WINRIP DOC CRO Laporan Pengamatan Bid Opening Paket No. 14 2016 05 11 00376.

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN

PENGADAAN JASA PEKERJAAN KONSTRUKSI

Oleh:

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Nama WPM : Ir. Alzahri, MT

Nama Paket : 14, Painan – Kambang

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

I. PENDAHULUAN 1

II. IKLAN PELELANGAN 3

III. PEMASUKAN PENAWARAN 4

IV. PEMBUKAAN PENAWARAN 4

V. PENGUMUMAN PEMENANG 6

VI. DOKUMENTASI 7

WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT (WINRIP) IBRD LOAN No. 8043-ID

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) ANTI-CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI

Nama WPM : Ir. ALZAHRI, MT Nomor Paket : 14

Nama Paket : Painan Kambang Winrip IBRD Loan No.8043-ID Provinsi : Sumatera Barat

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 1 LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI

TAHAP KEDUA

PENDAHULUAN

Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani Naskah

Perjanjian Pinjaman (Loan Agreemnet) untuk Western Indonesia National Roads

Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14

Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir pada tanggal 31

Desember 2017, senilai USD250 juta. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70:30

untuk Civil Works, dimana Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100

juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akan

digunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan Jalan

Nasional di wilayah Indonesia Barat,yaitu untuk pekerjaan jalan dan jembatan.

Tujuan utama proyek WINRIP adalah untuk meningkatkan status jaringan yang

sebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuai

dengan standar yang baru yaitu jalan nasional; memastikan bahwa jaringan jalan

nasional tersebut menjadi lebih lancar dan berkeamanan; dan mampu

mendukung peningkatan ekonomi daerah. Sesuai dengan Schedule 2 Section IC

Naskah Perjanjian Pinjaman WINRIP,dan Bab 11 Project Management Manual

(PMM) WINRIP, Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia menyepakati

pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti

Korupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek.

Adapun tujuan RTAK adalah untuk;

1. Mengidentifikasi resiko bagi pemerintah dan langkah-langkah pencegahan

sehingga mencapai standard sistem kendali yang lebih baik dari yang telah

dilakukan pada program-program sebelumnya.

2. Mengatasi semua resiko dalam bentuk rencana tindak yang dikendalikan

oleh Ditjen. Bina Marga.

3. Mencapai pelaksanaan RTAK WINRIP yang sejalan dengan Pedoman Bank

Dunia tentang Pencegahan dan Upaya Memerangi Penipuan dan Tindak

Pelaksanaan komponen RTAK WINRIP pada dasarnya adalah dalam rangka

peningkatan transparansi dalam proses pelaksanaan proyek dengan menarik

pelajaran dan pengalaman dari pelaksanaan RTAK pada proyek-proyek

sebelumnya agar lebih kuat dan efektif, dengan melakukan langkah-langkah

pencegahan dan meningkatkannya pada pelaksanaan rencana tindak-nya.

Berdasarkan pelajaran dan pengalaman pada proyek sebelumnya, maka RTAK

yang akan dilakukan meliputi lima area sebagaimana diformulasikan dalam

Matrik Pemetaan Resiko Korupsi dan Rencana Tindak yaitu:

a. Meningkatkan Penyebarluasan Informasi dan Transparansi

b. Meningkatkan Pemantauan yang dilakukan oleh Masyarakat Madani

c. Meningkatkan Mekanisme Penanganan Pengaduan

d. Pencegahan Kolusi serta Pemalsuan dan Resiko Penipuan, dan

e. Penerapan Sanksi dan Tindakan Hukum

Sedangkan ruang linkup pelaksanaan RTAK atau ACAP meliputi komponen-komponen

berikut:

1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) / Community Representative

Observers (CROs) dalam pemantauan atau pengamatan terhadap proses

pelelangan / pengadaan jasa konstruksi.

2. Keterbukaan informasi kepada public /Public Disclosure.

3. Penanganan dan pengelolaan Pengaduan dari Masyarakat / Complaint Handling

Mechanism System (CHS).

