Pengertian kebijakan memiliki makna hampir sama dengan Peraturan/ Perundangan atau Politik/Kekuasaan, Keputusan Pemerintah, Program atau Model. 1) Arti kata “ Kebijakan” atau “Kebijaksanaan” dalam
kamus bahasa Inggris-Indonesia (Williem Kehelay-Michael Andres, 1993) berarti “Wisdom”. 2), tetapi dalam Ilmu Pemerintahan atau ilmu politik,
Kebijakan dapat disamakan artinya dengan “Policy”. Sedangkan “Policy” secara lebih mendalam tidak dapat diterjemahkan dalam Bahasa Indonesia, sebab “Policy” tidak sama dengan Kebijakan atau Kebijaksanaan, “Policy” mempunyai sifat yang sangat positif, sedangkan Kebijakan atau Kebijaksanaan mempunyai sifat dapat positif dan dapat negatif. Kebijakan/Kebijaksanaan didefinisikan sebagai pengambilan keputusan oleh kekuasaan atau yang berwenang yang dipengaruhi oleh sistem politik tertentu dan akan menjadi pedoman dalam sistem atau program untuk mencapai tujuan tertentu. Sedangkan pengertian “Policy” menurut para ahli antara lain : 1)
a.
H. Heclo (1972) menyebutkan Policy bukan istilah yang jelas dengan sendirinya, Policy adalah tindakan yang sengaja dilakukan atau ketidakmauan untuk bertindak secara sengaja.b.
D. Easton (1953), Policy terdiri dari serangkaian keputusan- keputusan dan tindakan-tindakan yang mengandung nilai.c.
W.I. Jenkin (1978), Policy merupakan serangkaian keputusan- keputusan yang saling terkait, berkenaan dengan pemilihan tujuan- tujuan dan cara-cara mencapainya dalam situasi tertentu.Bila dikaitkan dengan sistem politik di Indonesia, kebijakan merupakan respon sistem politik terhadap kekuatan lingkungan yang ada di sekitarnya. 12) Kekuatan lingkungan dalam hal ini mempunyai pengaruh
Demand (tuntutan) akan timbul jika individu/kelompok setelah
memperoleh respon oleh adanya peristiwa di lingkungan yang mempengaruhi proses pembuatan kebijakan. Support (dukungan) dan resources (sumber daya) diperlukan untuk menunjang demand. Jika
sistem politik berhasil membuat kebijakan yang sesuai dengan demand, maka implementasi keputusan mudah dilakukan. Selanjutnya dijelaskan bahwa wujud dari pemberian dukungan yaitu menerima keputusan dan melaksanakan serta mematuhi peraturan perundang-undangannya. 3)
Sedangkan out-put dari aktivitas politik adalah suatu bentuk dan kegiatan apa yang pemerintah inginkan atau tidak diinginkan melakukan sesuatu secara otoritas akan dialokasikan pada semua anggota masyarakat. 3) Selanjutnya dijelaskan bahwa, pengalokasian keputusan
kepada anggota masyarakat selalu ada dampaknya, baik dampak positif maupun dampak negatif. Dampak positif (intended) memang yang diharapkan, dimana kebijakan itu bermanfaat dan dilaksanakan oleh anggota masyarakat. Sedangkan dampak negatif (unintended) merupakan dampak yang tidak diharapkan tetapi muncul baik disadari maupun tidak oleh pembuat kebijakan.
2. Kebijakan Publik
Kebijakan Publik atau Kebijakan Negara didefinisikan oleh beberapa ahli antara lain : 1)
a. Parker (1975) menyebutkan bahwa, Kebijakan Publik (Public Policy) atau Kebijakan Negara adalah : suatu tujuan/serangkaian asas/ tindakan tertentu yang dilaksanakan pemerintah pada suatu waktu tertentu dalam kaitannya dengan suatu obyek atau respon terhadap suatu keadaan yang krisis.
b. Thomas R. Dye (1978) menyebutkan bahwa, Kebijakan Negara adalah semua pilihan / tindakan yang dilakukan oleh pemerintah (baik untuk melakukan sesuatu maupun tidak melakukan sesuatu).
c. Nakamura dan S. Wood (1990) mengatakan bahwa, Kebijakan Negara adalah serentetan instruksi / perintah dari pembuat kebijakan Negara yang ditujukan kepada para pelaksana kebijakan yang menjelaskan tujuan-tujuan dan cara-cara untuk mencapai tujuan.
