPDI )
Kata Pengantar
“ DESA HARUS DIBANGKITKAN ”
Bismillahirrahmanirrahiim, Assalamu’ alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Desa merupakan entitas pemerintahan yang langsung berhubungan dengan rakyat. Hal itu menyebabkan desa memiliki arti sangat strategis sebagai basis penyelenggaraan pelayanan publik dan memfasilitasi pemenuhan hak-hak publik rakyat lokal. Sejak masa penjajahan Hindia Belanda sekalipun, pemerintah kolonial telah menyadari peran strategis desa dalam konstelasi ketatanegaraan pada masa itu.
Pada jaman penjajahan Belanda, dengan dikeluarkannya Wet Houddende Decentralisatie in Nederlandsch Indie pada tanggal 23 Juli 1903, yang sering disingkat dengan Decentralisatie Wet 1903. Berdasarkan pasal 128 Indische Staatsregeling (IS), desa diberi hak untuk mengatur urusan rumah tangga mereka sendiri, namun dalam pelaksanaannya pemberian otonomi ini cenderung dipakai pihak kolonial untuk mempertahankan posisinya.
Indlandsche Gemeente Ordonanntie (IGO) Stbl. 1906 No. 83, salah satu aturan hukum pada masa kolonial, memberikan ruang demokrasi yang luas bagi desa untuk menjalankan pemerintahan sendiri (self governing community) dalam bentuk pengakuan hak-hak kultural desa, sistem pemilihan Kepala Desa, desentralisasi pemerintahan pada level desa, parlemen desa dan sebagainya.
Sementara itu, dibawah pemerintahan Jepang, desa kembali bergerak pada pola pengaturan dan pengendalian pemerintah pusat pada waktu itu.
Di era Orde Lama, desa juga diakui sebagai kesatuan masyarakat hukum yang berhak mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri, baik dalam UU No 22 Tahun 1948 tentang pemerintahan daerah, UU No 1 Tahun 1957 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, maupun dalam UU No 18 tahun 1965 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah serta UU No 19 tahun 1965 tentang Desapraja.
Di Era Orde Baru, berdasarkan UU No 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah jo. UU No 5 Tahun 1979 tentang Pemerintah Desa, otonomi daerah dijalankan berdasarkan prinsip otonomi yang nyata dan bertanggung jawab dengan dominasi asas dekosentrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan. Dalam UU ini, kepala desa dijadikan sebagai kepanjangan tangan pemerintah, sehingga kekuatan desa dihilangkan.
Kondisi lemahnya desa diperparah dengan adanya pembedaan Perangkat desa terdiri dari sekretaris desa dan perangkat desa lainnya dan memakin bertambah parah dengan Sekretaris desa diisi dari pegawai negeri sipil yang memenuhi persyaratan. ( ayat (2) & (3) pasal 202 UU No. 32/2004 )
Politik kekuasaan pemerintah dalam ”pengendalian desa” antara lain dengan pengisian sekdes oleh PNS, yang dalam PP 72 tahun 2005 Pasal 25 ayat (2); menyebutkan Pengangkatan Sekretaris Desa merupakan wewenang Sekda atas nama Bupati. Ini mengandung arti bahwa kepala desa semakin dikebiri haknya sebagai seorang kepala wilayah.
Sikap diskriminasi antara Sekretaris desa dan perangat desa lain ini, maka timbul pertanyaan bagaimana menciptakan prinsip kesetaraan pendapatan dalam pemerintahan desa, khususnya di desa-desa yang tidak mempunyai tanah bengkok maupun tanah ganjaran desa.
Dengan timbulnya kesenjangan serta ketidaksetaraan pendapatan antara Sekretaris Desa dan Perangkat Desa lainnya, bagaimana mengharapkan pelayanan publik terhadap masyarakat desa yang dilakukan pemerintah desa dapat berjalan dengan baik. Kesenjangan serta ketidaksetaraan pendapatan tersebut, pada akhirnya akan berdampak negatif pada kerja dan kinerja aparat pemerintah desa. Konflik akan sangat mungkin terjadi antar Sekretaris Desa dengan Perangkat Desa lainnya.
Dengan semangat anti diskriminasi dan semangat ikut membangun desa, Persatuan Perangkat Desa Indonesia ( PPDI ) menyusun usulan Rancangan Undang Undang Desa dengan beberapa tahapan mulai dari FGD di FH Undip sampai Lokakarya dan Konsultasi Publik di Pangandaran Jawa Barat.
Semoga apa yang sudah dihasilkan mampu memberikan gambaran dan wacana yang utuh tentang harapan desa dan perangkat desa Indonesia
Desa harus dibangun untuk kejayaan bangsa
Wassalamu’ alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Pimpinan Pusat
Persatuan Perangkat Desa Indonesia
Daftar Tim Perumus
Pengarah : Suryokoco Adiprawiro ( Penasehat Pusat PPDI )
Ketua : Ubaedi Rosyidi SH ( Ketua Umum PP PPDI )
Sektertaris : Mukroni SE ( Bendahara PP PPDI )
Anggota :
1. Agus Anggito SE MBA ( Perangkat Desa Jateng )
2. Ajunis SH ( Perangkat Desa Jateng )
3. Amat Panggung ( Perangkat Desa Jateng )
4. Bambang Masidi ( Perangkat Desa Jateng )
5. Budi Kristianto ( Perangkat Desa Jateng )
6. Bogi Harseno Amd ( Perangkat Desa Jeteng ) 7. Dewi Mulyaningsih Sip ( Perangkat Desa Jateng )
8. Drs Djumakir Sp ( Perangkat Desa Jateng )
9. Dikrun Diantoro ( Perangkat Desa Jateng )
10.Mashuri SH MH ( Perangkat Desa Jateng )
11.Nanang Budi Harsono SH MHum ( Perangkat Desa Jateng )
12.Sahrowardi Sag ( Perangkat Desa Jateng )
13.H. Sukatman ( Perangkat Desa Jateng )
14.Subekti ( Perangkat Desa Jateng )
15.Sohibi ( Perangkat Desa Jateng )
16.Khamim Abdul Hadi ( Perangkat Desa Jateng )
17.Muh. Tahril Spd ( Perangkat Desa Jateng )
18.M.Yasrun Arofat ( Perangkat Desa Jateng )
19.Turmudi SE ( Perangkat Desa Jateng )
20.Widhi Hartono SH ( Perangkat Desa Jateng )
21.Agus Indraprahata SH ( Perangkat Desa Jabar )
22.Imim Siti Rohimah ( Perangkat Desa Jabar )
23.Rofiq Hikmayana Amd ( Perangkat Desa Jabar )
24.Subariyo S.PdI ( Perangkat Desa Jabar )
25.Yaya Juhria SS ( Perangkat Desa Jabar )
26.Zainal Mustofa SAg ( Perangkat Desa Jabar )
27.Eddy Susanto S. Kom ( Perangkat Desa Jatim )
28.Mujito SE ( Perangkat Desa Jatim )
30.Iramayandi ( Perangkat Desa Sumbar )
31.Sukirman Amd ( Perangkat Desa Kalteng )
32.Supriyadi ( Kepala Desa Kalbar )
33.Ade Suryanto SE ( Kepala Desa Jateng )
34.Joko Weluyo ( Kapala Desa Jateng )
35.Sigit Isrutiyanto S.Sn ( Kepala Desa Jateng )
36.Agus Nursyam Sip ( Kepala Desa Jabar )
37.H. Maolin Sanusi S.Pd I ( Kepala Desa Jabar )
38.H. Moch. Moezamil S.Sos ( Kepala Desa Jatim )
39.Drs. Samari MM ( Kepala Desa Jatim )
40.Tulus Setyo Utomo S.Sos ( Kepala Desa Jatim )
41.Sarif Hidayat ( Sekdes Jabar )
42.Salino ( Sekdes Jateng ) 43.Suharno BcHk ( Sekdes Jateng )
44.Sukardi.BA ( Sekdes Jateng )
RANCANGAN
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR...TAHUN...
