KAJIAN FISKAL REGIONAL

(1)

(2)

- 1 -

KAJIAN

FISKAL

REGIONAL

Triwulan III

2018

Penyusun

Penanggung Jawab : Asyik Fauzi

Ketua Tim : Sjarif Donofan Solaiman

Anggota : - Syamsul Arifin

- Maman Suparman - Achmad Puji Slamet - Restu Ramadhani M. - Lusiane Noorlin Nussy - Maria Paulina Warwe

Reviewer : - Naufal Duadi Andalas

- Wahid Ahyani - Basuki Rahmat

(3)

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Papua

ii

DAFTAR ISI

Halaman Judul i

Daftar Isi ii

Daftar Tabel iii

Daftar Grafik iv

I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL 1

A. Produk Domestik Regional Bruto 1

B. Inflasi 2

C. Indikator Kesejahteraan 3

II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN 4

A. Pendapatan Negara 4

B. Belanja Negara 8

C. Prognosis Realisasi APBN 12

III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD 13

A. Pendapatan Daerah 13

B. Belanja Daerah 17

C. Prognosis Realisasi APBD Sampai Dengan Akhir Tahun 2018 18

IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

20

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian 20

B. Pendapatan Konsolidasian 20

C. Belanja Konsolidasian 22

D. Analisis Kontribusi Belanja Pemerintah Dalam PDRB 23

(4)

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 ITK Papua Menurut Variabel Pembentuknya 3

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN s.d. Akhir Triwulan III Tahun 2017 dan 2018 4

Tabel 2.2 Realisasi PNBP Per Jenis Pendapatan 7

Tabel 2.3 Realisasi Pendapatan Hibah s.d. Triwulan III Tahun 2018 7

Tabel 2.4 Profil dan Jenis Layanan BLU Pusat 10

Tabel 2.5 Prognosis Realisasi APBN s.d. Akhir Tahun 2018 12

Tabel 3.1 Realisasi APBD Agregat Pemerintah Daerah (Prov/Kab/Kota) s.d. Triwulan III Tahun 2017 dan 2018

13

Tabel 3.2 Perkembangan Indikator Pembangunan Daerah Papua 19

Tabel 3.3 Perkiraan Realisasi APBD s.d. Triwulan IV Tahun 2018 19

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Provinsi s.d. Triwulan III 2018

20

Tabel 4.2 Pertumbuhan Pendapatan dan PDRB 22

Tabel 4.3 Pertumbuhan Belanja Pemerintah dan PDRB s.d. Triwulan III 2018 23 Tabel 4.4 Kontribusi Belanja Pemerintah Dalam PDRB s.d. Triwulan III 2018 23

(5)

iv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan Pajak Dalam Negeri s.d. Triwulan III-2018 5 Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional s.d. Triwulan

III-2018

6

Grafik 2.3 Realisasi PNBP s.d. Triwulan III-2018 6

Grafik 2.4 Tren Realisasi Belanja Pemerintah Pusat s.d. Triwulan III-2018 8

Grafik 2.5 Tren Realisasi Belanja TKDD s.d. Triwulan III-2018 9

Grafik 2.6 Realisasi KUR per Skema s.d. Triwulan III-2018 11

Grafik 2.7 Realisasi KUR per Sektor s.d. Triwulan III-2018 11

Grafik 2.8 Tren Realisasi Tahunan Belanja Pemerintah Pusat 12

Grafik 3.1 Realisasi PAD per Provinsi/Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Papua s.d. Triwulan III tahun 2018

14 Grafik 3.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah s.d. Triwulan III tahun 2018 14

Grafik 3.3 Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah 15

Grafik 3.4 Realisasi Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 15 Grafik 3.5 Realisasi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah s.d. Triwulan III tahun

2018

16 Grafik 3.6 Realisasi Pendapatan Transfer s.d. Triwulan III Tahun 2018 16 Grafik 3.7 Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah s.d. Triwulan III

tahun 2018

17 Grafik 3.8 Realisasi Belanja Daerah Menurut Jenis Belanja s.d. Triwulan III Tahun

2018

17 Grafik 3.9 Realisasi Belanja Daerah Menurut Urusan s.d Triwulan III Tahun 2018 18

Grafik 3.10 Tren Realisasi Pendapatan Daerah 18

Grafik 3.11 Tren Realisasi Belanja Daerah 19

Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian 21

Grafik 4.2 Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah Terhadap Penerimaan Konsolidasian

21

Grafik 4.3 Perbandingan Penerimaan Perpajakan dan Bukan Pajak 21

Grafik 4.4 Perbandingan Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat dan Daerah 22

(6)

1 I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

A. Produk Domestik Regional Bruto

Ekonomi Papua triwulan III-2018 tumbuh 6,76 persen dibanding triwulan III-2017

(y-on-y). Pertumbuhan tersebut didukung oleh semua sektor/lapangan usaha dengan

pertumbuhan tertinggi dicapai Lapangan Usaha Jasa Lainnya sebesar 9,53 persen. Pertumbuhan yang besar pada Lapangan Usaha Jasa Lainnya terutama disebabkan oleh

meningkatnya pendapatan usaha yang

berkaitan dengan kegiatan hiburan dan rekreasi. Dari sisi Pengeluaran, pertumbuhan terjadi pada semua komponen, dengan

pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Komponen Pengeluaran Ekspor Luar Negeri sebesar 101,43 persen, diikuti Komponen Pengeluaran Impor Luar Negeri sebesar 17,97 persen, dan Komponen Pengeluaran Konsumsi Pemerintah sebesar 12,66 persen.

Ditinjau secara kuartalan, ekonomi Papua triwulan III-2018 terhadap triwulan sebelumnya (q-to-q) hanya tumbuh sebesar 1,32 persen. Lapangan usaha yang memiliki pertumbuhan tertinggi adalah Jasa Lainnya sebesar 7,47 persen, diikuti lapangan usaha Konstruksi sebesar 6,96 persen, dan Informasi dan Komunikasi sebesar 6,61 persen. Sedangkan Lapangan usaha dengan pertumbuhan terendah adalah Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib yang tumbuh sebesar -2,24 persen, diikuti Transportasi dan Pergudangan sebesar -1,92 persen, dan Pertambangan dan Penggalian sebesar -0,16 persen. Dari sisi Pengeluaran, pertumbuhan terjadi pada semua komponen PDRB Pengeluaran, dengan pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Komponen PMTB yang tumbuh sebesar 5,73 persen.

Ekonomi Papua sampai dengan triwulan III-2018 (c-to-c) masih tumbuh tinggi yaitu 18,34 persen dibanding periode yang sama tahun sebelumnya yang tumbuh hanya sebesar 4,58 persen. Pertumbuhan terjadi pada semua lapangan usaha, dengan pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Lapangan Usaha Pertambangan dan Penggalian sebesar 38,69 persen, diikuti Transportasi dan Pergudangan sebesar 9,32 persen, dan

Real Estate sebesar 7,11 persen. Di sisi pengeluaran, pertumbuhan tertinggi dicapai

oleh Komponen Ekspor Luar Negeri yang mencapai 98,76 persen, diikuti Komponen Impor Luar Negeri sebesar 13,63 persen, dan Komponen Pengeluaran Konsumsi Pemerintah sebesar 11,46 persen.

 Ekonomi Papua Triwulan III-2018 tumbuh 6,76 persen (y-on-y), Pertumbuhan didukung semua lapangan usaha.

 Ekonomi Papua Triwulan II-2018 tumbuh 1,32 persen (q to q).  Ekonomi Papua sampai dengan

Triwulan III-2018 tumbuh 18,34 persen (c to c).

 PDRB Per Kapita Papua pada Triwulan III-2018 mencapai Rp 16,96 Juta.

(7)

2

Nilai PDRB per kapita Papua pada triwulan III-2018 sebesar Rp 16,96 juta, hanya menurun 0,004 persen dibanding triwulan sebelumnya. Nilai PDRB per kapita yang relatif tetap ini dikarenakan rendahnya pertumbuhan ekonomi triwulan III-2018 dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Jika dilihat tanpa sektor pertambangan dan penggalian, PDRB per kapita Papua triwulan III- 2018 sebesar Rp 10,07 juta, meningkat 2,55 persen dari triwulan II-2018 yang hanya sebesar Rp 9,82 juta.

B. Inflasi

Pada bulan September 2018, Kota Jayapura mengalami inflasi sebesar 0,45 persen. Inflasi di Kota Jayapura tejadi

akibat adanya kenaikan angka indeks pada kelompok pengeluaran barang dan jasa meliputi makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 0,03 persen, kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,21 persen, kelompok sandang sebesar 0,01

persen, kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga sebesar 3,26 persen, dan kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan sebesar 1,13 persen. Adapun kelompok yang mengalami deflasi yaitu kelompok bahan makanan sebesar 0,05 persen, dan kelompok kesehatan sebesar 0,08 persen.