4. Pelibatan Pemantauan oleh Pihak Ketiga / Third Party Monitoring (TPM) dalam

pemantauan proses konstruksi.

WPM berperan sebagai komponen yang mewakili masyarakat madani dalam mengamati

dan mencermati proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi untuk mencegah

terjadinya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta tindak pemalsuan dan resiko

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 3

Laporan mencakup kegiatan Iklan Pelelangan, Pemasukan Penawaran, dan Pembukaan Penawaran.

Sebutkan metode procurement paket yang dipantau:

Proses pelelangan melalui websitewww.pu.go.iddengan metoda Full e-procurement

Sebutkan media pemasangan iklan : ditayangkan di websitewww.pu.go.id

Tanggal dimuatnya pengumuman: 2 November 2015

Tanggal akhir uploading dokumen 5 januari 2016 di websitewww.pu.go.id

Apakah foto copy pengumuman pelelangan masih ada ditempel di papan pengumuman

di Kantor Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional setempat? Bila ada, harap tuliskan

lokasinya_ya, ada dipapan pengumuman kantor pelaksanaan jalan nasional I

provinsi sumatera barat.

Berdasarkan pengamatan Saudara, berapa jumlah rekanan/perusahaan yang memasukkan Dokumen Penawaran: 4 Perusahaan.

Sebutkan nama-nama rekanan/perusahaan tersebut:

1. PT. Pembangunan Perumahan , Alamat: Pekanbaru

2. PT. Jaya Konstruksi , Alamat: Jakarta

3. PT. Waskita Karya , Alamat: Padang

4. PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc, Alamat: Jakarta

Tanggal pembukaan penawaran: 5 Januari 2016 Lokasi: Ruang Rapat Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sumatera Barat

Apakah kegiatan ini berlangsung sesuai tanggal dan lokasi yang dicantumkan dalam dokumen pelelangan/atau Dokumen Perubahan yang telah disetujui?

Ya

Berapa jumlah peserta pelelangan orang hadir? 4 orang, Sebutkan nama rekanan/perusahaan yang diwakilinya ?

1. Agus setiadi ( staff teknik ) mewakili PT. Pembangunan Perumahan

2. Petrus Piter ( staff Teknik) mewakil PT. Jaya Konstruksi

3. Abik Supriadi (Pemasaran ) mewakili PT. Waskita Karya

4. Danang Susilo ( staff teknik) mewakili KSO PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc,

Apakah ada rekanan/perusahaan yang mengundurkan diri ?

Tidak

Bagian 2.Pemasukan Penawaran

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 5

Pada saat pemeriksaaan kelengkapan dokumen penawaran, apakah ada saksi dari

Peserta Lelang dipilih oleh para Peserta Lelang lainnya ? Sebutkan:

1. Dokumen PT Waskita Karya

Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo

Permono (PT Yasa Patria Perkasa)

2. Dokumen PT Pembangunan Perumahan

Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo

Permono (PT Yasa Patria Perkasa)

3. Dokumen PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama.

Saksi : Danang Susilo Purnomo (PT Yasa Patria Perkasa) dan Agus Setiyadi

(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)

4. Dokumen PT Yasa Patria Perkasa (JO) PT Conbloc Infratecno

Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Agus Setiyadi

(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)

Apakah penawaran yang ada unsur harga dari perusahaan Peserta Lelang sudah diparaf

oleh semua Panitia Lelang serta saksi dari peserta lelang?

Sudah

Berdasarkan pengamatan Saudara, sampai dengan batas waktu pemasukan, apakah ada

Dokumen Penawaran yang terlambat dimasukkan tetapi dokumen tersebut dibuka oleh

Pokja Pengadaan?

Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada penawaran dari Peserta Lelang yang

digugurkan?

Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada dokumen penawaran yang sudah dibuka

oleh Pokja Pengadaan, tetapi nilai penawarannya tidak dibacakan?