Dari ketiga definisi yang dikemukakan, definisi tentang “Kebijakan” bervariasi dan ketiganya mempunyai persamaan, tetapi dari ketiganya yang mendekati kesempurnaan adalah menurut Nakamura dan S. Wood yang menyebutkan kata kuncinya adalah : adanya instruksi/perintah, pembuat kebijakan, pelaksana kebijakan dan adanya unsur tujuan, sehingga dapat diambil catatan penting tentang sebuah Kebijakan (Policy) Negara yaitu :
d. Policy tidak dapat dipisahkan begitu saja dari administrasi dan manajemen.
e. Policy mencakup perilaku dan harapan-harapan.
f. Policy mempunyai tujuan / hasil akhir yang akan dicapai.
g. Policy muncul dari suatu proses yang berlangsung sepanjang waktu. Saat ini kebijakan publik merupakan salah satu cabang ilmu yang berkembang cukup pesat sejalan dengan kebutuhan masyarakat khususnya di sektor publik dan merupakan cabang studi yang bersifat multidisiplin dan membutuhkan kontribusi ilmu-ilmu lain dalam kenyataan sehari hari.4)
Sejalan dengan perkembangan ini, setidak-tidaknya ada 3 hal/ dasar yang secara signifikansi dalam studi kebijakan publik yaitu, 4)
a. Kenyataan tuntutan masyarakat yang semakin banyak dan beragam memerlukan suatu kajian berupa research and development sebelum kebijakan publik ditetapkan. Hal ini yang kemudian menimbulkan disiplin analisis kebijakan yang diyakini sebagai salah satu kunci dasar dalam pembuatan kebijakan publik.
b. Dibutuhkannya kemampuan mendalam bagi para pengambil kebijakan publik (Policy Makers), analisis kebijakan publik (policy analyst) dan juga penasehat kebijakan publik (policy advisers)
mendorong arti penting studi dan pemahaman mengenai kebijakan publik.
menghadapai berbagai persoalan yang melingkupi, baik yang bersifat internal maupun eksternal.
2. Analisis Kebijakan Publik a. Pengertian
Menurut Teguh Yuwono (2003), analisis kebijakan publik adalah sebuah seni di dalam memahami sebuah rencana kebijakan publik yang akan diterapkan oleh sebuah otoritas publik. 13) Pengertian
ini memerlukan uraian data, informasi, dan berbagai alternatif yang mungkin dilakukan untuk menentukan sebuah kebijakan publik. Seorang analis kebijakan yang profesional dapat memberikan sebuah diskripsi atau uraian yang runtut, jelas dan lengkap serta menimbang berbagai kemungkinan yang terjadi jika sebuah alternatif kebijakan diambil. 4)
Perlu diketahui bahwa analisis kebijakan bukanlah sebuah keputusan, tetapi lebih merupakan nasehat atau bahan pertimbangan pembuatan kebijakan publik yang berisi tentang masalah yang dihadapi, tugas yang harus dilakukan oleh organisasi publik berkaitan dengan masalah tersebut, dan juga alternatif-alternatif rencana kebijakan yang dapat dijadikan bahan pertimbangan atau masukan kepada pembuat kebijakan. 4
Menurut Teguh Yuwono dan Abdulkahar Badjuri (2002), setidak-tidaknya ada 5 (lima) argumen tentang arti penting analisis kebijakan publik, yaitu : 4)
semua pembuatan kebijakan publik, artinya bahwa kebijakan publik dibuat berdasarkan pertimbangan ilmiah yang rasional dan obyektif, bukan semata-mata petimbangan sempit seperti misalnya pertimbangan untuk mengamankan kepentingan politik tertentu.
2) Analisis kebijakan yang baik dan komprehensif memungkinkan sebuah kebijakan didesain secara sempurna dalam rangka merealisasikan tujuan berbangsa dan bernegara yaitu mewujudkan kesejahteraan umum (Public Welfare). Hal ini karena analisis kebijakan harus mendasarkan pada visi dan misi yang jelas yaitu mengatur sebuah persoalan agar tercipta tertib sosial menuju masyarakat yang sejahtera.
