PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KOTA SURABAYA TAHUN

(1)

PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KOTA SURABAYA TAHUN 2012-2015

Oleh:

ANIS KARLINA NPM: 13.1.01.08358

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

2017

(2)

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATANDAN BELANJA DAERAH

KOTA SURABAYA TAHUN 2012-2015

Oleh:

ANIS KARLINA NPM: 13.1.01.08358

2017

(3)

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

KOTA SURABAYA TAHUN 2012-2015

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik &Perpajakan

Oleh:

ANIS KARLINA NPM: 13.1.01.08358

2017

(4)

(5)

(6)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : ANIS KARLINA

NPM : 13.1.01.08358

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 15 April 1994

Agama : Islam

Jumlah Saudara/ Anak Ke : 3 (tiga) / 3 (tiga)

Alamat Rumah : Jl. Kebalen Wetan 8 No. 6

Telp/Hp : 087852198173

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Siti Asiati

Alamat Rumah/Telepon : Jl. Kebalen Wetan 8 No. 6 Alamat Kantor/Telepon :

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SDN Kerembangan Utara No 57 Surabaya tahun 2006 2. Tamat SLTP di SMP Mujahidin Surabaya tahun 2009 3. TamatSLTA diSMK Negeri 8 Surabaya tahun 2012 4. Pendidikan Tinggi

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA Surabaya I-VII 2013-2017

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

Dibuatdengansebenarnya

ANIS KARLINA

(7)

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum.wr.wb

Dengan mengucapkan Alhamdulillah, pujisyukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayahnya yang selalu dilimpahkan kepada saya, serta berkat doarestu kedua orangtua sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KOTA SURABAYA TAHUN 2012-2015”.

Skripsi ini merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.Terselesainya skripsi ini tidak luput dari bimbingan, dukungan, danbantuan orang-orang yang sangat berharga, maka dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih dengan tulus, ikhlas dan rendah hati kepada:

1. Allah SWT yang telah memberi rahmat dan hidayah-Nya dalam penulisan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., CA. Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

4. Ibu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak., CA. Selaku Dosen Pembimbing yang telah berkena nmeluangkan waktu dan penuh kesabaran memberikan saran,

(8)

bimbingan serta pengarahan yang sangat bermanfaat sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan degan baik.

5. Ibu Dra. Dini Widyawati M.Si., Ak., CA. Selaku Dosen Wali yang telah memberikan banyak waktu dalam memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis dalam masa perkuliahan, sehingga setiap ilmu yang diberikan dapat menjadi acuan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen serta para staffSTIESIA yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi sehingga dapat dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini.

7. Kedua orang tuakutercinta Alm. Bapak Mat Dullah danIbu Siti Asiati yang telah memberikan bekal, nasehat, motivasi, doa serta dukungan baik secara moral maupun materi sehingga penulis bisa menjalankan studi dengan mudah dan lancar.

8. Kakakku tercinta M. Abdul Kurnain dan Abdul Rochman yang telah memberikansemangat, serta dukungan kepada penulis sehingga bisa menjalankan studi dengan baik.

9. Untuk sahabatku Citra Ayu Prananda Putri, Nur Aini Hikmawati, dan Geng Matic yang selalu memberikan dukungan dan semangat selama menjalani kuliah sampai terselesainya skripsi ini.

10. Untuk semua teman-teman kelas SA-4 angkatan 2013 yang telah banyak menemani dan memberikan masukan-masukan dalam penulisan skripsi ini serta canda tawa dan juga kesedihan yang telah kita rasakan bersama selama ini. Terima kasih telah menjadi sahabat selama kuliah, semoga kekompakan

(9)

kita berlanjut selamanya. Pengalaman paling berharga dapat bersahabat dengan kalian.

11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan dan dukungannya dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari penyajian skripsi ini masih banyak kekurangan serta masih jauh dari kesempurnan. Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat serta membantu menunjang perkembangan ilmu dan pengetahuan di masa yang akan datang dan semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua.

