i
ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN
PAJAK DAERAH KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Disusun Oleh:
Tetri Nur Pangastuti
B200090070
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
LEMBAR
PERSETUJUAN
ANALISIS EFISIENSI DAN
EFEKTIVITAS
PENERIMAAN
PAJAK DAERAH
KOTA
SURAKARTA
Diajukan
Oleh:Tetri Nur
Pansastuti
8200090070
Telah
Disetujui
Oleh
:PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah
ini
telah membaca Skripsi dengan judul:ANALISIS EFISIENSI
DAN EFEKTIVITAS
PENERIMAAN
PAJAK DAERAH
DI KOTA
SURAKARTA
Yans ditulis oleh:
TETRT NUR
PANGASTUTI
8200090070
Penandatanganan berpendapat bahwa Usulan
Peneliti
tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.Surakart4
Januari 2013 PernbimbingMengetahui
tas Ekonomi uhammadivah
r. Triyono, M.Si)
PERNYATAAI{ KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
.... Tp. !.n N.ur. P.a.ns"?.s[|"ti
8200090070
....Fakultas
Ekonorni
JurusanAkuntansi
Analisis Efisiensi
DanEfektivitas
P.enennaa$..P.qiak.P.,as.{.ah..l{s-te.S..uraka$a
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi
yang
sayabuat
danserahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang s€muanya telah saya jelaskaa sumbemya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi
ini
hasil jiplakan, maka saya bersedia menerirna sanksi apapun dari Fakultas Ekonomidan
ataugelar dan
ijazahyang
diberikan olehUniversitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta. . .Januari 20 1 3 Yang membuat
pernyataan,
.{Otw rLl
-r.{/ilvlb
-u' l4J6
Tetri Nur
PangastutiNama
NrR{
Jurusan
lJudul Skripsi
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan rasa puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan kehadiran Allah SWT karena berkat, rahmat dan hidayat-Nya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skipsi ini dengan judul “ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAN PAJAK DAERAH KOTA SURAKARTA”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis inginmenyampaikan rasa terima kasih yang tulus dan penghargaan kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga terselesaikannya skripsi ini. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas EKonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyh Surakarta.
3. Ibu Dra. Mujiyati, M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan waktunya untuk memberikan masukan, bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini selalu memberikan arahan pada penulis dalam menempuh perkuliahan.
5. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.
6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhmmadiyah Surakarta.
7. Kedua orang tua yang telah memberikan doa, kasih sayang serta bantuan baik materil dan moril.
8. Kakakku Mbak Nining yang membantuku dan memberikan kasih sayang serta semangat untuk terus maju.
9. Bagus Budi Santoso yang selalu memberi dukungan dan perhatian.
10.Teman-temanku Suci, Fani, Adit, Faisal, Hanung, Nisa, dan Dita terimakasih atas dukungannya.
11.Teman-teman di kelas B, terima kasih atas kebersamaan kita selama menempuh pendidikan di kampus ini.
vi
13.Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Masukan baik kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Januari 2013 Penulis
vii
MOTTO
Sesungguhnya Allah tidak menilai bentuk tubuh dan parasmu, tetapi yang dinilai adalah niat, tujuan dan kemurnian yang tumbuh dari dalam lubuk hatimu.
(H.R. Muslim)
Hidup adalah permainan boomerang, pikiran, perkataan dan perbuatan kita akan berbalik kearah kita, cepat atau lambat ketepatan yang mencengangkan.
(Florence Shinn)
Siapa yang berjalan mencari ilmu pasti Allah akan memudahkan baginya jalan ke Surga.
(H.R. Muslim)
Kemarin adalah masalalu dan masalalu adalah sejarah yang dijadikan contoh bagikita. Hari ini adalah perjuangan untuk masa depan dan masa depan adalah
viii
PERSEMBAHAN
Sebagai wujud rasa syukur kepada Allah SWT dan terima kasih atas segala rahmat-Nya yang telah Ia berikan, akan aku persembahkan karya sederhana ini dengan tulus kepada:
Ayah dan Ibuku yang selalu memberikan kasih sayang tidak ternilai dan do’a yang tiada henti selalu mengiringi langkahku.
Kakakku: Nining Handayani yang telah membantu dan memberikan kasih sayang.
Bagus Budi Santoso yang telah memberi semangat dan kesabaran.
