APA OTONOMI DAERAH ?
OTONOMI DAERAH ADALAH HAK DAN
KEWAJIBAN DAERAH OTONOM UNTUK
MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI
URUSAN PEMERINTAHAN DAN
KEPENTINGAN MASYARAKATNYA
SESUAI DENGAN PERATURAN
APA ITU DAERAH OTONOM ?
DAERAH OTONOM
ADALAH KESATUAN
MASYARAKAT HUKUM YANG MEMPUNYAI
BATAS – BATAS WILAYAH YANG
BERWEWENANG MENGATUR DAN
MENGURUS URUSAN PEMERINTAHAN DAN
KEPENTINGAN MASYARAKAT SETEMPAT
MENURUT PRAKARSA SENDIRI
BERDASARKAN ASPIRASI MASYARAKAT
DALAM SISTEM NEGARA KESATUAN
MENGAPA ADA OTONOMI
DAERAH ?
1.
SEBAGAI WUJUD ADANYA
PERUBAHAN PARADIGMA DALAM
PELAKSANAAN PEMERINTAHAN
DIINDONESIA YANG SELAMA INI
(SEBELUM ERA REFORMASI)
BERSIFAT SENTRALISTIK TELAH
TIDAK SESUAI LAGI DENGAN
2.
SEBAGAI WUJUD PELAKSANAAN UUD
1945 Ps. 18
(1) NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA DIBAGI ATAS DAERAH – DAERAH PROVINSI DAN DAERAH PROVINSI DIBAGI ATAS KABUPATEN DAN KOTA, YANG TIAP – TIAP PROVINSI, KABUPATEN DAN KOTA ITU MEMPUNYAI PEMERINTAH
DAERAH, YANG DIATUR DENGAN UNDANG – UNDANG.
(2) PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, DAERAH KABUPATEN DAN KOTA
3.
PEMERINTAH DAERAH DAPAT
MENINGKATKAN PELAYANAN DAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT,
MENGEMBANGKAN KEHIDUPAN
DEMOKRASI, KEADILAN DAN
PEMERATAAN, SERTA MEMELIHARA
HUBUNGAN YANG SERASI ANTARA
PUSAT DAN DAERAH DALAM
MENJAGA KEUTUHAN NEGARA
TUJUAN PENYELENGGARAAN OTONOMI
DAERAH
1. PENINGKATAN PELAYANAN DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT YANG SEMAKIN BAIK
2. PENGEMBANGAN KEHIDUPAN DEMOKRASI,
KEADILAN, DAN PEMERATAAN
3. PEMELIHARAAN HUBUNGAN YANG SERASI
ANTARA PUSAT DENGAN DAERAH DAN ANTAR DAERAH DALAM RANGKA MENJAGA KEUTUHAN NKRI
4. MENDORONG UNTUK MEMBERDAYAKAN MASYARAKAT
5. MENUMBUHKAN PRAKARSA DAN KREATIVITAS,
SASARAN YANG AKAN DICAPAI MELALUI
KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH ?
1. PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK,
PENGEMBANGAN KREATIFITAS MASYARAKAT DAN APARATUR PEMERINTAH DAERAH.
2. KESETARAAN HUBUNGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH DALAM
KEWENANGAN DAN KEUANGAN.
3. PEMBERIAN JAMINAN UNTUK MENINGKATKAN
RASA KEBANGSAAN, DEMOKRASI, DAN
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI DAERAH.
4. PENCIPTAAN RUANG YANG LEBIH LUAS BAGI
PEMERINTAHAN / KEKUASAAN SENTRALISTIK
TIDAK SESUAI DENGAN TUNTUTAN MASYARAKAT
SAAT INI ?
1. DALAM SISTEM KEKUASAAN PEMERINTAHAN SENTRALISTIK KEKUASAAN SEPENUHNYA
DIATUR OLEH PEMERINTAH PUSAT SEHINGGA PEMERINTAH DAERAH MENJADI SANGAT
TERGANTUNG PADA PEMERINTAH PUSAT.
2. WILAYAH INDONESIA SANGAT LUAS DAN
PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
MASYARAKAT DI TIAP – TIAP DAERAH SANGAT HETEROGIN.
3. KEBUTUHAN MASYARAKAT TIAP DAERAH
BAGAIMANA OTONOMI
DAERAH DILAKSANAKAN ?
I.DASAR HUKUM:
Ps. 18 UUD 1945, UU No. 32 TH. 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH, DAN UU No. 33 TAHUN 2004 TENTANG PERIMBANGAN KEUANGAN ANTARA
PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH
Ps. 18 UUD 1945
1) NEGARA KESATUAN RI DIBAGI ATAS DAERAH – DAERAH
PROVINSI DAN DAERAH PROVINSI DIBAGI ATAS
KABUPATEN DAN KOTA, YANG TIAP – TIAP PROVINSI,
KABUPATEN, DAN KOTA ITU MEMPUNYAI PEMERINTAHAN DAERAH YANG DIATUR DENGAN UNDANG – UNDANG.
2) PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA MENGATUR SENDIRI URUSAN PEMERINTAHANNYA
3) PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, DAERAH KABUPATEN DAN KOTA MEMILIKI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH YANG
ANGGOTA – ANGGOTANYA DIPILIH MELALUI PEMILIHAN UMUM
4) GUBERNUR, BUPATI, DAN WALIKOTA MASING – MASING SEBAGAI KEPALA PEMERINTAH DAERAH PROVINSI,
KABUPATEN DAN KOTA DIPILIH SECARA DEMOKRATIS
5) PEMERINTAH DAERAH MENJALANKAN
OTONOMI SELUAS – LUASNYA, KECUALI URUSAN PEMERINTAHAN YANG OLEH
6)
PEMERINTAH DAERAH BERHAK
MENERAPKAN PERATURAN
DAERAH DAN PERATURAN –
PERATURAN LAIN UNTUK
MELAKSANAKAN OTONOMI DAN
TUGAS PEMBANTUAN.
7)
SUSUNAN DAN TATACARA
PENYELENGGARAAN
II. DAERAH OTONOM:
DAERAH OTONOM DI INDONESIA DIBAGI ATAS DAERAH PROPINSI, DAERAH KABUPATEN DAN DAERAH KOTA (Ps. 3 AYAT 1 UU No. 32 TH
2004)
PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM HARUS
MEMENUHI SYARAT : ADMINISTRASI, TEKNIS DAN FISIK WILAYAH
PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM HARUS
MEMPERTIMBANGKAN FAKTOR – FAKTOR : POTENSI DAERAH, LUAS WILAYAH,
KEPENDUDUKAN, SOSIAL POLITIK, SOSIAL BUDAYA, HANKAM DAN FAKTOR LAIN YANG MEMUNGKINKAN TERSELENGGARANYA
III. ASAS UMUM PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN
1.
ASAS KEPASTIAN HUKUM
2.
ASAS KEPENTINGAN UMUM
3.
ASAS KETERBUKAAN
4.
ASAS PROPORSIONALITAS
5.
ASAS AKUNTABILITAS
6.
ASAS EFISIENSI
IV. ASAS – ASAS PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH
(PEMERINTAH PUSAT)
1.
ASAS DESENTRALISASI
: YAITU
PENYERAHAN WEWENANG
PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH
PUSAT KAPADA DAERAH OTONOM
UNTUK MENGURUS DAN MENGATUR
URUSAN PEMERINTAHAN DALAM
SISTEM NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA, SEHINGGA PADA
2. ASAS DEKONSENTRASI : YAITU PELIMPAHAN WEWENANG PEMERINTAHAN OLEH
PEMERINTAH PUSAT KEPADA GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAHAN DAN
KEPADA INSTANSI VERTIKAL WILAYAH
TERTENTU. DAN PADA HAKEKATNYA HAL ITU TETAP MENJADI URUSAN PEMERINTAH PUSAT
3. ASAS TUGAS PEMBANTUAN (MEDE BEWIND) : YAITU PENUGASAN DARI PEMERINTAH PUSAT KEPADA PEMERINTAH DAERAH DAN
PEMERINTAH DESA, ATAU DARI PEMERINTAH PROVINSI KEPADA KABUPATEN / KOTA /
V.
ASAS – ASAS PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH (PEMERINTAH
DAERAH)
1.
OTONOMI LUAS
: YAITU KEKUASAAN
DAERAH UNTUK MENYELENGGARAKAN
PEMERINTAHAN YANG MENCAKUP
KEWENANGAN SEMUA BIDANG,
KECUALI KEWENANGAN YANG OLEH
UNDANG – UNDANG DITETAPKAN
2.
OTONOMI NYATA
: YAITU KELELUASAAN
DAERAH UNTUK MENYELENGGARAKAN
PEMERINTAHAN DIBIDANG TERTENTU
YANG SECARA NYATA ADA DAN
DIPERLUKAN UNTUK TUMBUH DAN
BERKEMBANG DI DAERAH
3.
