Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dokumen perencanaan jangka panjang dituangkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, jangka menengah dituangkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah, perencanaan
pembangunan tahunan dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) dan perencanaan pembangunan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
tahunan dituangkan dalam Rencana Kerja (RENJA) SKPD. Substansi Rencana
Kerja Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang
mengacu kepada RPJM Daerah, RPJP Daerah, dan RKP Daerah serta memuat
rancangan program dan kegiatan, prioritas pembangunan pertanian, rencana
kerja dan pendanaannya, baik yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang maupun oleh berbagai
pemangku kepentingan lainnya sebagai wujud dari pola perencanaan partisipatif.
Rencana Kerja memuat kebijakan publik dan arah kebijakan pembangunan
pertanian selama setahun, yang diharapkan dapat menciptakan kepastian
kebijakan sebagai komitmen Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Kabupaten Batang yang harus dilaksanakan secara konsisten.
Rencana Kerja (RENJA SKPD) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan Kabupaten Batang adalah bagian dari suatu sistem perencanaan
pembangunan yang merupakan dokumen perencanaan tahunan yang
menggambarkan permasalahan pembangunan daerah serta indikasi daftar
program dan kegiatan yang akan dilaksanakan tahun 2016 oleh Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang untuk memecahkan
permasalahan pembangunan daerah secara terencana melalui sumber
pembiayaan baik Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten (APBD
Kab.), Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi (APBD Prov.) maupun
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
Rencana Kerja (RENJA SKPD) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
2
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Kabupaten Batang tahun 2012 – 2017 dan rancangan awal Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Batang Tahun 2016, yang selanjutnya
dapat dijadikan sebagai acuan dalam mengoperasionalkan RKPD sesuai dengan
tugas pokok dan fungsi Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Kabupaten Batang dalam menjalankan visi jangka menengah daerah.
Visi dan Misi Rencana Jangka Panjang Menengah Daerah
Tahun 2016 merupakan pelaksanaan tahun keempat dari kepemimpinan
Bupati dan Wakil Bupati terpilih Yoyok Riyo Sudibyo – Soetadi periode 2012 – 2017, oleh karena itu dalam penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016 merupakan penjabaran
dari RPJM Daerah Tahun 2012-2017 serta Rencana Strategis Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan Tahun 2012-2017. Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih adalah “Terwujudnya pemerintahan yang efektif, bersih, profesional, untuk penguatan ekonomi daerah, dan pencapaian kesejahteraan masyarakat Batang”, dengan misi :
1. Mengembangkan penataan dan pembinaan birokrasi di semua tingkatan demi
terciptanya pemerintahan yang baik, bersih dan berpelayanan publik yang prima.
2. Menciptakan iklim investasi yang baik dan mendukung usaha pengembangan
ekonomi yang berorientasi pada peningakatan lapangan kerja yang luas bagi
masyarakat dan peningkatan pendapatan daerah.
3. Meningkatkan pembangunan infrastruktur untuk menunjang peningkatan
ekonomi daerah dan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat.
4. Meningkatkan kualitas sumber daya masyarakat supaya dapat berpartisipasi aktif
dalam pembangunan.
Visi Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan dalam Rencana Strategis
(Renstra) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang
2012-2017, “Menjadi Pengelola Sektor Pertanian yang Amanah, Aspiratif dan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
3
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil pertanian dan peternakan menuju
industrialisasi hasil pertanian berbasis sumberdaya lokal dan ramah
lingkungan.
2. Menciptakan sistem agribisnis yang berorientasi pasar dengan
menumbuhkan usaha ekonomi produktif dan penciptaan lapangan kerja di
pedesaan serta mengurangi kemiskinan.
3. Meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan sikap petani melalui
pendekatan kelompok.
4. Meningkatkan kualitas kinerja dan pelayanan aparatur pemerintah bidang
pertanian yang amanah, aspiratif dan inovatif.
1.2. Landasan Hukum
Dasar hukum penyusunan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan
dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016 adalah sebagai berikut :
1.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang Pembentukan DaerahTingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor
52, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2757)
;
2.
Un
dang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJMN) Tahun 2005-2025;
7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
4
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
;
9. Peraturan Daerah Kabupaten Batang Nomor 13 Tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Batang Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Batang Tahun
2007 Nomor 13 Seri E Nomor 7);
10. Peraturan Daerah Kabupaten Batang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Batang Tahun 2008 Nomor 8 Seri E Nomor 2);
11.
Pera
turan Bupati Batang Nomor 71 Tahun 2013 tentang PedomanPelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
Kabupaten Batang Tahun 2014;.
12.
Pera
turan Bupati Batang Nomor 35 Tahun 2015 tentang Rencana KerjaPemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Batang Tahun 2016.