Berkebalikan dengan Kota Jayapura, pada bulan September 2018 Kabupaten Merauke justru mengalami deflasi sebesar 0,94 persen. Penurunan harga barang dan jasa disebabkan oleh penurunan angka indeks pada kelompok bahan makanan sebesar 3,42 persen, kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,07 persen, dan kelompok kesehatan sebesar 0,67 persen. Adapun kelompok pengeluaran yang mengalami inflasi yaitu kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 0,70 persen, kelompok sandang sebesar 0,23 persen, dan kelompok transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan sebesar 0,65 persen. Di sisi lain, kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga tidak mengalami perubahan angka indeks.

Inflasi tahun kalender (y-to-d) Kota Jayapura pada bulan September 2018 sebesar 3,45 persen, sedangkan inflasi tahunan (y-on-y) sebesar 5,63 persen. Adapun di Kabupaten Merauke, inflasi tahun kalender (y-to-d) pada bulan September 2018 sebesar 2,67 persen, sedangkan inflasi tahunan (y-on-y) sebesar 4,43 persen.

 Pada bulan September 2018, Kota Jayapura mengalami inflasi sebesar 0,45 sedangkan Merauke mengalami deflasi sebesar 0,94 persen dengan Indeks Harga Konsumen masing-masing sebesar 136,30 dan 137,34.

 Kota Jayapura menempati urutan ke-2 di tingkat nasional dan ke-1 di tingkat Sulampua (Sulawesi, Maluku dan Papua), sedangkan Merauke menempati urutan ke-77 di tingkat nasional dan ke-14 di tingkat Sulampua.

(8)

3

C. Indikator Kesejahteraan

Ditinjau dari Indeks Tendensi Konsumen (ITK), pada triwulan III-2018 Provinsi Papua memiliki nilai ITK sebesar 96,42. Nilai ITK tersebut mengindikasikan bahwa kondisi ekonomi konsumen menurun dibandingkan triwulan II-2018 dengan nilai ITK sebesar 119,32. Penurunan ITK pada triwulan ketiga ini disebabkan oleh variabel pengaruh inflasi terhadap total konsumsi rumah tangga dan pendapatan rumah tangga mengalami penurunan, dengan nilai indeks masing-masing 89,44 dan 96,11. Pada triwulan sebelumnya, pendapatan masyarakat bertambah akibat adanya pencairan gaji ke-13 dan adanya perayaan idul fitri, adapun pada triwulan ini pendapatan masyarakat cenderung tidak mengalami perubahan dibanding periode sebelumnya.

ITK Papua pada triwulan IV-2018 diperkirakan sebesar 110,11, yang berarti kondisi ekonomi konsumen diperkirakan akan meningkat dibandingkan kondisinya pada triwulan III-2018. Peningkatan tersebut dapat dipicu oleh adanya perkiraan pendapatan mendatang yang cenderung meningkat dengan tingkat optimisme yang lebih tinggi dibandingkan pada triwulan III-2018 (nilai indeks 118,81).

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Papua pada Agustus 2018 mencapai 3,20 persen, naik 0,29 persen dibandingkan kondisi pada bulan Februari 2018 sebesar 2,91 persen. Jumlah pengangguran sebesar 58.756 orang, bertambah sekitar 4.938 orang dibanding Februari 2018. Adapun jumlah penduduk bekerja mencapai 1.777.207 orang. Struktur lapangan pekerjaan pada Agustus 2018 tidak mengalami perubahan. Kategori pertanian masih menjadi penyumbang terbesar dalam menyerap tenaga kerja yaitu mencapai 67,75 persen dari total tenaga kerja atau mencapai 1.204.116 orang.

TPT tertinggi di Papua berada pada penganggur dengan tingkat pendidikan SMK yang mencapai 8,23 persen. Adapun penganggur dengan tingkat pendidikan Diploma I/II/III sebesar 6,66 persen, Universitas sebesar 6,33 persen, SMP sebesar 2,22 persen, dan SD sebesar 0,98 persen. Pada Agustus 2018, TPT terkecil adalah penganggur dengan tingkat pendidikan SMA yaitu hanya 0,08 persen. Status pekerjaan utama yang terbanyak adalah sebagai pekerja tidak dibayar/pekerja keluarga (32,53%) kemudian diikuti oleh status berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak dibayar (31,65%). Adapun status pekerjaan utama lainnya yakni buruh/karyawan (21,65%), berusaha sendiri (12,57%), dan pekerja bebas pertanian maupun non pertanian (kurang dari 1%).

Tabel 1.1: ITK Papua Menurut Variabel Pembentuknya

Sumber: BPS Provinsi Papua (2018), diolah Variabel Pembentuk Tw II-2018 Tw III-2018

Pendapatan Rumah Tangga 129,18 96,11

Pengaruh Inflasi Terhadap Konsumsi 104,59 89,44 Volume Konsumsi Barang/Jasa 126,96 106,02

(9)

4 II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN

Tabel 2.1: Pagu dan Realisasi APBN s.d. Triwulan III Tahun 2017 dan 2018

Realisasi pendapatan Negara sampai dengan akhir triwulan III-2018 telah mencapai Rp7,94 triliun atau 92,3 persen dari target tahun 2018 sebesar Rp8,60 triliun. Realisasi ini lebih besar dibandingkan pada periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai 60,4 persen. Pertumbuhan pendapatan Negara tersebut didorong oleh meningkatnya penerimaan Negara di sektor Pajak Perdagangan Internasional khususnya Bea Keluar. Sampai dengan triwulan III-2018, realisasi Pajak Perdagangan Internasional mencapai Rp3,70 triliun, meningkat 243,8 persen dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun sebelumnya. Meningkatnya Pajak Perdagangan Internasional tersebut merupakan imbas naiknya penerimaan Bea Keluar secara signifikan (284,6%), dari sebesar Rp913,74 miliar pada triwulan III-2017 naik menjadi Rp3,51 triliun pada triwulan III-2018.

Di sisi belanja, alokasi pagu belanja Negara sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp60,72 triliun, mengalami kenaikan sebesar 2,98 persen dari alokasi pagu periode yang sama tahun sebelumnya. Realisasi belanja Negara sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp39,54 triliun atau 65,1 persen dari total pagu belanja sebesar Rp60,72 triliun. Realisasi tersebut sedikit lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 65,6 persen. Realisasi belanja Negara sebesar Rp39,54 triliun terdiri atas Belanja Pemerintah Pusat sebesar Rp7,82 triliun dan Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) sebesar Rp31,72 triliun.

(dalam miliar rupiah)

Pagu Realisasi Pagu Realisasi

A. PENDAPATAN NEGARA 8.337,73 5.038,59 8.596,59 7.936,34

I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 7.993,19 4.919,85 7.345,14 7.737,38 1. Penerimaan Pajak 7.700,95 4.467,05 6.935,77 7.303,87

2. PNBP 292,24 452,80 409,37 433,51

II. HIBAH 344,54 118,74 1.251,45 198,96

B. BELANJA NEGARA 58.959,82 38.654,48 60.717,59 39.539,75

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 14.002,03 7.236,88 16.032,63 7.820,96 1. Belanja Pegawai 3.567,41 2.457,10 3.539,32 2.612,85 2. Belanja Barang 3.825,25 1.998,05 6.616,86 2.731,87 3. Belanja Modal 6.501,75 2.778,31 5.771,72 2.451,73

4. Belanja Bantuan Sosial 32,89 3,42 30,00 9,95

5. Belanja Lain-lain 74,73 0,00 74,73 14,56

II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 44.957,79 31.417,60 44.684,97 31.718,79 1. Transfer ke Daerah 40.656,84 28.850,47 40.394,63 29.151,19 a. Dana Perimbangan 32.335,46 22.589,30 32.289,02 24.139,05 1) Dana Alokasi Umum 22.398,84 18.449,83 22.451,73 18.586,41 2) Dana Bagi Hasil 3.504,73 1.547,46 3.147,65 2.058,72 3) Dana Alokasi Khusus Fisik 5.054,54 1.881,57 4.886,90 2.267,31 4) Dana Alokasi Khusus Nonfisik 1.377,35 710,44 1.802,75 1.226,62 b. Dana Otonomi Khusus 8.240,82 6.180,61 8.020,85 4.935,64

c. Dana Insentif Daerah 80,56 80,56 84,75 76,50

2. Dana Desa 4.300,95 2.567,13 4.290,34 2.567,60

C. SURPLUS DEFISIT -50.622,09 -33.615,89 -52.121,01 -31.603,41

Sumber: LRA Tingkat Kanwil, Simtrada, dan OMSPAN 2017-2018 (diolah)

(10)