Apakah setiap lembar Berita Acara ditandatangani oleh semua anggota Pokja Pengadaan

dan para saksi yang hadir?

Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada unsur-unsur KKN mulai dari tahap

pemasukan sampai berakhirnya pembukakan penawaran?

Tidak Ada

Apakah ada komentar lain pada tahap ini ?

Tidak Ada

Pokja Pengadaan akan mengumumkan pemenang dan memberitahukan kepada Peserta

Lelang mengenai keputusan ini.

Apakah Anda selaku WPM menerima foto copy surat formal dari Pokja Pengadaan

tentang pengumuman pemenang lelang?

Ya

Apakah Anda mendapat penjelasan lengkap dan meyakinkan dari Pokja Pengadaan

(atau wakilnya) mengenai kenapa pemenang dipilih diatas penawar yang lain?

Tidak

WPM sudah menerima copy No Objection Letter (NOL) dari Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report (BER) dan Notification of Award dari POKJA.

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada pengaduan tertulis pada saat

pengumuman/penjelasan untuk pemenang lelang?

Tidak

Apakah ada permintaan tanya jawab berkaitan dengan pengumuman Pemenang Lelang?

Tidak

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

ii Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

DAFT

AR

LAMPIRAN

Lampiran 1. Undangan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 2. Berita Acara Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 3. Persetujuan Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report

[:I'IT

LAIAIA-\*

PENGAI)-{d\

(

LLP)

,5t-\[{TERA

BARA.T ICELOf IPOKKERJ.{

(PO}iJ.{)

I LP S1-}I

.1

TER.I 8.{RAT

S..I.TT

A\

KERJ-{ PEL,\KS.\\.{I} J.I.L.I\ \.ISIOTAL 11'IL-{T{H II PRO\T\SI ST.]I-{TER.\ B.\R{T .Inlarr S Parrr*n \o ll9 Padrur-e TeIp fax (07rti J-l-il-l1 erLtttil tsoha

-t'tltiutt -surn ba,fdti ltoa, cotrt

Nornor

: 07IWINIRIP/POKJA/PJN2PROVSUMBAR/XIU20i 5

Lampiran : 1 (satu) lernbar

Padang,28 Desernber 20 i 5

Kepada Yth.

Terlampir

Tempat

Perihal : Undangan Pembukaan Penawaran Pakct-paket

WINRIP

AWP3 Satker

PJN Wilavah

II

Prov. Sumfltera Barat

Sehubungan dengan proses pelelangan paket-paket WINRIP AWP3 Satker PJN Wilayah

II

Prov. Sumatera Barat yaitu Paket No. 14 Painan

-

Kambang (National Corrpetitive Bidding,AJCB) yang

telah mernasuki tahap Pembukaan Penawaran, maka bersama ini kami mengundang Bapak/Ibu/Sdr untuk daoat hadir oada :

Han/Tanggal

Jam

: Selasa, 05 Januari 201 6

: 10.00 WIB

-

selesai

: Ruang Rapat Balai Besar Pelaksa.naan Jalan Nasiolal

II

Jln. Jati No. 109 Padang

Demikian kami sampaikan, atas per'hatian dan kehadirannya diucapkan terimakasih.

Kclompok Kerja (POKJA) ULP Sr.rmatera Barat Satkcr Pelaksanaan Jalan Nasronal Wl]ayah

II

Prov. Sumatera Bamt

Tembusan disanrpaikan Kepada Yth:

Nomor

:OT/WINRIP/POKJA"/P.TN2PROVSUMBAIV'XIU20l5 I-an.rpilan

No

: I

DAFTAR UNDANGAN

Kcpada Yth.