3) Analisis kebijakan menjadi sangat penting oleh karena persoalan bersifat multidimensional, saling terkait (interdependent) dan berkorelasi satu dengan lainnya. Oleh karena kenyataan ini, maka pihak analis kebijakan mestinya berupa sebuah Tim yang multidisiplin yang meliputi berbagai bidang keahlian (expertise). 4) Analisis kebijakan memungkinkan tersedianya panduan yang
komprehensif bagi pelaksanaan dan evaluasi kebijakan, hal ini disebabkan analis kebijakan mencakup 2 (dua) hal yaitu hal-hal yang bersifat substansial saat ini dan hal-hal yang bersifat strategik yang mungkin akan terjadi pada masa yang akan datang.
masyarakat ini dapat diperoleh dari berbagai mekanisme seperti melalui konsultasi publik, debat publik, curah pikir bersama dengan berbagai pihak terkait (Stakeholders), deliberasi publik dan sebagainya.
b. Tahapan-Tahapan dalam Analisis Kebijakan
Menurut Teguh Yuwono dan Abdulkahar Badjuri (2002), dalam tahapan analisis kebijakan setidak-tidaknya meliputi 5 (lima) langkah, yaitu :
1) Memformulasikan masalah kebijakan
Hal ini merupakan langkah pertama dalam sebuah analisis kebijakan. Memformulasikan masalah merupakan hal yang sangat prinsipil dan krusial, karena bila memformulasi masalah yang salah, dengan sendirinya penerapan kebijakan publik pun salah. Penelitian dan pengkajian yang sangat mendalam diperlukan agar dapat menghasilkan formulasi masalah yang tepat dan akurat.
2) Menentukan tujuan dan sasaran kebijakan
Setelah masalah diformulasikan kemudian menentukan tujuan dan sasarannya. Tahapan ini sangat penting karena akan menentukan prioritas kebijakan dan tindakan yang akan dilakukan dalam mengatasi masalah. Penentuan sasaran dan tujuan ini penting karena juga akan menentukan panduan arah tindakan dalam implementasi dan evaluasi kebijakan publik.
Identifikasi parameter kebijakan penting dalam rangka melakukan tes atau pengujian terhadap hal-hal yang mungkin dilakukan berkaitan dengan proposal kebijakan.
4) Mencari alternatif-alternatif
Tahapan ini membutuhkan penelitian yang serius dan mendalam, tujuannya adalah mengumpulkan berbagai data dan informasi atau masalah yang relevan serta mengidentifikasi berbagai respon yang mungkin dilakukan. Beberapa masukan yang dapat dijadikan dasar atau metode mencari alternatif adalah :
a) Mempelajari kebijakan yang sedang berlangsung saat ini baik yang terjadi di daerah lain, di Indonesia atau mungkin di negara lain.
b) Mempelajari penemuan internasional mengenai permasalahan yang relevan dengan sebuah proposal kebijakan.
c) Mempelajari berbagai informasi, review, laporan, atau seminar yang berkaitan dengan isu kebijakan.
d) Mempelajari jurnal-jurnal akademik terbaru yang berkaitan dengan persoalan-persoalan kebijakan.
e) Melakukan curah pikir, diskusi dengan para ahli baik yang berada dalam struktur pemerintahan maupun non pemerintahan, seperti Perguruan Tinggi atau Pusat Studi dan Pusat Kajian lain yang berkompeten.
5) Menentukan alternatif pilihan mana yang mungkin sebaiknya dilakukan.
Hal ini merupakan tahap akhir dalam analisis kebijakan. Memutuskan alternatif-alternatif pilihan merupakan proses akhir yang harus dilakukan setelah tahapan mencari alternatif dilakukan. Ini artinya bahwa hasil dari analisis kebijakan sudah didapatkan yaitu berupa rekomendasi kebijakan yang ditujukan kepada pengambil keputusan.
Rekomendasi kebijakan tentunya akan lebih baik jika lebih dari satu, agar pihak pengambil keputusan dapat menimbang hal mana yang akan diputuskan. Analisis secara lengkap dari masing-masing alternatif tentunya sangat diharapkan.
c.Tiga Model Dasar Analisis Kebijakan Publik
Ada 3 (tiga) model dalam analisis kebijakan publik yaitu : 1) Model Rasional Komprehensif
Teori ini menekankan teknik pengambilan keputusan/ kebijakan yang diambil secara rasional dan menyeluruh dengan memperhitungkan biaya dan manfaat dari setiap alternatif yang ada. 5) Hasil dari proses tersebut adalah keputusan yang rasional,
yaitu keputusan yang dapat mencapai suatu tujuan yang paling efektif. Unsur-unsur utama teori ini adalah :
a) Identifikasi masalah-masalah yang ada.
c) Penentuan berbagai alternatif pemecahan masalah yang harus diteliti secara seksama.
d) Akibat-akibat yang ditimbulkan (analisis biaya dan manfaat) yang ditimbulkan dari setiap alternatif yang ada.
e) Membandingkan setiap alternatif yang ada.
f) Memilih alternatif yang terbaik yang dapat memaksimasi tercapainya tujuan yang diharapkan.
