Pengantar Ilmu Administrasi Negara

|

! "#

$ # "

%& ' %&

!

(# )

& *&

&+& &, & %+ ,

+ + &+& &

+ # + $ +

&%

- +, + &#&

&

+ #

%

& +#

+

&+

+

&

!

.& & #+ +&,

&& # &+&

&, & %+ , !

&, / #

&

+

&

%+ , # &

˜

˜

1. Adanya suatu tujuan atau sasaran yang telah ditentukan sebelum melaksanakan suatu pekerjaan.

2. Adanya kerjasama sekelompok orang atau lembaga pemerintah maupun lembaga swasta.

3. Adanya kerjasama yang digunakan oleh sekelompok atau lembaga dalam melaksanakan tujuan yang hendak dicapai.

ï ï ï ï Administrasi Administrasi O OO OO OO O OO O OO OOO OO O O O OO @ @ @ @ Administrasi Administrasi O OO OO OO O OO O OO OOO OO O O O OO @ @ @ @

&

%

%

|(0

&

V

_{yafi·ie (1999:18)}

´sejumlah manusia yang memiliki kesamaan berfikir, perasaan, harapan, sikap dan tindakan yang benar dan baik berdasarkan nilai-nilai norma yang mereka milikiµ

H. George Frederickson (1997;46)

´ konsep publik memiliki lima persepektifµ

1. Publik sbg kelompok kepentingan yaitu publik dilihat sebagai manifestasi dari interaksi kelompok yang melahirkan kepentingan masyarakat.

2. Publik sbg memilih yg rasional yaitu masyarakat terdiri dari individu yang berusaha memenuhi kebutuhan dan kepentingan sendiri

3. Publik sbg kepentingan masyarakat yaitu kepenti ngan publik diwakili oleh ´suaraµ

4. Publik sbg konsumen (bukan individu), namun jmlh yg cukup besar mereka menimbulkan tuntutan pelayanan birokrasi

5. Publik sbg warga negara karena partisipasi masyarakat sebagai keikutsertaan warga negara dlm seluruh proses penyelenggaraan pemerintah dipandang sebagai suatu hal yang penting

&

º

_{handler & Plano}

´proses dimana sumber daya dan personel publik diorganisir dan dikoordinasi untuk memformulasikan, mengimplementasikan dan mengelola keputusan-keputusan dalam kebijakan publikµ

Dimock & louis W. Koeing

´Administrasi publik adalah kegiatan pemerintah di dalam melaksankan kekuasaan politiknyaµ

Dwight Waldo

´Administrasi publik adalah manajemen dan organisasi dari manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintahµ

David H. Rosenbloom

´administrasi publik merupakan pemanfaatan teori-teori dan proses-proses manajemen, politik dan hukum untuk memenuhi keiinginan pemerintah dibidang legislatif, eksekutif dalam rangka fungsi-fungsi pengaturan dan pelayanan terhadap masyarakat secara menyeluruhµ.

+*+ +

3 /4456784

5! +&,

/! "$

7! +

9! | &

:! | #

;! #& &+

& &+

<! +#

8!

=! . &

54! (

55! |

5/! + , +

57! -

59! . &

/4496;8

5!

+

&&

+

& &+&

/! &&

&+& # &

+

7!

+

&& ,&

+$ + + &

9! &&

+&& +&,!

(

William L. Marrow

1. Teori Deskriptif _· menggambarkan apa yang nyata dalam organisasi. 2. Teori Persepektif _· teori yang menekankan untuk melakukan

pembaharuan, melakukan koreksi dan memperbaiki proses pemerintahan.

3. Teori Normatif _· teori yang mempersoalkan peranan birokrasi

4. Teori Asumtif _· teori yang memusatkan perhatiaannya pada usaha-usaha untuk memperbaiki praktek administrasi.

5. Teori Instrumental _· teori yang bermaksud untuk melakukan konseptual mengenai cara-cara untuk memperbaiki tehnik-tehnik manajemen.

V

_{tephen P. Robbins}

1. Teori hubungan manusia

2. Teori pengambilan keputusan 3. Teori prilaku

&

Gray

· menjelaskan peran administrasi publik dalam masyarakat :

1. Menjamin pemerataan distribusi pendapatan nasional kepada kelompok masyarakat miskin secara adil.

2. Melindungi hak-hak masyarakat atas pemilikan kekayaan, serta menjamin kebebasan bagi masyarakat untuk melaksanakan tanggung jawab atas diri merka sendiri dlm bidang kesehatan, pendidikan dan pelayanan bagi masyarakat usia lanjut.