TENTANG DESA dan PERDESAAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
Menimbang :
a. bahwa pembangunan nasional sebagaimana diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 bertujuan untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa yang adil dan merata;
b. bahwa ketentuan Pasal 18B ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945 menegaskan negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam undang-undang;
c. bahwa Desa atau yang disebut dengan nama lain merupakan kesatuan masyarakat
hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
d. bahwa untuk memperkuat pemerintahan desa agar mampu mendorong dan
menggerakkan partisipasi masyarakat dalam menyelenggarakan otonomi desa;
e. bahwa perdesaan sebagai tempat persebaran sebagian besar masyarakat Indonesia mempunyai peranan yang cukup besar dalam menopang perekonomian bangsa dan sekaligus indikator bagi keberhasilan pembangunan nasional;
f. bahwa untuk menjamin tercapainya pemerataan pembangunan di wilayah perdesaan perlu pembangunan perdesaan yang partisipatoris, dukungan anggaran negara, serta pengaturan yang berpihak pada masyarakat desa;
Mengingat :
a. Pasal 1, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 18, Pasal 18 A, Pasal 18 B, Pasal 20, Pasal 21, Pasal 22 D, Pasal 23 ayat (1), Pasal 23 E ayat (2), Pasal 31 ayat (4), Pasal 33 dan Pasal 34 Undang-undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
d. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
e. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4309); f. Undang-Undang Nomor 15 Tahun. 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400),
g. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
h. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4493) yang telah ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548);
i. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Dan
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MEMUTUSKAN:
Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG DESA dan PERDESAAN
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Undang-undang ini yang dimaksudkan dengan : 1. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati atau Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah;
3. Pemerintahan Daerah adalah penyeleggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang- undang Dasar Tahun 1945;
4. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah kabupaten dan daerah kota.
5. Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa. adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat, yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
6. Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
7. Pemberdayaan Masyarakat adalah upaya pemberian fasilitas, dorongan atau bantuan kepada masyarakat perdesaan dalam memanfaatkan sumber daya alam secara lestari.
8. Pembangunan perdesaan adalah proses meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat desa dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk mewujudkan tujuan pembangunan nasional.
10.Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
11.Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa.
12.Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa.
13.Lembaga Kemasyarakatan atau yang disebut dengan nama lain adalah wadah partisipasi masyarakat dan merupakan mitra pemerintah desa dalam pemberdayaan masyarakat.
14.Pembentukan desa adalah tindakan penggabungan beberapa desa,atau bagian desa yang bersandingan, atau pemekaran dari satu desa menjadi dua desa atau lebih. atau pembentukan desa diluar desa yang telah ada
15.Keuangan desa adalah semua hak dan kewajiban dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan desa yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban desa tersebut.
16.Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa selanjutnya disingkat APBDesa adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan desa, yang bersumber dari APBN,APBD,pendapatan asli desa, dan sumber Iainnya yang sah, dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah desa dan BPD. dan ditetapkan dengan peraturan desa. ;
17.Badan Usaha Milik Desa yang selanjutnya disingkat BUMDesa adalah badan usaha yang
sebagian besar permodalannya berasal dari APBDesa yang dipisahkan dan dapat mengkoordinasikan segala bentuk usaha desa seperti ekonomi produktif, perdagangan, jasa, dan lembaga keuangan non-bank dan lain sebagainya yang ada di desa.
18.Peraturan Daerah adalah Peraturan Daerah Provinsi dan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota.
19.Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh Badan
Permusyawaratan Desa bersama Kepala Desa.
20.Pembinaan dan pengawasan adalah pemberian pedoman, standar pelaksanaan, perencanaan, penelitian, pengembangan, bimbingan, pendidikan dan pelatihan, konsultasi, supervisi, monitoring, pengawasan umum dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan desa.
Pasal 2
(1) Dalam pemerintahan daerah kabupaten dan kota dibentuk pemerintahan desa.
BAB II
PEMBENTUKAN DAN PERUBAHAN STATUS DESA
Bagian Kesatu Pembentukan Desa
Pasal 3
(1) Pembentukan Desa berdasarkan atas prakarsa masyarakat dengan memperhatikan asal-usul desa, adat istiadat, dan kondisi sosial-budaya masyarakat setempat.
(2) Pembentukan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa penggabungan beberapa Desa atau bagian Desa yang bersandingan, atau pemekaran desa dari satu desa menjadi dua desa atau lebih, atau pembentukan desa di luar desa yang telah ada. (3) Pembentukan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi syarat :
a. Usia penyelenggaraan pemerintahan desa paling sedikit 5 (lima) tahun; b. Jumlah penduduk, yaitu:
1) wilayah Jawa dan Bali paling sedikit 2500 jiwa atau 500 Kepala Keluarga; 2) wilayah Sumatera paling sedikit 2000 jiwa atau 400 Kepala Keluarga;
3) wilayah Kalimantan dan Sulawesi paling sedikit 1500 jiwa atau 300 Kepala Keluarga; dan
4) NTB, NTT, Maluku, Papua paling sedikit 750 jiwa atau 150 Keluarga
c. Luas wilayah yang dapat meningkatkan pelayanan masyarakat dan pembangunan;
d. Wilayah kerja yang memiliki jaringan perhubungan atau komunikasi antar dusun; e. Sosial budaya yang dapat menciptakan kerukunan antar umat beragama dan
kehidupan bermasyarakat sesuai dengan adat istiadat setempat;
f. Potensi Desa yang meliputi sumberdaya alam dan sumberdaya manusia;
g. Batas Desa yang dinyatakan dalam bentuk Peta Desa;
h. Tersedianya sarana dan prasarana desa dan pemerintahan desa; dan
i. Tersedianya alokasi dana desa dan dana untuk penghasilan tetap dan tunjangan lainnya bagi kepala desa yang dialokasikan dalam APBD kabupaten/kota
Pasal 4
(1) Dalam wilayah desa dapat dibentuk Dusun atau sebutan lain yang merupakan bagian wilayah kerja pemerintahan desa dan ditetapkan dengan peraturan desa.
(2) Sebutan bagian wilayah kerja pemerintahan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disesuaikan dengan kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang ditetapkan dengan peraturan desa.
Pasal 5 Pembentukan desa dilakukan dengan tata cara : (1) Prakarsa dan kesepakatan masyarakat;
(2) Prakarsa dan kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada BPD
dan Kepala Desa untuk dibahas dan disepakati dalam musyawarah desa;
(3) Hasil kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat;
(4) Bupati/Walikota melakukan pengkajian dan evaluasi terhadap usul pembentukan desa; (5) Berdasarkan hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (4), Bupati/Walikota
mengajukan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Desa kepada DPRD untuk disetujui bersama;
(6) Atas persetujuan bersama sebagaimana dimaksud pada ayat (5) Bupati/Walikota menetapkan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Desa;
(7) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (6) disampaikan kepada Gubernur untuk dievaluasi paling lama 7 hari setelah tanggal ditetapkan;
(8) Gubernur menyampaikan evaluasi Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (7)
kepada Bupati/Walikota paling lama 20 hari setelah tanggal diterima;
(9) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (8) melampaui batas waktu, Peraturan Daerah tentang Pembentukan Desa dinyatakan berlaku.