5 A. Pendapatan Negara

1. Penerimaan Perpajakan

Penerimaan perpajakan di Provinsi Papua hingga periode triwulan III-2018 telah terealisasi sebesar Rp7,30 triliun atau 105,3 persen dari target penerimaan perpajakan sebesar Rp6,94 triliun. Penerimaan tersebut mengalami kenaikan sebesar 63,5 persen dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai Rp4,47 triliun. Kenaikan tersebut ditopang oleh meningkatnya penerimaan Pajak Perdagangan Internasional khususnya Bea Keluar.

a. Penerimaan Pajak Dalam Negeri

Penerimaan Pajak Dalam Negeri sampai dengan triwulan III-2018 baru tercapai sebesar Rp3,60 triliun atau 66,3 persen dari target sebesar Rp5,43 triliun. Penerimaan tersebut terdiri atas Pajak Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM), Pajak Bumi Bangunan (PBB), Cukai, dan Pajak Lainnya. Realisasi penerimaan Pajak Dalam Negeri disajikan dalam grafik berikut:

Penerimaan Pajak Dalam

Negeri sampai dengan

triwulan III-2018 sebagian besar berasal dari PPh yang mencapai Rp2,44 triliun atau 67,6 persen dari total penerimaan Pajak Dalam Negeri. Penerimaan PPh tersebut berasal dari PPh Non Migas, dengan kontributor terbesar yaitu PPh Pasal 21. Penyumbang PPh terbesar berasal dari wajib pajak di wilayah Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Timika. Selain PPh, penyumbang terbesar kedua penerimaan Pajak Dalam Negeri adalah PPN. Penerimaan PPN mencapai Rp908,39 miliar atau 25,2 persen dari total penerimaan Pajak Dalam Negeri. Penyumbang PPN terbesar berasal dari wajib pajak di wilayah KPP Pratama Jayapura. Adapun penerimaan PBB sebesar Rp230,13 miliar, Cukai sebesar Rp60 juta, dan Pajak Lainnya sebesar Rp28,56 miliar. Secara kumulatif, ketiga jenis pajak tersebut berkontribusi sebesar 7,2 persen dari total penerimaan Pajak Dalam Negeri.

(11)

6

b. Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional

Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional sampai dengan triwulan III-2018 telah tercapai sebesar Rp3,70 triliun. Penerimaan tersebut mengalami kenaikan sebesar 243,8 persen dari realisasi pada periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai Rp1,08 triliun. Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional terdiri atas Bea Masuk dan Bea Keluar.

Penerimaan Pajak

Perdagangan Internasional di Provinsi Papua lebih didominasi oleh penerimaan Bea Keluar. Penerimaan Bea Keluar sampai dengan triwulan III-2018 telah mencapai Rp3,51 triliun.

Penerimaan tersebut

mengalami kenaikan sangat signifikan yaitu 284,6 persen dibandingkan pada periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai Rp913,74 miliar. Tingginya penerimaan Bea Keluar dipengaruhi adanya rekomendasi izin ekspor konsentrat tembaga PT Freeport Indonesia (PTFI) untuk periode 15 Februari 2018 – 15 Februari 2019 sebesar 1.247.866 wet metric ton (WMT), serta adanya realisasi ekspor PTFI atas bijih tembaga dan konsentratnya (Januari s.d. September) sebesar 1.053.800 WMT. Sejalan dengan Bea Keluar, penerimaan Bea Masuk juga mengalami kenaikan yaitu sebesar 15,0 persen, dari Rp162,71 miliar di triwulan III-2017 menjadi Rp187,09 miliar di triwulan III-2018. Salah satu faktor pendorong kenaikan tersebut yaitu adanya penerimaan Bea Masuk dari KPPBC Merauke yang berasal dari pembangunan pabrik baru Playwood milik PT. Tulen Jayamas.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak Realisasi PNBP sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp433,51 miliar atau 105.9 persen dari target PNBP tahun 2018 sebesar Rp409,37 miliar. Berdasarkan data historis, penerimaan PNBP tertinggi terdapat pada triwulan I-2018 sebesar Rp151,41 miliar dan terendah pada

Sumber: Data Kanwil DJBC Khusus Papua 2018 (diolah)

Grafik 2.2: Realisasi Penerimaan Pajak Perdagangan Internasional s.d. Triwulan III-2018 (miliar rupiah)

162,71 913,74 187,09 3.514,03 0 1000 2000 3000 4000

Bea Masuk Bea Keluar Tw III-2017 Tw III-2018

(12)

7

triwulan II-2018 yang hanya sebesar Rp134,82 miliar. Adapun penerimaan PNBP pada triwulan III-2018 mencapai Rp147,28 miliar atau 34,0 persen dari total penerimaan PNBP sampai dengan akhir triwulan III-2018.

Penerimaan PNBP fungsional di Provinsi Papua ditopang dari

berbagai sektor khususnya sektor pendidikan, kesehatan, transportasi, dan administrasi/penegakan hukum. Pendapatan

Pendidikan, Budaya, dan

Ristek memberikan

kontribusi cukup tinggi yaitu mencapai 16,1 persen dari total pendapatan PNBP. Pendapatan jasa transportasi dan kominfo berkontribusi sebesar 11,9 persen. Pendapatan administrasi dan penegakan hukum berkontribusi sebesar 17,0 persen dan pendapatan kesehatan dan perlindungan sosial berkontribusi sebesar 9,3 persen. Selain penerimaan yang dihasilkan oleh Satker Kementerian/Lembaga pada umumnya, penerimaan PNBP di Papua juga ditopang oleh pendapatan satker BLU. Sampai dengan triwulan III-2018, realisasi pendapatan BLU telah mencapai Rp94,89 miliar atau 21,9 persen dari total penerimaan PNBP.

3. Pendapatan Hibah

Pagu pendapatan

hibah tahun 2018 adalah sebesar Rp1,25 triliun, yang semuanya terdiri atas Hibah Langsung. Sampai dengan akhir triwulan III-2018,

realisasi pendapatan hibah baru mencapai Rp198,96 miliar atau 15,9 persen dari total pagu. Realisasi tersebut lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 34,5 persen. Peningkatan realisasi Hibah Langsung diperkirakan akan terjadi pada bulan November sampai dengan Desember 2018.

Jenis Pendapatan PNBP Target Realisasi Pendapatan Jasa Transportasi dan Kominfo 27,40 51,53 Pendapatan Administrasi & Penegakan Hukum 2,13 73,70 Pendapatan Kesehatan, Perlindungan Sosial 1,92 40,30 Pendapatan Pendidikan, Budaya, & Ristek 150,65 69,91 Pendapatan Bungan, Denda, & Pengelolaan Rekening 2,02 13,06

Pendapatan Pengelolaan BMN 0,38 5,26

Pendapatan Jasa Lainnya 178,26 0,82

Pendapatan Lain-Lain 0,24 84,05

Pendapatan BLU 46,52 94,89

Jumlah 409,52 433,51

Sumber: LRA Tingkat Kanwil 2018 (diolah)

Tabel 2.2: Realisasi PNBP Per Jenis Pendapatan s.d. Triwulan III-2018 (dalam miliar rupiah)

Uraian Pagu Realisasi Persentase

Hibah 0 0 0%

Hibah Langsung 1.251,45 198,96 15,90% Total Hibah 1.251,45 198,96 15,90%

Tabel 2.3: Realisasi Pendapatan Hibah s.d. Triwulan III-2018 (dalam miliar rupiah)

(13)

8 B. Belanja Negara

1. Belanja Pemerintah Pusat

Penyerapan belanja pemerintah pusat yang terdiri dari belanja pegawai, barang, modal, bantuan sosial, maupun belanja lain-lain sampai dengan triwulan III-2018 belum menunjukkan capaian yang optimal. Realisasi belanja pemerintah pusat baru mencapai Rp7,82 triliun atau 48,8 persen dari pagu sebesar Rp16,03 triliun. Realisasi tersebut sedikit lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 50,8 persen. Realisasi belanja sampai dengan triwulan III-2018 lebih didominasi oleh belanja barang dan belanja pegawai dengan komposisi masing-masing mencapai 34,9 persen dan 33,4 persen.

Belanja Pemerintah Pusat di Provinsi Papua diperuntukkan bagi 48 Bagian Anggaran/ Kementerian.

Bagian Anggaran yang

memperoleh alokasi terbesar yaitu Kementerian PUPR sebesar Rp4,58 triliun dan Kementerian Perhubungan sebesar Rp2,51 triliun. Berdasarkan tren penyerapan bulanan, terdapat dua jenis belanja yang mengalami lonjakan realisasi secara signifikan pada bulan September yaitu Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Lain-Lain, masing-masing sebesar 23,8 persen dan 19,3 persen. Tingginya persentase realisasi Belanja Bantuan Sosial dikarenakan adanya penyaluran bantuan sosial yang dilakukan oleh Kementerian Agama dan Kementerian Sosial, sedangkan tingginya persentase realisasi Belanja Lain-Lain diakibatkan adanya pembayaran ongkos angkut beras PNS pedalaman Provinsi Papua yang dilakukan oleh Kanwil DJPb Provinsi Papua selaku BUN kepada rekanan/pihak ketiga yaitu PD. Irian Bhakti.

