i
LAPORAN TUGAS AKHIR
MEKANISME PENYELESAIAN PERKARA PENINDAKAN BARANG KENA CUKAI (HASIL TEMBAKAU) ILEGAL YANG PELAKU PELANGGARANNYA TIDAK DIKENAL PADA KANTOR PENGAWASAN
DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan dalam Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya ( A.Md. ) dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
AYESHA KARINA YULANDHA D1514014
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN
MEKANISME PENYELESAIAN PERKARA PENINDAKAN BARANG KENA CUKAI (HASIL TEMBAKAU) ILEGAL YANG PELAKU PELANGGARANNYA TIDAK DIKENAL PADA KANTOR PENGAWASAN
DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA
SURAKARTA
Disusun Oleh:
AYESHA KARINA YULANDHA DI514014
Disetujui untuk Dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Tugas Akhir Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Pembimbing
iii
PENGESAHAN
Tugas Akhir ini telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Tugas Akhir Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Pada hari : Tanggal :
Disusun Oleh : Ayesha Karina Y
D1514014
Tim Penguji Nama Tanda Tangan
1. Penguji 1 Drs.Marsudi,M.S ……...
2. Penguji 2 Drs.Sakur,SU ……...
Mengetahui,
Dekan,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si
PERNYATAAN
Nama : Ayesha Karina Yulandha
N I M : D1514014
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “MEKANISME PENYELESAIAN PERKARA PENINDAKAN BARANG KENA CUKAI (HASIL TEMBAKAU) ILEGAL YANG PELAKU PELANGGARANNYA TIDAK DIKENAL PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta , April 2017
Yang Membuat Pernyataan,
v
MOTTO
Kesuksesanmu tak bisa dibandingkan dengan orang lain,
melainkan dibandingkan dengan dirimu sebelumnya.
Look forward with hope not look back with regret.
Do the best and pray.God will take care of the rest.
To get what you love , you must first be patient with what you
hate
Allah menghapus dan menetapkan yang apa yang Dia kehendaki
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT.
2. Bapak, Ibu, Kakak, Adik dan semua keluarga besarku yang selalu
memberikan semangat dan doa restu. 3. Sahabat – sahabatku.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah, dan kemudahan kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini dapat terselesaikan.
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh sebutan vokation Ahli Madya (A. Md.) dalam bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah “MEKANISME PENYELESAIAN PERKARA PENINDAKAN BARANG KENA CUKAI (HASIL TEMBAKAU) ILLEGAL YANG PELAKU PELANGGARANNYA TIDAK DIKENAL PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA”. Dukungan, bimbingan dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs.Sakur,SU selaku pembimbing yang berkenan meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan tugas akhir ini.
2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
memberikan semangat dan doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
5. Bapak Kunto Prasti Trenggono selaku Kepala Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta dan Bapak Aries Baroto Selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan.
6. Bapak Endra Siregar selaku Kasubsi bidang Penyidikan Seksi Penindakan dan Penyidikan yang telah memberikan informasi terkait Tugas Akhir ini.
7. Seluruh staf/karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta yang telah memberikan izin dan membantu penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta.
8. Ady Imron selaku petugas bea dan cukai yang sudah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
9. Sahabat-sahabatku yang telah memberikan dukungan dan membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
10.Semua teman – teman seperjuangan yang telah memberikan kebersamaan dalam setiap waktu.
11.Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang dengan senang hati memberikan dorongan, kritik, saran, maupun ide – ide sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.
ix
tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga tidak mengurangi baik arti maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca.
Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi – tingginya dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari pihak dan semoga Tuhan Yang Maha Esa membalasnya serta penulis tugas akhir ini dapat bermanfaat, Amin.