Pasal 6
(1) Dalam rangka kepentingan nasional Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah dapat memprakarsai pembentukan desa.
(2) Pembentukan Desasebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui tata cara: a. Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah membentuk tim evaluasi terhadap
kelayakan Pembentukan Desa;
b. Pemerintah dan Pemerintah Daerah mensosialisasikan hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf a kepada masyarakat;
c. Bupati/Walikota menyampaikan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Desa kepada DPRD untuk disetujui bersama;
d. Bupati/Walikota menetapkan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Desa yang telah
disetujui bersama DPRD.
Pasal 7
Desa-desa yang tidak memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3) dan atau untuk kepentingan nasional dapat dihapus atau digabung.
Pasal 8
(2) Perubahan status desa menjadi kelurahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memperhatikan persyaratan :
a. luas wilayah tidak berubah;
b. jumlah penduduk paling sedikit 5.000 jiwa atau 1.000 Kepala Keluarga untuk Wilayah Jawa dan Bali, paling sedikit 2.000 jiwa atau 400 Kepala Keluarga untuk di luar Wilayah Jawa dan Bali;
c. prasarana dan sarana pemerintahan; d. potensi ekonomi;
e. kondisi sosial budaya masyarakat;
f. meningkatnya pelayanan;
g. struktur mata pencaharian masyarakat 80% non-agraris; dan
h. tersedianya anggaran dari Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah
Kabupaten/Kota untuk pembiayaan sarana dan prnsarana pemerintnhan, binya
opcrasional, dan pjmbcrdayaan masyarakat.
(3) Desa yang berubah menjadi Kelurahan, Lurah diisi dari Pegawai Negeri Sipil.
Pasal 9
Perubahan status desa menjadi kelurahan dilakukan dengan tata cara: (1) Prakarsa dan kesepakatan masyarakat;
(2) Prakarsa dan kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada BPD
dan Kepala Desa untuk dibahas dan disepakati dalam musyawarah desa oleh minimal 2/3 (dua per tiga) dari jumlah penduduk yang memiliki hak pilih;
(3) Hasil kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat;
(4) Bupati/Walikota melakukan pengkajian dan evaluasi terhadap usul perubahan status desa menjadi kelurahan;
(5) Berdasarkan hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (4), Bupati/Walikota mengajukan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan Status Desa menjadi Kelurahan kepada DPRD untuk disetujui bersama;
(6) Atas persetujuan bersama sebagaimana dimaksud pada ayat (5) Bupati/Walikota
menetapkan Peraturan Daerah tentang Perubahan Status Desa menjadi Kelurahan; (7) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (6) disampaikan kepada Gubernur
untuk dievaluasi paling lama 7 hari setelah tanggal ditetapkan;
(8) Gubernur menyampaikan evaluasi Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (7)
kepada, Bupati/Walikota paling lama 20 hari setelah tanggal diterima;
Pasal 10
(1) Desa yang berubah statusnya menjadi Kelurahan, kekayaannya menjadi kekayaan Kabupaten/Kota.
(2) Kekayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola oleh kelurahan yang
bersangkutan untuk kepentingan masyarakat setempat dan tidak dapat dialihkan kepemilikannya kepada pihak lain.
(3) Pendanaan sebagai akibat perubahan status desa menjadi kelurahan dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota.
Pasal 11
Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota berkewajiban menegaskan dan menetapkan batas wilayah administrasi desa dan atau kelurahan berdasarkan kesepakaten antar desa dan atau kelurahan yang berbatasan.
Pasal 12
Pengaturan lebih lanjut mengenai pembentukan dan perubahan status Desa menjadi Kelurahan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri.
BAB III
KEWENANGAN DESA
Pasal 13
Kewenangan desa adalah hak desa untuk mengatur, mengurus dan bertanggung jawab atas urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat.
Pasal 14 Kewenangan desa mencakup :
a. kewenangan yang sudah ada berdasarkan hak asal usul desa;
b. kewenangan Kabupaten/Kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa;
c. tugas pembantuan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota: dan
d. Kewenangan lainnya yang oleh peraturan perundang-undangan diserahkan pada desa.
Pasal 15
(1) Tugas pembantuan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf c wajib disertai dengan dukungan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia.
BAB IV
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
Bagian Kesatu Pemerintahan Desa
Paragraf 1
Asas Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
Pasal 16
Pemerintahan Desa harus memperhatikan dan berpedoman pada: a. asas kepastian hukum;
b. asas tertib penyelenggara negara; c. asas tertib kepentingan umum; d. asas keterbukaan;
e. asas demokrasi;
f. asas pemberdayaan masyarakat;
g. asas profesionalitas h. asas akuntabilitas; i. asas efisiensi; dan j. asas efektivitas.
Paragraf 2 Pemerintah Desa
Pasal 17
(1) Pemerintah desa terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa.
(2) Perangkat desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas : a. Seorang sekretaris desa
b. Beberapa orang Perangkat Sekretariat Desa c. Beberapa Perangkat Unsur Kewilayahan Desa
(3) Jumlah Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b sebanyak-banyaknya 7 orang.
(4) Jumlah perangkat desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c disesuaikan dengan kondisi desa setempat.
Paragraf 3
Hak dan Kewajiban Pemerintah Desa
Pasal 18 (1) Hak pemerintah desa:
a. mengelola keuangan dan kekayaan desa sesuai kewenangannya;
b. menetapkan peraturan perundang-undangan di tingkat desa. (2) Kewajiban pemerintah desa:
a. meningkatkan pelayanan dasar kepada masyarakat;
b. menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum bagi masyarakat;
c. mengembangkan sumber daya produktif dengan mendayagunakan teknologi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat;
d. melaksanakan Peraturan Desa dan peraturan yang lebih tinggi sesuai dengan kewenangannya;
e. mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya;
f. menjaga kelestarian lingkungan hidup; g. mengelola administrasi desa;
h. melestarikan nilai sosial budaya yang berkembang dimasyarakat;
i. mengembangkan kehidupan ekonomi masyarakat;
j. menampung aspirasi masyarakat;
k. membuat laporan pelaksanaan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku;
l. kewajiban lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan;
Paragraf 4
Tugas, Wewenang, Hak dan Kewajiban Kepala Desa
Pasal 19 (1) Setiap desa dipimpin oleh Kepala Desa.
(2) Kepala Desa mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan
dan kemasyarakatan.