Secara kumulatif, realisasi menurut jenis belanja terdiri dari belanja pegawai sebesar Rp2,61 triliun (73,8%) dari pagu sebesar Rp3,54 triliun, realisasi belanja barang sebesar Rp2,73 triliun (41,3%) dari pagu sebesar Rp6,62 triliun, realisasi belanja modal sebesar Rp2,45 triliun (42,5%) dari pagu sebesar Rp5,77 triliun, realisasi belanja bantuan sosial sebesar Rp9,95 miliar (33,2%) dari pagu Rp30 miliar, dan realisasi belanja lain-lain sebesar Rp14,56 miliar (19,5%) dari pagu Rp74,73 miliar.

Grafik 2.4: Tren Realisasi Belanja Pemerintah Pusat s.d. Triwulan III-2018

Sumber: OMSPAN dan MEBE 2018 (diolah)

12,2% 12,2% 11,5% 4,9% 23,8% 19,3% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Bantuan Sosial Belanja Lain-Lain

(14)

9

Rendahnya realisasi penyerapan anggaran sampai dengan triwulan III-2018 masih sama dengan tren penyerapan pada periode yang sama di tahun-tahun sebelumnya. Beberapa faktor yang menyebabkan rendahnya penyerapan anggaran tersebut antara lain terlambatnya penetapan/penunjukan Pejabat Perbendaharaan oleh Kepala Daerah /Pejabat yang berwenang khususnya satker Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, terlambat diterimanya Juknis dari Kementerian Teknis terkait, adanya kendala teknis dalam pelaksanaan kontrak, dan sebagainya. Melihat rendahnya penyerapan anggaran sampai dengan triwulan III tahun berjalan, Kementerian/Lembaga/ Satker perlu melakukan berbagai upaya untuk mempercepat penyerapan anggaran di triwulan IV. Salah satu langkah yang dapat dilakukan adalah dengan mendorong rekanan/pihak ketiga yang menjadi mitra kerjanya untuk segera mengajukan tagihan sesuai dengan prestasi pekerjaan yang telah dilakukan.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

Hingga triwulan III-2018, realisasi dana TKDD mencapai Rp31,72 triliun atau sebesar 71,0 persen dari pagu Rp44,68 triliun. Persentase realisasi tertinggi terdapat pada Dana Insentif Daerah (DID) sebesar 90,3 persen dan Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 82,8 persen, sedangkan terrendah terdapat pada DAK Fisik yang baru mencapai 46,4 persen. Secara nominal, realisasi DAU sebesar Rp18,59 triliun, Dana Bagi Hasil (DBH) sebesar Rp2,06 triliun (65,4%), Dana Otsus sebesar Rp4,94 triliun (61,5%), Dana Alokasi Khusus (DAK) Non Fisik sebesar Rp1,23 triliun (68,0%), DAK Fisik sebesar Rp2,27 triliun, dan Dana Desa sebesar Rp2,57 triliun (59,8%).

Ditinjau dari tren penyaluran, masing-masing dana TKDD memiliki karakterisitik khusus mengikuti ketentuan yang berlaku. DAU pada bulan Januari disalurkan untuk jatah 2 bulan yaitu Januari dan Februari, sedangkan pada bulan lainnya disalurkan

secara proporsional untuk jatah satu bulan berikutnya. Berbeda dengan DAU, Dana Otsus baru disalurkan dua kali yaitu pada bulan Maret dan Agustus. Dana Desa memiliki capaian realisasi tertinggi pada bulan Juni sebesar 34,9 persen, yang merupakan batas akhir penyaluran Dana Desa tahap II. Di sisi lain, realisasi DAK Fisik tertinggi berada pada bulan Juli yang merupakan batas akhir penyaluran DAK Fisik tahap I.

Grafik 2.5: Tren Realisasi Dana TKDD s.d. Triwulan III-2018

Sumber: OMSPAN dan Simtrada 2018 (diolah)

16,5% 20,5% 16,5% 29,9% 34,9% 31,4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

DBH DAU DAK Fisik

(15)

10

Realisasi penyaluran DAK Fisik di Papua menempati posisi terrendah dibandingkan dengan provinsi lain di seluruh Indonesia. Sampai dengan batas penyaluran DAK Fisik tahap I yang berakhir pada bulan Juli 2018, dari 355 pemda-bidang dengan total pagu sebesar Rp4,89 triliun, terdapat 6 pemda-pemda-bidang dengan pagu sebesar Rp206,70 miliar dipastikan tidak salur tahap I. Beberapa penyebab tidak salur dan rendahnya realisasi DAK Fisik antara lain karena adanya kesalahan dalam perencanaan penggunaan DAK Fisik, Pemda belum menyelesaikan laporan realisasi penyerapan dan capaian output tahun sebelumnya, terlambatnya proses lelang/kontrak pengadaan barang/jasa yang akan didanai dari DAK Fisik, serta adanya permasalahan teknis lainnya.

Pemda terkait perlu memberikan perhatian lebih untuk meminimalisir faktor-faktor yang menghambat penyerapan DAK Fisik. Beberapa upaya yang dapat dilakukan pemda antara lain dengan mematangkan proses perencanaan dalam penggunaan DAK Fisik, melakukan proses lelang lebih awal, menyusun laporan pertanggungjawaban penggunaan DAK Fisik tahun anggaran sebelumnya secara tepat waktu, mengintensifkan koordinasi dengan pihak-pihak terkait, mendorong rekanan/pihak ketiga untuk segera mengajukan tagihan sesuai dengan prestasi pekerjaan, dan sebagainya. Dengan demikian, diharapkan realisasi penyaluran dan penyerapan DAK Fisik akan lebih cepat dan sesuai yang diharapkan.

3. Pengelolaan BLU

Papua memiliki tiga Satker BLU yang bergerak dalam bidang/pelayanan pengelola kawasan, pelayanan pendidikan, dan pelayanan kesehatan. Ketiga BLU yang ada di Provinsi Papua memiliki total aset sebesar Rp2,60 triliun. Dari ketiga BLU tersebut, Satker BLU Bandar Udara Sentani di Jayapura memiliki nilai aset tertinggi dibanding dua satker BLU lainnya. Total aset yang dimiliki oleh Bandar Udara Sentani di Jayapura mencapai lebih dari Rp2,30 triliun.

Untuk keperluan

operasional, ketiga satker BLU mengelola pagu anggaran sebesar Rp401,31 miliar, yang terdiri dari 33,8 persen pagu BLU dan 66,2 persen pagu Rupiah Murni. Sampai dengan akhir triwulan III-2018, realisasi anggaran ketiga BLU baru mencapai Rp223,02 miliar atau 55,6 persen dari total pagu. Ditinjau dari komposisi pagu BLU, Rumah Sakit Bhayangkara Jayapura memiliki komposisi pagu

Nama Satker BLU Pagu RM Realisasi RM Pagu BLU Realisasi BLU

Bandar Udara Sentani di Jayapura 95,99 54,40 89,13 36,10

Balai Pendidikan dan Latihan

Penerbangan Jayapura 159,33 96,44 11,52 2,25

Rumah Sakit Bhayangkara

Jayapura 10,34 7,49 35,00 26,33

Sumber: MEBE 2018 (diolah)

Tabel 2.4: Pagu dan Realisasi Satker BLU s.d. Triwulan III-2018 (dalam miliar rupiah)

(16)

11

BLU tertinggi dibandingkan satker BLU lainnya, yaitu mencapai Rp35,00 miliar atau sebesar 77,2 persen dari keseluruhan pagu yang dikelola. Hal ini menunjukkan bahwa Rumah Sakit Bhayangkara Jayapura memiliki tingkat kemandirian yang paling matang. 4. Manajemen Investasi Pusat

a. Penerusan Pinjaman

Sampai dengan akhir triwulan III-2018, di wilayah Provinsi Papua belum terdapat debitur yang menerima penerusan pinjaman lagi dari Pemerintah Pusat.

b. Kredit Program

Realisasi penyaluran KUR sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp685,46 Miliar, dengan total debitur sebanyak 18.843 orang/badan usaha. Berdasarkan jumlah akad kredit, realisasi penyaluran KUR Mikro merupakan yang terbesar dibandingkan KUR Ritel maupun Ultramikro dan KUR

TKI. Realisasi penyaluran KUR Mikro mencapai Rp359,06 Miliar atau sebesar 52,4 persen dari total penyaluran KUR. Selain terbesar dalam jumlah akad kredit, KUR Mikro juga memiliki jumlah debitur terbanyak, yaitu mencapai 16.638 debitur atau 88,3 persen dari total debitur KUR. Penyaluran KUR sampai dengan triwulan III-2018 telah tersebar di 29 kabupaten/kota. Debitur KUR terbanyak berada di Kota Jayapura yaitu sebanyak 5.322 debitur. Selain Kota Jayapura, Kabupaten Merauke dan Nabire merupakan wilayah yang juga memiliki banyak debitur KUR dibanding kabupaten lainnya. Jumlah debitur KUR di kedua kabupaten tersebut masing-masing 3.641 dan 2.386 debitur.