2) Model Inkremental
Teori ini mencerminkan suatu teori pengambilan keputusan yang menghindari banyak masalah dan alternatif yang harus dipertimbangkan. 5) Model ini dipengaruhi sangat
kuat oleh konsep administrative man, dimana menyadari tentang keterbatasan seorang pimpinan/manager atau administrator publik dalam menjalankan fungsi publiknya. 4) Oleh karena
kebijakan publik selalu berkaitan dengan keterbatasan waktu, keahlian dan biaya, maka tidak mungkin membuat keputusan yang rasional dan komprehensif. Dengan demikian alternatif yang realistik adalah memperbaiki dan meningkatkan kebijakan publik yang sudah ada agar lebih baik, lebih efektif dan efisien. Pokok-pokok teori ini antara lain : 5)
a) Pemilihan tujuan dan sasaran serta analisis tindakan empiris yang diperlukan dipandang sebagai sesuatu hal yang sangat terkait.
masalah dan alternatif ini hanya dipandang berbeda secara inkremental (sedikit-sedikit) dan marjinal.
c) Bagi tiap alternatif hanya sejumlah kecil akibat-akibat yang mendasar saja yang akan dievaluasi.
d) Redefinisi secara teratur masalah-masalah yang dihadapi. Pertimbangan pada analisis sarana (cara)-tujuan dan tujuan-sarana (cara) sehingga masalah lebih dapat ditanggulangi. e) Kenyataan bahwa tidak ada keputusan atau cara
pemecahan yang benar-benar tepat bagi tiap masalah. Keputusan yang baik terletak pada keyakinan dan kesepakatan yang ada.
f) Pembuatan keputusan inkremental pada hakekatnya bersifat perbaikan-perbaikan kecil dan diarahkan pada perbaikan ketidaksempurnaan keputusan yang ada sebelumnya (modifikasi).
g) Keputusan inkremental dapat mengurangi resiko dan biaya yang ditimbulkan oleh suasana ketidakpastian yang ada. h) Karakteristik dari inkrementalisme adalah bahwa keputusan
terjadi dalam bentuk langkah-langkah kecil dan karenanya tidak terlalu jauh dari status quo. Keputusan diperoleh dari hasil bargaining yang melelahkan dan persuasif melalui perdebatan ataupun negosiasi.
seringkali bersikap pragmatis, yaitu tidak selalu berusaha menemukan satu-satunya cara yang terbaik untuk pemecahan masalah, namun selalu berusaha menemukan cara pemecahan masalah yang mungkin dapat dilaksanakan.
3) Model Campuran (Mixed Scanning Model)
Model ini timbul berdasarkan pada analisis kelebihan dan kekurangan dari model rasional komprehensif dan inkremantal. Model ini mendasarkan aplikasi pembuatan kebijakan dengan menggunakan kedua model secara fleksibel tergantung dari masalah dan konteks yang dihadapi. 4) Dalam kondisi yang
menuntut kebijakan berdimensi luas ke depan, model rasional komprehensif akan dipakai, sedang jika membutuhkan kebijakan yang meningkat secara bertahap menggunakan model inkremental.
Pendekatan rasional komprehensif diperlukan untuk mendapatkan keputusan-keputusan dasar dan strategis, sedangkan untuk keputusan-keputusan operasional di lapangan digunakan pendekatan inkremental. 5) Menurut teori yang
dikembangkan oleh Amitai Etzioni, tiap-tiap elemen dalam mixed scanning dapat saling membantu mengurangi kekurangan
pihak yang lain. Inkrementalis mengurangi aspek yang tidak realistik pada rasionalisme, sebaliknya rasionalisme mengurangi keputusan cepat yang konservatif dari inkrementalisme dengan melakukan eksplorasi dari berbagai alternatif.
