PENERAPAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN DI PENGADILAN AGAMA SEMARANG SKRIPSI

(1)

PENERAPAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN DI PENGADILAN AGAMA SEMARANG

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna memeperoleh Gelar Sarjana Strata 1 ( S.1 )

Dalam Ilmu Syari’ah

Oleh : SUTRIYONO NIM : 2101103

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG

2006

(2)

Roro Sugiarti. SH M.Hum Fakultas Syari’ah

Jl. Raya Ngalian Boja Km. 02 Semarang PERSETUJUAN PEMBIMBING

Lamp : 4 (dua) eks.

Hal : Naskah Skripsi An. Sdr. Sutriyono

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, bersama ini kami kirim naskah skripsi saudara :

Nama : SUTRIYONO Nim : 2101103

Judul Skripsi : Penerapan Asas Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan di Pengadilan Agama Semarang.

Dengan ini saya mohon kiranya skripsi Saudara tersebut dapat segera dimunaqosyahkan.

Demikian harap menjadikan maklum.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Semarang, Januari 2005

Pembimbing,

Roro Sugiarti. SH, M Hum

NIP.150 104 180

(3)

DEPARTEMEN AGAMA RI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO FAKULTAS SYARI’AH SEMARANG

Jl. Raya Ngaliyan Boja Km.02 Semarang Telp/Fax. (024) 601291

PENGESAHAN Skripsi Saudara : Sutriyono

Normor Induk : 2101103

Judul : Penerapan Asas Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan di Pengadilan Agama Semarang

Telah memunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari’ah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus dengan predikat cumlaude / baik / cukup, pada tanggal :

Dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana Starata 1 (S.1) tahun akademik 2005/2006

Semarang, Oktober 2005

Sekretaris Ketua Sidang

Hj. Roro Sugiarti. SH, M Hum Drs. H.A.Ghozali

NIP.150 104 180 NIP. 150 261 921

Penguji I, Penguji II,

Drs. H.Muhyiddin Dr.A.Gunaryo, M.Soc. Sc

NIP.150 216 509 NIP. 150 247 012

Pembimbing I, Pembimbing II,

Hj. Roro Sugiarti. SH, M Hum H. Khoirul Anwar, M. Ag

NIP.150 104 180 NIP.150 276 114

(4)

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya tulis skripsi ini untuk orang-orang yang telah memberi arti dalam perjalanan hidupku, teruntuk orang-orang yang selalu hadir dan berharap keridahan-Nya khusus buat :

Bapak Tarjuni dan Ibu Saripah tersayang yang telah memberikan dorongan agar penulisan skripsi ini cepat selesai.

Kakaku Imam Sutowo, SE, Ikhwan, Siswati, Astuti, Siti Juriyah, S.Pd dan adikku Saodah Mukholifah, S.Pdi, Azhar Anggit Setiawan yang selalu memberikan doa dan dorongan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

Keluarga Ta’mir masjid KMP III (M.Kharisun, Asrori, Tohir, Habib, Andri) yang telah memberikan doa serta bantuan baik material maupun moral.

Untuk sahabatku sekalian yang telah memberikan bantuan baik material maupun moral.

Semoga skripsi ini memberikan manfaat bagi siapa saja yang membacanya. Amin

SUTRIYONO

(5)

MOTTO

ﺎَﻬَﻌْﺳُو ﱠﻻِا ﺎًﺴْﻔَﻧ ُﷲا ُﻒﱢﻠَﻜُﻳ َﻻ )

ةﺮﻘﺒﻟا :

286 (

Artinya : Allah SWT tidak membebani seseorang, melainkan sesuai dengan

kesanggupannya. (QS. Al-Baqarah : 286)

¹

1 Depag, Al-qur’an dan terjemahnya, Semarang : Pt Tanjung Mas Inti, 1992, Cet II. hlm 72

(6)

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah S.W.T. yang telah melimpahkan karunia-Nya kepada penulis, sebagai hamba-hamba-Nya yang tidak luput dari kesalahan.

Shalawat serta salam kami sampaikan kepada nabi Muhammad S.a.w. yang telah membawa zaman kegelapan menuju zaman yang penuh dengan akhlakul karimah dengan panji-panji keislaman sebagai pedoman dalam hidup di dunia.

Berkat taufiq dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Penerapan asas sederhana, cepat dan biaya ringan di Pengadilan Agama Semarang”, sebagai suatu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (SHi) pada Fakultas Syari’ah Institut Agama Islam Negeri Walisongo.

Dengan tersusunnya skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M. Ag selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo yang telah memberi izin kepada penulis untuk mengkaji masalah dalam bentuk skripsi.

2. Ibu Roro Sugiarti. SH, M. Hum dan Bapak Khoirul Anwar, M.Ag selaku pembimbing yang telah membina dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.

3. Semua dosen yang telah membimbing dan mengajar penulis selama belajar di bangku kuliah.

4. Seluruh staf dan karyawan akademik Fakultas Syari’ah dan perpustakaan

baik Institut maupun Fakultas Syari’ah.