(3) Kepala Desa mempunyai wewenang:
a. memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang
ditetapkan bersama BPD;
b. menetapkan peraturan desa yang telah mendapat persetujuan BPD;
c. menyusun APB Desa;
e. membina perekonomian desa;
f. mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif;
g. mewakili desanya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukum
untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
h. melaksanakan wewenang Iain sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
(4) Hak Kepala Desa adalah:
a. Memberikan penilaian dan evaluasi kinerja perangkat desa
b. mengajukan rancangan peraturan desa;
c. mengelola keuangan desa sesuai dengan peraturan yang berlaku; d. menerima penghasilan tetap setiap bulan dan atau tunjangan Iainnya;
e. menerima penghargaan pada akhir masa jabatan
f. menetapkan pejabat pengelola keuangan desa;
g. melimpahkan tugas dan kewajiban Iainnya kepada perangkat desa. (5) Kewajiban kepala desa.
a. memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
b. meningkatkan kesejahteraan masyarakat;
c. memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat;
d. menaati dan menegakkan seluruh peraturan perundang-undangan;
e. melaksanakan kehidupan demokrasi;
f. melaksanakan prinsip tata pemerintahan desa yang bersih dan bebas dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme;
g. menjalin hubungan kerja yang baik dengan seluruh mitra kerja; h. menyelenggarakan administrasi pemerintahan desa yang baik;
i. melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan;
j. melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan desa;
k. mendamaikan perselisihan masyarakat di desa;
l. mengembangkan ekonomi desa;
m. mengembangkan pendapatan masyarakat dan desa;
n. membina dan melestarikan nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat;
o. memberdayakan masyarakat dan lembaga kemasyarakatan di desa;
p. mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan lingkungan hidup;
Pasal 20
(2) Kepala Desa mempunyai kewajiban untuk membuat laporan keterangan pertanggungjawaban kepada BPD yang disampaikan 1 (satu) kali dalam satu tahun dalam musyawarah BPD.
(3) Kepala Desa mempunyai kewajiban untuk menginformasikan laporan penyelenggaraan pemerintahan desa kepada masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat berupa selebaran yang ditempelkan pada papan pengumuman atau diinformasikan secara lisan dalam berbagai pertemuan masyarakat desa, media komunitas atau media lainnya.
(4) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan oleh Bupati/Walikota sebagai dasar melakukan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan desa dan sebagai bahan pembinaan lebih lanjut.
(5) Laporan akhir masa jabatan Kepala Desa disampaikan kepada BPD dan Bupati/Walikota
melalui Camat selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sebelum masa jabatan Kepala Desa berakhir.
Paragraf 5
Larangan bagi Kepala Desa
Pasal 21 Kepala Desa dilarang antara lain:
a. membuat keputusan yang secara khusus memberikan keuntungan bagi diri sendiri, anggota keluarga, kroni dan atau golongan tertentu;
b. melakukan kolusi, korupsi dan nepotisme, menerima uang, barang dan/atau jasa dari pihak lain yang dapat mempengaruhi keputusan atau tindakan yang akan dilakukannya;
c. merangkap jabatan sebagai Ketua dan/atau Anggota BPD, Lembaga Kemasyarakatan di desa yang bersangkutan, Anggota DPRD dan jabatan lain yang melanggar ketentuan peraturan perundangan-undangan;
d. merugikan kepentingan umum;
e. melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat;
f. mendiskriminasikan warga atau golongan masyarakat lain;
g. menyalahgunakan wewenang;
h. menjadi pengurus dan atau anggota partai politik atau partai politik lokal; i. melanggar sumpah/janji jabatan;
j. meninggalkan tugas selama 1 (satu) bulan berturut-turut tanpa alasan yang jelas.
Paragraf 6
Pemberhentian Kepala Desa
a. meninggal dunia;
b. permintaan sendiri; dan/atau c. diberhentikan.
(2) Kepala Desa diberhentikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c karena: berakhir masa jabatannya dan telah dilantik pejabat yang baru;
a. tidak dapat melaksanakan tugas secara berkelanjutan atau berhalangan tetap secara berturut-turut selama 6 (enam) bulan;
b. tidak lagi memenuhi syarat sebagai kepala desa; c. dinyatakan melanggar sumpah/janji jabatan;
d. tidak melaksanakan kewajiban kepala desa; dan/atau e. melanggar larangan bagi kepala desa.
(3) Usul pemberhentian Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b, dan ayat 2 huruf a dan huruf b diusulkan oleh Pimpinan BPD kepada Bupati/Walikota melalui Camat,berdasarkan keputusan musyawarah BPD.
(4) Usul pemberhentian kepala desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, huruf d, huruf e dan huruf f disampaikan oleh BPD kepada Bupati/Walikota melalui Camat berdasarkan keputusan musyawarah BPD yang dihadiri oleh 2/3 (dua per tiga) dari jumlah anggota BPD.
(5) Pengesahan pemberhentian kepala desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4) ditetapkan dengan keputusan Bupati/Walikota paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak usul diterima.
(6) Setelah dilakukan pemberhentian Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (5), Bupati/Walikota mengangkat Pejabat Kepala Desa.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengangkatan Penjabat Kepala Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
Pasal 23
(1) Kepala Desa diberhentikan sementara oleh Bupati/Walikota tanpa melalui usulan BPD apabila dinyatakan melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun berdasarkan putusan pengadilan yang belum memperoleh kekuatan hukum tetap.
(2) Kepala Desa diberhentikan oleh Bupati/Walikota tanpa melalui usulan BPD apabila terbukti melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
Pasal 24
Kepala desa diberhentikan sementara oleh Bupati/Walikota tanpa melalui usulan BPD apabila telah ditetapkan sebagai tersangka dalam perkara pidana korupsi, terorisme, makar dan atau tindak pidana terhadap keamanan negara.
Pasal 25
(1) Kepala Desa yang diberhentikan sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) dan Pasal 24, setelah melalui proses peradilan ternyata terbukti tidak bersalah berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak ditetapkan putusan pengadilan, Bupati/Walikota harus merehabilitasi dan/atau mengaktifkan kembali kepala desa yang bersangkutan sampai dengan akhir masa jabatan.
(2) Apabila kepala desa yang diberhentikan sementara sebagaimana dimaksud pada ayat. (1) telah berakhir masa jabatannya Bupati/Walikota hanya merehabilitasi kepala desa yang bersangkutan.
Pasal 26
Apabila kepala desa diberhentikan sementara sebagaimana dimaksud dalam pasal 23 ayat (1) dan pasal 24, Sekretaris Desa dan atau salah seorang perangkat sekretariat desa melaksanakan tugas dan kewajiban Kepala Desa sampai dengan adanya putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
Pasal 27
(1) Apabila Kepala Desa diberhentikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2), Bupati/Walikota mengangkat Penjabat Kepala Desa dengan tugas pokok menyelenggarakan pemilihan Kepala Desa paling lama 6 (enam) bulan terhitung sejak putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
(2) Penjabat Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertugas untuk memfasilitasi pelaksanaan pemilihan Kepala Desa dan melaksanakan tugas Pemerintahan Desa.
(3) Penjabat Kepala Desa diangkat dari salah satu perangkat Desa paling lama 1 tahun
Pasal 28
(1) Tindakan penyidikan terhadap Kepala Desa, dilaksanakan setelah adanya persetujuan tertulis dari Bupati/Walikota.
(2) Hal-hal yang dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. tertangkap tangan melakukan tindak pidana kejahatan;
b. diduga telah melakukan tindak pidana kejahatan yang diancam dengan pidana mati. (3) Tindakan penyidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), diberitahukan secara tertulis
oleh atasan penyidik kepada Bupati/Walikota paling lama 3 (tiga) hari.
Paragraf 7 Perangkat Desa
(1) Perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) bertugas membantu Kepala Desa dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya.
(2) Dalam melaksanakan tugasnya, Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab kepada Kepala Desa.
Pasal 30
(1) Perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) diisi dan atau diangkat menjadi pegawai negeri Sipil yang memenuhi persyaratan, yaitu:
a. berpendidikan paling rendah lulusan SLTA atau sederajat; b. mempunyai pengetahuan tentang teknis pemerintahan; c. mempunyai kemampuan di bidang administrasi perkantoran;
d. mempunyai pengalaman di bidang administrasi keuangan dan di bidang perencanaan,
e. memahami sosial budaya masyarakat setempat; dan f. bertempat tinggal di desa yang bersangkutan. g. Bersedia memberikan pelayanan diluar jam kerja
(2) Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diangkat oleh Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota atas nama Bupati/Walikota.