Pengambilan keputusan merupakan salah satu kegiatan yang paling dasar dalam aktivitas manajemen yang dapat ditemukan pada setiap jenjang organisasi formal (bahkan juga informal). Pengambilan keputusan juga selalu ada pada tiap-tiap proses manajemen, antara lain dalam proses penetapan tujuan, perencanaan, organizing, controlling, staffing, directing dan supervising.
Batasan proses pengambilan keputusan adalah suatu proses dengan melalui pertimbangan-pertimbangan tertentu yang dilakukan dengan sengaja dalam penentuan atau pemilihan (pilihan) akhir dari berbagai alternatif yang tersedia. 5)
Sebagai suatu proses, pengambilan keputusan disusun melalui 4 tahapan atau phase, yaitu : 5)
1) Intelligence Phase, tahap ini didasarkan pada :
a) Latar belakang sejarah dan trend atau kecenderungannya b) Perlaku orang lain dan atau organisasi
c) Rencana dan tujuan yang dimiliki d) Harapan
e) Kebutuhan pengambil keputusan dan tata nilai yang diyakini. 2) Design Phase / Design of Alternative Phase
Tahap ini meliputi kegiatan-kegiatan antara lain : a) Pencarian alternatif
b) Memodifikasi alternatif
3) Selection Phase
Tahap ini meliputi kegiatan memilih atau menentukan suatu alternatif tertentu dari berbagai alternatif yang ada. Pada tahap ini pengambil keputusan harus mengevaluasi tiap-tiap alternatif yang ada dengan menentukan beberapa kriteria :
a) Keuntungan / profit yang diperoleh. b) Biaya / cost yang dikeluarkan c) Kualitas produk / hasil yang ada. 4) Implementation Phase
Tahap akhir dalam proses pengambilan keputusan adalah tahap pelaksanaan. Keberhasilan dan kesuksesan dalam pengambilan keputusan tidak dipengaruhi oleh alternatif yang dipilih, tetapi lebih pada bagaimana efektivitas dari pilihan tersebut diimplementasikan. Ada 2 pengaruh dasar dalam kesuksesan pengambilan keputusan yaitu :
a) Kualitas Keputusan
Merujuk pada adekuat atau tidak suatu keputusan dalam mempengaruhi / memecahkan masalah yang ada.
b) Implementasi Keputusan
Lebih menekankan pada aktivitas dalam menerapkan keputusan sehingga keputusan-keputusan tersebut dapat “bekerja” dengan baik. Beberapa isu krusial yang berhubungan dengan fase implementasi antara lain :
(b) Komitmen tertentu yang terjamin pada semua level atau
Penentuan alternative, Tindakan / action, Hasil Keputusan dan Pola Pelaksanaan (performance).
Dari kelima komponen tersebut, dapat disimpulkan secara praktis pada skema di bawah ini : 5)
Skema 1 : Proses Pengambilan Keputusan oleh William N Dunn.
Oleh Dunn juga dijelaskan antara komponen (1) dan (2) terdapat metode perkiraan / forecasting, yang berarti bahwa untuk memecahkan masalah perlu menggunakan metode perkiraan yang akan menghasilkan alternatif keputusan untuk memecahkan masalah. Antara komponen (2) dan (3) digunakan metode rekomendasi untuk memilih suatu alternatif terbaik yang dianggap sebagai suatu keputusan. Antara (3) dan (4) diperlukan metode pemantauan / monitoring yang cermat untuk mengetahui apakah suatu keputusan yang diimplementasikan tersebut sudah tepat atau tidak. Antara (4) dan (5) atau kembali pada (2) perlu diadakan evaluasi dengan menggunakan cara dan teknik yang tepat. Bila hasil evaluasi menunjukkan ketidakberhasilan implementasi yang terpilih, maka dilakukan proses kembali ke komponen (2) untuk mencari alternatif lainnya.