Penyaluran KUR di

Provinsi Papua terdistribusi ke dalam sebelas sektor usaha. Sektor Perdagangan Besar dan Eceran merupakan sektor yang memperoleh pembiayaan KUR terbesar. Penyaluran KUR pada sektor tersebut mencapai Rp385,96 Miliar atau sebesar

(17)

12

56,3 persen dari total penyaluran KUR. Sedangkan sektor yang memperoleh pembiayaan KUR paling kecil dibandingkan sektor lainnya adalah sektor Jasa Pendidikan. Realisasi penyaluran KUR pada sektor Jasa Pendidikan hanya sebesar Rp140 juta atau 0,02 persen dari total penyaluran KUR.

C. Prognosis Realisasi APBN

Tren realisasi belanja Pemerintah Pusat dalam empat tahun terakhir berkisar pada angka 91,3 persen. Berdasarkan tren tersebut dan mempertimbangkan berbagai kebijakan yang diterapkan Kanwil DJPb Provinsi Papua dalam mempercepat penyerapan anggaran, maka realisasi belanja Pemerintah Pusat hingga akhir tahun anggaran diproyeksikan akan mencapai 92,0 persen atau sebesar Rp14,75 triliun.

Di sisi belanja TKDD, berdasarkan data historis dalam beberapa tahun terakhir dan memperhatikan serapan sampai dengan triwulan III-2018, realisasi diproyeksikan akan mencapai 97,6 persen atau sebesar Rp43,62 triliun pada akhir tahun

anggaran. Pada tahun ini Pemda telah memiliki pengalaman dan kemampuan yang lebih memadai dalam mengelola DAK Fisik dan Dana Desa berdasarkan pengalaman tahun sebelumnya. Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa tahun ini sebagai salah satu komponen belanja TKDD diharapkan dapat lebih baik dan optimal dibandingkan tahun sebelumnya. Secara kumulatif, realisasi belanja Negara sampai dengan akhir tahun 2018 diproyeksikan terealisasi 96,1 persen atau sebesar Rp58,37 triliun.

Adapun realisasi Pendapatan Negara pada akhir tahun 2018 diperkirakan akan mencapai 95% atau sebesar Rp8,17 triliun. Perkiraan ini didasarkan pada tren penerimaan dalam beberapa tahun terakhir serta sejalan dengan rencana ekspor dan berbagai upaya (extra effort) yang dilakukan oleh Ditjen Pajak dan Ditjen Bea Cukai dalam menggali potensi pendapatan Negara serta mendorong kepatuhan wajib pajak. Selain itu, realisasi pendapatan juga didorong oleh meningkatnya pendapatan hibah yang diproyeksikan terjadi lonjakan signifikan di bulan November s.d. Desember 2018.

Grafik 2.8: Tren Realisasi Tahunan Belanja Pemerintah Pusat (miliar rupiah)

Sumber: OMSPAN dan MEBE (diolah)

94,0% _90,7% 88,5% 91,8% 48,8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5.000 10.000 15.000 20.000 2014 2015 2016 2017 2018 Pagu Realisasi % (kanan)

Rp Persentase Rp Persentase

Pendapatan Negara 8.596,59 7.936,34 92,32% 8.166,76 95,00% Belanja Negara 60.717,59 39.539,75 65,12% 58.365,45 96,13% Surplus/Defisit (52.121,01) (31.603,41) 60,63% (50.198,69) 96,31%

Uraian

Tabel 2.5: Prognosis Realisasi APBN s.d. Akhir Tahun 2018 (dalam miliar rupiah)

Sumber: OMSPAN dan MEBE 2018 (diolah)

Perkiraan Realisasi s.d. Akhir Tahun Realisasi s.d.Triwulan III

(18)

13 III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Tabel 3.1. Realisasi APBD Agregat Pemerintah Daerah (Prov/Kota/Kab)

s.d. Triwulan III Tahun 2017 dan Tahun 2018 (dalam miliar rupiah)

Sumber: SIKD (2018), diolah

Realisasi pendapatan daerah sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp34,90 triliun atau 67,77 persen dari total target tahun 2018 sebesar Rp51,50 triliun. Realisasi ini mengalami sedikit peningkatan jika dibandingkan periode yang sama tahun 2017 yang hanya mencapai Rp32,96 triliun (64,53%). Pertumbuhan tersebut didorong oleh meningkatnya realisasi Pendapatan Asli Daerah yang cukup tinggi yakni sebesar 15,31 persen. Sementara itu, realisasi belanja daerah sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp26,07 triliun atau 47,86 persen dari total pagu tahun 2018 sebesar Rp41,38 triliun. Belanja Daerah sebesar Rp26,07 triliun terdiri atas Belanja Pemerintah Daerah sebesar Rp19.80 triliun dan Transfer Pemerintah Daerah sebesar Rp6,27 triliun.

A. Pendapatan Daerah

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Realisasi Pendapatan Asli Daerah sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp1,26 triliun, naik 14,70 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Pertumbuhan tersebut didorong oleh peningkatan yang signifikan penerimaan pajak

Pagu Realisasi Pagu Realisasi

PENDAPATAN 51.093,70 32.968,76 51.506,19 34.904,18

PAD 2.936,18 1.099,39 2.431,38 1.267,75

Pajak Daerah 1.493,68 473,40 1.207,86 830,10

Retribusi Daerah 347,66 184,80 300,99 135,73

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 157,57 17,56 154,01 25,68

Lain-Lain PAD yang Sah 937,27 423,62 768,52 276,25

Pendapatan Transfer 47.003,13 31.439,08 48.403,96 33.489,37

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 31.020,88 22.018,32 32.549,54 25.811,82

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 14.621,84 8.828,29 13.848,17 7.130,55

Transfer Pemerintah Provinsi 494,92 243,22 354,56 174,13

Transfer Bantuan Keuangan 865,49 349,26 1.651,69 372,86

Lain-lain pendapatan daerah yang sah 1.154,40 430,29 670,85 147,06

Pendapatan Hibah 194,74 74,24 276,20 118,37

Pendapatan Dana Darurat - - -

-Pendapatan Lainnya 959,66 356,04 394,64 28,70 JUMLAH PENDAPATAN 51.093,70 32.968,76 51.506,19 34.904,18 BELANJA 41.676,06 16.592,08 41.382,51 19.803,64 Belanja Pegawai 12.756,48 6.731,12 12.979,87 6.594,84 Belanja Barang 13.561,49 5.323,43 12.430,20 6.073,13 Belanja Bunga 20,36 16,58 70,51 19,02 Belanja Subsidi 130,01 48,89 128,06 61,07 Belanja Hibah 2.307,93 1.404,59 3.450,92 3.033,82

Belanja Bantuan Sosial 734,26 667,49 842,33 629,36

Belanja Modal 12.099,54 2.344,18 11.394,31 3.330,89

Belanja Tidak Terduga 65,99 55,80 86,30 61,50

TRANSFER PEMERINTAH DAERAH 11.650,37 5.616,59 11.704,20 6.271,28

Transfer/Bagi Hasil 428,40 652,35 500,14 238,31

Transfer Bantuan Keuangan 11.221,97 4.964,25 11.204,06 6.032,97

JUMLAH BELANJA DAN TRANSFER 53.326,43 22.208,68 53.086,71 26.074,92 SURPLUS/DEFISIT (2.232,73) 10.760,09 (1.580,52) 8.829,26

(19)

14

daerah sebesar 75,35 persen. Jika ditinjau dari daerahnya, realisasi PAD terbesar berasal dari Pemerintah Provinsi Papua dengan realisasi sebesar Rp608,61 miliar atau 44,66 persen dari total realisasi PAD, diikuti Kab. Mimika dan Kota Jayapura sebagai penyumbang terbesar kedua dan ketiga dengan masing-masing kontribusi sebesar 11,67 persen dan 11,64 persen.