Surakarta, April 2017
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
D. Manfaat Pengamatan ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN A.Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Cukai ... 13
2. Subyek dan Objek Cukai ... 13
3. Tujuan Pengenaan Cukai... 14
4. Pengertian Barang Kena Cukai ... 15
xi
7. Tahap Penindakan ... 19
8. Mekanisme Penindakan ... 19
9. Aturan Pengenaan Trif Cukai... 21
B.Metode Pengamatan 1. Lokasi Pengamatan ... 23
2. Jenis Pengamatan ... 24
3. Teknik Pengumpulan Data ... 26
BAB III DESKRIPSI INSTANSI A. Sejarah dan Perkembangan KPPBC Surakarta ... ....29
B. Profil KPPBC Surakarta ... ....30
C. Logo Direktorat Jendral Bea dan Cukai ... …31
D. Visi, Misi, Strategi, Motto KPPBC Surakarta ... …32
E. Sumber Daya Manusia ... …33
F. Tugas dan Fungsi Utama ... …35
G. Struktur Organisasi KPPBC Surakarta ... …37
H. Pengguna Jasa Pada KPPBC Surakarta ... …42
I. Jenis Pelayanan Pada KPPBC Surakarta... …43
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN A. Peraturan terkait Barang Kena Cukai Hasil Tembakau 1. Barang Kena Cukai Hasil Tembakau ...45
2. Hasil Tembakau illegal………..45
3. Tata laksana kegiatan Penindakan dan Penyidikan.47 B. Kasus Penyimpangan………....53
C. Mekanisme penyelesaian perkara penindakan barang kena cukai (hasil tembakau) illegal…………...…….56
D. Hambatan dalam Penyelesaian perkara Penindakan Hasil Tembakau Ilegal…………...………...58
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 61 B. Saran ... 63
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Trend Jumlah Penindakan Hasil Tembakau tahun 2016 .. 5
Gambar 1.2 Tingkat Pelanggaran Rokok Ilegal ... 6
Gambar 1.3 Top merk yang ditindak ... 6
Gambar 3.1 Logo Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ... 31
Gambar 3.2 Struktur Organasasi ... 31
Gambar 4.1 Data Barang Penindakan Hasil Tembakau Ilegal 201 ... 54
Gambar 4.2 Proses Penanganan Perkara ... 56
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Pelanggaran Rokok Ilegal KPPBC TMP B Surakarta .... 7 Tabel 3.1 Daftar Pegawai Berdasarkan Jabatan dan Golongan Pada KPPBC
Surakarta ... 33 Tabel 3.2 Daftar Pegawai Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin Pada KPPBC
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas Magang Manajemen Administrasi Universitas Sebelas Maret 2. Surat Keterangan Selesai Magang dari Kantor Pengawasan dan Pelayanan
Bea dan Cukai Surakarta
3. Nota Dinas dari Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta 4. Form Penilaian Magang
5. Form Monitoring Magang Periode 22 Januari - 29 Januari 2017 6. Form Monitoring Magang Periode 30 Januari - 3 Februari 2017 7. Form Monitoring Magang Periode 6 Februari - 10 Februari 2017 8. Form Monitoring Magang Periode 13 Februari - 22 Februari 2017 9. Form Presensi Magang
10.Pedoman Wawancara 11.Form Lembar Informasi
12.Form Lembar Klarifikasi Informasi 13.Form Nota Hasil Intelejen
14.Form Surat Bukti Penindakan
ABSTRAK
Ayesha Karina Yulandha. D1514014. Mekanisme Penyelesaian Perkara Barang Kena Cukai Hasil Tembakau Illegal yang Pelaku Pelanggarannya Tidak Dikenal Pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta. Laporan Tugas Akhir. Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2017.
Tujuan pengamatan ini adalah untuk memperoleh gambaran penuh atas Mekanisme Penyelesaian Perkara Barang Kena Cukai Hasil Tembakau Illegal yang Pelaku Pelanggarannya Tidak Dikenal Pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta tentang bagaimana mekanisme cara menyelesaikan perkara yang pelaku pelanggarannya tidak dikenal mulai dari penegahan barang bukti ,penindakan yang dilakukan pada barang bukti hingga penyelesaian perkara dengan dimusnahkannya barang bukti sesuai ketentuan yang berlaku.
Jenis pengamatan yang digunakan adalah metode Deskriptif Kualitatif yaitu memaparkan pola-pola nilai yang dihadapi, yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan yang terkait dengan perilaku informan yang diamati. Sumber data diperoleh dari narasumber/informan, peristiwa atau aktivitas, dokumen dan arsip. Teknik pengumpulan data dengan 3 cara yaitu wawancara, observasi, serta mengkaji dokumen dan arsip.
Dari hasil pengamatan yang telah dilakukan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta barang kena cukai hasil tembakau ilegal adalah hasil tembakau yang tidak membayar cukai seperti contoh, rokok polos, yang tidak dilekati pita cukai, pita cukai bekas pakai. karna pelaku pelanggarannya tidak dikenal maka penyelesaian perkara penindakannya berubah statusnya langsung menjadi BDN (Barang Dikuasai Negara) hingga proses pemusnahan, tanpa adanya pelaku yang dipidanakan.