2. Kasatker PJN Wilayah

Il

Prov. Sumatet'a Batat

3. PPK 14 Satkcr PJN Wilayah II Prov. Surnatera Barat

4. AnggoLa POKJA ULP Sumatera Barat Satkel PJN Wilayah Il Pt'ov. Sulatera Barat

DIREKTORAT JENDERAL BINA

MARGA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN

JARINGAN

JALAN

Jalan Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12'l10) Telepon 021-7200281 ,7393928 Fax.021-7201760

Nomor Tanggal

Lampiran

:

olev

/

vrv

/

gf

/znte

:0b

April2o16

:

1 fembar (surct tMB Ref. wNRtP/306)

Kepada

Yth

: Direktur Pembangunan Jalan

Dari

: Direktur Pengembangan Jaringan Jalan

Perihal

: Penyampaian Persetujuan Bank Dunia terhadap Bidding Evaluation Report

Paket No. 14: Painan

- Kambang di Provinsi

Sumatra Barat; WlNRlp Loan

IBRD 8043-tD

Bersama ini kami sampaikan surat dari Bank Dunia Ref. WINRIP/306 tanggal 4 April 2016 perihal tersebut diatas (copy surat terlampir). Dalam suratnya disampaikan hal-hal sebagai berikut :

1. Bank Dunia menyetujui calon pemenang Paket

No. 14:

painan

-

Kambang sesuai rekomendasi evaluasi Pokja sebagai berikut:

Deskripsi Kontrak Kontraktor/ Nama Suppller

Kontraktor/ Negara Asal Supplier

Mata Uang

Pembayaran

Nilai Kontrak (tmsk PPN 10%)

Paket No. 14: Painan

- Kambang, Provinsi

Sumatra Barat

PT. Yasa Pakia

Perkasa JO PT. Conbloc Infratecno

Indonesia IDR 214.327 .429.680.19

2. Menyampaikan copy dokumen kontrak yang sudah ditandatangani beserta copy jaminan oelaksanaan.

3. Mengumumkan pemenang kontrak paket tersebut

di

atas pada website Kementerian

PUPERA.

Mohon kiranya untuk dapat disampaikan kepada Kepala Balai Besar pelaksanaan _Jalan

Nasional

ll

Padang

dan

Ketua

Unit Layanan Pengadaan

(ULP) Sumatra Barat guna menindaklanjuti dengan proses selaniutnya.

Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih.

OIREKTUR

PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

.-/-*-.-B--v'L-lr. SOEBAGIONO. M.Sc(Enq) NtP. 19600530 199003 1 002 Tembusan disampaikan kepada Yth. :

1 . Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laporan)

THE WORLD BANK

IBRD _' IDA I woRrDB N(lEouP

Ref. WINRIP /306

Ir. Soebagiono, MSc. (Eng)

April 4, 2016

Directorate General of Highways

Ministry of Public Works and Housing

Jl. Patimura No. 2015

Jakarta. 12l l0

Indonesia

Dear Mr. Soebagiono,

Indonesiz: Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINNP) (Ln. 8043-ID)

Submission of Bidding

Ev

uarton Report (BER) Package No. 14: Painan _- Kanbang

in West Sumrtera Province

We refer to your letter No.HL,0202-Bp/0196 dated March 21,2016 submitting the Bid

Evaluation Report (BER) for Package 14: Painan - Kambang inWest Sumatera Province for the Bank's

prior review.

Based on the information provided, the Bank has no objection to your revised recommendation

for award ofthe contract to the lowest evaluated, substantially responsive and qualified bidder, PT Yasa

Patria Perkasa in joint operation with PT Conbloc Inftatecno at a cost not exceeding IDR

214,327,429,680.19 including VAT l 0%.

Please ensure that the contract is awarded before the expiration ofthe period ofvalidity ofthe

bid that is recommended for award of contract. Please keep all the other substantially responsive bids

valid until the contract has been awarded.

Please send us a copy of the signed contract of the above package, together with certification

that the terms and conditions ofthe contract do not differ liom those on which the bids were invited.

Within two weeks of the date of this letter, please publish information on the award of this

contract in MPWH's e-procurement system.

Sincerely yours,

ffi,Adg.

)-lk-Elisabeth doller

Task Team Leader WINRIP

East Asia and the Pacific Recion