Grafik 3.1. Realisasi PAD per Provinsi/Kabupaten/Kota Lingkup Provinsi Papua s.d. Triwulan III tahun 2018

Hingga triwulan III-2018, tercatat 23 Pemda telah membukukan penerimaan pajak daerah dengan total realisasi sebesar Rp830,10 miliar. Pemerintah Provinsi Papua memiliki realisasi tertinggi yaitu sebesar Rp492,94 miliar atau 59,38 persen dari total realisasi. Hal ini karena sebagian besar

penerimaan pajak merupakan pajak provinsi. Penyumbang utama pajak daerah antara lain berasal dari Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Rokok, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor dan Pajak Restoran.

Grafik 3.2. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah s.d. Triwulan III tahun 2018 (5 terbesar)

(20)

15

Realisasi penerimaan retribusi daerah sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp135,73 miliar atau 45,10 persen dari target tahun 2018 sebesar Rp300,98 miliar. Realisasi ini mengalami penurunan sebesar 26,55 persen dibandingkan periode triwulan III tahun sebelumnya.

Jika dilihat daerahnya, penerimaan terbesar berasal dari Pemerintah Provinsi Papua sebesar Rp41,58 miliar atau 30,64 persen, diikuti Kota Jayapura sebesar Rp21,38 miliar. Jenis retribusi yang menjadi penyumbang terbesar antara lain retribusi pelayanan kesehatan sebesar Rp71,58 miliar, retribusi izin mendirikan bangunan sebesar Rp11,23 miliar, retribusi izin gangguan Rp11,02 miliar dan retribusi pelayanan kebersihan sebesar Rp9,89 miliar.

Penerimaan hasil kekayaan daerah yang dipisahkan sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp25,67 miliar, mengalami peningkatan sebesar 5,53 persen dibandingkan triwulan III-2017. Seluruh penerimaan tersebut merupakan penerimaan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD.

Grafik 3.4 dapat dilihat bahwa 21 pemda telah membukukan realisasi penerimaan hasil kekayaan daerah yang dipisahkan. Realisasi terbesar yaitu Kab. Merauke sebesar Rp3,70 miliar, diikuti Kab. Mimika dan Kab. Keerom dengan masing-masing realisasi sebesar Rp2,56 miliar dan Rp2,30 miliar.

Grafik 3.3. Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah s.d.Triwulan III tahun 2018 (5 terbesar)

Grafik 3.4. Realisasi Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

(21)

16

Realisasi penerimaan

lain-lain PAD yang sah sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp276,25 miliar atau 35,95 persen dari total target penerimaan Grafik 3.5

menunjukkan 5 daerah

dengan capaian realisasi penerimaan lain-lain PAD yang sah terbesar di Provinsi

Papua. Sebagian besar penerimaan berasal dari pendapatan jasa giro, pengembalian pendapatan dan tuntutan ganti rugi.

2. Pendapatan Transfer

Realisasi pendapatan transfer sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp33,49 triliun atau 69,19 persen dari total target pendapatan transfer. Realisasi tersebut terdiri dari Transfer Dana Perimbangan sebesar Rp25,81 triliun, Transfer Pemerintah Pusat-Lainnya sebesar Rp7,13 triliun, dan Transfer Pemerintah Daerah Pusat-Lainnya/Provinsi sebesar Rp546,99 miliar. Jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya terjadi sedikit peningkatan yang disebabkan antara lain oleh semakin membaiknya penyaluran dana transfer khususnya DAK Fisik pada tahun 2018 dibandingkan tahun sebelumnya.

Jenis pendapatan yang menjadi penyumbang terbesar adalah Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 60,65 persen dari total Pendapatan Transfer. Setiap tahunnya penyaluran DAU relatif stabil baik besaran maupun tahapan penyalurannya.

Grafik 3.6. Realisasi Pendapatan Transfer s.d. Triwulan III Tahun 2018

Grafik 3.5. Realisasi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah s.d. Triwulan III Tahun 2018 (5 terbesar)

(22)

17

3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Realisasi penerimaan

lain-lain pendapatan daerah yang sah sampai dengan triwulan III-2018 sebesar Rp147,06 miliar atau 21,92

persen dari target

penerimaan sebesar

Rp670,85 miliar. Realisasi tersebut terdiri dari pendapatan hibah sebesar

Rp118,37 miliar dan pendapatan lainnya sebesar Rp28,69 miliar. Grafik 3.7 menunjukkan bahwa sampai dengan triwulan III-2018 terdapat 10 daerah yang membukukan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah, dimana Kab. Kepulauan Yapen sebagai daerah dengan realisasi terbesar yakni Rp71,81 miliar, diikuti Kab. Keerom sebesar Rp27 miliar dan Kab. Mamberamo Raya sebesar Rp15 miliar.

B. Belanja Daerah

1. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Jenis Belanja

Jika dilihat

persentasenya, sampai dengan triwulan III-2018 Belanja Hibah merupakan jenis belanja dengan realisasi tertinggi yaitu sebesar 87,91 persen, diikuti Belanja Bantuan Sosial sebesar 74,72 persen dan Belanja Tidak Terduga sebesar 71,27 persen. Sementara itu, realisasi Belanja Modal sampai dengan triwulan III-2018 masih cukup rendah yaitu sebesar Rp3,33 triliun atau 29,23 persen dari total pagu belanja modal. Masih rendahnya realisasi belanja modal ini kemungkinan disebabkan antara lain terdapat beberapa proyek yang tidak dapat dilaksanakan/tidak sesuai rencana dan terjadinya keterlambatan dalam proses pelelangan.

Grafik 3.8. Realisasi Belanja Daerah Menurut Jenis Belanja s.d. Triwulan II Tahun 2018

Sumber: SIKD (2018), diolah 50,81% 48,86% 29,23% 26,97% 47,69% 87,91% 74,72% 47,65% 53,85% 71,27% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan sosial Belanja Bagi hasil Belanja Bantuan keuangan Belanja tidak terduga d al am m ily ar r u p ia h

Pagu Realisasi Persentase

Grafik 3.7. Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah s.d. Triwulan III tahun 2018

(23)

18

2. Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan

Berdasarkan klasifikasi urusannya, alokasi belanja daerah pada tahun 2018 masih didominasi oleh urusan pemerintahan, pekerjaan umum dan penataan ruang, kesehatan, pendidikan dan perhubungan. Sampai dengan triwulan III-2018, urusan pekerjaan umum dan penataan ruang memiliki persentase realisasi tertinggi yakni 48,75 persen, diikuti urusan pendidikan dengan 43,07 persen dan kesehatan sebesar 42,64 persen. Tingginya realisasi ketiga urusan tersebut diharapkan mampu meningkatkan pembangunan ekonomi, tingkat kesehatan dan pendidikan di Provinsi Papua.

C. Prognosis Realisasi APBD Hingga Akhir Tahun 2018

1. Proyeksi Pendapatan Daerah

Selama 3 tahun terakhir, rata-rata realisasi pendapatan daerah mencapai 93,83 persen. Capaian tertinggi realisasi pendapatan daerah selama 3 tahun terakhir terjadi pada tahun 2015 yakni sebesar 96,69 persen. Hal ini mengindikasikan pemerintah

daerah di Provinsi Papua telah berhasil menggali potensi pendapatan yang ada di daerahnya.

Grafik 3.9. Realisasi Belanja Daerah Menurut Urusan s.d Triwulan III Tahun 2018 (5 urusan dengan pagu terbesar)

Grafik 3.10. Tren Realisasi Pendapatan Daerah

(24)

19

Sementara itu, indikator

makro ekonomi pembangunan daerah di Provinsi Papua seperti indeks pembangunan manusia, laju pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan dan ketimpangan serta pengelolaan keuangan daerah

selama 3 tahun menunjukkan kinerja yang sangat baik.

Dengan memperhatikan tren realisasi pendapatan APBD serta peningkatan indikator ekonomi pembangunan Provinsi Papua selama 3 tahun terakhir, realisasi pendapatan APBD hingga akhir tahun 2018 diprediksi akan mencapai nominal sebesar Rp49,03 triliun atau 95,20 persen dari total pagu pendapatan.

2. Proyeksi Belanja Daerah

Grafik 3.11 menunjukkan tren realisasi belanja daerah selama 3 tahun terakhir berkisar antara 87 - 89 persen. Pada tahun 2015, realisasi belanja daerah mencapai 89,01 persen, sementara pada tahun 2017 mencapai 87,23 persen.

Dengan memperhatikan tren realisasi selama 3 tahun terakhir dan capaian realisasi

belanja sampai dengan

triwulan III-2018 serta persiapan Papua sebagai tuan rumah Pekan Olahraga Nasional (PON) XX 2020 yang tentunya memerlukan dukungan dan percepatan pembangunan prasarana dan sarana pendukung, diperkirakan realisasi belanja tahun 2018 mendekati angka 89,60 persen.