1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1. Maksud
1. Terwujudkannya sinergitas antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan pembangunan pertanian khusus tanaman
pangan dan hortikultura serta peternakan antar wilayah, antar sektor
pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan
efisiensi alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan pertanian
di Kabupaten Batang.
2. Terciptanya efisiensi dan alokasi sumber daya dalam pembangunan
daerah, khususnya yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang
1.3.2. Tujuan
Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang akan
dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Kabupaten Batang pada tahun anggaran 2016
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
5
1.4. Sistematika PenulisanAdapun sistematika penyusunan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016 adalah sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Bab ini memberi gambaran umum tentang penyusunan RENJA SKPD
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten
Batang Tahun 2016
1.1. Latar Belakang
Bagian ini mengemukakan pengertian ringkas tentang RENJA
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan, proses
penyusunannya, dan keterkaitannya dengan dokumen RKPD,
Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan serta
tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD.
1.2. Landasan Hukum
Bagian ini memuat peraturan-peraturan yang mendasari
penyusunan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan
1.3. Maksud dan Tujuan
Bagian ini memberikan penjelasan mengenai maksud dan tujuan
dari penyusunan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan
dan Peternakan
1.4. Sistematika Penulisan
Bagian ini menguraikan pokok bahasan dalam penulisan RENJA
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan serta
susunan garis besar isi dokumen
Bab II Evaluasi Pelaksanaan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan
dan Peternakan Tahun 2014
Bab ini memuat kajian terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RENJA
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Tahun 2014
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
6
2.1. Evaluasi Pelaksanaan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Tahun 2014 dan Capaian Renstra Dinas
Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Bagian ini menguraikan review hasil evaluasi pelaksanaan RENJA
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan tahun
2014 dan realisasi Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan mengacu pada hasil Laporan Kinerja Tahunan
2.2. Analisis Kinerja Pelayanan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan
Bagian ini menguraikan capaian kinerja pelayanan Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan berdasarkan indikator yang
sudah ditentukan
2.3. Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Dinas
Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Bagian ini menguraikan tingkat kinerja pelayanan Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan, permasalahan dan hambatan,
dampak terhadap visi/misi, tantangan dan peluang, dan
rekomendasi serta catatan strategis untuk ditindak lanjuti dalam
perumusan program dan kegiatan prioritas tahun 2016
2.4. Review terhadap Rancangan Awal RKPD
Bagian ini menguraikan proses pembandingan rancangan awal
dengan analisis kebutuhan, dan temuan-temuan yang ada setelah
proses tersebut
2.5. Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat
Bagian ini menguraikan hasil kajian terhadap program/kegiatan
yang diusulkan
Bab III Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan
Bab ini menguraikan tujuan, sasaran, program dan kegiatan yang
direncanakan
3.1. Telaahan terhadap Kebijakan Nasional
Bagian ini menguraikan tentang telaahan terhadap kebijakan
nasional yang menyangkut arah kebijakan dan prioritas
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
7
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten
Batang
3.2. Tujuan dan Sasaran RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang
Bagian ini merumuskan tujuan dan sasaran didasarkan atas isu
penting penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan yang dikaitkan dengan sasaran
target kinerja Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan
3.3. Program dan Kegiatan
Bagian ini menguraikan garis besar mengenai rekapitulasi program
dan kegiatan
Bab IV Penutup
Bab ini menguraikan tentang catatan penting yang perlu mendapat
perhatian, baik dalam rangka pelaksanaannya maupun seandainya
ketersediaan anggaran tidak sesuai dengan kebutuhan kaidah
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
8
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD DINAS PERTANIAN TANAMAN
PANGAN DAN PETERNAKAN TAHUN 2014
2.1. Evaluasi Pelaksanaan RENJA SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Tahun 2014 dan Capaian Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Rencana Kerja suatu SKPD adalah Penjabaran Perencanaan tahunan dari
Rencana Strategis SKPD tersebut. Sebagaimana amanat Peraturan Pemerintah
Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, setiap dokumen
perencanaan harus dievaluasi dalam pelaksanaannya. Oleh karena itu RENJA
SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang
Tahun 2014 juga harus dilakukan evaluasi. Evaluasi terhadap RENJA SKPD
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun
2014 meliputi 3 (tiga) hal, yaitu kebijakan perencanaan program dan kegiatan,
pelaksanaan rencana program dan kegiatan, dan hasil rencana program dan
kegiatan.
Penyusunan Renja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016, memperhatikan beberapa unsur
pokok sebagai mana berikut :
a. Masalah – masalah yang dihadapi dan sumber daya yang akan digunakan
serta pengalokasiannya;
b. Tujuan yang dikehendaki;
c. Sasaran – sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya;
d. Kebijakan – kebijakan untuk melaksanakannya serta seksi pelaksana;
Penyusunan Renja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan
Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016 juga memperhatikan hal–hal sebagai
berikut :
a. Hasil evaluasi capaian kinerja tahun 2014 sebagai entry point dalam
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
9
b. Memperhatikan keberlanjutan (sustainable development) untuk menjaga
stabilitas dan konsistensi pembangunan.
