Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia ii
Sapta Tertib Pertanahan
i
Daftar Isi
ii
Daftar Tabel, Grafik dan Gambar
iv
Kata Pengantar
vii
Ikhtisar Eksekutif
ix
BAB I
PENDAHULUANA. Latar Belakang 1
B. Maksud dan Tujuan 3
C. Kedudukan, Tugas dan Fungsi 3
D. Struktur Organisasi 4
E. Sumber Daya Manusa dalam Organisasi 5
F. Sistimatika Penyajian LAKIP 8
BAB II
RENCANA STRATEGIS DAN PENETAPAN KINERJA A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)Nasional 2010-2014
10
B. Rencana Strategis 2010-2014 13
C. Penetapan Kinerja Tahun 2013 16
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia iii
A. Pengukuran Kinerja 19
B. Capaian Indikator Kinerja Utama 22
C. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja 23
1. Sasaran 1: Terwujudnya jaminan kepastian hukum hak atas tanah
23
2. Sasaran 2: Terwujudnya pengendalian dan pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber ekonomi
36
3. Sasaran 3: Terciptanya pengaturan, dan penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan
39
4. Sasaran 4: Berkurangnya sengketa, konflik, dan perkara pertanahan di seluruh Indonesia
45
5. Sasaran 5: Terpenuhinya Infrastruktur Pertanahan Di Indonesia 48 D. Kinerja Lainnya 51 E. Akuntabilitas Keuangan 65
BAB IV
PENUTUP Penutup 71 1. Rencana Strategis 2010-2014 2. Penetapan Kinerja 2013 3. Pengukuran KinerjaLAMPIRAN
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia iv
No. Nama Hal
1. Gambar 1.1 Struktur Organisasi 5
2. Tabel 1.1 Pegawai berdasarkan unit kerja 6 3. Grafik 1.1 Pegawai berdasarkan unit kerja 6
4. Tabel 1.2 Pegawai berdasarkan Golongan 6
5. Grafik 1.2 Pegawai berdasarkan Golongan 6
6. Tabel 1.3 Pegawai berdasarkan Pendidikan 6 7. Grafik 1.3 Pegawai berdasarkan Pendidikan 6
8. Tabel 1.4 Pegawai berdasarkan Usia 7
9. Grafik 1.4 Pegawai berdasarkan Usia 7
10. Tabel 1.5 Pegawai berdasarkan Jabatan 7
11. Grafik 1.5 Pegawai berdasarkan Jabatan 7
12. Tabel 1.6 Pegawai berdasarkan Jenis Kelamin 7 13. Grafik 1.6 Pegawai berdasarkan Jenis Kelamin 7 14. Tabel 2.1 Penetapan Kinerja BPN-RI Tahun 2013 17
15. Tabel 3.1 Kategorisasi Kinerja 20
16. Gambar 3.1 Peta Kinerja unit kerja daerah tahun 2013 21 17. Gambar 3.2 Peta Output Fisik Unit Kerja Daerah tahun 2013 21
18. Tabel 3.2 Capaian IKU tahun 2013 22
19. Gambar 3.3 Penyerahan sertipikat di Palembang 23 20. Grafik 3.1 Perbandingan Target Legalisasi Aset dalam
Renstra dan Tapkin (2010-2014) 24
21. Tabel 3.3 Capaian IKU-1 pada SS-1 24
22. Grafik 3.2 Persentase Realisasi Capaian IKU-1 25 23. Tabel 3.4 Perbandingan Realisasi Legalisasi Aset tahun
2012 dan 2013 25
24. Tabel 3.5 Capaian sertipikasi Prona 2010-2013 26 25. Grafik 3.3 Capaian sertipikasi Prona 2010-2013 26 26. Tabel 3.6 Capaian sertipikasi UKM 2010-2013 28 27. Grafik 3.4 Capaian sertipikasi UKM 2010-2013 28 28. Tabel 3.7 Capaian Sertipikasi Pertanian 2010-2013 30
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia v
