SKRIPSI
PERKAWINAN DI BAWAH UMUR DAN AKIBATNYA (Studi Putusan Perceraian pada Pasangan di Bawah Umur
di Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
NOVITA KUSUMANINGRUM C. 100.110.079
FAKULTAS HUKUM
v
MOTTO
“Barangsiapa yang menikahkan (putrinya)
karena silau akan kekayaan
lelaki meskipun buruk agama dan akhlaknya, maka tidak akan pernah
pernikahan itu dibarakahi-Nya, Siapa yang menikahi seorang wanita
karena kedudukannya, Allah akan menambahkan kehinaan kepadanya,
Siapa yang menikahinya karena kekayaan, Allah hanya akan memberinya
kemiskinan, Siapa yang menikahi wanita karena bagus nasabnya, Allah
akan menambahkan kerendahan padanya, Namun siapa yang menikah
hanya karena ingin menjaga pandangan dan nafsunya atau karena ingin
mempererat kasih sayang, Allah senantiasa memberi barakah dan
menambah kebarakahan
itu padanya”
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Bapak dan Ibu tercinta yang senantiasa
mendidik, mendoakan dan memberikan motivasi.
Adekku Nasywa yang memberi
semangat untuk menuju kesuksesan. Kakek dan Nenekku atas kasih sayang
dan perhatianya selama ini.
Teman-teman seperjuangan Dewan
Perwakilan Mahasiswa (DPM) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (FH UMS)
Almamater dan teman-teman angkatan
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Alhamdulillahi Robbil’allamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, sang pencipta langit bumi dan segala isinya yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta kasih sayang-Nya dan baginda Rasulullah SAW yang dengan sunnahnya selalu menuntun setiap langkah penulis.Sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat menempuh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
dengan judul “PERKAWINAN DI BAWAH UMUR DAN AKIBATNYA (Studi Putusan Perceraian pada Pasangan di Bawah Umur di Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar)”.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tiada usaha yang tiada mengenal lelah, ketekunan, semangat, serta bantuan dari berbagai pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini baik secara langsung ataupun tidak langsung, sehingga perkenankanlah dalam kesempatan ini segala kepentingan dan kerendahan hati penulis mengucapkan segenap maaf dan terimakasih kepada: 1. ALLAH SWT, Sang Maha Esa yang memberikan kekuatan, jalan kemudahan
serta senantiasa menuntun langkah penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah (FH UMS) Surakarta beserta pimpinan FH UMS yang telah berkenan memberikan izin kepada penulis untuk menyusun skripsi ini.
3. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H., M.H selaku Pembimbing I terimakasih atas kesabarannya dalam memberikan bimbingan, pengarahan serta ilmunya yang
viii
4. Bapak Ahmad Ridho S.H, selaku Pembimbing II yang dengan penuh ketulusannya telah membimbing penulis dengan memberikan petunjuk, saran dan kritikan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar dan baik. 5. Bapak Ikhsan S.H.,M.Hum selaku pembimbing magang yang telah
memberikan banyak ilmu dan kesabarannya kepada penulis sehingga penulis dapat memperoleh banyak pelajaran dan ilmu yang baru.
6. Ibu Kuswardani S.H.,M.Hum.yang telah banyak membantu dan berkenaan memberikan bimbingan selama penulis menempuh studi di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi .
8. Tata Usaha, seluruh staf serta karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan administrasi penulis.
9. Bapak Mak’mun S.H., M.H selaku hakim Pengadilan Agama Karanganyar, terimakasih telah meluangkan waktunya untuk wawancara pada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
10. Bapak Wassalam SH selaku pegawai Pengadilan Agama Surakarta yang telah membantu penulis dalam proses pengerjaan skripsi.
11. Kantor Urusan Agama (KUA) Jebres dan KUA Laweyan yang telah membantu penulis dalam pengerjaan skripsi ini.
12. KUA kecamatan Karanganyar kabupaten Karanganayar yang telah berkenan meluangkan waktunya untuk membantu penulis mencari data tentang perkawinan dini didaerah tersebut.
