PERLINDUNGAN HUKUM PASIEN SEBAGAI PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN DALAM HAL PEMAKAIAN
ALAT KONTRASEPSI IUD
(Studi di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagai Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Disusun Oleh:
SINTA DWI RAHMAWATI 1310010028
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sinta Dwi Rahmawati
NIM : 1310010028
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk oleh saya telah saya nyatakan dengan benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, Agustus 2017 Yang membuat pernyataan,
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama : Sinta Dwi Rahmawati
NIM : 1310010028
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Judul : PERLINDUNGAN HUKUM PASIEN SEBAGAI PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN DALAM HAL PEMAKAIAN ALAT KONTRASEPSI IUD (Studi di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas)
Telah diterima dan disetujui Purwokerto, Agustus 2017
Pembimbing
Susilo Wardani, S.H., M.Hum NIK. 2160232
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi yang diajukan oleh;
Nama : Sinta Dwi Rahmawati NIM : 1310010028
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Judul : PERLINDUNGAN HUKUM PASIEN SEBAGAI PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN DALAM HAL PEMAKAIAN ALAT KONTRASEPSI IUD (Studi di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
DEWAN PENGUJI
Ketua : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( ) Anggota 1 : Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum ( ) Anggota 2 : Soediro, S.H., L.LM ( )
Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : Agustus 2017
Mengetahui: Dekan Fakultas Hukum
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum NIK. 2160232
MOTTO
Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang disertai dengan doa, karena sesungguhnya nasib seorang manusia tidak akan berubah dengan sendirinya tanpa adanya usaha. Janganlah takut untuk
melangkah, karena jarak 1000 mil dimulai dengan langkah pertama
“Man Jadda Wajada” (Siapa bersungguh-sungguh pasti berhasil)
“Man Shabara Zhafira” (Siapa yang bersabar pasti beruntung)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua saya, Bapak Sustoro dan Ibu Tuti Hidayati, Kakak Yulia Eka Susanti, Kakak ipar Wahyudi Widodo, Adik tercinta Rafly Satria Ramadhan, Nenek Kaminah, serta Keponakan tersayang Adyatama Khalfani Reagan dan Keluarga Besar Atmowijaya yang selalu mendoakan, memberikan kasih sayang, mendukung moral maupun materiil dan selalu sabar mendengarkan keluh kesah saya;
2. Sahabat saya Pendi, Fidya, Ayu, Leni, Sufi, Mala, Condro, Tetha, Rizka, Desi, Usi, Yola yang selalu memberikan dukungan, semangat serta motivasi kepada saya;
3. Teman-teman seperjuangan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto Cenda, Arum, Devi, Anin, Desi, Avri, Gita, Intan, Hajjar, Ade, Bibit, Danu, Alfian, Tri Santoso, Kristo, Insan, Krisna, Wisnu, Pandu;
4. Adik-adik angkatan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu;
5. Teman-Teman KKN Desa Tamansari Kecamatan Purbalingga Hartono, Tika, Dwi, Fadila, Bagus, Wahyu, Galih, Patima, dan Riki, sukses untuk kita semua.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang selalu memberikan rahmat serta hidyah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum Pasien Sebagai Pengguna Jasa Pelayanan Bidan Dalam Hal Pemakaian Alat Kontrasepsi IUD (Studi di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas)” guna untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Program Ilmu Hukum di Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Dalam kesempatan ini penulis ingin sampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik di waktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik;
2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto;
3. Susilo Wardani SH., SE., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto serta sebagai Dosen Pembimbing skripsi saya yang telah memberikan bimbingan dan banyak pengarahan kepada saya selama penulisan skripsi saya;
4. H. Soediro SH., L.LM, selaku Dosen Pembimbing Akademik sekaligus Dosen Penguji yang telah memberikan pengarahan, motivasi, serta nasehat kepada penulis selama berproses dari awal di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto;
5. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan dan penyempurna dalam skripsi ini;
6. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan doa, semangat, dorongan moril, dan materiil hingga terselesaikannya skripsi ini;
7. Para Dosen dan Staff Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas bantuan yang diberikan kepada penulis; 8. Suripah A.Md.Bid, dari Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas selaku
Pelaksana Kebidanan di Puskesmas Pekuncen dan selaku narasumber dalam penelitian ini;
9. Tafif dari Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Keluarga Berencana (Bapermas, PP, PA, KB) Kabupaten Banyumas, selaku Kepala Koordinator Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) Kecamatan Pekuncen dan selaku narasumber dalam penelitian ini;
10. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini.
Semoga amal baik dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapatkan balasan dari Allah SWT. Amiin Ya Robbal’alamin. Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Namun penulis berharap agar suatu saat nanti hasil skripsi ini dapat bermanfaat. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terimakasih.