Evaluasi Program Tahun 2014
Anggaran Tahun 2014 Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Kabupaten Batang sebesar Rp13.724.563.854,00 (termasuk perubahan) dengan
13 (tiga belas) program dan 69 (enam puluh sembilan) kegiatan. Dari jumlah dana
tersebut terealisasi sebesar Rp13.340.287.682,00 dengan capaian kinerja fisik
sebesar 97,20% dan capaian kinerja keuangan sebesar 99,64%.
Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan sebagaimana tercantum dalam
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Dinas Pertanian Tanaman Pangan
dan Peternakan Tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1. Gaji & Tambahan Penghasilan PNS; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; kurang tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran; kurang tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator ; akumulasi total dengan nilai 87.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
1. Penyediaan jasa surat menyurat; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada indikator;
akumulasi total dengan nilai 100
2. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran; tepat dalam penetapan target kinerja pada indikator ;
akumulasi total dengan nilai 100
3. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/
operasional; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat
dalam penetapan target kinerja pada indikator; akumulasi total dengan
nilai 96
4. Penyediaan jasa kebersihan kantor; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
10
5. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
6. Penyediaan alat tulis kantor ; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada indikator ;
akumulasi total dengan nilai 100
7. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
8. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor ;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan
target kinerja pada indikator; akumulasi total dengan nilai 100
9. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan ;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam penetapan
target kinerja pada indikator; akumulasi total dengan nilai 100
10. Penyediaan makanan dan minuman; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
11. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
12. Pengelolaan Keuangan SKPD; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada indikator;
akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur
1. Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100.
2. Pengadaan Peralatan Gedung Kantor; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
11
3. Pengadaan Mebeleur; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi;
tepat dalam penetapan target kinerja pada indikator; akumulasi total
dengan nilai 100.
4. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target
kinerja pada indikator ; akumulasi total dengan nilai 100
5. Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
1. Pengadaan Pakaian Dinas beserta Perlengkapannya; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam penetapan target kinerja pada
indikator; akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
1. Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-undangan;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam penetapan
target kinerja pada indikator; akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan
1. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja
SKPD; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam
kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja; akumulasi
total dengan nilai 100.
Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
1. Penyusunan Database Potensi Produksi Pangan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
2. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Kebijakan Subsidi Pertanian;
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
12
masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total
dengan nilai 100.
3. Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan
nilai 100
4. Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi, Palawija; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan
nilai 100
5. Pengembangan Pertanian pada Lahan Kering; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100
6. Pengembangan Perbenihan/Perbibitan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
7. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Budidaya; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
8. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Pasca Panen; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan
nilai 100
9. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Pangan
untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi
total dengan nilai 100
10. Monitoring, evaluasi dan pelaporan; kelayakan dengan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
13
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
11. DAK Non DR Bidang Pertanian/Pengelolaan Lahan dan Air Tanaman
Pangan; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam
kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat;
akumulasi total dengan nilai 100.
12. DAK Non DR Bidang Pertanian/Perluasan Areal Hortikultura; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan
nilai 100.
13. DAK Non DR Bidang Pertanian/Pengelolaan Lahan dan Air Peternakan;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total
dengan nilai 100.
14. Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
15. Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B); kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan
1. Penelitian dan Pengembangan Pemasaran Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi;
tepat dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target
kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai 100.
2. Fasilitasi Kerjasama Regional/Nasional/Internasional Penyediaan Hasil
Produksi Pertanian/Perkebunan; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan
target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai 100.
3. Pembangunan Pusat-Pusat Etalase/Eksebisi/Promosi atas Hasil
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
14
terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan
target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai 100.
4. Pemeliharaan Rutin/Berkala Pusat–Pusat Etalase/Eksebisi/Promosi atas
Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
5. Promosi atas Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan Unggulan Daerah;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi
total dengan nilai 100
6. Pembangunan Pusat–Pusat Penampungan Produksi Hasil
Pertanian/Perkebunan Masyarakat yang dipasarkan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
7. Pengolahan Informasi Permintaan Pasar atas Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan Tepat Guna; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100.