Pasal 31
(1) Pengangkatan perangkat desa sebagaimana dimaksud pada pasal 17 ayat (1) diataur kemudian dalam peraturan pemerintah
(2) Peraturan yang dimaksud sekurang kurangnya memuat pedoman tentang : a. prosedur pengangkatan perangkat desa definif
b. Jaminan kesejahteraan bagi perangkat desa definitif yang tidak memenuhi persyaratan
c. persyaratan calon
d. mekanisme pengangkatan e. uraian tugas
f. larangan dan mekanisme pemberhentian
Pasal 32
(1) Larangan bagi perangkat desa lainnya, antara lain meliputi:
a. meninggalkan wilayah desa selama 1 (satu) bulan berturut-turut tanpa izin Kepala Desa
b. membuat keputusan yang secara khusus memberikan keuntungan bagi diri, anggota keluarga, kroni dan atau golongan tertentu;
d. merangkap jabatan yang melanggar ketentuan peraturan perundangan-undangan;
e. terlibat dalam kampanye pemilihan umum, pemilihan presiden, dan pemilihan kepala
daerah;
f. merugikan kepentingan umum;
g. melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat;
h. mendiskriminasikan warga atau golongan masyarakat lain;
i. menyalahgunakan wewenang;
j. menjadi pengurus dan atau anggota partai politik atau partai politik lokal; k. melanggar sumpah/janji jabatan;
l. meninggalkan tugas selama 2 (dua) minggu berturut-turut tanpa alasan yang jelas.
(2) Tindakan melanggar larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenakan tindakan administratif berupa teguran, skorsing dan pemberhentian atas usulan Kepala Desa.
Paragraf 8
Kedudukan Keuangan Kepala Desa dan Perangkat Desa
Pasal 33
(1) Kepala Desa menerima penghasilan tetap berasal dari APBD Kabupaten/Kota sekurang-kurangnya dua kali penghasilan tetap perangkat desa.
(2) Kepala desa menerima tunjangan jabatan, yang berasal dari APBDesa sesuai kemampuan keuangan desa.
Pasal 34
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai kedudukan keuangan Kepala Desa dan perangkat desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
(2) Peraturan daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1), sekurang-kurangnya memuat:
a. Rincian jenis penghasilan; b. Rincian jenis tunjangan;
c. penentuan besarnya dan pembebanan pemberian penghasilan dan/atau tunjangan.
Bagian Kedua
Badan Permusyawaratan Desa Paragraf 1
Umum
Pasal 35
Pasal 36
(1) Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan mufakat.
(2) Masa jabatan anggota BPD adalah 5 (lima) tahun dan dapat diangkat/diusulkan kembali
Pasal 37
(1) Jumlah anggota BPD ditetapkan dengan jumlah gasal, paling sedikit 5 (lima) orang dan paling banyak 11 (sebelas) orang dengan memperhatikan luas wilayah, jumlah penduduk dan kernampuan keuangan desa.
(2) Peresmian anggota BPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Walikota.
(3) Anggota BPD sebelum memangku jabatannya mengucapkan sumpah/janji secara
bersama-sama dihadapan masyarakat dan dipandu oleh Bupati/ Walikota atau pejabat yang ditunjuk.
(4) Susunan kata-kata sumpah/janji anggota BPD adalah sebagai berikut:
"Demi Allah (Tuhan), saya bersumpah/berjanji bahwa saya akan memenuhi kewajiban saya selaku anggota BPD dengan sebaik-baiknya, sejujur-jujurnya, dan seadil-adilnya; "Bahwa saya akan selalu taat dalam mengamalkan Pancasila sebagai dasar negara, dan bahwa saya akan menegakkan kehidupan demokrasi dan Undang-Undang Dasar 1945 serta melaksanakan segala peraturan perundang-undangan dengan selurus-lurusnya yang berlaku bagi desa, daerah dan Negara Kesatuan Republik Indonesia."
Pasal38
(1) Pimpinan BPD terdiri dari Ketua, Wakil Ketua dan Sekretaris;
(2) Pimpinan BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dipilih dari dan oleh anggota BPD secara langsung dalam Rapat BPD yang diadakan secara khusus;
(3) Rapat pemilihan Pimpinan BPD untuk pertama kali dipimpin oleh anggota tertua dan dibantu oleh anggota termuda.
Paragraf 2
Fungsi, Wewenang, Kewajiban, Hak dan Larangan
Pasal 39
(1) BPD mempunyai fungsi dan wewenang:
a. mengayomi adat istiadat;
b. menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
c. membentuk peraturan desa bersama Kepala Desa;
e. memgusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa; dan
f. mengawasi penyelenggaraan pemerintahan desa;
(2) Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa oleh BPD sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf d yaitu pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa.
Pasal 40
(1) Dalam rangka melaksanakan fungsi-fungsinya sebagaimana dimaksud pada pasal 39 BPD
menyusun tata tertib BPD.
(2) Penyusunan tata tertib tersebut berpedoman kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri.
Pasal 41 Anggota BPD mempunyai kewajiban :
a. mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dan mentaati segala peraturan perundang-undangan;
b. melaksanakan kehidupan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa;
c. mempertahankan dan memelihara hukum nasional serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
d. menyerap, menampung, menghimpun, dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat;
e. memproses pemilihan kepala desa;
f. mendahulukan kepentingan umum diatas kepentingan pribadi, kelompok dan golongan;
g. menghormati nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat masyarakat setempat; dan
h. menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan Iembaga kemasyarakatan.
Pasal 42 BPD mempunyai hak :
a. meminta keterangan kepada Pemerintah Desa;
b. menyatakan pendapat.
Pasal 43 Anggota BPD mempunyai hak :
a. mengajukan rancangan peraturan desa;
b. mengajukan pertanyaan;
c. menyampaikan usul dan pendapat;
d. memilih dan dipilih; dan
Pasal 44 Pimpinan dan Anggota BPD dilarang :
a. merangkap jabatan sebagai Kepala Desa dan Perangkat Desa; b. sebagai pelaksana proyek desa;
c. merugikan kepentingan umum, meresahkan sekelompok masyarakat, dan
mendiskriminasikan warga atau golongan masyarakat lain;
d. melakukan korupsi, kolusi, nepotisme dan menerima uang, barang dan/.atau jasa dari pihak lain yang dapat mempengaruhi keputusan atau tindakan yang akan dilakukannya;
e. menyalahgunakan wewenang; dan
f. melanggar sumpah/janji jabatan.
Paragraf 3 Penetapan Anggota BPD
Pasal 45
(1) Kepala Desa memberitahukan kepada BPD mengenai akan berakhirnya masa jabatan BPD secara tertulis 4 (empat) bulan sebelum berakhir masa jabatan.
(2) Kepala Desa membentuk panitia penetapan anggota BPD, paling lama 3 (tiga) bulan sebelum berakhirnya masa jabatan BPD.
(3) Panitia penetapan BPD terdiri dari pimpinan lembaga kemasyarakatan dan tokoh masyarakat.
(4) Panitia penetapan BPD ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa. (5) Panitia penetapan BPD tidak diperbolehkan menjadi calon anggota BPD.
