IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN (PATEN)
(Studi Pada Kantor Camat Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1)
Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh : CHAIRUN NISA
110903033
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
NAMA : Chairun Nisa
NIM : 110903033
DEPARTEMEN : Ilmu Administrasi Negara
JUDUL : Implementasi Kebijakan Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) Studi Pada Kantor Camat Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai.
Medan, 20 Maret 2015
Dosen Pembimbing, Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara,
Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.SiDrs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
NIP. 196401081991021001 NIP. 196401081991021001
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
NIP. 196805251992031002 Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
Segala Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT karena atas nikmat dan karunia-Nya sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitian dan menyusun skripsi yang berjudul “Implementasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai”. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Selama menyusun skripsi ini penulis mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, dorongan, dan saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itupada kesempatan ini penulis ingin menyampaiakan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ayahandaku tercinta Eddy Saputra dan Ibundaku Herawati Pulungan yang telah memberikan segala yang terbaik bagi penulis. Ucapan terima kasih penulis rasa tidak cukup tinggi untuk menggambarkan rasa syukurku karena mempunyai orang tua yang selalu mendukung seperti Ayah dan Mamak. Semoga Allah selalu melindungi Ayah dan Mamak.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin,M.Si selaku Ketua Departemen dan Dosen Pembimbing penulis dalam mengerjakan skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan yang telah Bapak berikan selama proses pengerjaan skripsi penulis.
3. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara.
5. Bapak Faisal Eriza, S.Sos ,M.Sp selaku Dosen Penguji.
6. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah membantu penulis dalam segala urusan administrasi.
Melly, Ibu Renny, Bang Erfin, Bang Rachmad, Bang Yusrizal, Bang Rizki yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam pengumpulan data bahkan selalu memberikan waktu untuk diwawancara.
8. Kepada Keluarga Penulis kedua orang saudara perempuanku tersayang yaitu Intan Arini, Amd. beserta suami, beserta anak juga keponakanku tersayang Mahdi Alqisthi Sudjatmiko yang telah mengganggu penulis, memukul laptop penulis selama proses pengerjaan skripsi ini. Dan juga kepada my lovely enemy adikku tersayang Ade. Sepupu sepupuku wiwi,aulia,nanda,kak riza,kak wita dan banyak lagi.
9. Kepada 3 orang sahabat merangkap saudara yakni Ditha Nastari (Leader), Putri Novalia (Gendut) dan Henny J. Norisfa (Kurus tak bertulang) and Kuriks Family (Santo Korea, Uda Amin, Oppa Fariz, Dewi, Vivin, Zikra,Tiwi), teman berantam Karim Bancin. Dan seluruh Mahasiswa AN stambuk 2011 yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Sahabat penulis di Perbaungan Memey, Winda, Dewi, Tia, Neng, Nisa, Aldi, Maseh, dan juga Team BS.
10. Kepada kedua orang pria yang selalu ada buat penulis sahabat yang sudah seperti keluarga sendiri yaitu Nurhadi Satrio dan Budi Triadi Wiryo si lembing obesitas. Juga kepada abangda yang selalu menjadi tempat buatku mengajukan banyak pertanyaan yaitu bang Maulana All Ravi alias bang pujud.
11. Kepada Artaro Family Kak ayuk, adik adik kosan yang cenderung bising yaitu Yani, Ade, Dedek, dan Desy.
.
Medan, 20 Maret 2015
Penulis
Chairun Nisa
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI... iii
DAFTAR TABEL ... iv
DAFTAR GAMBAR ... v
DAFTAR LAMPIRAN ... vi
ABSTRAK ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Fokus Masalah ... 4
1.3 Perumusan Masalah ... 4
1.4 Tujuan Penelitian ... 5
1.5 Manfaat Penelitian ... 5
1.6 Kerangka Teori ... 6
1.6.1 Kebijakan Publik ... 6
1.6.1.1 Pengertian Kebijakan Publik... 6
1.6.1.2 Proses Kebijakan Publik ... 8
1.6.2 Implementasi ... 10
1.6.2.1 Pengertian Implementasi ... 10
1.6.2.2 Model Implementasi Kebijakan ... 12
1.6.2.3 Faktor-faktor Implementasi Kebijakan ... 16
1.6.3 Gambaran Umum Program PATEN ... 21
1.6.3.1 Jenis Pelayanan PATEN ... 26
1.7 Defenisi Konsep ... 27
1.8 Sistematika Penulisan ... 29
BAB II METODE PENELITIAN... 30
2.1 Metode Penelitian ... 30
2.2 Lokasi Penelitian ... 30
2.3 Informan Penelitian ... 31
2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 32
2.5 Teknik Analisa Data ... 32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 34
3.1 Gambaran Umum Kecamatan Perbaungan ... 34
3.1.1 Letak dan Keadaan Geografis ... 34
3.1.2 Kependudukan ... 36
3.1.2.1 Penduduk Menurut Jenis Kelamin ... 36
3.1.2.2 Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 36
3.1.2.3 Penduduk Menurut Mata Pencaharian ... 37
3.2 Kecamatan Perbaungan ... 37
3.2.1 Sejarah ... 37
3.2.2 Pemerintahan ... 38
3.2.4 Struktur Organisasi ... 39
3.2.5 Tugas dan Fungsi ... 41
3.3 Gambaran Umum Program PATEN ... 43
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 52
4.1 Deskripsi Hasil Wawancara ... 52
4.1.1 Komunikasi ... 53
4.1.2 Sumber Daya ... 58
4.1.3 Struktur Organisasi ... 61
4.1.4 Disposisi ... 66
BAB V ANALISIS DATA ... 68
5.1 Implementasi PATEN di Kantor Camat Perbaungan ... 68
5.1.1 Komunikasi ... 70
5.1.2 Sumber Daya ... 72
5.1.3 Struktur Birokrasi ... 74
5.1.4 Disposisi ... 75
5.2 Analisis Hubungan Semua Variabel ... 76
BAB VI PENUTUP ... 81
6.1 Kesimpulan ... 81
DAFTAR PUSTAKA ... 86
LAMPIRAN ... 88
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan Perbaungan ... 35 Tabel 3.2 Struktur Organisasi Kecamatan Perbaungan ... 40
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran i Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran ii Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran iii Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran iv Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran v Undangan Seminar Proposal Usulan
Penelitian Skripsi
Lampiran vi Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usul Penelitian (RUP) Mahasiswa FISIP USU
Lampiran vii Berita Acara Seminar Proposal Rencana
Usulan Penelitian
Lampiran viii Surat Izin Penelitian
Lampiran ix Surat Rekomendasi Izin Penelitian