3. Melestarikan nilai tradisi masyarakat yg sangat bervariasi dari generasi ke generasi berikutnya.

Keban

´peran administrasi publik dapat diamati secara jelas dari dinamika pengaturan dan perubahan jenis departemen, penempatan mentri dan semua jajaran dalam jabatannya«.. Mekanisme pengangkatan dan pemberhentian pejabatµ

. &+

Nicholas Hendry

1. Organisasi Publik _· berkenaan dengan model organisasi dan prilaku organisasi

2. Manajemen Publik _· berkenaan dengan sistem dan ilmu manajemen, evaluasi program dan produktivitas.

3. Implementasi _· menyangkut pendekatan terhadap kebijakan publik dan implementasinya, privatisasi, administrasi antar pemerintah dan etika birokrasi.

Dimock & Dimok

1. Apa yang dilakukan pemerintah 2. Bagaimana pemerintah mengatur

3. Bagaimana administrator mewujudkan kerjasama 4. Bagaimana pemerintah tetap bertanggung

,# & &

1. Tahap

V

_{urvive (1886-1930)}

Pada tahap ini administrasi tetap survive dan diakui sebagai suatu ilmu yaitu Ilmu Administrasi Publik

2. Tahap Konsolidasi dan Penyempurnaan (1930-1945)

Pada tahap ini prinsif-prinsif, dalil-dalil disempurnakan sehingga kebenarannya dapat diuji, sampai pada penentuan gelar kesarjanaannya.

3. Tahap Human Relations (1945²1959)

Prinsif dan dalil ² dalil yang sudah diuji kebenarnnya dikembangkan oleh organisasi.

4. Tahap Behaviouralisme (1959²sekarang)

Pda tahap ini peran manusia begitu penting, dan hak ² hak manusia mengenai ilmu sangat dihormati

&

Reiventing Government (Osborne dan Plastrik )

1. Pemerintah sebagai pembuat kebijakan

2. Pemerintah sebagai milik masyarakat

3. Pemerintah sebagai institusi yang hidup dalam kompetisi

4. Pemerintah sebagai lembaga yang mempunyai misi

5. Pemerintah sebagai sebuah pabrik yang berorientasi kepada hasil dan strategi biaya

6. Pemerintah sebagai pelayan masyarakat

7. Pemerintah sebagai badan usaha

8. Pemerintah sebagai yang memiliki daya antisipati, harus mencegah dari pada menanggulangi.

9. Pemerintah sebagai pemegang kewenangan

10. Pemerintah sebagai pihak yang berorientasi kepada pasar, harus mendongkrak perubahan lewat penguasaannya terhadap mekanisme pasar

| ,& | ,&

| ,&

& +

+ #

&

+ +*+ +

+&

#+

&+

&+

&!

| ,&

&+

+#&

&

*

+

+ & !

&

+#

+&

&

| ,& &

1. William N. Dunn (1994)

V_{uatu rangkaian pilihan-pilihan yang saling berhubungan yang dibuat}

oleh lembaga atau penjabat pemerintah pada bidang-bidang yg menyangkut tugas pemerintahan.

2. Thomas R. Dye (1981)

Apapun yang dilakukan pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan.

3.

º

_{haizi Nasucha (2004)}

Kewenangan pemerintah dalam perbuatan suatu kebijakan yang digunakan ke dalam perangkap peraturan hukum.

+ &&

5! | ,& + & # + # + &* &

+ #!

/! | ,& + & # &+ &+ + &!

7! | ,&

+ &

#

&

+ #

&

&& & && # + # &+

+ &

5! | ,& + & & && & & &

&

/! | ,& + & & && & && &

& + &+ + &

-1&*1& | ,&

4

4

+ &

&

&

&& &&

& & &+ & !

&&

& & #+

,#&

&

4

4

+ &

&

&

&& &&

& & &+ & !

&&

& & #+

,#&

&

| ,& &

5==9

5! +

& ,&

/! + & ,&

7! -+

& ,&

9! & ,&

>

5! 3 #

/! 3 & ,&

7!

& ,&!

9! -+

& ,&

:! & ,&

)!

5!

/! 3 & ,&

7! + & ,&

9! -+ & ,&

:! & ,&

5! & ,&

/! # & ,&

7! -+ | ,&

9! & ,&

- | ,&

5! & | ,&

/! | ,& 6

!