Pasal 46 Persyaratan Calon Anggota BPD:
(1) bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
(2) setia kepada Pancasila sebagai Dasar Negara, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta kepada Pemerintah;
(3) berusia paling rendah 21 (dua puluh satu) tahun atau sudah pernah menikah; (4) bersedia dicalonkan menjadi anggota BPD;
(5) penduduk desa setempat;
Pasal 47 Mekanisme rapat-rapat Badan Permusyawaratan Desa :
(2) Rapat BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dinyatakan sah apabila dihadiri oleh sekurang-kurangnya 1/2 (satu per dua) dari jumlah anggota BPD, dan keputusan ditetapkan berdasarkan suara terbanyak.
(3) Dalam hal tertentu Rapat BPD dinyatakan sah apabila dihadiri oleh sekurang-kurangnya
2
/3 (dua per tiga) dari jumlah anggota BPD, dan keputusan ditetapkan dengan persetujuan
sekurang-kurangnya ½ (satu per dua) ditambah 1 (satu) dari jumlah anggota BPD yang hadir.
(4) Hasil rapat BPD ditetapkan dengan Keputusan BPD dan dilengkapi dengan notulen rapat yang dibuat oleh Sekretaris BPD.
Pasal 48
(1) Pimpinan dan Anggota BPD menerima tunjangan sesuai dengan kemampunn keuangan Kabupaten/Kota.
(2) Tunjangan pimpinan dan anggota BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dalam APBD Kabupaten/Kota.
Pasal 49 (1) Setiap tahun BPD menyusun rencana kerja tahunan.
(2) Untuk melaksanakan kegiatan sebagaimana diatur dalam ayat (1) disediakan biaya operasional sesuai kemampuan keuangan desa yang dikelola oleh Sekretaris BPD.
(3) Biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan setiap tahun dalam APBDesa.
Pasal 50
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai BPD, ditetapkan dengan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota.
(2) Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1), sekurang-kurangnya memuat:
a. persyaratan untuk menjadi anggota sesuai dengan kondisi sosial budaya
masyarakat setempat;
b. mekanisme pemilihan langsung anggota anggota;
c. pengesahan dan penetapan anggota;
d. fungsi dan wewenang;
e. hak, kewajiban, dan larangan;
f. pemberhentian dan masa keanggotaan;
g. penggantian anggota dan pimpinan; h. tata cara pengucapan sumpah/janji;
i. pengaturan tata tertib dan mekanisme kerja;
Bagian Ketiga Pemilihan Kepala Desa
Paragraf 1 Umum
Pasal 51
Masa jabatan Kepala Desa adalah 10 (sepuluh) tahun terhitung sejak tanggal pelantikan dan dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa jabatan berikutnya.
Pasal 52
(1) BPD memberitahukan kepada Kepala Desa mengenai akan berakhirnya masa jabatan kepala desa secara tertulis 6 (enam) bulan sebelum berakhir masa jabatan.
(2) BPD memproses pemilihan kepala desa, paling lama 4 (empat) bulan sebelum berakhirnya masa jabatan KepalaDesa.
Pasal 53
(1) Untuk pencalonan dan pemilihan Kepala Desa. BPD membentuk Panitia Pemilihan yang
terdiri dari pengurus lembaga kemasyarakatan dan tokoh masyarakat.
(2) Panitia pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mempunyai tugas mengadakan penjaringan dan penyaringan bakal calon berdasarkan persyaratan yang ditentukan, melaksanakan pemungutan suara, dan melaporkan pelaksanaan pemilihan Kepala Desa kepada BPD.
Pasal 54
(1) Kepala Desa dipilih langsung oleh penduduk desa dari calon yang memenuhi syarat. (2) Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. (3) Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan melalui tahap pencalonan dan tahap pemilihan.
(4) Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan secara serempak diseluruh wilayah kabupaten/kota
(5) Biaya pemilihan Kepala Desa yang meliputi pengadaan surat suara, kotak suara dan sarana-prasarana pemilihan dibebankan kepada APBD Kabupaten/Kota.
(6) Biaya kampanye calon kepala desa dibebankan kepada calon yang bersangkutan.
(7) Kepala Desa terpilih dilnatik oleh Bupati/Walikola atau pejabat yang ditunjuk paling lama 15 (lima belas) hari terhitung tanggal penerbitan Keputusan Bupati/Walikota.
(8) Sebelum memangku jabatannya, kepala desa mengucapkan sumpah/janji.
(9) Susunan kata-kata sumpah/janji kepala desa dimaksud adalah sebagai berikut:
dasar negara; dan bahwa saya akan menegakkan kehidupan demokrasi dan Undang-Undang Dasar 1945 serta melaksanakan segala peraturan perundang-undangan dengan selurus-lurusnya yang berlaku bagi desa, daerah, dan Negara Kesatuan Republik Indonesia".
Pasal 55
(1) Calon Kepala Desa adalah penduduk desa Warga Negara Republik Indonesia yang memenuhi persyaratan:
(2) bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
(3) setia kepada Pancasila sebagai Dasar Negara, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, dan kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta kepada Pemerintah;
(4) berpendidikan paling rendah tamat sekolah menengah pertama dan/atau sederajat; (5) berusia paling rendah 25 Tahun;
(6) bersedia dicalonkan menjadi kepala desa; (7) penduduk dan berdomisili di desa setempat;
(8) tidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau lebih;
(9) tidak pernah melakukan pelanggaran hukum adat yang berlaku pada masyarakat setempat;
(10) tidak dicabut hak pilihnya sesuai dengan keputusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap;
(11) belum pernah menjabat sebagai Kepala Desa paling lama 10 (sepuluh) tahun atau dua kali masa jabatan; dan
(12) memenuhi syarat Iain yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
Paragraf 2
Persyaratan Pemilih dan Mekanisme Pemilihan
Pasal 56
Penduduk desa yang mempunyai hak pilih adalah Warga Negara Republik Indonesia yang pada hari pemungutan suara pemilihan kepala desa:
(1) sudah berumur 17 (tujuh belas) tahun; (2) memiliki kartu tanda penduduk; dan (3) berdomisili di desa setempat.
Pasal 57
(2) Bakal Calon Kepala Desa yang telah memenuhi persyaratan ditetapkan sebagai Calon Kepala Desa oleh Panitia Pemilihan.
Pasal 58
(1) Calon Kepala Desa yang berhak dipilih diumumkan kepada masyarakat ditempat-tempat
yang terbuka sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat setenpat.
(2) Calon Kepala Desa dapat melakukan kampanye sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat setempat.
Pasal 59
1) Calon Kepala Desa yang dinyatakan terpilih adalah calon yang mendapatkan dukungan suara terbanyak.
2) Panitia Pemilihan Kepala Desa melaporkan hasil pemilihan Kepala Desa kepada BPD. 3) Calon kepala desa terpilih sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ditetapkan dengan
keputusan BPD berdasarkan laporan dan berita acara pemilihan dari panitia Pemilihan.
4) BPD menyampaikan nama calon kepala desa terpilih kepada Bupati melalui Camat untuk
ditetapkan menjadi kepala desa definitif.
5) Bupati/walikota menerbitkan Keputusan Bupati/Walikota tentang Pengesahan
Pengangkatan Kepala Desa Terpilih paling lama 15 (lima belas) hari, Terhitung tanggal dilerimanya penyampaian hasil pemilihan dari BPD.
