SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WISATAWAN
BERKAITAN DENGAN KENYAMANAN WISATAWAN
DI KAWASAN WISATA PENELOKAN
KINTAMANI BANGLI
Oleh:
IDA AYU MADE RHISMA DWITAHADI 1116051256
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WISATAWAN
BERKAITAN DENGAN KENYAMANAN WISATAWAN
DI KAWASAN WISATA PENELOKAN
KINTAMANI BANGLI
Oleh:
IDA AYU MADE RHISMA DWITAHADI 1116051256
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WISATAWAN
BERKAITAN DENGAN KENYAMANAN WISATAWAN
DI KAWASAN WISATA PENELOKAN
KINTAMANI BANGLI
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
Oleh :
IDA AYU MADE RHISMA DWITAHADI 1116051256
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 28 JANUARI 2016
PEMBIMBING I
Prof. R.A. RETNO MURNI, SH.,MH.,Ph.D NIP. 194411261980032001
PEMBIMBING II
A.A. SRI INDRAWATI, SH.,MH NIP. 195710141986012001
Lembar Penetapan Panitia Penguji Skripsi
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 20 JANUARI 2016
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 0047/UN14.4E/IV/PP/2016 Tanggal : 12 Januari 2016
1. Prof. R.A. Retno Murni, SH.MH.,Ph.D (………..)
2. A.A. Sri Indrawati, SH.,MH (………..)
3. Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH (………..)
4. Dr. Dewa Gde Rudy,SH., M.,Hum (………..)
5. Ida Ayu Sukihana, SH.,MH (………..)
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa atau Tuhan Yang Maha Esa karena atas anugerah dan asung kertha wara nugraha-Nyalah penulis dapat menyelesaikan tugas akhir / skripsi ini yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WISATAWAN BERKAITAN DENGAN KENYAMANAN WISATAWAN DI KAWASAN WISATA PENELOKAN KINTAMANI BANGLI”. Adapun tugas akhir / skripsi ini dibuat sebagai syarat pokok yang harus penulis penuli dalam rangka menyelesaikan studi S1 pada Fakultas Hukum Universitas Udayana guna memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Terlesaikannya tugas akhir / skripsi ini tentunya tidak terlepas dari dukungan dan bantunan dari berbagai pihak baik yang secara langsung maupun seara tidak langsung serta secaramoril maupun materiil yang tidak ternilai harganya. Pada kesempatan ini tidak lupa penulis menghaturkan ucapan terima kasih sedalam-dalamnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,M.H, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,M.H, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,M.H, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,M.H, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak A.A. Gede Oka Parwata, SH.,M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
6. Bapak A.A. Ketut Sukranatha, SH.,M.H., Sekretaris Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,M.H., Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
8. Bapak I Made Dedi Priyanto, SH.,M.Kn., Wakil Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
9. Prof. R.A. Retno Murni, SH.,MH.,Ph.D., Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan-arahan dengan penuh perhatian dan kesabaran dalam penulisan tugas akhir / skripsi ini.
10. Ibu A.A. Sri Indrawati, SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan arahan-arahan kesempatan untuk mengembangkan persoalan-persoalan yang dihadapi dengan penuh perhatian dan kesabaran dalam penulisan tugas akhir skripsi ini.
11. Bapak Nyoman A. Martana,SH.,MH Dosen Pembimbing Akademik yang telah menjadi pengarah dan memberikan tuntunan penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
12. Seluruh Bapak / Ibu Dosen yang telah membimbing, mendidik, dan memberikan bekal ilmu pengetahuan selama masa perkuliahan.
13. Segenap Pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana Khususnya Program Reguler Sore, terimakasih atas kerja sama yang telah dibangun selama ini.
14. Bapak Drs. Wayan Adnyana Kepala Dinas Kebudayaan Kabupaten Bangli yang telah memberikan penulis arahan dan pernyataan untuk mengembangkan penulisan tugas
vii
akhir / skripsi ini.
15. Segenap Pegawai Dinas Kebudayaan Kabupaten Bangli yang telah memberikan informasi, masukan, dan arahan kepada penulis demi terselesaikannya tugas akhir / skripsi ini.
16. Kedua orang tua Bapak Ida Bagus Kartika dan Ibu Ida Ayu Md. Suciani, terimakasih penulis ucapkan atas segala yang telah diberikan dengan kasih sayang yang tulus yang munkin tak cukup penulis ungkapkan disini.
