TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP LINGKUNGAN
HIDUP MASYARAKAT COVALIMA MENURUT
KONSTITUSI REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE
Oleh:
DOMINGOS BARRETO GOUVEIA LEITE NIM: 031414153085
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP MASYARAKAT COVALIMA MENURUT KONSTITUSI REPUBLIK
DEMOKRATIK TIMOR LESTE
Oleh:
DOMINGOS BARRETO GOUVEIA LEITE NIM: 031414153085
Mengetahui Dosen Pembimbing
Dr. Dina Sunyowati, S.H., M.,Hum. Nip: 196110051987012001
Mengetahui
Ketua Program Magister Ilmu Hukum
Prof. Dr. Agus Yudah Hernako, S.H., M.H. Nip: 196504191990021001
Tesis ini telah dipertahankan di hadapan panitia Penguji Pada Tanggal 14 April 2016
PANITIA PENGUJI TESIS q: Ketua : Dr. Sri Winarsi, S.H.,M.H
Anggota : 1. Dr. Sprapto Wijoyo, S.H., M.Hum. 2. Dr. Dina Sunyowati, S.H., M.hum. 3. Dr. Lilik Pudjiastuti, S.H., M.H.
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kuasaNya, saya dapat menyelesaikan tesis ini dan pada kesempatan yang berbahagia ini saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak /Ibu:
1. Prof. Dr. Eman, S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Airlangga;
2. Dr. Dina Sunyowati, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Penulis Tesis; 3. Dr. Sri Winarsi, S.H., M.H. selaku Ketua Penguji Tesis;
4. Dr. Suprapto, S.H., M.Hum. selaku anggota Tim Penguji Tesis;
5. Dr. Lilik Pudjiastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing dan anggota Tim Penguji Tesis;
6. Para Dosen Pengajar Program Magister Ilmu Hukum ( Hukum Pemerintahan ) Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang dengan tulus telah membantu segala hal berkaitan dengan administrasi perkuliahan selama masa studi;
7. Rekan-rekan Mahasiswa seangkatan Konsentrasi Hukum Pemerintahan Fakultas Hukum Universitas Airlangga;
8. Kepada kedua orang tuaku,Felismno Gouveia Leite+Maria Barreto serta kedua Mertua Luciano Belo + Rofina Moniz yang telah dengan iklas dan penuh kasih sayang memberikan dorongan dan motivasi serta doa terbaik kepada penulis;
9. Secara khusus bagi Istri tercinta dan tersayang penjaga hati serta teman hidupku Maria Belo, serta Anak-anakku tercinta Octavio Barreto G. Leite,Juaninho G. Leite Araujo,Deonizu G. Leite Souza, Luxiovaldo Barreto G.Leite, Denilton Godinho G.Leite, kepada, merekalah semua ini penulis persembahkan;
10.Kepada Keluarga besar DALABUL MABELIS yang telah suport dengan caranya masing-masing baik itu melalui doa dan saran;
11.Kepada Director INAP beserta ataff yang telah membantu penulis dalam penyelesaikan studi di Universitas Airlangga;
12.Kepada S.E.Ministro Comercio, Industria do Ambiente Timor Leste yang telah memberi ijin dan suport selama menempuh Kuliah di Universitas Airlangga;
13.Secara Khusus kepada Director DNMA beserta staff yang selalu memberi dorongan dan motivasi untuk penulis;
14.Kepada semua pihak yang dengan sangat berbesar hati memberi dukungan, doa, perhatian, dan masukan yang sangat bermanfaat bagi kemajuan penulis ;
15.Kepada Almamaterku Tercinta Universitas Airlangga Surabaya Penulis menyadari bahwa tesis ini bukanlahkarya yang tidak memiliki kelemahan, oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati penulis memohon kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai pihak demi kesempurnaan tulisan ini. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini berguna bagi siapa saja membacanya.
Surabaya, Kami, 14 April 2016
Penulis
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG - UNDANGAN
Undang-undang No. 4 Tahuun 1982 Tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Undang-Undang No. 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Undang-undang Republik Demokratik Timor Leste Pasal 6 Ayat F, Untk melindungi Lingkungan Hidup Serta melestarikan Sumber Daya Alam dan Pasal 61 Tentang Lingkungan Hidup.
Regulasi UNTAET No.19 Tahun 2000 Tentang tempat yang terlindung Lingkungan Hidup di Timor Leste.
Director Harmonisasi Peraturan perundangan-undangan, Director Jenderal Peraturan Perundang-undangan DepartemenHukum dan HAM ,Jakarta,
Undang-Undang:
Konsiderans Decretu Lei N.o 5/ 2011 Lisesiamentu Ambiental Tentang Sistem Perizinan Lingkungan.
Pasal 2 Decretu Lei n.o 26/2012 Base Ambiental Mengenai Prinsip Panduan: Definisi dan Pelaksanaan Kebijakan Lingkungan , Hukum ini, Undang-undang Lainnya. Program , Rencana Lingkungan dan Proyek.