Pasal 60
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai Tata Cara Pemilihan, Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan, dan Pemberhentian Kepala Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
(2) Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (I), sekurang-kurangnya memuat :
a. mekanisme pembentukan panitia pemilihan;
b. susunan, tugas, wewenang dan tanggungjawab panitia pemilihan; c. hak memilih dan dipilih;
d. persyaratan dan alat pembuktiannya; e. penjaringan bakal calon;
f. penyaringan bakal calon;
g. penetapan calon berhak dipilih;
h. kampanye calon;
i. pemungutan suara;
j. mekanisme pengaduan dan penyelesaian masalah;
k. penetapan calon terpilih;
l. pengesahan pengangkatan;
n. sanksi pelanggaran;
o. biaya pemilihan.
Pasal 61
(1) Pemilihan Kepala Desa dan masa jabatan Kepala Desa dalam kesatuan masyarakat hukum
adat beserta hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan yang diakui keberadaannya
berlaku ketentuan hukum adat setempat. (2) Pemilihan kepala desa dan masa jabatan kepala desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
(3) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud ayat (2) wajib memperhatikan nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat kesatuan masyarakat hukum adat setempat.
Bagian Ketiga
Atribut, Pakaian Dinas dan Penghargaan
Pasal 62
(1) Untuk meningkatkan ketertiban,kerapihan dan kedisiplinan penyelenggara pemerintah desa, pemerintah Kabupaten/Kota menetapkan atribut dan pakaian dinas bagi Kepala Desa dan Perangkat Desa.
(2) Pemerintah Kabupaten/Kota memberikan penghargaan kepada Kepala Desa dan Perangkat Desa yang berprestasi dan atau yang memasuki akhir masa tugas.
Pasal 63
Ketentuan mengenai atribut, pakaian dinas dan penghargaan kepada Pemerintahan Desa, sebagaimana. dimaksud dalam Pasal 62 diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota, yang berpedoman kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri
BAB V
PERATURAN DESA
Pasal 64
(1) Jenis Peraturan Perundang-undangan pada tingkat Desa meliputi : a. Peraturan Desa;
b. Peraturan Kepala Desa; dan ;
c. Keputusan Kepala Desa.
(2) Materi muatan Peraturan Kepala Desa adalah penjabaran pelaksanaan Pe raturan Desa yang bersifat pengaturan.
Pasal 65 (1) Peraturan Desa ditetapkan oleh Kepala Desa.
(2) Peraturan Desa dibentuk dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
pembangunan desa dan kemasyarakatan.
(3) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan memperhatiKan kondisi sosial budaya masyarakat desa setempat;
(4) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 66
Peraturan Desa dibentuk berdasarkan pada asas pembentukan peraturan perundang-undangan yang baik meliputi:
a. Kejelasan tujuan;
b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat;
c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan; d. dapat dilaksanakan;
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
f. kejelasan rumusan; dan g. keterbukaan
Pasal 67
(1) Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan dan atau pembahasan rancangan peraturan desa.
(2) Masukari dari masyarakat baik tertulis maupun lisan dapat dilakukan dalam proses penyusunan rancangan peraturan desa.
Pasal 68
(1) Rancangan peraturan desa yang telah disetujui bersama oleh Kepala Desa dan BPD disampaikan oleh pimpinan BPD kepada Kepala Desa untuk ditetapkan menjadi peraturan desa.
(2) Penyampaian rancangan peraturan desa dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.
Pasal 69
Peraturan desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pengawasan dan pembinaan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan.
Pasal 70
(1) Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa, pungutan dan penataan rur.ng yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat untuk dievaluasi. (2) Hasil evaluasi Bupati/Walikota terhadap Rancangan Peraturan Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) disampaikan paling lama 20 (dua puluh) hari kepada Kepala Desa. (3) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) melampaui batas waktu dimaksud, Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi Peraturan Desa.
(4) Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa dapat didolegasikan kepada Camat.
Pasal 71
(1) Peraturan Desa wajib mencantumkan batas waktu penetapan pelaksanaan.
(2) Peraturan Desa sejak ditetapkan, dinyatakan mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum yang mengikat, kecuali ditentukan lain di dalam Peraturan Desa tersebut.
(3) Peraturan Desa tidak boleh berlaku surut.
Pasal 72
Untuk melaksanakan Peraturan Desa, Kepala Desa menetapkan Peraturan Kepala Desa dan/atau Keputusan Kepala Desa.
Pasal 73
(1) Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa dimuat dalam Berita Daerah.
(2) Pemuatan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ada ayat (1) dilakukan oleh Sekretaris Daerah.
(3) Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
disebarluaskan oleh. Pemerintah Desa.
Pasal 74
BAB VI
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
Pasal 75
(1) Desa menyusun perencanaan pembangunan desa sesuai kewenangannya mengacu pada sistem perencanaan Kabupaten/Kota.
(2) Perencanaan Kabupaten/Kota wajib mengakomodir perencanaan pembangunan desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun secara partisipatif oleh pemerintahan desa bersama lembaga kemasyarakatan sesuai dengan kewenangannya.
(4) Dalam menyusun perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib melibatkan lembaga kemasyarakatan desa dalam musyawarah Desa.
Pasal 76
(1) Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (1) disusun
secara berjangka meliputi:
a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yang selanjutnya disebut RPJM Desa
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.
b. Rencana Kerja Pembangunan Desa, selanjutnya disebut RKP Desa, merupakan
penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
(2) RPJM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a ditetapkan dengan Peraturan Desa dan RKP-Desa ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa berpedoman pada Peraturan Desa.
Pasal 77
(1) Perencanaan pembangunan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (1) didasarkan pada data dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.
(2) Data dan informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencakup: a) penyelenggaraan pemerintahan desa;
b) organisasi dan tata laksana pemerintahan desa;
c) keuangan desa;
d) profil desa;
e) informasi lain terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat.
Pasal 78
(2) Dalam perencanaan, pelaksanaan pembangunan, pemanfaatan dan pendayagunaan kawasan perdesaan merujuk pada keputusan musyawarah desa dan atau musyawarah antar desa, serta wajib mengikutsertakan masyarakat sebagai upaya pemberdayaan masyarakat. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai perencanaan, pelaksanaan pembangunan,
pemanfaatan dan pendayagunaan kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
(4) Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (3) sekurang-kurangnya memuat:
a. kepentingan masyarakat desa dalam kawasan perdesaan yang bersangkutan melalui keikutsertaan masyarakat;
b. kewenangan desa;
c. kelancaran pelaksanaan investasi; d. kelestarian lingkungan hidup; dan
e. keserasian kepentingan antar desa dalam kawasan dan kepentingan umum.
BAB VII
PEMBANGUNAN PERDESAAN Bagian Kesatu
Asas
Pasal 79
Pembangunan perdesaan diselenggarakan dengan asas: a. Kebersamaan;
b. Keragaman; c. Berkeadilan; d. Berkelanjutan;
e. Berwawasan Lingkungan; f. Kreativitas;
g. Kelestarian dan Kearifan Lokal; h. Kemandirian;
i. Kesetaraan; j. Keterbukaan; k. Akuntabilitas; l. Efisiensi;
m. Efektivitas; dan
Bagian Kedua Tujuan
Pasal 80
Pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan perdesaan yang maju, adil, makmur, dan sejahtera.
Bagian Ketiga Ruang lingkup
Pasal 81
(1) Pembangunan perdesaan meliputi pembangunan fisik dan pembangunan non fisik.
(2) Pembangunan fisik perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain meliputi sarana dan prasarana:
a. pemerintahan; b. jalan dan jembatan; c. pasar;
d. pertanian;
e. waduk dan irigasi; f. transportasi; g. komunikasi; h. pendidikan; i. kesehatan; j. kelistrikan;
k. air bersih; dan/atau l. sanitasi.