17. Sahabat terbaik khusus kepada Ida Bagus Ny. Kartika Yudha yang telah membantu penulis untuk meluangkan waktu dan upayanya dengan kasih sayang dalam melewati suka dan duka bersama demi terselesaikannya penulisan tugas akhir/skripsi ini.
18. Seluruh kawan-kawan senior HMPE dan seluruh sahabat-sahabat penulis, Cintya, Tya, Gekta, Meilia, Rika, Karina, Jennie, Masdiah, Geksary, dan sahabat lainnya yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan dalam penyelesaian penulisan tugas akhir / skripsi ini.
Akhir kata penulis sampaikan bahwa dalam penyusunan tugas akhir / skripsi ini tentunya penuh penulis sadari masih jauh dari kesempurnaan mengingat kemampuan dan pengetahuan penulis yang masih terbatas. Oleh karena itu, penulis tetap harapkan saran maupun kritik yang konstruktif demi kesempurnaan dari penyusunan tugas akhir / skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak dan menambah tulisan-tulisan yang berkaitan dengan peradilan anak di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Om, Shanti, Shanti, Shanti, Om.
viii
Denpasar, 25 Maret 2016 Penulis
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa karya ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanan di suatu perguruan tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila karya ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik/sanksi hukum yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 25 Maret 2016 Yang menyatakan,
Ida Ayu Made Rhisma Dwitahadi 1116051256
DAFTAR ISI
Halaman SAMPUL DEPAN
SAMPUL DALAM
PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ... iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ... v
KATA PENGANTAR ... vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... x
DAFTAR ISI ... xi ABSTRAK ... xiv ABSTRACT ... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ... 8
1.4 Orisinalitas Penelitian ... 8 1.5. Tujuan Penelitian ... 10 1.5.1 Tujuan Umum ... 10 1.5.2 Tujuan Khusus ... 10 1.6. Manfaat Penelitian ... 11 1.6.1Manfaat Teoritis ... 11 1.6.2Manfaat Praktis ... 11 1.7. Landasan Teoritis ... 11
1.8. Metode Penelitian ... 16
1.8.1 Jenis Penelitian... 16
1.8.2 Jenis Pendekatan ... 16
1.8.3 Sifat Penelitian... .. 17
1.8.4 Data dan Sumber Data ... 18
1.8.5 Teknik Pengumpulan Data ... 19
1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian... 20
1.8.7 Teknik Analisis Data... 20
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM DAN KEPARIWISATAAN ... 22
2.1 Pengertian Perlindungan Hukum ... 22
2.2 Pengertian Kepariwisataan... . 26
2.2.1 Pengertian Pariwisata... . 26
2.2.2 Pengertian Wisatawan... . 30
2.2.3 Karakteristik Obyek Wisata ... 32
2.2.4 Sarana Pariwisata ... 34
BAB III PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM OLEH PELAKU USAHA WISATA ... 39
3.1 Hak-hak Bagi Wisatawan yang Berkunjung ke Obyek Wisata Penelokan Kintamani Bangli ... 39
3.2 Perlindungan Hukum terhadap hak Wisatawan Berkaitan dengan kenyamanan wisatawan di kawasan wisata Penelokan Kintamani, Bangli Berdasarkan Peraturan Perundang-undangan ... 44
BAB IV UPAYA DINAS PARIWISATA DAERAH BANGLI UNTUK MEMBERI PERLINDUNGAN ATAS HAK WISATAWAN DI KAWASAN WISATA PENELOKAN KINTAMANI BANGLI
49
4.1 Faktor Pendukung dan Penghambat Perlindungan
Hukum Atas Hak Kenyamanan Wisatawan ... 49
4.2 Upaya yang Dilakukan Dinas Pariwisata Daerah Bangli Untuk Mengatasi Hambatan Dalam Memberikan Perlindungan Hukum Atas Hak Kenyamanan Wisatawan di Penelokan Kintamani Bangli ...52 BAB V PENUTUP ... 56 5.1 Kesimpulan ... 56 5.2 Saran ... 57 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN xiii
ABSTRAK
Indonesia adalah negara yang berpotensi untuk menjadi tujuan pariwisata di dunia. Dalam dunia pariwisata, perlindungan terhadap wisatawan, baik wisatawan mancanegara maupun wisatawan domestik, masih sangat rendah hingga terkadang hukum yang berlaku kurang memiliki kekuatan untuk melindungi wisatawan. Hingga saat ini, wisatawan yang datang hanya menjadi objek oleh pelaku bisnis pariwisata yang tidak bertanggung jawab. Padahal, kepastian hukum dalam rangka menjamin adanya perlindungan bagi wisatawan sangatlah penting.