OTONOMI YANG BERTANGGUNG JAWAB
:
YAITU PERWUJUDAN
PERTANGGUNGJAWABAN SEBAGAI
KONSEKWENSI PEMBERIAN HAK DAN
KEWENANGAN KAPADA DAERAH
SEBAGAI WUJUD TUGAS DAN
VI. HAK DAN KEWAJIBAN PEMERINTAH
DAERAH
HAK :
1. MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN
PEMERINTAH
2. MEMILIH PIMPINAN DAERAH
3. MENGELOLA APARATUR DAERAH 4. MEMUNGUT PAJAK DAERAH
5. MENDAPATKAN BAGI HASIL DARI [ENGELOLAAN
SUMBER DAYA ALAM DAN SUMBER DAYA LAINNYA YANG ADA DI DAERAH
6. MENDAPATKAN SUMBER – SUMBER PENDAPATAN LAIN
YANG SAH
KEWAJIBAN
1. MELINDUNGI MASYARAKAT, MENJAGA
PERSATUAN, KESATUAN DAN KERUKUNAN NASIONAL SERTA KEUTUHAN NKRI
2. MENINGKATKAN KEHIDUPAN DEMOKRASI 3. MENGEMBANGKAN KUALITAS KEHIDUPAN
MASYARAKAT
4. MEWUJUDKAN KEADILAN DAN PEMERATAAN
5. MENINGKATKAN PELAYANAN DASAR
PENDIDIKAN
6. MENYEDIAKAN FASILITAS KESEHARAN 7. DAN SEBAGAINYA (Ps. 22 UU No. 32 TH
VII. URUSAN PEMERINTAHAN YANG
MENJADI URUSAN PEMERINTAH
PUSAT:
1.
POLITIK LUAR NEGERI
2.
PERTAHANAN
3.
KEAMANAN
4.
YUSTISI
5.
MONETER DAN FISKAL NASIONAL
PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN
YANG MENJADI WEWENANG PEMERINTAH
PUSAT ?
1.
PEMERINTAH MENYELENGGARAKAN
SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN
TERSEBUT
2.
MELIMPAHKAN SEBAGIAN URUSAN
PEMERINTAHAN KEPADA GUBERNUR
SELAKU WAKIL PEMERINTAH
3.
MENUGASKAN SEBAGIAN URUSAN
PEMERINTAHAN KEPADA PEMERINTAH
DESA BERDASAR ATAS ASAS TUGAS
VIII. PRINSIP – PRINSIP PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH
1.
MEMPERHATIKAN ASPEK DEMOKRASI,
KEADILAN, PEMERATAAN, POTENSI,
DAN KERAGAMAN DAERAH
2.
DIDASARKAN ATAS OTONOMI LUAS,
OTONOMI NYATA, DAN BERTANGGUNG
JAWAB
3.
OTONOMI LUAS DAN UTUH
DILETAKKAN PADA KABUPATEN /
KOTA, SEDANGKAN OTONOMI
4. PELAKSANAAN OTONOMI HARUS SESUAI DENGAN
KONSTITUSI NEGARA SEHINGGA TETAP TERJALIN HUBUNGAN PUSAT, DAERAH DAN ANTAR DAERAH
5. HARUS MENINGKATKAN KEMANDIRIAN DAERAH
OTONOM SERTA DI DALAM KABUPATEN DAN KOTA TIDAK ADA LAGI WILAYAH ADMINISTRATIF
6. HARUS MENINGKATKAN PERANAN DAN FUNGSI
LEGISLATIF DAERAH DAN FUNGSI ANGGARAN DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
7. ASAS DEKONSENTRASI DILETAKKAN PADA PROPINSI SEBAGAI WILAYAH ADMINSTRASI UNTUK MELAKSANAKAN KEWENANGAN
IX. SUSUNAN PEMERINTAHAN DAERAH
PEMERINTAHAN DAERAH
ADALAH
PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH DAERAH
DAN DPRD MENURUT ASAS OTONOMI DAN
TUGAS PEMBANTUAN DENGAN PRINSIP
OTONOMI SELUAS – LUASNYA DALAM
SISTEM DAN PRINSIP NEGARA KESATUAN
REPUBLIK INDONESIA
UNSUR PENYELENGGARA PEMERINTAHAN
DAERAH
ADALAH DPRD DAN PEMERINTAH
PEMERINTAH DAERAH
TERDIRI ATAS
KEPALA DAERAH DAN PERANGKAT DAERAH
UNSUR PERANGKAT DAERAH
:
SEKRETARIAT DAERAH YANG DIPIMPIN
OLEH SEKRETARIS DAERAH
LEMBAGA DINAS DAERAH YANG DIPIMPIN
OLEH KEPALA DINAS
LEMBAGA TEKNIS DAERAH YANG
DIPIMPIN OLEH KEPALA BADAN DAERAH
PEMERINTAHAN DAERAH ADA DUA
TINGKATAN YAITU PEMERINTAHAN DAERAH PROPINSI YANG DIPIMPIN ULEH GUBERNUR DAN PEMERINTAHAN KABUPATEN / KOTA
YANG DIKEPALAI OLEH BUPATI / WALI KOTA YANG BERKEDUDUKAN SEBAGAI KEPALA
DAERAH OTONOM DAN BERTANGGUNG JAWAB KEPADA DPRD
GUBERNUR MEMILIKI PERAN ATAU
KEDUDUKAN GANDA
YAITU : SEBAGAI
KEPALA DAERAH DAN SEKALIGUS
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK DI
DAERAH ?
