Modul 7 Sistem Pemerintahan Negara Amerika dan Eropa

(1)

Modul 7

Sistem Pemerintahan Negara

Amerika dan Eropa

 Kegiatan Belajar 1,2,3,4

TIU=mahasiswa dapat menjelaskan berbagai model sistem pemerintahan

(2)

Ruang lingkup

pembahasan

1.

Dasar Negara/konstitusi

2.

Bentuk Negara

3.

Struktur Pemerintahan

4.

Lembaga eksekutif

5.

Lembaga Legislatif

6.

Lembaga Yudikatif

7.

Birokrasi Pemerintahan

8.

Tata hubungan antar lembaga

(3)

Sistem Pemerintahan di AS



Konstitusi

Sebagai sumber kekuasaan tertinggi di AS

Embrionya adalah Articles of Konfederasi

(kemudian digantikan dengan naskah hasil

konvensi yang ditetapkan menjadi UU AS)

Disusun 17 September 1787, tapi berlaku

sebagai UUD 4 Maret 1789

Dimungkinkan adanya amandemen/

perubahan tapi dg prosedur ketat

(4)

Lanjutan AS…

 Bentuk Negara

Berawal dari konfederasi (persatuan negara-negara bagian), Pemerintah pusat

memperoleh kekuasaan dari negara bagian.

Menjadi Federasi (persatuan dari seluruh rakyat), pemerintah pusat/federal dan

negara bagian memperoleh kekuasaan dari rakyat.

(5)

Lanjutan AS…



Struktur Pemerintahan

Sistem Presidensial, Presiden sebagai

kepala negara dan kepala pemerintahan Prinsip pemerintahannya government by

the people yang dinyatakan dengan

pemilu (tingkat federal maupun negara bagian), pemerintah federal dan

pemerintah negara bagian sama derajat, keadilan ditegakkan melalui Badan

(6)

Lanjutan AS



Lembaga eksekutif

“Kekuatan eksekutif harus diberikan kepada presiden AS” (pasal 2 ayat 1 UUD AS).

Pemilihan presiden melalui electoral

college/dewan pemilihan (EC), tidak oleh rakyat langsung. Jml EC 435+100+3=538 Presiden bertanggungjawab pada rakyat tdk

pd kongres.

(7)

Lanjutan AS-lembaga

eksekutif



Lanjutan tugas presiden AS :

Kekuasaan kehakiman meliputi :

Mengangkat hakim federal dan

anggota MA, grasi , amnesti, abolisi,

membuat perintah eksekutif

Kekuasaan urusan luar negeri

(mengangkat duta, konsul, perjanjian

LN, mengirim Angkatan bersenjata

(8)

Lanjutan AS…



Lembaga Legislatif ;

“Semua kekuasaan legislatif diberikan

kepada Kongres yang terdiri dari Senat dan Badan Perwakilan” (pasal 1 ayat 1 UUD AS)

Senat dipilih rakyat di negara bagian masing-masing. Jumlah 100 orang (1 negara bagian 2 senator)

Badan Perwakilan mewakili rakyat, jumlah 435 (perhitungan berdasarkan jumlah

(9)

Lanjutan AS….



Lembaga Yudikatif

Terdiri dari suatu sistem peradilan yang tersebar di seluruh negara, yang

dipimpin oleh MA AS.