ABSTRAK
Kualitas lingkungan hidup yang semakin menurun telah mengancam kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup lainnya, serta pemanasan global yang semakin meningkat yang mengakibatkan perubahan iklim dalam hal ini memperparah penurunan kualitas lingkungan hidup. Untuk itu perlu dilakukan perlindungan hukum terhadap lingkungan hidup yang sungguh-sungguh. Dalam Konstitusi Republik Demokratik Timor Leste (RDTL) tahun 2002. Pada pasal 61 RDTL disebutkan bahwa : Setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang manusiawi, sehat dan berimbang secara ekologis, serta berkewajiban untuk melindunginya dan untuk memperbaikinya demi manfaat generasi-generasi mendatang. Kota Covalima merupakan kota yang berbatasan dengan Indonesia yang memiliki jumlah penduduk 59.455 (sensus 2010) dan luas 1.226 km² dan bahasa yang di pakai adalah bahasa Tetun, Secara geografik, Cova-Lima berbatasan dengan Laut Timor di selatan, distrik Bobonaro dan Ainaro di timur, dan Provinsi Nusa Tenggara Timur di bagian barat. Sehingga pencemaran lingkungan di Kota ini bisa dilakukan oleh warga atau industri yang ada di Timor Leste atau sebaliknya. Hal ini tentu mengakibatkan ketidak nyaman dan bahaya bagi lingkungan hidup kedua masyarakat yang saling berdekatan, penelitian ini bertujuan untuk memberi informasi bagi masyarakat terkait dengan perlindungan hukum terhadap lingkungan hidup masyarakat kota Cova-lima berdasarkan Pasal 61 Konstitusi RDTL, selain hukum dari pemerintah untuk melindungi lingkungan alam penduduk timor leste juga memiliki hukum adat yang fungsinya untuk melindungi lingkungan alam (Tara Bandu). Masyarakat mempunyai hak untuk memgugat apabila merusak lingkungan alam dan menyebabkan pencemaran lingkungan demi kepentingan pribadi atau kepentingan umum. Hak Gugat Masyarakat atas Lingkungan Hidup Berdasarkan UU Lingkungan Timor Leste. Atau beradasarkan peraturan undang-undang nomor 5 tahun 2011.
ABSTRACT
Quality of environment more decreasing had threaten human life sustainability and other creatures, get along with global warming more enhancing climate changes in this term worsening environment quality. Therefore it is necessary law protection toward environment indeed. In the 2002 Constitution of Republic of Democratic of Timor Leste (RDTL). In article 61 RTDL mentioned that : everybody have a right on humane environmental, health and ecological balance, as well as have obligation to protect them and improve them for the sake of the future generations. Covalima town as the city bordered with Indonesia has population 59.455 (2010 Census) and width of 1.226 squares kilometers and language that used is Tetun. Geographically, Covalima bordered with Timor Sea in the south, district of Bobonaro and Ainaro in the east, and Province of Nusa Tenggara Timur in the west. Then environment pollution in this town can be done by people or industry resided in Timor Leste or otherwise. It was cause inconvenience and hazard for living environment both people which next to, this study has an aim to providing information for related societies with law protection toward environmental for people of the Covalima town based on Article 61 Constitution of RDTL, beside law from the government to protect natural environment of Timor Leste society also has custom law had functioned to hedged natural environment (Tara Bandu). People has right to file legal suit whenever damage the natural environment and cause environment pollution for the sake of personal interest or public interest. Right of legal suit on Environment grounded on Environment Act of Timor Leste. Or based rule of law number 5 year 2011.
Keywords : Protection, Law, Environment
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ... vi
ABSTRACT .. ... viii
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULAN ... 1
1. Latar Belakang Masalah ... 1
2. Rumusan Masalah ... 8 3... T ujuan Penelitian ... 8 4... M anfaat Penelitian ... 8 5... K ajian Pustaka ... 9 a. ... K onsep Negara Hukum ... 9
b. ... K onsep Perlindungan Hukum ... 10
c. ... L ingkungan Hidup ... 12
1. ... P engertian Lingkungan Hidup ... 12
2. ... U nsur-unsur Lingkungan Hidup... 13
3. ... T ujuan dan Saran ... 14
4. ... M
amfaat Lingkungan Hidup ... 15
5. ... P encemaran Lingkungan Hidup ... 17
6. ... M etode Penelitian ... 19
6.1 Jenis Penelitian ... 19
6.2 Pendekatan Masalah ... 19
6.3 Sumber Bahan Hukum ... 20
6.4 Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum ... 21
6.5 Prosedur Analisis Bahan Hukum ... 21
7 Sistematika Penulisan ... 22
BAB II TANGGUNG GUGAT MASYARAKAT TERHADAP INDUSTRI DI COVALIMA ... 24
1. Hak Masyarakat Atas Lingkungan Hidup Yang Baik dan Sehat ... 24
a. Hak Masyarakat Atas Lingkungan Hidup di Timor Leste ... 24
b. Hak Masyarakat Atas Lingkungan Hidup di Indonesia ... 30
2. Hak Gugat Masyarakat Atas Kerusakan Lingkungan Hidup Atau Pencemaran Lingkungan ... 38
a. Konsep Hak Gugat (Legal Standing) ... 38
b. Hak Gugat Masyarakat Atas Lingkungan Hidup Berdasarkan UU Lingkungan hidupTimor Leste ... 40
c. Hak Gugat Masyarakat Atas Lingkungan Hidup Berdasarkan UU Lingkungan Hidup Indonesia ... 44
d. ... H ak Gugat Masyarakat Menurut UU Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup... 48
BAB III PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENCEMARAN
LINGKUNGAN ... 51
1. Gambaran Umum Kabupaten Covalima ... 51
a. Asas Hukum Perlindungan Lingkungan Hidup ... 52
2. Penegakan Hukum Lingkungan Bidang Administrasi ... 62
a. Konsep Penegakan Hukum Administrasi ... 62
b. Pengaturan dan Penegakan Hukum Lingkungan Administrasi ... 66
c. Penegakan Hukum Lingkungan Perdata ... 88
d. Penegakan Hukum Lingkungan Bidang Pidana ... 100
BAB IV PENUTUP ... 108
1. Kesimpulan ... 108
2. Saran ... 109 DAFTAR BACAAN