(3) Pembangunan non fisik perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain meliputi:
a. sumber daya manusia;
b. pelayanan jasa pemerintahan; c. pelayanan sosial;
d. penataan permukiman;
e. kelembagaan sosial dan ekonomi masyarakat; dan f. budaya.
Bagian Keempat
Pemberdayaan Masyarakat Desa
Pasal 82
Pemerintah dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berkewajiban memberdayakan masyarakat desa dengan:
a. memberikan bantuan usaha;
b. memberikan pendampingan dalam menyusun perencanaan pembangunan perdesaan;
c. keterampilan dan penyuluhan;
d. pembagaan sosial dan ekonomi perdesaan sesuai dengan karateristik desa; e. mengembangkan lembaga keuangan di perdesaan;
f. menjamin ketersediaan lapangan kerja sesuai potensi desa;
g. memberi kemudahan untuk mendapatkan status kepemilikan lahan; dan/atau h. memberikan kemudahan dalam penggunaan dan pengembangan teknologi tepat
guna dan ramah lingkungan dengan memanfaatkan kearifan lokal; i. menumbuhkembangkan adat-istiadat dan budaya lokal.
Bagian Kelima Pembiayaan
Pasal 83
(1) Pembiayaan pembangunan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 dan pemberdayaan masyarakat desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 82 dibebankan pada mata anggaran perdesaan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. (2) Pembiayaan selain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat bersumber dari
masyarakat.
.
BAB VIII KEUANGAN DESA
Bagian Kesatu Umum
Pasal 84
(2) Penyelenggaraan urusan pemerintah daerah propinsi dan atau kabupaten /kota yang diserahkan kepada pemerintah desa melalui tugas pembantuan didanai dari APBD.
(3) Penyelenggaraan urusan pemerintahan dari pemerintah yang diserahkan kepada pemerintah desa melalui tugas pembantuan didanai dari APBN.
Bagian Kedua Sumber Pendapatan
Pasal 85 (1) Sumber pendapatan desa terdiri atas :
a. pendapatan asli desa, terdiri dari hasil keuntungan badan usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong, dan Iain-lain pendapatan asli desa yang sah;
b. bagi hasil pajak daerah Kabupaten/Kota paling sedikit 10% (sepuluh per seratus) untuk desa dan dari retribusi Kabupaten/Kota sebagian diperuntukkan bagi desa; c. bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh
Kabupaten/kota untuk desa paling sedikit 10% (sepuluh per seratus) yang merupakan alokasi dana desa;
d. bantuan keuangan dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan; e. hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat.
(2) Bantuan keuangan dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d disalurkan melalui kas desa.
(3) Sumber pendapatan desa yang telah dimiliki dan dikelola oleh desa tidak dibenarkan diambil alih oleh pemerintah atau pemerintah daerah.
Pasal 86
(1) Kekayaan desa sebagaimana dimaksud dalam pasal 85 ayat (1) huruf a terdiri atas : a. tanah kas desa;
b. pasar desa;
c. pasar hewan;
d. tambatan perahu;
e. bangunandesa; f. pelelangan ikan yang dikelola oleh desa;
g. pelelangan hasil pertanian yang dikelola oleh desa; h. hutan milik Desa;
i. mata air milik Desa;
j. pemandian umum; dan
k. lain-lain kekayaan yang menjadi milik desa.
'
Pasal 87
Pemerintah Kabupaten/Kota yang tidak menyerahkan bagi hasil pajak dan retribusi serta alokasi dana desa kepada desa sebagaimana dimaksud pada Pasal 85 ayat (1) huruf b dan c wajib mengembalikan dana dimaksud kepada kas negara.
Pasal 88
(1) Sumber pendapatan daerah yang berada di desa baik pajak maupun retribusi yang sudah dipungut oleh provinsi atau kabupaten/kota tidak dibenarkan adanya pungutan tambahan oleh Pemerintah Desa.
(2) Pungutan yang telah dilaksanakan oleh desa tidak dibenarkan diambil alih oleh pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/Kota.
Pasal 89
(1) Pemberian hibah dan sumbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 85 ayat (1) huruf e tidak mengurangi kewajiban-kewajiban pihak penyumbang kepada desa.
(2) Sumbangan yang berbentuk barang, baik barang bergerak maupun barang tidak bergerak dicatat sebagai barang inventaris kekayaan milik desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Sumbangan berbentuk uang menjadi sumber pendapatan desa dan dicatat dalam APB Desa.
Bagian Ketiga
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
Pasal 90
(1) APB Desa terdiri atas bagian pendapatan Desa, belanja Desa dan pembiayaan.
(2) Rancangan APB Desa dibahas dalam musyawarah perencanaan pembangunan desa.
(3) Kepala Desa bersama BPD menetapkan APB Desa setiap tahun dengan Peraturan Desa.
Bagian Keempat Pengelolaan
Pasal 91
(1) Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa.
Pasal 92
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91 ayat (1) diatur dengan peraturan desa berdasarkan pedoman dari Pemerintah Kabupaten/Kota.
Pasal 93
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai keuangan desa, sumber pendapatan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 85 - 92 diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
(2) Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya memuat:
a. sumber pendapatan;
b. rincian bagi hasil pajak dan retribusi daerah; c. bagian dana perimbangan;
d. hibah;
e. sumbangan;
f. kekayaan desa;
g. kedudukan keuangan kepala desa dan perangkat desa
h. APBDesa;
i. pengelolaan keuangan desa.
BAB IX
BADAN USAHA MILIK DESA Bagian Pertama
Bentuk dan Kedudukan
Pasal 94
(1) Pemerintah Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa dalam upaya meningkatkan pendapatan Desa dan masyarakat.
(2) Bentuk Badan Usaha Milik Desa adalah Usaha Desa.
(3) Pembentukan BUM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan potensi, kapasitas dan kebutuhan masyarakat desa.
(4) Pemerintah Desa hanya dapat membentuk 1 (satu) BUM Desa dan berkedudukan di desa.
(5) Pembentukan BUM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan dengan
Peraturan Desa.
Pasal 95
(1) Organisasi BUM Desa terpisah dari struktur organisasi Pemerintah Desa.
(2) Organisasi BUM Desa merupakan usaha milik Pemerintah Desa yang dikelola oleh Pemerintah Desa bersama masyarakat
(3) Susunan organisasi BUMDesa terdiri dari Penasehat dan Pengurus
(4) Organisasi BUM Desa dapat berbentuk perseroan terbatas dengan pemegang saham sekurang kurangnya 60% ( enampuluh prosen ) dimiliki oleh desa
(5) Organisasi BUM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) komisaris perwakilan desa ditentukan dalam musyawarah desa
Bagian Kedua Modal dan Unit Usaha
Pasal 96 Modal Badan Usaha Milik Desa dapat berasal dari :
a. Pemerintah Desa;
b. tabungan masyarakat;
c. bantuan Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
d. pinjaman; dan/atau
e. penyertaan modal pihak lain atau kerja sama bagi hasil atas dasar saling menguntungkan.
Pasal 97
(1) BUM Desa dapat memiliki unit usaha : a. Pasar desa
b. Simpan pinjam
c. Penyaluran sembilan bahan pokok, d. Perdagangan hasil pertanian, e. Industri kecil dan rumah tangga, f. Energi dan pertambangan, g. Sumber air
h. Transportasi i. Obyek wisata desa j. Budidaya Perikanan k. Peternakan