 Birokrasi Pemerintahan : Presiden

dibantu para menteri yang mengepalai Departemen Pemerintahan. Dalam

sistem presidensial AS kabinet

(10)

Lanjutan AS…



Tata hubungan antar lembaga :

AS negara demokrasi konstitusional dg

sistem three-tier dan institusi kehakiman yang bebas. Tiga level pemerintahannya yaitu pemerintah nasional/federal, negara bagian, pemerintah lokal /

DC=administratif

Ekekutif dan legislatif berkedudukan independen, sama-sama berwenang

membuat UU tapi dg persetujuan keduanya. Prinsip tata hubungannya adalah pembagian

(11)

Perbandingan AS-Indonesia

AS

Konstitusi 1787

Bentuk Negara Federasi _{Sistem pemerintahan}

presidensial-republik

Struktur pemerintahan

ada dua yaitu level negara federal dan negara bagian

_{Legislatifnya Kongres}

(Senat dan Dewan Perwakilan)

Eksekutif Presiden dan

menteri

_{Yudikatif MA}

Indonesia  UUD 1945

 Bentuk Negara

Kesatuan/Republik

 Sistem Pemerintahan Presidensial

 Struktur pemerintahan hanya ada di pusat

tetapi ada

pendelegasian

wewenang (urusan)

 Legislatifnya MPR (DPR dan DPD

(12)

Sistem Pemerintahan di

Inggris



Konstitusi :

bersifat konvensi, feksibel dan tidak

mempunyai badan pengaman khusus.

Kekuasaan tertinggi di tangan

mayoritas anggota parlemen.

Prnsip utama = rule of law (WN

dilindungi hukum segala sesuatu

dibatasi hukum), parlemen

(13)

Lanjutan Inggris….



Bentuk Negara Kerajaan (United

Kingdom= Inggris, Scotland dan

Wales), Irlandia Utara-Ulster



Struktur Pemerintahan monarkhi

dengan sistem parlementer

Karakteristik utamanya :

1.Pemerintah kesatuan

2.Model Westminster (ciri parlementer)

3.Pemerintahan bertanggungjawab (PM

kpd parlemen

(14)

Lanjutan Inggris…

Kekuasaan tidak dipisahkan /campur aduk



Lembaga Eksekutif

Kabinet dan PM

Masa jabatan kabinet tergantung House of common.

Kabinet merupakan eksekutif kolektif Peran PM : manajemen parpol,

mempersiapkan dan memenangkan pemilu, mempertahankan pencitraan di parlemen, menghadiri sesi tanya jawab dg parlemen, memperdebatkan kebijakan,

(15)

Lanjutan Inggris….



Lembaga Legislatif :

Bikameral : House of Lord dan House of Common. (HL dan HC)

Kewenangan HL banyak bersifat yudisial, mempunyai kewenangan legislatif yaitu merevisi UU yang diajukan HC,

mengajukan RUU, mengajukan

penundaan UU, mewacana isu penting dalam politik negara.

(16)

Lanjutan Inggris…

 HC dipilih rakyat melalui pemilu,

menjalankan fungsi parlemen.

 Lembaga Yudikatif

Lembaga peradilan memiliki kewenangan dalam penegakan hukum dan

penyelesaian perselisihan WN vs WN maupun WN dg negara.

Terdapat 3 sistem peradilan yaitu Inggris dan Wales, Scotlandia, Irlandia Utara. Sistem peradilan yang berlaku adalah

(17)

Lanjutan Inggris…



Birokrasi Pemerintahan

Administrasi Inggris dilaksanakan oleh 3 sarana yaitu departemen pemerintahan, korporasi, unit-unit pemda.



Tata hubungan antar lembaga

pemerintah

Sistem parlementer dg model westminster, kekuasaan legislatif oleh HC, HC memilih PM sbg fungsi eksekutif. Eksekutif tdk

(18)

Perbandingan Inggris-Indonesia

Inggris

_{Konstitusi bersifat}

konvensi

_{Bentuk Negara Kerajaan} _{Sistem pemerintahan}

parlementer

_{Struktur pemerintahan}

gabungan dari England, Wales, Scotland dan

Irlandia Utara

_{Legislatifnya parlemen}

(house of lard and house of common)

_{Eksekutif PM dan menteri} _{Yudikatif Lembaga}

peradilan dengan pembagian wilayah

Indonesia  UUD 1945

 Bentuk Negara

Kesatuan/Republik

 Sistem Pemerintahan Presidensial

 Struktur pemerintahan hanya ada di pusat

tetapi ada

pendelegasian

wewenang (urusan)

 Legislatifnya MPR (DPR dan DPD

(19)

Sistem Pemerintahan

Prancis ….