KEBIJAKAN PUBLIK
ADALAH
PERATURAN PERUNDANGAN YANG
DIGUNAKAN SEBAGAI DASAR
TINDAKAN PEMERINTAH UNTUK
MENGATUR DAN MELAYANI
MASYARAKAT DALAM BERBAGAI
MACAM KEBIJAKAN PUBLIK ?
1. KEBIJAKAN DALAM PERATURAN –
PERATURAN (TERTULIS):
KEBIJAKAN PEMERINTAH PUSAT / NASIONAL :
- UUD 1945 - UU / PERPU
- PERATURAN PEMERINTAH - PERATURAN PRESIDEN
- PERATURAN MENTERI, KEPUTUSAN MENTERI, DAN KEPUTUSAN
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH:
- PERATURAN DAERAH
- PERATURAN GUBERNUR
- PERATURAN BUPATI / WALIKOTA - KEPUTUSAN KEPALA DINAS /
INSTANSI DAERAH
2. KEBIJAKAN DALAM PERATURAN YANG TIDAK TERTULIS (KONVENSI) CONTOHNYA :
- PERATURAN TENTANG PEMBERIAN DANA BANTUAN KORBAN BENCANA ALAM
- PERATURAN TENTANG PENGATURAN DAN PENERTIBAN KAWASAN KOTA
- PERATURAN TENTANG UPAYA
PROSES PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK ?
1.ISU MASALAH PUBLIK
1.ISU MASALAH PUBLIK
2.PERUMUSAN KEBIJAKANPUBLIK2.PERUMUSAN KEBIJAKANPUBLIK
3.PENERAPAN KEBIJAKAN PUBLIK3.PENERAPAN KEBIJAKAN PUBLIK
4. EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK
APA MANFAAT PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK ?
1. MEMBENTUK PERILAKU / BUDAYA DEMOKRATIS YAITU
KESADARAN MASYARAKAT UNTUK MENGGUNAKAN HAK POLITIKNYA, BERORGANISASI, BERKUMPUL DAN
MENYATAKAN PENDAPAT
2. MEMBENTUK MASYARAKAT HUKUM YAITU MASYARAKAT
YANG PATUH PADA HUKUM YANG BERLAKU
3. MEMBENTUK MASYARAKAT YANG BERETIKA / BERMORAL
YAITU KONDISI MSYARAKAT YANG TERBIASA BERSIKAP BAIK DAN TUMBUH SUASANA KEKELUARGAAN, SALING
MENGHORMATI, SALING MENGHARGAI HAK – HAK SEBAGAI SESAMA MANUSIA
4. MEMBENTUK MASYARAKAT MADANI YAITU MASYARAKAT
PENYEBAB MASYARAKAT TIDAK
BERPERAN AKTIF DALAM PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK ?
A.
FAKTOR INTERNAL
:
1. MASYARAKAT TELAH TERBIASA DENGAN
SISTEM LAMA BAHWA PEMBUATAN KEBIJAKAN PUBLIK ITU ADALAH URUSAN PEMERINTAH.
2. MASYARAKAT TIDAK TAHU ADANYA
KESEMPATAN UNTUK BERPERAN SERTA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
3. MASYARAKAT TIDAK MENGERTI PROSEDUR / LANGKAH UNTUK BERPARTISIPASI
4. MASYARAKAT TIDAK MAU TAHU / ACUH TAK
B.
FAKTOR EKSTERNAL :
1. TIDAK DIBUKANYA KEPADA WARGA
UNTUK BERPARTISIPASI
2. ADANYA KESEMPATAN UNTUK
BERPARTISIPASI WARGA TETAPI BELUM BANYAK DIKETAHUI
3. MASIH ADANYA POLA SENTRLALISTIK
YANG TIDAK SESUAI DENGAN SEMANGAT OTONOMI
4. ADANYA ANGGAPAN BAHWA BANYAK
AKIBAT APABILA MASYARAKAT TIDAK AKTIF
DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK ?
1.
PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK
TIDAK AKAN MEMENUHI HAK – HAK
RAKYAT SECARA MENYELURUH
2.
KEBIJAKAN PUBLIK BISA JADI TIDAK
SESUAI DENGAN KEBUTUHAN DAN
KEINGINAN MASYARAKAT