Grafik 3.11. Tren Realisasi Belanja Daerah

Sumber: BPK, SIKD (2018), diolah

Tabel 3.3. Perkiraan Realisasi APBD s.d. Triwulan IV Tahun 2018

Rp (miliar Rp) % Realisasi Terhadap Pagu Rp (miliar Rp) % Perkiraan Realisasi Terhadap Pagu Pendapatan Daerah 51.506,19 34.904,18 67,77% 49.033,89 95,20% Belanja Daerah 53.086,71 26.074,92 49,12% 47.565,69 89,60% Surplus/Defisit -1.580,52 8.829,26 -558,63% 1.468,20 -92,89% Uraian Pagu (miliar Rp) Realisasi s.d. Triwulan III Perkiraan Realisasi s.d. Triwulan IV Tabel 3.2. Perkembangan Indikator Pembangunan Daerah Papua Indikator Pembangunan Daerah Tahun Trend 2015 2016 2017 I P M 57,25 58,05 59,09 ↑ Kemiskinan 28,17 28,54 27,62 ↓ Gini Rasio 0,41 0,42 0,38 ↓ Sumber: BPS (2018), diolah

(25)

20 IV. PERKEMBANGAN

DAN

ANALISIS

PELAKSANAAN

ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian

Tabel 4.1. Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Provinsi s.d. Triwulan III (dalam miliar rupiah)

Uraian 2018 2017

Pusat Daerah Konsolidasi Kenaikan Konsolidasi

Pendapatan Negara 7.936,34 34.904,18 9.351,16 37,54% 6.798,78

Pendapatan Perpajakan 7.303,87 830,10 8.133,97 64,64% 4.940,45

Pendapatan Bukan Pajak 433,51 466,35 899,86 (37,28% 1.434,83

Hibah 198,96 118,37 317,33 327% 74,24 Transfer - 33.489,37 - - - Belanja Negara 39.539,75 26.074,92 27.624,60 6,32% 25.981,94 Belanja Pemerintah 7.820,96 19.803,64 27.624,60 6,32% 25.981,94 Transfer 31.718,79 6.271,28 - - - Surplus/(Defisit) (31.603,41) 8.829,26 (18.273,44) (19,32%) (22.648,15) Pembiayaan - 961,71 961,71 (44,50%) 1.732,75

Penerimaan Pembiayaan Daerah - 1.679,76 1.679,76 (22,06%) 2.155,22

Pengeluaran Pembiayaan Daerah - 718,05 718,05 69,96% 422,47

Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran

- 9.790,97 (17.311,73) (17,23%) (20.915,40)

Sumber: LKPK Kanwil, 2018 (diolah)

Realisasi pendapatan konsolidasian sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp9,35 triliun.Realisasi tersebut mengalami kenaikan 37,54 persen dibandingkan pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp6,79 triliun. Kenaikan tersebut disebabkan adanya peningkatan yang sangat signifikan pada pendapatan hibah yang diterima baik oleh Pemda maupun instansi vertikal Pemerintah Pusat yang mencapai Rp317,33 miliar. Sementara itu, realisasi belanja konsolidasian sampai dengan triwulan III-2018 mencapai Rp27,62 triliun, naik 6,32 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2017. Kondisi tersebut didorong oleh meningkatnya realisasi belanja pemerintah daerah khususnya Belanja Hibah dan Belanja Barang.

B. Pendapatan Konsolidasian

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Pendapatan perpajakan sampai dengan triwulan III-2018 memberikan kontribusi tertinggi jika dibandingkan komponen pendapatan lainnya yaitu sebesar 86,98 persen. Kontribusi tersebut mengalami peningkatan sebesar 14,32 persen dibandingkan dengan periode triwulan III-2017 yang hanya sebesar 76,6 persen. Sebaliknya, persentase kontribusi penerimaan PNBP menurun drastis yaitu dari 22,25 persen pada triwulan III-2017 menjadi 9,62 persen pada triwulan III tahun berjalan.

(26)

21

Di sisi lain, persentase pendapatan hibah terhadap total pendapatan meningkat yaitu dari 1,15 persen di triwulan III-2017 menjadi 3,39 persen pada triwulan III tahun berjalan. Peningkatan pendapatan hibah ini terjadi seiring dengan pelaksanaan pilkada serentak tahun 2018 dan persiapan pemilu tahun 2019.

Secara agregat, sebagian besar pendapatan konsolidasian berasal dari

penerimaan APBD yang

mencapai Rp34,90 triliun atau sebesar 81,47 persen. Tingginya kontribusi penerimaan tersebut sebagian besar berasal dari pendapatan transfer yang mencapai Rp33,48 triliun. Di sisi lain, penerimaan perpajakan didominasi dari penerimaan pajak pemerintah pusat yang

mencapai Rp7,3 Triliun atau 89,79 persen. Hal ini berbeda dengan penerimaan bukan pajak, dimana sebagian besar penerimaan hingga triwulan III-2018 berasal dari APBD sejumlah Rp466,35 miliar atau 51,82 persen.

2. Analisis Perubahan

Jika dibandingkan dengan realisasi triwulan III-2017, total pendapatan pemerintah

mengalami kenaikan cukup

signifikan. Penerimaan perpajakan naik sebesar 64,64 persen, namun di sisi lain pendapatan bukan pajak turun sebesar 37,28 persen. Kenaikan yang terjadi pada penerimaan perpajakan didorong oleh peningkatan penerimaan pajak pemerintah pusat yaitu penerimaan

pajak perdagangan internasional khususnya bea keluar.

Grafik 4.1: Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian s.d. Triwulan III

Sumber: LKPK Kanwil DJPb Papua, 2018 (diolah)

Grafik 4.2. Perbandingan Penerimaan Pemerintah Pusat dan Daerah Terhadap Penerimaan Konsolidasian

Grafik 4.3. Perbandingan Penerimaan Perpajakan dan Bukan Pajak

(27)

22

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan Konsolidasian

PDRB atas dasar harga berlaku triwulan III-2018 mencapai Rp56,58 triliun atau meningkat 10,88 persen dibandingkan dengan triwulan III-2017. Sementara itu, realisasi pendapatan konsolidasian yang meliputi penerimaan pajak dan bukan pajak hingga triwulan III-2018 mencapai Rp9,03 triliun atau meningkat sebesar 41,70 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa peningkatan PDRB berbanding lurus dengan peningkatan pendapatan. Namun demikian, persentase peningkatan PDRB jauh lebih rendah dibandingkan dengan peningkatan pendapatan, dengan kata lain bahwa masih terdapat potensi penerimaan pendapatan sebagai akibat pertumbuhan ekonomi yang masih bisa dioptimalkan lagi khususnya oleh Pemda. Oleh karena itu, Pemda perlu terus melakukan berbagai upaya untuk menggali sektor-sektor produktif yang dapat mendorong peningkatan pendapatan seiring laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

C. Belanja Konsolidasian

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Secara keseluruhan, sebagian besar realisasi belanja konsolidasian berasal dari kontribusi belanja pemerintah daerah sebesar 71,6 persen, sementara belanja pemerintah pusat hanya sebesar 28,31 persen. Ditinjau dari struktur belanja, belanja pemerintah pusat memiliki struktur yang ideal. Hal tersebut dapat tercermin dari alokasi komposisi belanja terbesar terdapat pada belanja modal. Sebaliknya, porsi terbesar alokasi belanja pemda adalah pada belanja pegawai.

Sampai dengan triwulan III-2018, realisasi konsolidasian belanja pegawai dan belanja barang menempati posisi tertinggi yaitu sebesar 33,33 persen dan 31,87 persen, sementara realisasi belanja modal memiliki porsi sebesar 20,93 persen. Tingginya realisasi pada belanja pegawai dan belanja barang mengindikasikan bahwa sebagian besar belanja digunakan untuk membiayai kebutuhan SDM dan operasional kantor, bukan untuk belanja produktif atau peningkatan infrastruktur/sarana prasarana yang dapat meningkatkan kegiatan ekonomi. Pemda perlu meningkatkan alokasi belanja modal agar percepatan pembangunan di Papua dapat terus dijalankan.

Grafik 4.4. Perbandingan Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat dan Daerah

Tabel 4.2: Pertumbuhan Pendapatan dan PDRB

Uraian Triwulan III-2017 Triwulan III-2018 Kenaikan Penerimaan Perpajakan 4.940,45 8.133,97 64,64% PNBP 1.434,83 899,86 (37,28%) Total 6.375,28 9.033,83 41,70% PDRB/Pert. Ekonomi 51.030,26 56.582,61 10,88%

(28)

23

2. Analisis Perubahan

Komposisi belanja konsolidasian antara triwulan III-2017 dan triwulan III-2018 mengalami perubahan pada Belanja Pegawai dan Belanja Barang. Pada triwulan

III-2018 Belanja Pegawai memiliki persentase tertinggi, sementara pada triwulan III-2017 yang tertinggi adalah Belanja Barang. Komposisi persentase realisasi kedua belanja tersebut mengalami penurunan masing-masing sebesar 5,75 persen untuk Belanja Pegawai dan 12,58 persen untuk Belanja Barang.