Konstitusi --tertulis

Konstitusi Republik Kelima 4 Oktober 1958 menggantikan

konstitusi Republik Keempat

Charles de Gaulle adalah tokoh utama

dalam memperkenalkan konstitusi baru, sementara isi konstitusi ditulis

(20)

Lanjutan Prancis….



Bentuk Negara :

Negara Kesatuan dg 3 tingkatan

pemerintahan yaitu tingkat terendah /Komune / Pemda=walikota, tk kedua Departemen/wakil pem pusat di

daerah=perfect, Pemerintah Nasional/pusat

Ciri khas bentuk pengelolaannya adalah terdapat pemerintahan

(21)

Lanjutan Prancis…



Struktur Pemerintahan

Sistem pemerintahan Semi Presidensial Ciri-ciri pemerintahan :

Pemisahan kekuasaan agak jelas eksekutif = presiden, legislatif=parlemen,

yudicial=badan kehakiman

Parlemen=National Assembly 490 org 5 tahun, dan Senat 283 org 9 tahun per 3 tahun1/3nya diganti

Presiden kepala eksekutif yg dipilih

(22)

Lanjutan Prancis-Ciri-ciri

Pem…

 Kabinet dipimpin PM tapi msh dibawah

presiden sebagai kepala eksekutif

 Ada dewan konstitusi

 Ada civil service /pegawai karir yg tidak

terpengaruh pergantian kabinet

 Pemda dilaksanakan dengan sistem

dekonsentrasi dan desentralisasi

 Kekuasaan peradilan di tangan hakim yg

diangkat eksekutif, dengan 2 tingkatan yaitu peradilan umum biasa dan

(23)

Lanjutan Prancis …



Lembaga Eksekutif :

Kewenangan ada di Presiden sbg Kepala Negara dan PM pemimpin dewan menteri dan sebagai Kepala Pemerintahan

Presiden dipilih rakyat dg masa jabatan 5 tahun

Kekuasaan presiden sangat ditentukan oleh dukungan parlemen. Jika presiden dari partai mayoritas, PM jadi wakil

presiden tapi jika sebaliknya, presiden

(24)

Lanjutan Prancis….



Lembaga Legislatif

Terdiri dari National

Assembly=NA/Majelis Umum dan

Senat. NA lebih berkuasa.

Jml anggota NA 577 dipilih langsung

masa jabatan 5 tahun

(25)

Lanjutan Prancis …



Lembaga yudikatif :

Dewan Konstitusional dg anggota 9

orang, masa jabatan 9 tahun tdk dpt

diperpanjang.

Sistem peradilan terdiri dari 2 cabang

yaitu pengadilan administratif dan

pengadilan perdata-pidana.

(26)

Lanjutan Prancis…



Birokrasi Pemerintahan

20 % pekerja Prancis adalah PNS/birokrat dengan manajemen karir dan merit

sistem



Tata hubungan antar lembaga

Presiden bekerja dengan pemerintah (kabinet) yang dipimpin PM. Kabinet bertanggungjwb pada parlemen. PM diangkat dan diberhentikan oleh

(27)

Perbandingan Prancis-Ina

Prancis

 Konstitusi Republik Kelima

1958

 Bentuk Negara Kesatuan  _{Sistem Pemerintahan Semi}

Presidensial

 _{Struktur Pemerintahan 3}

tingkat yaitu Comune, Departemen dan

Pemerintahan Nasional

 _{Legislatifnya Majelis Umum}

dan Senat

 _{Eksekutifnya Presiden dan}

PM

 _{Yudikatif Lembaga}

Peradilan

Indonesia

 UUD 1945

 _{Bentuk Negara Kesatuan/}

Republik

 Sistem Pemerintahan

Presidensial

 Struktur pemerintahan

hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian

wewenang (urusan)

