IMPLEMENTASI ASAS KEPASTIAN HUKUM DAN KEADILAN BERDASARKAN PASAL 32 AYAT 2 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 2 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH TESIS

(1)

IMPLEMENTASI ASAS KEPASTIAN HUKUM DAN KEADILAN BERDASARKAN PASAL 32 AYAT 2 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 2 TAHUN 1997 TENTANG

PENDAFTARAN TANAH

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Derajat Gelar S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum

Disusun Oleh : DODI SURYAMANSYAH

NIM. 201220380211013

DIREKTORAT PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FEBRUARI 2020

(2)

IMPLEMENTASI ASAS KEPASTIAN HUKUM DAN KEADILAN BERDASARKAN PASAL 32 AYAT (2) PERATT]RAN

PEMERINTAH NO 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH

Diajukan Oleh:

DODI SURYAMANSYAH 20122438A21rcn

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

I

Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum Dr. Moh. Najih, SH., M.Hurn

Ketuan Program Studi Direktur

Program Pascasarjana

(3)

STIRAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya

Nama

NIM

Program Studi

: DODI SURYAMANSYAH

.20D2A380211013

: Magister Ilmu Hukurn

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa .

1.

TESIS dengan

judul

IMPLEMENTASI ASAS KEPASTIAN HLIKUM DAN

KEADiLAN

BERDASARKAN

PASAL 32 AYAT

(2)PERATURAN PEMERINTAH NO

24

TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH Adalah karya saya dan dalam naskah Tesis

ini

tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan

Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan

,

kecuali yang secara tertulis

dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dalam daftar pustaka.

2.

^Apabilaternyata dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsure-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tesis ini DIGUGURKAN _danGELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan

ketentuan hokum yang berlaku

3.

^Tesisini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagai lnestinya

Malang,

Yang menyatakan

(4)

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, atas limpahan kasih sayang, rahmat, taufik dan hidayahNya. Segala hal sejatinya dari Allah SWT. Laa haula wa laa quwwata illa billah. Sholawat serta salam semoga senantiasa kita haturkan kepada Rasulullah SAW yang karena dakwah Rasulullah SAW kita bisa mengenal indahnya Islam.

Sungguh anugerah yang tiada terkira dari Allah SWT penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul “Implementasi Asas Kepastian Hukum Dan Keadilan Berdasarkan Pasal 32

Ayat (2) Peraturan Pemerintah No 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah ”. Tesis dibuat sebagai syarat kelulusan studi pada jurusan Magister Ilmu Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari dalam penulisan Tesis ini, tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. terima kasih penulis haturkan kepada:

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan kesempatan untuk studi lanjut di Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang

2. Bapak Prof. Akhsanul In’am, Ph.D Selaku Direktor Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan kesempatan penulis untuk menyelesaikan.

3. Bapak Dr. Moh. Najih, SH., M.Hum selaku ketua program studi Magister Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan kesempatan penulis untuk menyelesaikan.

4. Ibu Dr Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.H.Hum, Selaku pembimbing utama (I), yang telah banyak memberikan motivasi serta bimbingan secara tulus dan telaten dalam penyelesaian tesis ini

5. Bapak Dr. Moh. Najih, SH., M.Hum, Selaku pembimbing Pendamping (II), yang telah banyak memberikan motivasi serta bimbingan secara tulus dan telaten dalam penyelesaian tesis ini.

(5)

6. Pimpinan dan staf Administrasi Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah membantu berbagai hal, dalam rangka penyelesaian studi ini.

7. Segenab Bapak/Ibu Dosen di program studi Magister Ilmu Hukum yang telah banyak memberikan banyak dorongan untuk selesainya study ini.

8. Ibunda, Sulastri Ningsih (Almarhum) dan Ayahanda Bapak Marsuki yang telah membersarkan, mendidik saya, kepada kalianlah Tesis dan Gelar ini saya persembahkan.