Salah satu kawasan strategis wisata yang diangkat dalam penelitian ini yaitu berada di wilayah Penelokan, Kintamani, Bangli. Maraknya pedagang yang berjualan bebas di kawasan objek wisata Penelokan sungguh memperlihatkan betapa sembrautnya obyek wisata tersebut, padahal pemerintah telah mengupayakan keindahan obyek dan ketertiban yang harus dijaga oleh para pedagang kepada wisatawan dengan rutin mensosialisasikan setiap jangka waktu tertentu, karena banyaknya wisatawan yang berkunjung juga memerlukan kenyamanan agar wisatawan ini tidak menyesal berkunjung ke kawasan wisata tersebut. Berdasarknan permasalahan tersebut penulis mengkaji mengenai perlindungan hukum terhadap hak wisatawan berkaitan dengan kenyamanan wisatawan di kawasan wisata penelokan kintamani bangli dan penyelesaian masalah apabila wisatawan mengalami kerugian pada saat berkunjung ke kawasan tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang menggunakan pendekatan Perundang-Undangan (The Statute Approach), Pendekatan Kasus (Case approach) dan Pendekatan Fakta (The Fact Approach). Yang mana masalah yang diangkat dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan kenyataan yang ada di obyek wisata Penelokan Kintamani bangli. Sumber data yang yang dipergunakan dalam penelitian ini berasal dari hasil,data primer bersumber dari penelitian lapangan yaitu data yang diperoleh langsung dari sumber pertama dilapangan baik dari responden maupun informan. Data sekunder berasal dari penelitian kepustakaan.
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa perlindungan hukum terhadap hak wisatawan berkaitan dengan kenyamanan wisatawan di kawasan wisata penelokan kintamani bangli, telah selalu diupayakan oleh pihak pemerintah dengan cara mensosialisasikan kepada pihak yang berkaitan namun masih belum dapat dikatakan terlaksana dengan maksimal, karena kurang tegasnya pihak pemerintah dan kurangnya kesadaran dari sumber daya manusianya sendiri dalam hal ini pedagang acung untuk dapat bekerjasama merealisasikan hak-hak para wisatawan tersebut entah itu peraturan yang berlaku di dalam UU maupun sanksi yang telah disepakati bersama. Upaya dari pemerintah kabupaten khususnya sebagai penanggung jawab pengelolaan pariwisata masih tetap diharapkan sehingga penegakkan hukum dalam rangka memberikan rasa aman dan nyaman kepada para wisatawan di obyek wisata tersebut dapat selalu terjamin.
Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Hak Wisatawan, Tanggung Jawab Pihak Pengelola Pariwisata.
ABSTRACT
Indonesia is a potential country to become a world tourism destination. The protection of the tourists both foreign and domestic is very poor so that the applicable law has a less power to protect the tourists. Nowadays tourist become an object for a bad businessman.
One of the strategic tourists area that raised in this research is located at Penelokan, Kintamani Bangli. There are multitude merchants that selling their products in unrestrained way in that tourist area that probably makes the tourists uncomfortable. Based on these problems the author reviewing about legal protection the legal protection towards tourists rights in related with tourist amenities at tourists area in Penelokan, Kintamani Bangli and how to solve the problem if the tourists run in to harm when they visiting that place.
This research is an empirical legal research by using statute approach, case approach and fact approach. The issues that raised are associated with the applicable law and the facts in the society. This research uses primary legal material which is field research and secondary legal material which are books and the other relevant documents.
The conclusion of this paper is, the government have provided its protection by socializing to the related parties, however it has not been implement by the merchant to realize tourists rights that regulated in the law as well as the sanctions which has agreed by the society. The effort from district government still expected in order to give a pleasant and pleasurable atmosphere to the tourists.
Keywords: legal protection, tourists rights, tourist administrator responsibility
