i Judul Skripsi:
PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP
PENCEMARAN LINGKUNGAN
(Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok)
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum
Nama : Igi Alfan Kholaief NIM : 1310611042
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ”VETERAN” JAKARTA
ii
PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP
PENCEMARAN LINGKUNGAN
(Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok)
SKRIPSI
Di ajukan Sebagai Salah Satu Prasyarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
IGI ALFAN KHOLAIEF
1310611042
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM
2019
iii
PANITIA UJIAN SIDANG KOMPREHENSIF PROGRAM SARJANA FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UPN “VETERAN” JAKARTA
T.A.2018/2019
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
JUDUL:
PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN
(Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok)
IGI ALFAN KHOLAIEF 131 0611 042
Skripsi ini telah kami setujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Program Studi S1 Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan
Nasional “Veteran” Jakarta
Jakarta, 03 Juli 2019 Mengetahui,
Dekan Kaprogdi
(Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H.) (Khoirur Rizal Luthfi, S.H., M.H.)
Pembimbing
iv
PANITIA UJIAN SIDANG KOMPREHENSIF PROGRAM SARJANA FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UPN “VETERAN” JAKARTA
T.A.2018/2019
PENGESAHAN Skripsi diajukan oleh :
Nama : Igi Alfan Kholaief
NRP : 1310611042
Program Studi : Ilmu Hukum
Judul Skripsi : PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN (Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Dr. Taufikurahman, SH,MH Ketua
Robinsar Marbun, SH,MH Dr. Wicipto Setiadi,SH,MH Anggota 1 Anggota 2
Dwi Desi Yayi Tarina, SH, MH. Khoirur Rizal Lutfi, SH., MH.
v
PERNYATAAN ORISINALITAS
Skripsi/Tesis/Disertasi ini adalah benar hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.Apabila dikemudian hari terbukti telah terjadi plagiarisme dalam penulisan Skripsi ini, maka saya bersedia dituntut berdasarkan hukum yang berlaku.
Nama : Igi Alfan Kholaief NPM : 1310611042 Tanggal : 28 Juni 2019
Yang menyatakan,
vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
TUGAS AKHIR/SKRIPSI/TESIS UNTUK KEPENTINGAN
AKADEMIS
Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta,saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Igi Alfan Kholaief
NPM : 1310611042
Fakultas : Hukum
Program Studi : S-1 Ilmu Hukum
Jenis Karya : (Tugas Akhir/Skripsi/Tesis)*
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Hak Bebas Royalti Non- eksklusif (Non-exclusive Royalti Free Right) atas karya ilmiah saya dengan judul: PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN (Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok). Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti ini Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan Tugas Akhir/Skripsi/Tesis saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di :Jakarta Pada Tanggal : 28 Juni 2019
Yang menyatakan,
vii
Peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil Terhadap Pencemaran Lingkungan (
Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun
(B3) menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota
Depok
)Igi Alfan Kholaief Abstrak
Skripsi ini membahas tentang Peran Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil dalam melaksanakan tugas penegakan hukum terhadap pencemaran lingkungan yang sedang marak terjadi di beberapa wilayah di Indonesia. Metode penelitian yang penulis gunakan adalah jenis penelitian kupustakaan dan wawancara, pendekatan masalah yaitu perundang-undangan dan kasus, dan sumber data disini adalah data sekunder. Dalam upaya pemerintah untuk melindungi lingkungan hidup dari kerusakan yang di akibatkan oleh limbah dan dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup telah di undangkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan lingkungan Hidup. Undang-Undang tersebut sekaligus memberi wewenang kepada Pejabat Pegawai Negeri Sipil Lingkungan Hidup untuk melaksanakan penyidikan terhadap kasus hukum lingkungan dengan berkoordinasi kepada Polisi Negara Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 mengatur mengenai sanksi pidana terhadap kasus pencemaran lingkungan yang di akibatkan masuknya Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun ke media lingkungan, karena limbah tersebut sangat berbahaya terhadap kelangsungan hidup yang terkandung di dalamnya. Meskipun telah di atur dengan tegas di dalam UUPPLH, akan tetapi masih banyak perusahaan yang membuang Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun ke media lingkungan tanpa proses pengelolaan terlebih dahulu.