9. Kepada mertua saya, Papa Hadiri dan Mama Wiwik terimakasih atas semua dukungan dan nasehatnya yang telah mengiringi atas selesainya Tesis ini

10. Semua para pihak yang mungkin tidak bisa kami sebutkan satu persatu, disampaikan ucapan terimakasih atas segala bantuannya.

11. Terahir kami sampaikan ucapan terimakasih yang sedalam dalamnya kepada istri tercinta Anita Melinda Utami, Anak Kesayangan Pranaja Ardhani Suryamansyah dan Anak Kedua kami, yang masih ada dalam kandungan. Yang telah memberikan dukungan penuh dan doa untuk terselesaikannya Tesis ini. Kalianlah semangatku.

Akhirnya, seperti kata pepatah “Tiada gading yang tak retak”, sekalipun penulis telah berusaha semaksimal mungkin, penulis sangat menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari kesempurnaan.

Oleh karena itu penulis merasa perlu adanya kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan Tesis ini, sehingga dapat diperbaiki di masa ke depan. Dengan segala kerendahan hati, penulis ucapkan terima kasih dan mohon maaf atas segala kekurangan. Semoga Tesis ini bermafaat demi pengembangan pengetahuan dan wacana bagi para pembaca. Amin.

Malang, 22 Februari 2018 Penulis

DODI SURYAMANSYAH

(6)

MOTTO

JIKA HUJAN ADALAH KESENANGAN DAN MATAHARI ADALAH KESENGSARAAN MAKA KITA BUTUH KEDUANYA UNTUK BIAS MELIHAT SEBUAH PELANGI

(7)

ii

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ... i

Lembar Persetujuan ...ii

Lembar Pengesahan ...iii

Lembar Pernyataan ...iv

Motto ...v

Kata Pengantar ...vi

Daftar Isi ... viii

Abstrak ...x

Abstract ...xi

BAB I : PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG ... 1

B. RUMUSAN MASALAH ... 7

C. PEMBATASAN MASALAH ... 8

D. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ... 8

D.1. Tujuan Penelitian ... 8

D.2. Manfaat Penelitian ... 9

E. ORIGINALITAS PENULISAN ... 9

F. SISTEMATIKA PENULISAN ... 12

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. TEORI DAN LANDASAN HUKUM ... 13

A.1. Hak-hak Perorangan Atas Tanah ... 13

A.2. Pendaftaran Tanah ... 20

B. SERTIPIKAT HAK ATAS TANAH ... 37

(8)

iii

B.1. Sertipikat Sebagai Tanda Bukti Hak Atas Tanah ... 37

B.2. Kepastian Hukum Sertipikat Yang dinyatakan Cacat Hukum ... 38

B.3. Pembatalan Hak Atas Tanah ... 43

B.4. Permohonan Hak Atas Tanah ... 50

B.5. Kompetensi Badan Peradilan Dalam Pembatalan Hak Atas TAnah .... 53

BAB III : METODOLOGI PENELITIAN A. METODE PENELITIAN... 70

B. JENIS PENELITIAN ... 72

C. SUMBER DATA ... 73

D. PENDEKATAN PENELITIAN ... 74

E. ANALISIS DATA ... 75

BAB IV : PEMBAHASAN A. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH DALAM MEMBERIKAN KEPASTIAN HUKUM ... 77

A.1. Setelah berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah ... 78

A.2. Implementasi Pasal 32 Ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Dalam Memberikan Kepastian Hukum ... 84

A.3. Srtipikat Hak Atas ... 100

B. FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB LAHIRNYA SERTIPIKAT ... 116

BAB V : PENUTUP A. KESIMPULAN ... 128

B. REKOMENDASI ... 129

Daftar Pustaka ... 131

(9)

1

Daftar pustaka

Adrian Sutedi, 2006, Kekuatan Hukum Berlakunya Sertipikat Sebagai Tanda Bukti Hak Atas Tanah, Jakarta: Cipta Jaya.

---, 2006, Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya. Jakarta:

Sinar Grafika

Agus Wijayanto, 2004, Masalah dan Sengketa Hak Atas Tanah, Jakarta: Pusat Pendidikan dan Latihan Badan Pertanahan Nasional.