 Legislatifnya MPR (DPR

dan DPD

 Eksekutif presiden dan

menteri/koalisi partai)

(28)

Sistem Pemerintahan

Federasi Rusia



Konstitusi

Konstitusi 1978 yang direferendum 1993

 Bentuk negara

Federal model pemerintahan republik

 Pem Pusat ada 3 cabang kekuasaan

mandiri yaitu eksekutif, legislatif dan yudikatif

 Pemerintah bertanggungjawab pada

presiden dan eksekutif lebih dominan dari 2 yang lain

(29)

Lanjutan Rusia…



Struktur pemerintahan :

Presiden sebagai kepala negara dan penjamin konstitusi

PM ditunjuk presiden atas persetujuan parlemen

Dewan Negara Bagian (Majelis Tinggi) dan State Duma (Majelis Rendah)



Lembaga Eksekutif

Dikepalai oleh presiden , presiden menunjuk PM sg persetujuan Duma. Presiden dipilih oleh rakyat dg masa jab.4 tahun maks 2 x berturut2

Presiden sbg panglima tertinggi Angkatan

(30)

Lanjutan Rusia …..



Lembaga legislatif :

Majelis Federal yang terdiri dari Dewan Negara Bagian (Council of

Federation=CF) / Majelis Tinggi dan State Duma=SD / Majelis Rendah

Anggota CF 178 org, dipilih scr langsung Anggota SD 450 org dipilih rakyat, 225

dipilih gbr partai, 225 nama calon sistem distrik

(31)

Lanjutan Rusia…



Lembaga Yudikatif

Peradilan tertinggi adalah Mahkamah Konstitusional (Constitutional Court),

anggota 19 hakim yg ditunjuk presiden dg persetujuan Dewan Negara Bagian

Peradilan dibawahnya adalah Mahkamah Agung(Supreme Court) dan MA Arbitrase Pembagian tugas, MA untuk masalah

pidana, perdata dan administratif, MA Arbitrase untuk sengketa ekonomi.

(32)

Lanjutan Rusia….



Birokrasi Pemerintahan

Sistem Kementerian presidensial

=eksekutif daerah harus mentaati program kebijakan presiden.

Pemerintahan dikepalai Ketua Dewan Kementerian setara dg PM



Tata Hubungan Antar Lembaga :

Antara presiden-duma-majelis tinggi.

(33)

Lanjutan Rusia…



Anggaran yang telah melewati Duma

diajukan ke Majelis Tinggi jika telah

disetujui diberikan presiden untuk

ditandatangani. Jika presiden

menolak usulan kembali ke Duma.



Pembagian wilayah federasi Rusia :

89 wil. Administratif : 21 republik=negara bagian, 6 krays=mirip provinsi tp terluar, 10 okrugs=antara republik dg provinsi

(penduduknya etnis minoritas), 49

(34)

Perbandingan Rusia-Ina

Rusia

 _{Konstitusi 1978}

direferendum 1993

 _{Bentuk Negara}

Serikat/Federal

 Sistem Pemerintahan

Republik Presidensial

 _{Struktur Pemerintahan :}

Presiden-PM-Dewan Federasi-Duma

 _{Legislatifnya Majelis Federal}

(CF dan State Duma)

 _{Eksekutifnya Presiden dan}

PM

 Yudikatif Lembaga

Peradilan (MK, MA , MA Arbitrase)

Indonesia

 UUD 1945

 _{Bentuk Negara Kesatuan/}

Republik

 Sistem Pemerintahan

Presidensial

 Struktur pemerintahan

hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian

wewenang (urusan)

 Legislatifnya MPR (DPR

dan DPD

 Eksekutif presiden dan

menteri/koalisi partai)