# # ,$ & ,&

& + & !

!

| + # & ,& # &

&

&

&

#

+!

+

& # & + & + &+!

! | & ,&*& ,& # # +

, & &!

! | ,& & # + + &

+ & + &# &!

!

| ,& + + && # & ,

& ,& # + &!

7! | | ,& 6

!

# +

!

#

1 &

1. J.B. Kristiadi

Merupakan struktur organisasi di sektor pemerintah, yang memiliki ruang lingkup tugas-tugas sangat luas serta memerlukan organisasi besar dengan sumber daya manusia yang besar pula jumlahnya.

2. G. Kartasapoetra

Pelaksanaan pemerintah secara organisatoris yang harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga dan secara sepenuhnya pada pelaksanaan pemerintah melalui instansi-instansi atau kantor2

3. Priyo Budi

V

_antoso

Keseluruhan organisasi pemerintah yang menjalankan tugas-tugas negara dalam berbagai unit organisasi pemerintah di bawah departemen dan lembaga-lembaga non-departemen, baik pusat mapun daerah.

Birokrasi merupakan lembaga pemerintah yang menjalankan tugas pelayanan pemerintahan baik ditingkat pusat maupun ditingkat daerah

( 1 &

" && &

5! & ! /! 7! ,, & ! 9! | + + :! +

" % *% &

5! + &, + /! + 7! & &$ 9! + :! & ;!

5! + &, & # && + & ,!

/! 1 & # & , # &,!

7! >*, & # , # + & &+ & , !

9! +$ +&, & # + +& &+ ,& #& + + !

( 1 &

Budi

V

_etiyono

1. Teori Rasional Administrative Model

menyatakan birokrasi yang

ideal adalah birokrasi yang berdasarkan pada sistim peraturan

yang rasional dan tidak berdasarkan pada patnerisme dan

kharisma.

2. Teori Power Blok Model

teori yang berdasarkan pada pemikiran

bahwa birokrasi merupakan alat

penghalang (blok) rakyat

dalam melaksanakan kekuasaan.

3. Teori Buereaucrati Oversupply Model

teori yang berbasis pada

pemikiran ideologi liberalisme.

4. Teori

New

Public

V

_ervice

_merupakan

_bentuk

_anti-tesis

(penentangan) terhadap pemikiran bahwa peranan birokrasi

hendaknya diserahkan kepada mekanisme pasar.

1 &

1. Pemerintah Berperan sebagai katalisator, yang tidak melaksanakan sendiri pembangunan cukup mengedalikan sumber-sumber yang ada di masyarakat

2. Pemerintah harus memberdayakan masyarakat dalam pemberian pelayanan.

3. Pemerintah harus menciptakan persaingan dalam setiap pelayanan. 4. Pemerintah harus melakukan aktivitas yang menekankan kepada

pencapaian apa yang merupakan misinya daripada menekankan peraturan-peraturan.

5. Pemerintah harus berorientasi kepada kinerja yang baik

6. Pemerintah harus mengutamakan pemenuhan kebutuhan masyarakat bukan kebutuhan birokrat.

7. Pemerintah harus memiliki yang kompeten dalam perekonomian. 8. Pemerintah antisipatif.

9. Diperlukan desentralisasi pemerintah yang berorientasi hirarki menjadi partisipatif dgn pengembangan kerjasama tim

10. Pemerintah harus memperhatikan kekuatan pasar

1. V_{trategi inti yaitu menata kembali secara jelas mengenai tujuan, peran}

dan arah organisasi.

2. V_{trategi konsekuensi yaitu strategi yang mendorong persaingan sehat}

guna meningkatkan motivasi dan kinerja melalui penerapan reward and punishment.

3. V_{trategi pelanggan yaitu memusatkan perhatian untuk bertanggung}

jawab terhadap pelanggan.

4. V_{trategi kendali yaitu merubah lokasi dan bentuk kendali dalam struktur}

organisasi

5. V_{trategi budaya yaitu merubah budaya kerja organisasi yang terdiri}

dari unsur-unsur kebiasaan, emosi dan psykologi sehingga pandangan masyarakat terhadap organisasi publik berubah.

V

V

1 &

1. V_truktur V_ederhana

2. Birokrasi Mesin _· biasanya digunakan spesialisasi, formalisasi dan sentralisasi tinggi tetapi lingkungan birorasi sederhana.