Wassalammualaikum.wr.wb

Surabaya, 18 Februari 2017 Penulis,

Anis Karlina

(10)

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ... i

HALAMAN SAMPUL JUDUL SKRIPSI ... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

INTISARI ... xv

ABSTRACT ... xvi

BAB 1 : PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 6

1.3 Tujuan Penelitian ... 7

1.4 Manfaat Penelitian ... 7

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 8

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ... 10

2.1 Tinjauan Teoretis ... 10

2.1.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ... 10

2.1.2 Pengelolaan Keuangan Daerah ... 18

2.1.3 Pendapatan daerah ... 21

2.1.4 Belanja Daerah ... 26

2.1.5 Pembiayaan Daerah ... 30

2.1.6 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 32

2.1.7 Penelitian Terdahulu ... 35

2.2 Rerangka Pemikiran ... 36

BAB 3 : METODA PENELITIAN ... 40

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian ... 40

3.1.1 Jenis Penelitian ... 40

3.1.2 Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian ... 40

3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 40

(11)

3.3 Satuan Kajian ... 41

3.3.1 Kinerja Keungan Pemerintah Daerah ... 41

3.3.2 Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 41

3.4 Teknik Analisis Data ... 42

3.4.1 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan Daerah ... 42

1. Analisis Varians Pendapatan Daerah ... 43

2. Analisis Rasio keuangan Daerah ... 43

3.4.2 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Anggaran Belanja Daerah ... 47

1.Analisis Varians Belanja Daerah ... 47

2. Analisis Keserasian Belanja Daerah ... 48

3. Analisis Efisiensi Belanja Daerah ... 49

BAB 4 :HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 50

4.1 Hasil Penelitian ... 50

4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya ... 50

4.1.2 Tugas dan Wewenag Pemerintah Kota Surabaya ... 50

4.1.3 Visi dan Misi Kota Surabaya ... 51

4.1.4 Kondisi Geografis Kota Surabaya ... 52

4.1.5 Wilayah Administratif Kota Surabaya ... 54

4.1.6 Kondisi Demografis Kota Surabaya ... 56

4.1.7 Pertumbuhan Ekonomi Kota Surabaya Tahun 2012-2015 ... 57

4.1.8 Inflasi Kota Surabaya Kota Surabaya Tahun 2012-2015 ... 58

4.1.9 Data Khusus ... 59

4.2 Analisis dan Pembahasan ... 62

4.2.1 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Anggaran Pendapatan Kota Surabaya Tahun 2012-2015 ... 62

4.2.2 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Anggaran Belanja Daerah Kota Surabaya Tahun 2012-2015 ... 66

4.2.3 Pembahasan ... 69

BAB 5 :Penutup ... 77

5.1 Simpulan ... 77

5.2 Saran ... 79

JADWAL PENELITIAN ... 81

DAFTAR PUSTAKA ... 82

LAMPIRAN ... 85

(12)

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Kriteria Penilaian Tingkat Desentralisasi Fiskal ... 44

2 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 46

3 Kriteria Efisiensi Belanja ... 49

4 Kecamatan dan Luas Wilayah Kota Surabaya ... ..55

5 Penduduk Kota Surabaya ... 56

6 APBD Kota Surabaya Tahun 2012-2013 (dalam Rupiah) ... 60

7 APBD Kota Surabaya Tahun 2014-2015 (dalam Rupiah) ... 60

8 Realisasi APBD Kota Surabaya Tahun 2012-2013 (dalam Rupiah) .... 61

9 Realisasi APBD Kota Surabaya Tahun 2014-2015 (dalam Rupiah) .... 61

10 Analisis Varians Pendapatan Daerah Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 62

11 Rasio Derajat Desentralisasi Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 64

12 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 64

13 Rasio Pertumbuhan Pendapatan Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 65

14 Analisis Varians Belanja Daerah Kota Surabaya Tahun 2012-2105 (dalam Rupiah) ... 67

15 Rasio Belanja Modal Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 67

16 Rasio Belanja Operasional Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 68

17 Analisis Efisiensi Belanja Kota Surabaya Tahun 2012-2015 (dalam Rupiah) ... 69

(13)

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Rerangka Pemikiran ... 37

2 Peta Kota Surabaya ... 54

3 Pertumbuhan Ekonomi Kota Surabaya Tahun 2012-2015... 58

4 Perkembangan Inflasi Kota Surabaya Tahun 2012-2015... 59

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

1 Laporan Realisasi APBD Kota Surabaya Tahun 2012 ... 86