Sahabat dan teman-temanku yang telah menemaniku selama ini dan yang selalu mendukungku.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PENGESAHAN iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI iv
KATA PENGANTAR v
HALAMAN MOTTO vii
HALAMAN PERSEMBAHAN viii
DATAR ISI ix
DAFTAR GAMBAR xi
DAFTAR TABEL xii
ABSTRAKSI xiii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Perumusan Masalah 5
C. Tujuan Penelitian 6
D. Manfaat Penelitian 6
E. Pembatasan Masalah 6
F. Sistematika Penulisan 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 9
A. Pendapatan Pemerintah Daerah 9
1. Pengertian Pemerintah Daerah 9
2. Sumber Pendapatan Pemerintah Daerah 9 3. Sumber-Sumber Penerimaan Daerah 10
B. Pengertian Umum Tentang Pajak 14
1. Pengertian Pajak 14
2. Jenis Pajak 16
C. Tinjauan Tentang Pajak Daerah 18
1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya 18
2. Ruang Lingkup Pajak Daerah 18
3. Jenis-Jenis Pajak Daerah 19
D. Efisiensi Pajak Daerah 30
E. Efektivitas Pajak Derah 31
F. Pencapaian Tingkat Perkembangan Pajak Daerah, Tingkat
Efisiensi dan Tingkat Efektivitas Pajak Daerah 32
G. Tinjauan Peneliti Terdahulu 34
BAB III METODE PENELITIAN 37
A. Jenis Penelitian 37
x
C. Data dan Sumber Data 38
D. Metodologi Pengumpulan Data 38
E. Analisis Data 39
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 42
A. Gambaran Umum Kota Surakarta 42
B. Susunan Organisasi DPPKA Kota Surakarta 43
C. Analisis dan Pembahasan 50
1. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah 50 2. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 53 3. Perkembangan Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta 56
BAB V PENUTUP 65
A. Kesimpulan 65
B. Keterbatasan 65
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1. Bagan Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Tingkat Efisiensi Pajak Hotel Kota Surakarta 50
Tabel 4.2. Tingkat Efisiensi Pajak Restoran Kota Surakarta 50 Tabel 4.3. Tingkat Efisiensi Pajak Hiburan Kota Surakarta 50 Tabel 4.4. Tingkat Efisiensi Pajak Reklame Kota Surakarta 51 Tabel 4.5. Tingkat Efisiensi Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 51
Tabel 4.6. Tingkat Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta 53 Tabel 4.7. Tingkat Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta 54 Tabel 4.8. Tingkat Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta 54 Tabel 4.9. Tingkat Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta 55 Tabel 4.10. Tingkat Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 55 Tabel 4.11. Total Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta 56 Tabel 4.12. Penerimaan Pajak Hotel Kota Surakarta 57 Tabel 4.13. Penerimaan Pajak Restoran Kota Surakarta 58 Tabel 4.14. Penerimaan Pajak Hiburan Kota Surakarta 59 Tabel 4.15. Penerimaan Pajak Reklame Kota Surakarta 60 Tabel 4.16. Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 61 Tabel 4.17. Rincian Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta
Tahun 2006-2011 63
Tabel 4.18. Rincian Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah
xiii
ABSTRAKSI
Tetri Nur Pangastuti. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Di Kota Surakarta. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tungkat efisiensi dan efektivitas penerimaan pajak daerah Kota Surakarta. Pajak daerah, sebagai salah satu komponen PAD, merupakan pajak yang dikenakan oleh pemerintah daerah kepada penduduk yang mendiami wilayah yuridiksinya, tanpa langsung memperoleh kontraprestasi yang diberikan oleh Pemerintah Daerah yang memungut pajak daerah yang dibayarkannya. Agar Pemerintah Daerah memiliki kemampuan optimal untuk memungut pajak daerah yang ada didaerahnya, perlu kiranya mempertimbangkan pajak-pajak daerah yang sesuai untuk dijadikan sumber pendapatan agar tercipta efisiensi dan efektivitas dalam pemungutan pajak daerah.
Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan metode CCER dan CPI. Hasil yang diperoleh adalah: penerimaan pajak daerah dalam kurun waktu 2006-2011 mengalami peningkatan yang baik dan secara umum berada dalam kategori sangat efektif dan sangat efisien dengan restoran sebagai sektor yang sangat efektif dan sangat efisien.