3. Analisis dampak kebijakan fiskal kepada indikator ekonomi regional

Belanja Pemerintah dan PDRB pada triwulan III-2018 mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan triwulan

III-2017. Belanja Pemerintah mengalami kenaikan sebesar 6,32 persen, sementara PDRB naik

10,88 persen. Kenaikan yang sejalan tersebut menunjukkan bahwa realisasi belanja pemerintah menjadi salah satu variabel utama dalam mendongkrak laju pertumbuhan ekonomi di Papua. Hal ini merupakan sinyalemen peran sektor swasta khususnya sektor penggalian dan pertambangan cukup dominan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi di Papua. Kedepan, diharapkan Pemda dapat mengalokasikan anggaran yang lebih besar pada belanja modal dalam rangka percepatan pembangunan infrastruktur yang dapat mendorong laju perekonomian dan menyerap banyak tenaga kerja di Papua sehingga mengurangi ketergantungan pada sektor penggalian dan pertambangan.

D. Analisis Kontribusi Belanja Pemerintah Dalam PDRB

Meskipun realisasi Belanja Pemerintah mengalami kenaikan, namun kenaikan tersebut bukan pendorong utama kenaikan PDRB di Papua. Pada triwulan III-2018, rasio belanja pemerintah terhadap PDRB Papua

sebesar 48,82 persen. Angka tersebut menurun dibandingkan periode yang sama tahun 2017 yang mencapai 50,91 persen. Penurunan rasio tersebut menunjukkan bahwa kontribusi belanja pemerintah dalam meningkatkan PDRB masih relatif kecil. Dari sisi pengeluaran, PDRB Papua lebih banyak ditopang oleh pengeluaran sektor rumah tangga dan ekspor luar negeri khususnya sektor pertambangan.

Tabel 4.3: Pertumbuhan Belanja dan PDRB

Uraian Triwulan _III-2017 Triwulan _III-2018 Kenaikan

Belanja Pemerintah 25.981,94 27.624,60 6,32%

PDRB/Pert. Ekonomi 51.030,26 56.582,61 10,88%

Sumber: LKPK Kanwil dan BPS, 2018 (diolah)

Grafik 4.5. Komposisi Belanja Konsolidasian s.d. Triwulan III

Tabel 4.4: Kontribusi Belanja Pemerintah Terhadap PDRB (dalam miliar rupiah)

Uraian Triwulan III-2017 Triwulan III-2018 Belanja Pemerintah 25.981,94 27.624,60 PDRB/Pert. Ekonomi 51.030,26 56.582,61 Kontribusi Blj Thd PDRB 50,91% 48,82%

(29)

24 V. BERITA FISKAL REGIONAL TERPILIH

Membangun Daerah Perbatasan Sota

Sota, sebuah distrik yang berada dalam wilayah administratif Kabupaten Merauke, berbatasan langsung dengan Papua Nugini. Berjarak sekitar 70-80 Km dari Kabupaten Merauke, dapat ditempuh dengan waktu 1-2 jam perjalanan, dengan kondisi jalan yang cukup baik dan beraspal.

Kondisi kawasan perbatasan Indonesia saat ini sebagian besar sangat memprihatinkan, termasuk Perbatasan Sota. Ketersediaan pelayanan dasar termasuk pendidikan dan kesehatan masih sangat rendah. Dalam sisi pendidikan, sarana pendidikan dan tenaga pendidik masih sangat terbatas. Hal ini menyebabkan sebagain besar masyarakat tidak mendapat layanan pendidikan yang baik. Untuk fasilitas kesehatan, setiap kampung di Sota memiliki puskesmas/poskesdes/polindes dengan tenaga medis dan fasilitas yang terbatas. Jika harus melakukan rujukan, biasanya dirujuk ke RSUD Merauke dimana RSUD Merauke bertipe C atau RSAL Merauke. Walaupun memiliki rumah sakit tipe C, jika mengalami sakit yang cukup parah, pasien harus tetap dirujuk keluar Merauke seperti Jayapura maupun Makassar.

Selain kondisi fasilitas kesehatan yang terbatas, fasilitas umum lainnya juga masih terbatas. Sepanjang jalan menuju Sota, tidak ada SPBU namun masih ditemui penjual bensin. Ketersediaan jaringan listrik dan telekomunikasi di Sota sangat terbatas. Jaringan listrik hanya menyala pada malam hari yaitu pukul 17.30-23.30 dan jaringan telekomunikasi akan ada pada malam hari disaat lampu menyala dan hanya tersedia di sekitar kantor Distrik dengan jangkauan 100 m.

Namun demikian, walau dengan kondisi seperti itu pun Sota tetap menjadi daerah yang sering dikunjungi oleh warga Papua Nugini khususnya warga desa Wariaber. Kepentingan warga Papua Nugini di Sota dalam banyak hal. Mulai bertransaksi jual-beli seperti menjual hasil kebun maupun membeli kebutuhan pokok, sampai bersekolah di Sota. Hal ini dikarenakan kondisi Sota, dengan segala keterbatasannya, masih lebih baik dari Desa Wariaber dalam hal pemenuhan sarana-prasarana penunjang kehidupan. Namun demikian, Sota tetaplah sebagai wilayah perbatasan. Maka di Sota akan kita temui kawasan pertahanan keamanan berupa pos penjaga perbatasan.

Saat ini, Pemerintah memberikan perhatian kepada daerah perbatasan. Hal itu guna memperkuat wilayah perbatasan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) sesuai dengan Nawacita dan Visi Misi Presiden. Pemerintah hendak

(30)

25

menjadikan pos lintas batas sebagai beranda depan Indonesia yang membanggakan sebagai sebuah bangsa besar, agar tidak kalah dengan negara tetangga. Hal ini dilakukan dengan pembangunan Pos Lintas Batas Negara (PLBN). PLBN yang dibangun merupakan PLBN Terpadu, salah satunya PLBN Sota.

Konsep PLBN terpadu adalah pengembangan wilayah perbatasan melalui pemenuhan pelayanan dasar serta peningkatan konektivitas sebagai upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi di kawasan perbatasan. Pemerintah tidak hanya membangun PLBN saja, tetapi juga membangun jalan yang lebih lebar dan pasar yang berada di PLBN. Konsep tersebut mengubah paradigma perbatasan dengan pendekatan keamanan.

PLBN Sota yang menjadi pintu keluar-masuk bagi aktifitas masyarakat setempat ke wilayah Papua Nugini maupun sebaliknya, menjadi peluang besar untuk menggerakkan roda perekonomian masyarakat setempat. Sehingga, keberadaan PLBN Sota diyakini akan menjadi pendukung terbesar terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah itu. Rencana itu juga akan melibatkan masyarakat dengan skema

public private people partnership dimana masyarakat dilibatkan secara aktif dalam

pembangunan sehingga muncul sense of belonging (rasa kebersamaan).

Pengembangan perbatasan juga harus dilakukan melalui pendekatan investasi. Tanpa investasi daerah akan sulit untuk maju. Investasi di wilayah perbatasan harus diawali oleh Pemerintah. Investasi tersebut berupa investasi dasar seperti jalan, listrik, telekomunikasi, sarana air bersih, pengolahan air limbah, drainase, sanitasi dan ruang publik dan sebagainya. Disisi lain juga diperlukan adanya pemberian bantuan intensif bagi bidang Pendidikan dan kesehatan. Tenaga Dokter dan perawat harus ditingkatkan, obat-obatnya harus disediakan, tenaga pengajar untuk sekolah juga disediakan. Hal ini diperlukan untuk meningkatkan kualitas SDM di wilayah perbatasan Sota.

Dalam hal pembangunan infrastruktur dan ekonomi, salah satu kebutuhan mendesak masyarakat setempat saat ini adalah perlu adanya pendamping, khususnya bagi sektor pengolahan pertanian dan perkebunan. Contohnya pengembangan merica agar subur sehingga berhasil panen. Atau pendampingan agar hasil kebun seperti nanas dapat dikelola secara lebih serius, dipasarkan lebih luas, diajarkan cara pengolahan nanas menjadi bahan/makanan lain, dan lain sebagainya.

Dengan adanya pusat pertumbuhan dan investasi, daerah perbatasan akan siap ketika dihadapkan dengan era Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Pada era tersebut, daerah perbatasan akan menjadi sentra pertemuan antara Indonesia dengan negara-negara lainnya. Dalam MEA, yang paling awal terkena adalah perbatasan.

(31)

- 1 -

KEMENTERIAN KEUANGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Papua

Komplek Papua Trade Center

Jalan Raya Kelapa Dua Entrop Jayapura 99224 Telp. 0967-533140, 534140