Ali Achmad Chomzah, 2003, Hukum Pertanahan: Seri Hukum Pertanahan III Penyelesaian Sengketa Hak Atas Tanah, Seri Hukum Pertanahan IV Pengadaan Tanah Instansi Pemerintah, Cet. 1, Jakarta:

Prestasi Pustaka

Arie S. Hutagalung, 2005, Tebaran Pemikiran Seputar Masalah Hukum Tanah., Jakarta: Lembaga Pemberdayaan Hukum Indonesia.

AP. Parlindungan, 1999, Pendaftaran Tanah di Indonesia, Bandung: Mandar Maju.

Boedi harsono, 1971, Undang-undang pokok agrarian, bagian pertama, jilid kedua Jakarta; djambatan.

---, dalam kuliah Teori dan Praktek Pendaftaran Tanah, (Semarang:

Program Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro), tanggal 8 Desember 2006

Burhan Ashshofa, 2001, Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Rineka Cipta.

Effendi Perangin, 1990, Praktek Pengurusan Sertipikat Hak Atas Tanah, Cet. 2, (Jakarta: CV. Rajawali, 1990),

---, 1994, Hukum Agraria di Indonesia Suatu Telaah dari Sudut Pandang Praktisi Hukum, Cet 4 Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Guntur Setiawan, 2004, Impelemtasi dalam Birokrasi Pembangunan, Balai Pustaka, Jakarta.

Herman Soesangobeng, 2002, Komentar dan Kritik atas Pelaksanaan Lembaga Rechtsverwerking Dalam Sistem Pendaftaran Tanah Menurut PP Nomor 24 Tahun 1997, Makalah, Jakarta.

(10)

2

Marjanne Termorshuizen, 2002, Kamus Hukum Belanda-Indonesia, Jakarta:

Djambatan.

Muhammad Yamin Lubis dan Abdul Rahim Lubis, 2010, Hukum Pendaftaran Tanah, Medan, Mandar Maju.

Nurdin Usman, 2002, Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum, Grasindo, Jakarta.

Philipus M. Hadjon, et. al, 2001, Pengantar hukum administrasi Indonesia, Yogyakarta :Gadjah Mada University Press.

R. Wiyono, 2008, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, Jakarta: Sinar Grafika.

Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, 2002, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, Bandung : Mandar Maju.

Rusmadi Murad, 1991, Penyelesaian Sengketa Hukum Atas Tanah, Cet.1.

Bandung: Alumni

Setiono, 2005, Pemahaman Terhadap Metodologi Penelitian Hukum, Program Pasca sarjana UNS, Surakarta.

Soebekti Poesponoto, 1994, Asas-Asas dan Susunan Hukum Adat, (Jakarta:

PT.Pradnya Paramita.

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 1985, Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat,Jakarta : Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Sutrisno Hadi, 1989, Metodologi Penelitian Hukum, Surakarta: UNS Press.

Wahid Muchtar, 2008, Memaknai Kepastian Hukum Hak Milik Atas Tanah, Jakarta : Republik.

Winarno Surakhmad, 1990, Pengantar Penelitian Ilmiah. Yogyakarta: Transito.

Z.A.Sangadji, 2003, Kompetensi Peradilan Umum Dan Peradilan Tata Usaha Negara, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung

1. Undang-Undang Pokok Agraria, Nomor 5 Tahun 1960, LN Nomor 104 Tahun 1960, TLN Nomor 2043

2. Badan Pertanahan Nasional, Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pemberian Hak Atas Tanah, PMNA Nomor 9 Tahun 1999

(11)

3

3. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata [Burgerlijk Wetboek], diterjemahkan oleh Subekti dan Tjitrosudibio, Cet. 34., (Jakarta: Pradnya Paramita, 2004), 4. http://eprints.undip.ac.id/69826/

5. https://lib.unnes.ac.id/22152/1/8111411277-s.pdf

6. http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/20282087-T21787Evaluasi%20 implementasi.pdf