13. Majelis Hukum dan HAM, LBH ‘Aisyiyah cabang Sukoharjo (Ibu Siti, Bpk
Abdullah, pak Tri, mas Zainal dll) yang telah berkenan memberikan banyak
ilmu, pengalaman pengabdian kepada masyarakat dan lainnya.
ix
15. Nuruzzaman MS, yang selalu menanti selesainya tugas akhir ini.... Terimakasih atas nasehat, pengalaman, ilmu serta kesabarannya yang senantiasa memberi motivasi penulis untuk menyelesaiakan skripsi ini.
16. Sahabat syalaalalalalaa (Naya si gadis super gila semoga cepat dapat jodoh yaa, Galih si gali asal Boyolali yang tingginya waooo, Princes Farida yang keibu-ibuan, Anggita si bakul jamu serta Annissa cewek behel yang gesit) yang setia menemani hari-harikuuu diperkuliahan...
17. Segenap keluarga DPM FH UMS (Farida, Arsin, Agung, Dinar, Isti, Mila,
Monic, Isra Vire dll) kalian seperti keluarga yang tak akan saya lupakan, tetap berjuang semoga ilmu yang kita dapatkan dapat menjadi bekal kita menuju kesuksesan.... Amin Amin Amin
18. Anggota DPM 2015 tetap semangat yaaaa, jangan pantang menyerah dan jangan pernah takut berorganisasi...
19. Kakak-kakak tingkatku demisioner DPM FH UMS, terimakasih atas dorongan, motivasi dan ilmu yang telah membantu penulis dalam berorganisasi di DPM FH UMS.
20. Kakandakuuu kakak-kakak tingkat yang selalu memberi motivasi dan pengalamannya
21. Segenap Keluarga Besar Senat Fakultas Hukum UMS (BEM, DPM, NOVUM, RECHTA dan JUSTISSICA) kalianlah orang orang pilihan
22. Teman-teman PKM kuu (Gioto, Dinar dll) terimakasih atas kerjasama, ilmu dan pengalaman selama membuat laporan penelitian.
23. Kawan-kawanku magang (Naya, mas Riki, Anissa, ms Rico, mas Cipu, mas Fajar, budi mas Dimas, iin dari Uniba) terimakasih, buat 24 hari bersama kaliann...
24. Semua temen-temen seperjuangan angkatan 2011 FH UMS.
25. Teman-teman Kost Kusuma Rose pak Bonang (Festy, mb Tatik, mb Hetty, mb Adit, mb Devi, ukti Lia dll)
x
mbak Dewi, mbak Etik, mbak sari dan mbak-mbak lainnya serta adek kost ku Ramlah, Mentari dan Anis semangat belajar yaa, banggakan kedua orangtua. 27. Terima kasih atas semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
yang memberikan motivasi dan ilmunya kepada penulis sehingga dapat terselesainya skripsi ini
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan. Hal ini karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang penulis miliki. Oleh sebab itu merupakan suatu kebanggaan bagi penulis apabila
ada kritik dan saran kepada penulis untuk menjadi bekal kearah yang lebih baik. Akhir kata semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat yang khasanah keilmuan. Amin.
Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Surakarta, Maret 2015
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... ii
PENGESAHAN ... iii
B. Pembatasan Masalah dan Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
xii
B. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan di Bawah Umur ... 36
1. Perkawinan di bawah umur ... 36
2. Sebab-sebab terjadinya perkawinan di bawah umur ... 38
3. Dampak Perkawinan di Bawah Umur ... 40
4. Penanggulangan Perkawinan di Bawah Umur ... 45
C. Tinjauan Umum Tentang Perceraian ... 47
1. Pengertian Perceraian ... 47
2. Alasan-Alasan Sebagai Dasar Seseorang Boleh Bercerai . 48 3. Tata Cara Perceraian ... 49
4. Upaya Mediasi perkara Perceraian ... 54
5. Akibat Hukum dari Perceraian ... 55
D. Penelitian Terdahulu ... 56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 64
1. Perkawinan di bawah umur menyebabkan pasangan suami istri melakukan perceraian ... 64
2. Terobosan hukum dalam upaya menanggulangi perkawinan di bawah umur yang berakibat perceraian. ... 89
B. Pembahasan ... 93
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 101
B. Saran ... 102 DAFTAR PUSTAKA
xiii
ABSTRAK
Novita Kusumaningrum. C. 100.110.079. PERKAWINAN DI BAWAH UMUR DAN AKIBATNYA (Studi Putusan Perceraian pada Pasangan di Bawah Umur di Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar). Skripsi. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2015.
Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengetahui penyebab perkawinan di bawah umur melakukan perceraian dalam wilayah Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar (2) Menemukan terobosan hukum dalam upaya menanggulangi perkawinan di bawah umur yang berakibat perceraian dalam wilayah Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar. Penelitian yang digunakan bersifat deskriptif dengan menggunakan pendekatan empiris. Data yang diperoleh melalui penelitian pada Pengadilan Agama Surakarta dan Pengadilan Agama Karanganyar. Metode pengumpulan data melalui studi dokumen dan wawancara. Teknis analisis data penelitian ini adalah analisis data kualitatif dengan menggunakan metode interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Kasus perceraian di bawah umur secara yuridis sebenarnya tidak diperbolehkan. Dalam proses pemeriksaan calon mempelai yang belum memenuhi syarat usia, proses pernikahan pasangan dibawah umur, tidak akan diterima oleh KUA, sehingga kedua pasangan harus melengkapi syaratnya dengan surat dispensasi. Pasangan menikah dibawah umur secara psikologis belum memiliki kesiapan untuk membangun keluarga dengan baik. Dalam sebuah keluarga ada banyak tantangan yang harus dihadapi baik dari sisi ekonomi, psikologi maupun sosial. (2) Terobosan untuk menanggulangi perkawinan di bawah umur yang berakibat perceraian adalah: (a) Memberikan nasehat pada saat mengajukan dispensasi nikah, (b) Memberikan nasehat pada saat pesta perkawinan, (c) Melakukan penyuluhan kepada pasangan baru yang akan menikah, (d) Menegakkan peraturan perundang-undangan dengan sungguh-sungguh.
xiv ABSTRAK
Novita Kusumaningrum. C. 100.110.079. UNDERAGE MARRIAGE AND
CONSEQUENCES (Study of Divorce Decision on The Underage Couples in Religious Court of Surakarta and Religious Court of Karanganyar). Thesis. Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta. 2015.
This research aims to (1) determine the cause of underage marriage did divorce within the territory of Religious Courts of Surakarta and Religious Courts of Karanganyar (2) Finding a legal breakthrough in efforts to cope with underage marriage that resulted in divorce within the territory of Religious Courts of Surakarta and Religious Courts of Karanganyar. The research used a descriptive by using an empirical approach. The data obtained through research on Religious Courts of Surakarta and Religious Courts of Karanganyar. Data were collected through the study of documents and interviews. Technical analysis of the data of this research is the analysis of qualitative data using interactive methods. The results showed that: (1) Divorce cases legally underage is not allowed. In the process of examination of prospective brides who do not meet the age requirement, process of underage marriage of the couple will not be accepted by Office of Religious Affairs, so that both couples must complete Requirement with dispensation letter. The couple of underage marriage psychologically not prepared to build a good family. In a family there are many challenges that must be addressed both in terms of economic, psychological and social. (2) The breakthrough to cope underage marriage that resulted in divorce are: (a) Providing advice at the time of marriage dispensation, (b) Provide advice during wedding party, (c) Doing counseling to the new couples who are getting married, (d) Enforce the legislation earnestly.