Purwokerto, Agustus 2017
Penulis
Sinta Dwi Rahmawati
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademia Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sinta Dwi Rahmawati NIM : 1310010028
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Jenis Karya : Skripsi
Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya ilmiah saya yang berjudul:
PERLINDUNGAN HUKUM PASIEN SEBAGAI PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN DALAM HAL PEMAKAIAN
ALAT KONTRASEPSI IUD
(Studi di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas)
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Purwokerto Pada Tanggal : Agustus 2017
Yang menyatakan,
PERLINDUNGAN HUKUM PASIEN SEBAGAI PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN DALAM HAL PEMAKAIAN
ALAT KONTRASEPSI IUD
(Studi Di Puskesmas Pekuncen Kabupaten Banyumas) Sinta Dwi Rahmawati, Susilo Wardani
ABSTRAK
Perlindungan hukum terhadap pasien pelayanan bidan diupayakan oleh pemerintah dengan menerapkan sistem pembinaan dan pengawasan terhadap pelayanan praktik bidan. Upaya pemerintah ini dilakukan untuk menjawab kekhawatiran masyarakat terhadap maraknya pelayanan praktik bidan yan sudah memiliki izin atau pelayanan praktik bidan yang belum memiliki izin yang dalam praktiknya seharusnya hanya sesuai dengan kewenangannya namun terkadang ada sedikit keluar dari tugas pokok dan fungsi bidan itu sendiri, salah satunya bidan tidak boleh melakukan tindakan persalinan dan pemasangan alat kontrasepsi, salah satunya adalah alat kontrasepsi IUD (Intra Uterine Devices) di rumah pribadi praktik bidan tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perlindungan hukum bagi pasien pelayanan praktik bidan berdasarkan dengan Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan bentuk tanggung jawab bidan terhadap pasien terkait kegagalan berKB/Keluarga Berencana dalam pemakaian alat kontrasepsi IUD (Intra Uterine Devices).
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif yaitu dengan pendekatan perundang-undangan yang bersifat deskriptif. Sumber data penelitian ini yaitu data sekunder dan didukung dengan data primer yang diperoleh dengan wawancara. Data diuraikan dengan bentuk tulisan/teks yang sistematis. Metode yang digunakan adalah metode normatif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa perlindungan hukum yang diberikan dalam melindungi hak-hak pasien sebagaimana yang tercantum pada Pasal 56 s.d 58 Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan yaitu berupa perlindungan hukum preventif maupun represif serta pertanggungjawaban dari bidan yang gagal dalam melakukan pemasangan alat kontrasepsi IUD kepada pasien telah terpenuhi berdasarkan kewenangannya dalam bentuk asuhan kebidanan berupa nasehat, bimbingan, dan bantuan selama masa kehamilan.
LEGAL PROTECTION PATIENT AS THE MIDWIFE PRACTICE IN USE OF IUD CONTRACEPTIVES
(Study At Puskesmas Pekuncen Regency Banyumas) Sinta Dwi Rahmawati, Susilo Wardani
ABSTRACT
Legal protection of the midwife practice patient pursued by the government to implement a system of guidance and supervision of midwives practice. This government effort is made to answer the public unrest against the rampant practice of midwives who already have a license and practice midwives who do not have permits in practice should only appropriate authorities, but sometimes there is a bit out of the main tasks and functions, one of which midwives may not do deliveries and installation of contraceptive in this case the IUD (Intra Uterine Devices) contraceptives at privat home of midwife practice. This study aims to determine the legal protection for patient midwifery practice based on Law Number 36 Year 2009 on Health and Midwives' responsibilities to patients related to family planning failures in the use of IUD contraceptives.
This study uses normative juridical approach is to approach legislation that is descriptive. The data source of this researc is secondary data and supported by primary data obtained through interviews. Data is described by systematic text. The metod used is a qualitative noramtive method.
The result showed that legal protection provided in protecting the patient’s rights as stated in Article 56 until 58 of Law Number 36 Year 2009 on Health that is preventif legal protection and represif legal protection and then responsibility of the midwife who failed instalallation of IUD contraceptives to patient has been fulfilled based on its authority in the form of midwifery care such advice, guidance, and assistance during preganancy.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
A. PERLINDUNGAN HUKUM ... 10
1. Pengertian Perlindungan Hukum ... 10
2. Perlindungan Hukum Terhadap Pasien ... 12
B. PASIEN ... 15
1. Pengertian Pasien ... 15
2. Hak dan Kewajiban Pasien ... 16
C. BIDAN ... 22
1. Pengertian Bidan ... 22
2. Kewenangan Bidan ... 23
D. HUBUNGAN HUKUM ANTARA BIDAN DAN PASIEN ... 25
E. PENGERTIAN PUSKESMAS ... 29
1. Pengertian Alat Kontrasepsi ... 32
2. Pelayanan Kesehatan Kontrasepsi ... 33
3. Metode Kontrasepsi ... 35
G. ALAT KONTRASEPSI IUD ... 35
H. UPAYA HUKUM PASIEN DALAM HAL KEGAGALAN PEMASANGAN ALAT KONTRASEPSI IUD OLEH BIDAN ... 37
BAB III METODE PENELITIAN... 44
A. Metode Pendekatan ... 44
B. Spesifikasi Penelitian ... 44
C. Sumber Data ... 45
D. Lokasi Penelitian ... 46
E. Metode Pengumpulan Data ... 46
F. Metode Analisis Data ... 48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 49
A. Hasil Penelitian ... 49 B. Pembahasan ... 80 BAB V PENUTUP ... 103 A. Kesimpulan ... 103 B. Saran ... 104 DAFTAR PUSTAKA