3. Birokrasi Profesional _· diberikan kekuasaan untuk menerapkan keterampilan dan keahliannya. Formaslisasi tetap ada tetapi tidak kaku.

4. Adhokrasi _·digunakan apabila diffrensiansi horisontal tinggi, difrensiasi vertikalnya rendah, tingkat formalisasi rendah, kebutuhan akan fleksibelitas dan responsivitas tinggi, serta pengambilan keputusan yang bersifat desentralisasi.

5. Missioner _·struktur ini pada dasarnya mempertimbangkan betul-betul karena tidak cukupnya atau kurangnya gambaran mengenai organisasi formal.

|& +&

$$ ,$ , ,# +,

* + # + +

, &

Definsi Manajemen Publik

Manajemen instansi pemerintah

Isu terpenting di mana yang akan datang

1.

Privatisasi sebagai suatu alternatif bagi pemerintah dalam

memberikan pelayanan publik

2.

Rasionalitas dan akuntabilitas

3.

Perencanaan dan kontrol

4.

Keuangan dan penganggaran

,

1. Manajemen Normatif

a. Planning

b. Organizing

c.

V

_taffing

d. Directing

e.

º

_oordinating

f.

Reporting

g. Budgeting

2.

Manajemen Deskriptif

a. Kegiatan personal

b. Kegiatan interaktif

c. Kegiatan administratif

3. Manajemen

V

_tratejik

a. Visi

b. Misi

c. Tujuan

d.

V

_asaran

e. Kebijakan

f.

Program

g. kegiatan

4. Manajemen Publik

5. Manajemen Kinerja

a. Tujuan stratejik

b. Tujuan administratif

c. Tujuan pengembangan

( |+ +

|

|+ +

+

1

+

# &

+

+

+ ,

2 +

2 ,

&

2+ @

&

+#&

1& +

1& + &

& & &+%

1 + +

+& ,& +,

1+ ,& +&

1 + +

1 +

+# + +

1 + # &#

A

&& #*#

&& #*#

B #? . /4496/79

|+ +

1. James A.F.

V

_toner

Kepemimpinan adalah proses mengarahkan dan mempengaruhi aktivitas berkaitan dengan pekerjaan dari anggota kelompok

2. Maxwell

Kepemimpinan adalah kemampuan memperoleh pengikut

3. L. Gibson

Kepemimpinan adalah suatu usaha menggunakan suatu gaya mempengaruhi dan tidak memaksa untuk memotivasi individu dalam mencapai tujuan

4. Nawawi

Kepemimpinan adalah kemampuan atau kecerdasan mendorong sejumlah orang (dua atau lebih) agar bekerjasama dalam melaksanakan kegiatan terarah dan pada tujuan bersama

|

_{@@ @ @}

@@ @ @

@ @ @

|+ +

1. Kemandirian, berhasrat untuk memajuhkan diri sendiri

2. Besar rasa ingin tahu dan cepat tertarik kepada manusia dan benda-benda

3. Multitrampil atau kepandaian yg beraneka ragam

4. Memiliki rasa humor, suka berkawan, antusiasme yang tinggi. 5. Perfeksionis, selalu ingin mendapatkan yang sempurna

6. Mudah menyesuaikan diri atau adaptasi yang tinggi 7. V_{abar, tapi tidak berarti diam dan berhenti.}

8. Waspada, peka, jujur, optimis, gigih, ulet dan realitis 9. Komunikatif, pandai berbicara atau berpidato

10. Berjiwa wiraswasta

11.V_{ehat jasmani, dinamis sanggup dan suka menerima tugas yang berat.}

12. Tajam firasatnya, adil pertimbangannya

13. Berpengetahuan yg luas dan selalu berupaya menigkatkan pengetahuan.

14. Memiliki motivasi yang tinggi

2 + 1 &

1. Pandangan tentang ambisi pribadi yang terkendali

2. Intelengensi

3. Kemampuan untuk mengutarakan diri (komunikasi),

yaitu mampu berbicara dengan jelas sederhana dan

mudah dipahami

4. Kemampuan menjadi pelayan bagi bawahannya

5. Jangan memberikan kekuasaan kepada orang yang

terlalu banyak menginginkannya

6. Objektivitas yang tinggi

7.

V

_{eorang pemimpin yang tidak pernah mengambil}

penghargaan.