29. Tabel 3.8 Capaian Sertipikasi Nelayan 2010-2013 31 30. Tabel 3.9 Capaian Sertipikasi Transmigrasi 2010-2013 32 31. Gambar 3.4 Pelayanan malam di daerah Duren Sawit 32 32. Tabel 3.10 Capaian Sertipikasi MBR 2010-2013 33 33. Tabel 3.11 Kategorisasi Indeks Kepuasan Masyarakat 34 34. Tabel 3.12 Unsur-unsur yang dinilai pada IKM 34 35. Tabel 3.13 Peringkat Indeks Kepuasan Masyarakat tahap II
tahun 2013 35
36. Tabel 3.14 Pencapaian IKU pada SS-2 36
37. Tabel 3.15 Pencapaian IKU pada SS-3 39
38. Tabel 3.16 Capaian Konsolidasi Tanah 2010-2014 41 39. Grafik 3.5 Capaian Konsolidasi Tanah 2010-2014 41 40. Grafik 3.6 Jumlah bidang hasil Konsolidasi Tanah Tahun
2010-2013 41
41. Tabel 3.17 Target IKU pada Renstra 2010-2014 43 42. Tabel 3.18 Realisasi Pencapaian Indikator Kinerja 44 43. Grafik 3.7 Realisasi Redistribusi Tanah Tahun 2010-2013 45 44. Gambar 3.5 Peninjauan Lokasi sengketa di Mesuji Lampung 45 45. Tabel 3.19 Tabulasi jumlah sengketa Konflik perkara
pertanahan nasional 47
46. Tabel 3.20 Pencapaian IKU Tahun 2013 48
47. Tabel 3.21 Pencapaian IKU pada SS-5 Tahun 2013 48 48. Gambar 3.6 Peta dasar pertanahan Tahun 2013 49 49. Gambar 3.7 Peta Tematik pertanahan Tahun 2013 50 50. Gambar 3.8 Peta Zona Nilai Tanah dan Kawasan Tahun 2013 50 51. Gambar 3.9 Loket khusus Pelayanan One Day Service 51 52. Gambar 3..10 Waktu Pelayanan Layanan Cepat (Quick Service) 53 53. Gambar 3.11 Biaya dan Waktu Penyelesaian Layanan Cepat
(Quick Service) 53
54. Gambar 3.12 Weekend Service 53
55. Gambar 3.13 Suasana Layanan 54
56. Gambar 3.14 Layanan Tujuh Menit 55
57. Gambar 3.15 Jenis, Waktu dan Biaya LANTUM 56
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia vi
59. Gambar 3.17 BPN Go Mobile 59
60. Tabel 3.22 Kata Kunci/Prefix pada Layanan SMS Pertanahan 60 61. Gambar 3. 18 Layanan Anggota Masyarakat 61
62. Gambar 3. 19 Penandatanganan MoU 61
63. Tabel 3.23 Realisasi Anggaran BPN-RI Tahun 2013 66 64. Gambar 3.19 Peta serapan Anggaran Unit Kerja Daerah Tahun
2013 66
65. Tabel 3.24 Alokasi Anggaran Per Program Tahun
2010-2013 67
66. Grafik 3.8 Realisasi Anggaran BPN-RI tahun 2010-2013 67 67. Tabel 3.24 Realisasi Penerimaan PNBP BPN-RI Tahun
2010-2013 68
68. Grafik 3.9 Persentase Realisasi Penerimaan PNBP BPN-RI
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia vii
Kata Pengantar
Segala puja, puji, dan syukur senantiasa kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat-Nya pula maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (BPN-RI) Tahun 2013 ini dapat diselesaikan pada waktunya.LAKIP BPN-RI Tahun 2013 merupakan dokumen pertanggung-jawaban terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi instansi BPN-RI kurun waktu tahun 2013, sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) BPN-RI 2010-2014 dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) BPN-RI 2013.
Oleh karenanya, melalui penyusunan laporan ini dapat ditelaah berbagai target dan realisasi atas segala hal yang dicanangkan dan yang telah dicapai melalui implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) beserta upaya perbaikan dan peningkatan kinerja jajaran BPN-RI pada tahun-tahun berikutnya, baik di lingkungan Kantor Pusat maupun semua Kantor Wilayah Provinsi dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.