viii
The Role of Investigators of Civil Servants Against Environmental Pollution (Case Study of Polluting Hazardous and Toxic Waste (B3) according to Law
Number 32 of 2009 in Depok City)
Igi Alfan Kholaief
Abstract
This thesis discusses the Role of Investigators of Civil Servants Officials in carrying out law enforcement duties on environmental pollution which are occurring in several parts of Indonesia. The research method that I use is the type of library research and interviews, the problem approach is legislation and cases, and the data sources here are secondary data. In the government's efforts to protect the environment from damage caused by waste and in the framework of environmental management, Law Number 32 Year 2009 concerning Protection and Management of the Environment has been issued. The law also authorizes the Civil Servants of the Environment to carry out investigations into environmental law cases in coordination with the Police of the Republic of Indonesia. Law No. 32 of 2009 regulates criminal sanctions against cases of environmental pollution caused by the inclusion of hazardous and toxic materials in the environment, because these wastes are very dangerous to the survival contained in them. Even though it has been strictly regulated in UUPPLH, but there are still many companies that dispose of Hazardous and Toxic Waste to environmental media without prior management.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul: “PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN (Studi Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 di Kota Depok)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Dalam proses penulisan ini, penulis banyak menerima bantuan dari berbagai pihak secara langsung ataupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis akan menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Ibu Dr.Erna Hernawati, Ak, CPMA, CA selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, SH, MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
3. Dr. Wicipto Setiadi, S.H., M.H. sebagai Pembimbing yang dengan sabar membimbing penulis dalam menyusun dan terselesaikannya penulisan skripsi ini di tengah kesibukan beliau sebagai Dosen FH-UPNVJ
4. Bapak Khoirur Rizal Luthfi, S.H., M.H, selaku Kepala Pogram Studi S1-Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. yang memberikan motivasi, arahan, dan bimbingan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Ibu Sulastri,SH.,MH., S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan selama menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. 6. Bapak dan Ibu Dosen Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, yang telah memberikan ilmu pengetahuan dibidang hukum kepada penulis.
7. Bapak Indra Kusuma Cahyadi, S.T.,M.H. Selaku Kepala Seksi Penaatan Lingkungan, Bidang Pengendalian Pencemaran dan Penaatan Lingkungan Kota Depok yang telah membantu dan memberikan ilmu yang bermanfaat sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan
x
8. Kedua orang tua tercinta Bapak Ahmad Rokib dan Ibu Uti Nurhayati yang tidak pernah habis memberikan do’a, kasih sayang, pengorbanan, dorongan dan semangat dari kecil hingga dewasa dan sepanjang penulisan skripsi ini
9. Kakanda tercinta Aulia Futihah,S.T, Nita Zauziah,S.Km, Amanda Rahniz, Syahrul Hidayat, Enggan Prasetiawan, Fajarudin dan Keluarga Besar penulis di Sawangan maupun di Cise’eng yang tidak pernah habis memberikan doa, kasih sayang, pengorbanan, dorongan, dan semangat agar penulis dapat menyelesaikan studinya
10. Sahabat-sahabat seperjuangan penulis: Bryan Handoko, Wendi, Arif Rahman Prayoga, yang saling membantu untuk segera menyelesaikan skripsi ini
11. Teman-teman Parkiran; Daniel M, Ali Azhar H, Rahman Syawal, Cesar Tio Patra, M.Agil Ramadan, Kojenk, Ruslan Abdul Gofur, Felix, Ilham Tugu Siltanas, Ugro Purwokoputro, dan semua teman-teman parkiran yang tidak bias penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan dorongan dan semangat kepada penulis.
12. Sahabat penulis Suci Maulidya Paramitha,S.Km, Shella Yuanica Putri Nurisman, Pramesti,S.H,M.H Rosyid Fadilah, M Kemal, dan Satrio Budi Utomo, yang tidak pernah habis memberikan dorongan, semangat, pengorbanan dan selalu menemani penulis sepanjang menyelesaikan skripsi ini.
13. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Saya menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami harapkan. Semoga penulisan ini selanjutnya dapat berjalan lancar dan dapat berguna bagi kehidupan masyarakat dan kepentingan umum.
Jakarta, 28 Juni 2019
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
PERSETUJUAN PUBLIKASI ... v
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
I.1. Latar Belakang ... 1
I.2. Rumusan Masalah ... 5
I.3. Ruang Lingkup Penelitian ... 5
I.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6
I.5. Kerangka Teori ... 7
I.6. Kerangka Konseptual ... 8
I.7. Metode Pemelitian ... 11
I.8. Sistematika Penulisan ... 14
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM PENEGAKAN HUKUM PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN (B3) ... 16
II.1. Tinjauan Umum Peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Lingkungan Hidup (PPNSLH) ... 16
II.2. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ... 24
II.3. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ... 32
II.4. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan……….37
II.5. Tinjauam Umum Tentang Lmbah Bhan Berbahaya dan Beracun (B3)………42
xii
BAB III PELANGGARAN HUKUM TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN YANG DI AKIBATKAN LIMBAH BAHAN
BERBAHAYA DAN BERACUN (B3) DI KOTA DEPOK ... 56
III.1. Gambaran Umum Kota Depok ... 56
III.2. Kasus Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) di Kota Depok ... 59
BAB IV ANALISIS PERAN PPNS DALAM PENEGAKAN HUKUM PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN (B3) DI KOTA DEPOK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP ... 64
IV.1. Peran Penyidik PNS Dalam Penegakan Hukum Pidana Terhadap Pencemaran Lingkungan Akibat Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 64
IV.2. Penyelesaian Kasus Pencemaran Lingkungan Akibat Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) di Kota Depok ... 69
BAB V PENUTUP ... 74
V.1. Kesimpulan ... 74
V.2. Saran ... 75 DAFTAR PUSTAKA ... RIWAYAT HIDUP ... KARTU DAFTAR HADIR BIMBINGAN SKRIPSI ... LEMBAR PERBAIKAN SKRIPSI ... BERITA ACARA UJIAN SKRIPSI ...