( + |+ +

a. Tipe Kepemimpinan Otokrasi

b. Menganggap organisasi sebagai milik pribadi

c. Mengindentifikasi tujuan pribadi dengan tujuan organisasi d. Menggangap bawahan sebagai alat semata-mata

e. Tidak mau menerima kritikan, saran dan pendapat f. Tergantung kepada kepuasan formalnya

g. Dalam tindakan penggerakkannya sering menggunakan Approach yang mengandung unsur paksaan.

b. Tipe Kepemimpinan Demokratik

a. V_{emua keputusan dan kebijakan didasarkan pada hasil prosesi}

demokrasi.

b. Pemimpin senang menerima kritikan, saran dan pendapat dari bawahan.

c. V_{elalu berusaha melakukan kerjasama dengan bawahan}

d. V_{iap berkompetisi dengan bawahan}

c. Tipe Kepemimpinan karismatik

a. Kekuatan energi yang sangat luar biasa b. Memiliki daya tarik yang tinggi

d. Tipe Kepemimpinan Laissez Faire

Pemimpin yang memberikan kebebasan kepada bawahannya untuk bertindak tanpa diperintahkan. V_{ehingga tanggung jawab terdapat}

kepada bawahannya.

e. Tipe Kepemimpinan Paternalistik

a. Hubungannya famili dan atau ikatan primodial

b. Adat istiadat yang sangat besar pengaruhnya terhadap berprilaku c. Hubungan pribadi yang masih menonjol.

1.

Teori

V

_ifat

2.

Teori Perilaku

3.

Teori

V

_{ituasional Kontingensi}

4.

Teori Kepemimpinan Karismatik

&

Definisi Pelayanan Publik

1. Agung Kurniawan

Pelayanan publik adalah pemberian pelayanan (melayani) keperluan orang lain atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan

2. Kepmen PAN No. 25 Tahun 2004

Pelayanan publik adalah kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh peyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima layanan, maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan perundang-udangan,

Pengelompokan Pelayanan Publik : a) Pelayanan Administratif

b) Pelayanan Barang c) Pelayanan Jasa

Indentifikasi Pelanggan (stakeholder)

Vincent Gaspersz (2004:27)

Indentifikasi pelanggan yaitu berkaitan dengan mereka yang secara langsung maupun tidak langsung menggunakan jenis-jenis pelayanan publik atau mereka yang secara langsung maupun tidak langsung terkena dampak dari kebijakan-kebijakan organisasi publik.

Katagori Pelanggan

1. Pelanggan Internal mencakup unit-unit atau pegawai dalam suatu organisasi publik yang bekerja tergantung pada unit atau pegawai yang lain dalam organisasi yang sama

2. Pelanggan eksternal mencakup pengguna produk (barang/jasa) dari organisasi publik.

| &

Definisi Pelayanan Yang Berkualitas

1. Osbone dan Gebler (1995)

, memiliki ciri-ciri seperti : a. Tidak Prosedural (Birokratis)

b. Terdistribusi

c. Tersentralisasi dan

d. Berorientasi kepada pelanggan

2. Kasmir (2005;31)

Pelayanan yang baik adalah kemampuan seseorang dalam memberikan pelayanan yang dapat memberikan kepuasan kepada pelanggan dengan standar yang ditentukan

Indikator Pelayanan :

1. Tangibles 2. Reliability 3. Responsivess 4. Assurance 5. emphaty

|+

1. Lukman (2000;119)

Kepuasan pelanggan sebagai tingkat persamaan seseorang

setelah membandingkan kinerja (hasil) yang dirasakan dengan

harapannya.

2. Wexley dan Yulk (1998)

Kepuasan pelanggan pada hakekatnya berkaitan dengan

faktor

kebutuhan

seseorang

(pelanggan)

artinya,

jika

kebutuhan seseorang terpenuhi maka orang tersebut merasa

puas, demikian pula sebaliknya«

3. Kotler

Kepuasan pelanggan adalah tingkat perasaan pelanggan

setelah membandingkan dengan kinerja yang dirasakan ,

dibandingkan dengan harapannya.

|+$

Konsep

V

_istem

_·

_{berasal dari Bahasa Yunani ´}V_{ystemaµ yaitu :}

1. V_{uatu keseluruhan yang tersusun dari sekian banyak bagian.}

2. Hubungan yang berlangsung di antara satuan-satuan atau komponen-komponen yang teratur.

Amirin (1992;1)