Sebagai cerminan kinerja jajaran BPN-RI Tahun 2013, LAKIP BPN-RI Tahun 2013 ini merangkum semua capaian atas program dan kegiatan seluruh Satuan Kerja (Satker) secara nasional dari Pusat, Wilayah, dan Daerah. Dari padanya, akan dapat dinilai pencapaian atas target selama satu tahun yang sekaligus menjadi gambaran tentang tahapan dalam penjabaran terhadap visi, misi, kebijakan, dan program serta kegiatan BPN-RI dalam upaya menjadikan tanah dan pertanahan bagi sebesar-besar kemakmuran rakyat Indonesia. Besar harapan, kiranya dengan LAKIP BPN-RI Tahun 2013
Hendarman Supandji Kepala BPN-RI
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia viii
ini akan menjadi bahan bagi penilaian kinerja tahun bersangkutan yang menjadi pula titik-tolak dalam perbaikan mutu perencanaan dan pelaksanaan atas program dan kegiatan di tahun-tahun mendatang, demi pencapaian visi dan misi BPN-RI.
Jakarta, Maret 2014
KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA,
HENDARMAN SUPANDJI 12
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia ix
Ikhtisar Eksekutif
LAKIP BPN-RI Tahun 2013 ini merupakan pelaksanaan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang teknis penyusunannya mengacu pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) BPN-RI dimaksud untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan tentang kinerja BPN-RI.Dalam upaya mewujudkan agenda Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional tahun 2010-2014, yaitu: 1) Menciptakan Indonesia yang Aman dan Damai; 2) Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis; dan 3) Menciptakan Kesejahteraan Rakyat Indonesia, maka dalam rangka pembangunan di bidang pertanahan telah ditetapkan visi pembangunan pertanahan, yaitu: “Menjadi lembaga yang mampu
mewujudkan tanah dan pertanahan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan Republik Indonesia”.
Berdasarkan visi dimaksud ditetapkan misi pembangunan pertanahan yang akan dilaksanakan Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia dalam tahun 2010-2014, sebagai berikut:
1. Peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan;
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia x
2. Peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T);
3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari;
4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Indonesia dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat; dan
5. Penguatan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat, prinsip dan aturan yang tertuang dalam UUPA dan aspirasi rakyat secara luas. Secara umum, beberapa capaian utama kinerja BPN-RI tahun 2013 adalah sebagai berikut:
Sasaran Strategis (SS) IKU Target Realisasi %
Sasaran Strategis 1 (SS-1)
Terwujudnya jaminan kepastian hukum hak atas tanah a. Jumlah bidang tanah yang dilegalisasi/ disertipikatkan 928.695 Bidang 839.918 Bidang 90,44 b. Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan legalisasi aset tanah B B 100,00 Sasaran Strategis 2 (SS-2) Terwujudnya pengendalian dan pemberdayaan
masyarakat dalam rangka peningkatan akses
terhadap sumber ekonomi
Jumlah Keputusan penetapan tanah terlantar yang ditetapkan. 153 SK 74 SK 48,36 Sasaran Strategis 3 (SS-3) Terciptanya pengaturan, dan penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan
a. Jumlah bidang tanah yang teratur dan tertata. 4.430 Bidang 2.656 Bidang 52,00 b. Jumlah redistribusi
tanah dalam rangka rangka tatanan
175.500 Bidang
159.480
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia xi kehidupan bersama yang lebih berkeadilan Sasaran Strategis 4 (SS-4) Berkurangnya sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan di Indonesia Jumlah kasus pertanahan yang terselesaikan 2.800 Kasus 2.632 Kasus 94,00 Sasaran Strategis 5 (SS-5) Terpenuhinya infrastruktur pertanahan di Indonesia
Luas cakupan peta pertanahan
2.894.200 Ha
2.531.542
Ha 87,47
Capaian kinerja pada tahun 2013 secara umum dapat memenuhi target yang ditetapkan. Sasaran yang terwujud dengan capaian yang tinggi meliputi jaminan kepastian hukum hak atas tanah, berkuranganya sengketa, konflik dan perkara pertanahan, terciptanya pengaturan, dan penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan, serta terpenuhinya infrastruktur pertanahan di Indonesia.
Selain pemenuhan infrastruktur pertanahan yang tertera di dalam penetapan kinerja, juga terpenuhi pemetaan pertanahan seluas 23.912.709 Ha yang realisasinya mencapai 100%.
Capaian yang terendah adalah terwujudnya pengendalian dan pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber ekonomi.