(7)

5. Bapak, Ibu, kakak, adik serta teman-teman semua yang telah memberi motivasi sehingga tersusunnya skripsi ini.

6. Keluarga ta’mir masjid kampus III IAIN Walisongo (Harisun, Asrori, Tohir) yang terus memberikan dorongan semangat kepada penulis.

Kemudian atas jasa mereka, penulis sampaikan ucapan trima kasih semoga amal baik mereka memperoleh balasan yang berlipat ganda dari Allah S.W.T

Walaupun penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam penyusunan skripsi ini, akan tetapi sudah barang tentu dalam penulisannya masih banyak kekurangan mengingat kemampuan dan keterbatasan penulis.

Akhir penulis senantiasa mengharap kritik dan saran inovatif demi kesempurnaan skripsi ini.

Semarang, 01 Desember 2005 Penulis

Sutriyono

(8)

ABSTAK

Peradilan Agama sebagai sub sistem pelaksana kekuasaan kehakiman yang merupakan lingkungan tersendiri di samping lingkungan peradilan yang lain.

Peradilan Agama dalam bentuk sekarang berdasar Undang-undang N0 7 tahun 1989 merupakan lembaga peradilan yang utuh dengan ditandainya dapat mengeksekusi putusannya sendiri. Hal tersebut mengandung konsekwensi yang luas yaitu aparatur pengadilan agama yakni hakim, pejabat kepaniteraan, panitera pengganti, jurusita/jurusita pengganti dituntut memiliki persiapan dan profesionalisme yang tinggi dalam menjalankan tugasnya sehingga dapat mewujudkan peradilan yang adil, sederhana, cepat dan biaya ringan sesuai dengan cita-cita dan harapan masyarakat. Asas tersebut harus benar-benar diterapkan sehingga harapan dari para keadilan dapat terwujud. Realisasinya dari asas tersebut adalah tidak diperlukan pemeriksaan yang dapat menyebabkan proses penyelesaian perkara sampai bertahun-tahun, bahkan kadang-kadang harus dilanjutkan oleh para ahli waris pencari keadilan. Sedangkan cepat dan biaya ringan disini pada hakekatnya adalah biaya yang serendah mungkin sehingga dapat terpikul oleh masyarakat tanpa mengorbankan ketelitian untuk mencari kebenaran dan keadilan.

Dalam penerapannya di Pengadilan Agama Semarang asas sederhana, cepat dan

biaya ringan masih kurang sesuai dengan undang-undang yang berlaku, hal ini

terlihat dari banyaknya hambatan dalam penyelesaian perkara. Walaupun proses

penyelesaian perkara selalu berjalan mulai perkara masuk sampai perkara tersebut

di putus. Hambatan tersebut datang dari instansi pengadilan agama itu sendiri

maupun dari luar pengadilan agama. Kendala tersebut antara lain dari para pihak

yang berperkara, jurusita, panitera, hakim maupun pengacara atau advokat.

(9)

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……… i

LEMBAR PEMBIMBING……… ii

DEKLARASI……… iii

ABSTRAKSI……… .iv

KATA PENGANTAR ………. v

MOTTO……….… vii

PERSEMBAHAN………. viii

DAFTAR ISI……… ix

BAB I. PENDAHULUAN A Latar belakang masalah ……….……… 1

B Permasalahan………. 6

C Tujuan penelitian……… 6

D Telaah pustaka……… 6

E Metode penulisan ……… 9

F Sistematika penulisan skripsi……….. 12

BAB II. GAMBARAN UMUM TENTANG ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN A Pengertian asas sederhana, cepat dan biaya ringan………. 14

B Dasar hukum asas sederhana, cepat dan biaya ringan………. 25

C Asas sederhana, cepat dan biaya ringan dalam proses peradilan di pengadilan Agama ……….. 25

D Peradilan secara sederhana, cepat dan biaya ringan dalam pandangan Islam...37

BAB III. PENERAPAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN DI PENGADILAN AGAMA SEMARANG A Penerapan asas sederhana, cepat dan biaya ringan di Pengadilan Agama Semarang……….. 43

B Kendala dalam penerapan asas sederhana, cepat dan biaya ringan di Pengadilan Agama Semarang……… 52

C Bagaimana solusi Pengadilan Agama Semarang dalam mengatasi

hambatan dalam penerapan asas sederhana, cepat dan biaya ringan………….58

(10)

ix

BAB IV. ANALISIS TENTANG PENERAPAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN DI PENGADILAN AGAMA SEMARANG

A Analisis terhadap asas sederhana, cepat dan biaya ringan dalam

Pandangan Islam ………. 63 B Analisis terhadap penerapan asas sederhana, cepat dan biaya ringan

di Pengadilan Agama Semarang……..………. 67 C Analisis terhadap kendala dalam penerapan asas sederhana,

cepat dan biaya ringan di Pengadilan Agama Semarang……… ...77 D Analisis terhadap solusi Pengadilan Agama Semarang dalam