V_{istem adalah sehimpunan bagian atau komponen yang saling}

berhubungan secara teratur dan merupakan satu keseluruhan

Gibson (1996;41)

V_{istem adalah merupakan suatu pendekatan dalam menganalisis}

perilaku organisasi yang menekankan pada mempertahankan elemen dasar masukan, proses, keluaran dan mengadaptasi terhadap lingkungan yang lebih luas yang menopang organisasi.

|+ |+$

Michael Armstrong (1987;13)

1. Bagaimana memperoleh, mengembangkan dan memberikan motivasi kerja.

2. Bagaimana mengembangkan suatu struktur dan iklim kerja, dan gaya manajemen organisasi agar diperoleh kerjasama dan komitmen dalam organisasi

3. Bagaimana mempergunakan skill dan kapasitas terbaik dari seluruh pegawai.

4. Bagaimana memenuhi tanggung jawab sosial dan hukum dari suatu organisasi kepada pegawainya

Mokhamad

V

_{yuhadhak (1996;4)}

_{· tujuan}

1. Penggunaan tenaga kerja secara efektif dan efisien.

2. Menciptakan, mengembangkan suatu kerja dalam kerjasama

3. Mengusahakan perkembangan yang maksimal bagi masing-masing individu yang bekerjasama

- # C - # |+$

4 _{@ @@ adalah setiap warga negara yang memenuhi syarat yg}

ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan. ð _{@ @@ adalah pegawai yang gajinya dibebankan}

pada APBN

_{@ @@ @ adalah pegawai yang gajinya dibebankan}

pada APBD

_{@ @ adalah pegawai yang diangkat untuk jangka waktu}

tertentu guna melaksanakan tugas pemerintah.

_{@ @ adalah pimpinan dan anggota lembaga tertinggi / tinggi}

negara sebagaimana dimaksud dalam UUD 45 dan pejabat negara lainnya yang ditentukan oleh Undang ² Undang

Pejabat _· orang yang menduduki jabatan tertentu dalam birokrasi pemerintah.

[ _{adalah kedudukan yang menunjuk tugas, tanggung jawab,}

wewenang dan hak seseorang PNV _{dalam suatu satuan organisasi}

negara

_{@@ adalah jabatan dalam bidang eksekutif yang}

ditempatkan berdasarkan peraturan perundang-undangan, termasuk didalam jabatan kesekretariatan lembaga tertinggi atau tinggi negara.

£ | _{@ adalah jabatan dalam lingkungan birokrasi}

pemerintahan yang hanya diduduki oleh PNV _{atau pegawai negeri}

yang telah beralih status sebagai PNV_.

_{adalah jabatan yang secara tegas ada dalam struktur}

organisasi

Taliziduhu Ndraha (2002;180) mengatakan bahwa jabatan struktural adalah jabatan yang menunjukkan suatu posisi formal di dalam suatu organisasi.

4 _{adalah yang secara tidak tegas disebutkan dalam}

struktur organisasi, tetapi dalam sudut fungsinya diperlukan oleh organisasi, seperti peneliti, dokter, dll

Pada dasarnya

|+$

merupakan rangkaian kegiatan berupa :

1. Kegiatan rekruitmen PNV

2. V_{istem penggajian PN}V

3. Penilaian pelaksanaan pekerjaan

4. Pengangkatan dalam pangkat dan jabatan 5. Pendidikan dan pelatihan

Mckenaa (1995;119)

Rekrutmen merupakan proses penarikan sekelompok kandidat untu mengisi posisi yang lowong.

Edwin B. Flippo (1992;152)

Proses mencari calon pegawai dan merangsang mereka untuk melamar pekerjaan dalam organisasi bersangkutan

V

_{iagian (2002;102)}

Proses mencari, menemukan, dan menarik para pelamar untuk dipekerjakan dalam dan oleh suatu organisasi.

Ambar Teguh

V

_{ulistiani (2003;133)}

Proses mencari menemukan dan menarik pelamar untuk menjadi pegawai pada dan oleh organisasi tertentu

1. Perencanaan Kebutuhan Pegawai

2. Analisa Jabatan

3. Formasi

berkaitan dengan Kepangkatan PN

V

Golongan

º

_PN

V

a) Golongan (Ia) pelamar dgn ijazah

V

_D

b) Golongan (Ib) pelamar dgn ijazah

V

_{LTP (}

V

_MP)

c) Golongan (IIa) pelamar dgn ijazah

V

_{LTA (}

V

_MU)

d) Golongan (IIb) pelamar dgn ijazah DII

e) Golongan (IIc) pelamar dgn ijazah DIII

f)

Golongan (IIIa) pelamar dgn ijazah

V

₁

g) Golongan (IIIb) pelamar dgn Ijazah

V

₂

h) Golongan (IIIc) pelamar dgn ijazah

V

₃

4. Pengadaan Pegawai

V

_{istem penggajian PN}

V

_{yang berlaku saat ini :}

1.