B. Implementasi Kebijakan
Implementasi kebijakan merupakan bagian yang tak terpisahkan dari perencanaan kebijakan. Kesuksesan implementasi sangat dipengaruhi oleh bagaimana sebuah desain kebijakan mampu merumuskan secara komprehensif aspek pelaksanaan sekaligus metode evaluasi yang akan dilaksanakan. 4) Pemahaman ini harus ditekankan agar dalam pelaksaanaan
pada tahap implementasi, problem-problem yang ditemui, dan juga strategi apa yang mungkin dilakukan sehingga implementasi kebijakan dapat berjalan dengan baik. 4)
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan baik itu dari internal maupun eksternal. Menurut Howlet dan Ramesh (1995, hal. 154-155) dalam bukunya Badjuri dan Yuwono,
menyatakan bahwa implementasi kebijakan dipengaruhi oleh : 4)
1. Pangkal tolak permasalahan
Bila pangkal tolak permasalahan jelas, maka implementasi kebijakan publik akan berjalan dengan lancar. Artinya bahwa dengan mengenali apakah pangkal tolak itu berdomain sosial, politik, ekonomi, atau kebudayaan akan lebih memudahkan pelaksanan kebijakan dalam melaksanakan kebijakan tersebut.
2. Tingkat keakutan masalah yang dihadapi Pemerintah
Semakin akut persoalan yang dihadapi sebuah kebijakan, maka akan membutuhkan waktu penyelesaian yang semakin lama dan pengorbanan sumber daya yang semakin banyak.
3. Ukuran kelompok yang ditargetkan
Semakin kecil targeted groups yang dituju dari sebuah kebijakan publik, tentunya akan semakin mudah dikelola dari pada kelompok target yang besar dan mempunyai ruang lingkup yang luas.
4. Dampak perilaku yang diharapkan
Selain beberapa faktor yang mempengaruhi keberhasilan implementasi di atas, juga ada kondisi-kondisi yang mempengaruhi kesuksesan implementasi sebuah kebijakan publik. Dalam bukunya Badjuri dan Yuwono (Turner & Hulme 1997, Bridgman & Davis 2000, Alm, Aten & Bahl 2001, Yuwono 2001b) menyatakan bahwa ada beberapa kondisi yang
mempengaruhi kesuksesan sebuah implementasi kebijakan yaitu : 4)
1. Ada tidaknya keterbatasan-keterbatasan eksternal yang parah, maksudnya jika terdapat penolakan yang besar dari kalangan eksternal organisasi publik, maka jelas implementasi kebijakan akan gagal. Oleh karena itu diperlukan sebuah upaya konstruktif agar konstrain-konstrain eksternal dapat diminimalisir.
2. Ketersediaan waktu dan sumber daya yang cukup. Jika implementasi kebijakan tidak didukung dengan waktu dan sumber daya (manusia dan uang) yang cukup, maka tidak banyak berharap akan berhasilnya implementasi sebuah kebijakan.
3. Adanya dukungan berbagai kombinasi sumber daya yang cukup dalam setiap tahap implementasi kebijakan. Artinya adanya kontinuitas dukungan sumber daya dalam setiap tahap implementasi yang dipersiapkan secara baik dan matang.
4. Analisis kausalitas akan banyak mempengaruhi keberhasilan dalam implementasi sebuah kebijakan.
dan kontinuitas yang berkesinambungan dari sebuah proses implementasi kebijakan publik.
6. Pada tahap awal implementasi, harus ada kejelasan dan kesepakatan mengenai tujuan dan sasaran. Ini sangat penting agar terjadi kejelasan dan kesatupaduan gerak dan langkah dari masing-masing lembaga yang terlibat.
7. Adanya pembagian kerja yang jelas dalam tiap tahap implementasi, sehingga menghasilkan kejelasan hak dan tanggung jawab dari masing-masing lembaga pelaksana.
8. Adanya koordinasi, komunikasi dan kerja sama yang baik antar lembaga pelaksana kebijakan.
9. Adanya kepatuhan terhadap kesepakatan dan tujuan yang telah ditetapkan dalam koordinasi implementasi. Hal ini sangat berkaitan dengan konsistensi dan komitmen antara apa yang tertulis dan apa yang dilaksanakan dalam tahapan implementasi kebijakan.
DAFTAR PUSTAKA
1. Suryoputro, Antono, dr, MPH. Modul Administrasi dan Kebijakan Kesehatan FKM Undip, Semarang, 2004
2. Kehelai, Williem dan Andres, Michael. Kamus Bahasa Inggris-Indonesia dan Indonesia-Inggris. 1993
3. Ratna, Lusia, SH, MKes. Modul Administrasi dan Kebijakan kesehatan FKM Undip, Semarang, 2004
4. Yuwono, Teguh dan Badjuri Abdulkahar. Kebijakan Publik konsep dan strategi, Undip Semarang, cetakan II, 2003