V

_istem

_skala

_tunggal

_yaitu

_sistem

_penggajian

_yang

memberikan gaji sama kepada pegawai yang berpangkat

sama

dengan

tidak

atau

kurang

memperhatikan

sifat

pekerjaan yang dilakukan.

2.

V

_istem

_skala

_ganda

_adalah

_sistem

_penggajian

_yang

menentukan besarnya gaji, bukan saja didasarkan pada

pangkat tetapi juga didasarkan pada sifat pekerjaan yang

dilakukan, prestasi kerja yang dicapai dan tanggung jawab

yang dipikulnya.

Penilaian pelaksanaan pekerjaan PN

V

_{dilakukan berdasarkan}

Undang-Undang Nomor 43 tahun 1999, terdiri dari unsur

1.

Kesetiaan

2.

Prestasi kerja

3.

Tanggung jawab

4.

Ketaatan

5.

Kejujuran

6.

Kerjasama

7.

Prakarsa

8.

Kepemimpinan

& &,

Thoha (2007:37)

Pangkat adalah kedudukan yg menunjukkan tingkat seseorang PNV

dalam rangkaian susunan kepegawaian dan digunakan sebagai dasar penggajian.

PP No.12 Thn 2002

Kenaikan pangkat adalah penghargaan yang diberikan atas prestasi kerja dan pengabdian PNV _{yang bersangkutan terhadap negara.}

Kenaikan Pangkat menurut PP No.12 thn 2002

4 |_{@ @@}

a. Melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya tdk menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional

b. Dipekerjakan secara penuh di luar instansi induk dan tidak menduduki jabatan fungsional tertentu.

V_{yaratnya :}

i. V_{ekurang-kurangnya telah 4 thn dalam pangkat terakhir}

ii. V_{etiap unsur penilaian prestasi kerja sekurang-kurangnya bernilai}

baik dalam 2 tahun terakhir.

ð |_@

a. Menduduki jabatan tertentu

b. Menduduki jabatan tertentu yg pangkatnya ditentukan dengan keputusan presiden

c. Menunjukkan prestasi yg luar biasa baiknya

d. Menemukan hal-hal baru yang bermanfaat bagi negara e. Diangkat menjadi pejabat negara

f. Memperoleh surat tamat belajar / ijazah.

g. Melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya tdk menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsional

h. Telah selesai melaksanakan tugas belajar

i. Diperkerjakan atau diperbantukan secara penuh di luar instansi induknya yang diangkat dalam jabatan pimpinan yang telah ditetapkan persamaan eselonnya atau jabatan fungsional tertentu.

V_{yaratnya :}

i. Telah 1 tahun dalam pangkat yang dimilikinya

ii. V_{ekurang-kurangnya telah 1 tahun dalam jabatan struktural yang}

didudukinya.

iii. V_{etiap unsur penilaian prestasi kerja sekurang-kurangnya bernilai}

|_{@ @}

a. Tanggal PNV _{yang bersangkutan meninggal dunia dan}

b. Tanggal 1 (satu) pada bulan PNV _{yang bersangkutan diberhentikan}

dengan hormat dan hak pensiun.

UU No.43 thn 1999

_{adalah kedudukan yg menunjukkan tugas dan tanggung}

jawab dan wewenang dan hak seorang PNV _{dalam suatu satuan}

organisasi negara.

_{adalah suatu kedudukan yang menunjukkan}

tugas, tanggungjawab, wewenang dan hak seorang PNV _dalm

rangka memimpin suatu satuan organisasi negara.

V_{yaratnya :}

a. Berstatus PNV

b. V_{erendah-rendahnya menduduki peringkat 1 tingkat dibawah}

jenjang pangkat yg ditentukan

c. Memiliki kualifikasi dan tingkat pendidikan yg ditentukan

d. V_{etiap unsur penilaian prestasi kerja sekurang-kurangnya bernilai}

baik dalam 2 tahun terakhir.

e. Memiliki kompentensi jabatan yang dibutuhkan f. V_{ehat jasmani dan rohani}

PP no.16 thn 1999

_{adalah kedudukan yg menunjukkan tugas,}

tanggungjawab, wewenang dan hak seorang PNV _{dalam suatu satuan}

organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya didasarkan pada keahlian dan atau keterampilan tertentu serta bersifat mandiri.

Jabatan fungsional terbagi menjadi 2 yaitu 1. Jabatan fungsional keahlian, dan

PP no.101 thn 2000, diklat PN

V

_{adalah :}

1. Meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan dan sikap untuk melaksanakan tugas jabatan secara profesional dengan dilandasi kepribadian dan etika PNV _{sesuai dengan kebutuhan instansi.}

2. Menciptakan aparatur yang mampu berperan sebagai pembaharu dan perekat perekat dan kesatuan bangsa

3. Memantapkan sikap dan semangat pengabdian yang berorientasi pada pelayanan, pengayoman dan pemberdayaan masyarakat

4. Menciptakan kesamaan visi dan dinamika pola pikir dalam melaksanakan tugas pemerintah umum dan pembangunan demi terwujudnya kepemerintahan yang baik.

Jenis Diklat PN

V

1. Diklat Prajabatan 2. Diklat Jabatan a. Diklat Pimpinan b. Diklat fungsional c. Diklat Teknis

& # &

UU No. 43 thn 1999

1. Pemberhentian dengan hormat : a. Meninggal dunia

b. Atas permintaan sendiri, mencapai batas usia pensiun c. Perampingan organisasi pemerintah

d. Tidak jasmani atau rohani sehingga tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai PNV

2. Pemberhentian dengan tidak hormat :

a. Dihukum penjara berdasarkan keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan dan ancaman hukumannya 4 tahun lebih, dan b. Melakukan pelanggaran disiplin pegawai sipil tingkat berat.

3. Pensiun

&

Pengertian Organisasi

Max Weber

1. Organisasi merupakan tata hubungan sosial 2. Organisasi mempunyai batasan-batasan

3. Organisasi merupakan suatu kumpulan tata aturan, yg bisa membedakan suatu organisasi dgn kumpulan-kumpulan kemasyarakatan.

4. Organisasi merupakan suatu kerangka hubungan yg berstruktur yg didalamnya berisi wewenang, tanggung jawab, dan pembagian kerja untuk menjalankan suatu fungsi tertentu.

Bernard

1. Organisasi terdiri dari serangkaian kegiatan yg dicapai lewat suatu proses kesadaran, kesengajaan dan koordinasi yg bersasaran.

2. Organisasi merupakan kumpulan dari orang-orang untuk melaksanakan kegiatan bersasaran tersebut.

Blake and Mouton

1. Organisasi senantiasa mempunyai tujuan 2. Organisasi mempunyai kerangka

3. Organisasi mempunyai sumber keuangan

4. Organisasi mempunyai cara yg memberikan kecakapan bagi anggotanya untuk melaksanakan kerja mencapai tujuan tersebut.

5. Di dalam organisasi terdapat proses interaksi hubungan kerja antar orang yang berkerja sama mencapai tujuan tersebut.

6. Organisasi mempunyai pola kebudayaan sebagai dasar cara hidupnya

7. Organisasi mempunyai hasil-hasil yang ingin dicapai

º

_aplow

1. Organisasi mempunyai identitas

2. Organisasi mempunyai kelangsungan 3. Organisasi mempunyai jadwal kerja 4. Organisasi mempunyai otorita

# C #

Masalah-masalah pokok organisasi

1. Masalah itegrasi, yg meliputi isu mengenai insentif, penghargaan dan motivasi.

2. Masalah pengaruh sosial. _· masalah kekuasaan dan bagaimana kekuasaan itu didistribusikan

3. Masalah kolaborasi, yg tumbuh dalam rangka mengatasi konflik

4. Masalah adaptasi, yg disebabkan karena lingkungan yg tidak menentu.

5. Masalah revitalisasi.

Masalah organisasi masa mendatang

1. Lingkungan yg tidak menentu

2. Pendidikan yg semakin maju 3. Perubahan nilai kerja

4. V_{ifat dari tugas dan tujuan organisasi}

5. Penataan organisasi 6. Peningkatan motivasi

› › › › › › › ›

›

›

›

›

! " # #! ! " # #!