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan
1. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Pertanian/Perkebunan Tepat
Guna; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam
kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat;
akumulasi total dengan nilai 100
2. Pengadaan Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian/Perkebunan
Tepat Guna; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat
dalam kelompok masukan dan keluaran , indikator dan target kinerja
tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
3. Pemeliharaan Rutin/berkala Sarana dan Prasarana Teknologi
Pertanian/Perkebunan Tepat Guna; kelayakan dengan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
15
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
4. Pelatihan dan Bimbingan Pengoperasian Teknologi
Pertanian/Perkebunan Tepat Guna; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
5. Pelatihan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Modern Bercocok
Tanam; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam
kelompok masukan dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ;
akumulasi total dengan nilai 100
6. Prima Tani (2P0A); kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ;
tepat dalam kelompok masukan dan keluaran , indikator dan target
kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
7. Dana Pendampingan Prima Tani; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan keluaran , indikator dan
target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
1. Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan ; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total dengan nilai
100
2. Pengembangan Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan ; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
3. Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan ; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
4. Pengembangan Sentra Hortikultura Kebuna Agribisnis Buah Unggulan;
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
16
masukan dan keluaran , indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi
total dengan nilai 100
5. Pembinaan Kawasan Agropolitan; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan keluaran , indikator dan
target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
1. Pendataan masalah peternakan; kelayakan dengan program/kebijakan
terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan
target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
2. Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi
total dengan nilai 100
Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
1. Pembibitan dan Perawatan Ternak; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100.
2. Pendistribusian Bibit Ternak kepada Masyarakat; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
3. Penyuluhan Pengelolaan Bibit Ternak yang Didistribusikan kepada
Masyarakat; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat
dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja
tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
4. Pembelian dan Pendistribusian Vaksin dan Pakan Ternak; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan
nilai 100
5. Penyuluhan Kualitas Gizi dan Pakan Ternak; kelayakan dengan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
17
keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
6. Pengembangan Agribisnis Peternakan; kelayakan dengan
program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan dan
keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai
100
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan
1. Promosi atas Hasil Produksi Peternakan Unggulan Daerah; kelayakan
dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat dalam kelompok masukan
dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi total dengan
nilai 100
2. Pembangunan Pusat-pusat Penampungan Produksi Hasil Peternakan
Masyarakat; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat
dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja
tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
3. Penyuluhan Kualitas dan Teknik Kemasan Hasil Produksi Peternakan
yang akan dipasarkan; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi;
tepat dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target
kinerja tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
4. Pemeliharaan rutin/berkala Sarana Prasarana Pasar Produksi
Peternakan; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi; tepat
dalam kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja
tepat ; akumulasi total dengan nilai 100
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan
1. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Peternakan Tepat Guna;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat; akumulasi total
dengan nilai 100
2. Pengadaan Sarana Prasarana Teknologi Peternakan Tepat Guna;
kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam kelompok
masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat ; akumulasi
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
18
3. Pelatihan dan Bimbingan Pengoperasian Teknologi Peternakan Tepat
Guna; kelayakan dengan program/kebijakan terpenuhi ; tepat dalam
kelompok masukan dan keluaran, indikator dan target kinerja tepat ;
akumulasi total dengan nilai 100
Realisasi kegiatan yang tidak memenuhi target kinerja keluaran yang
direncanakan antara lain :
a. Gaji dan Tambahan Penghasilan PNS; tidak terrealisasi/terserap sesuai rencana
dikarenakan ada satu pegawai yang mengikuti tugas belajar sehingga tunjangan
pegawainya tidak diberikan.
b. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional;
dikarenakan adanya perpanjangan STNK kendaraan oleh beberapa pemegang
kendaraan dinas yang tidak dilaporkan kepada pengurus barang.
c. Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat; dikarenakan harga lelang
pengadaan ternak lebih rendah dari yang direncanakan
Realisasi program yang tidak memenuhi maupun yang melebihi target kinerja
hasil yang direncanakan antara lain :
a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
Target produksi dan produktivitas bahan pangan utama lokal diantaranya padi tidak
terpenuhi, namun tidak demikian halnya dengan jagung. Target produksi maupun
target produktivitasnya terlampaui.
Realisasi kontribusi sub sektor tanaman bahan makanan maupun sub sektor
peternakan terhadap PDRB Kabupaten Batang tahun 2013 atas dasar harga
berlaku tidak memenuhi target yang direncanakan pada Renstra periode 2012-2017
(data realisasi atas dasar perkiraan angka sangat sementara dari BPS Kabupaten
Batang).
b. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
Realisasi produksi dan produktivitas buah dan sayur unggulan daerah hingga tahun
2014 sebagian besar melebihi target yang direncanakan dalam Renstra 2012-2017.
Hal ini dikarenakan adanya iklim dengan curah hujan yang normal sehingga
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
19
c. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Ternak
Realisasi jumlah ternak yang diobati pada tahun 2014 mencapai 5,54 persen dan
melebihi target yang direncanakan. Hal ini dikarenakan selain adanya dukungan
dana APBD juga mendapat tambahan dukungan obat-obatan dari provinsi.
d. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
Realisasi peningkatan populasi ternak hingga tahun 2014 sebagian besar
memenuhi target yang direncanakan bahkan melebihi (sapi potong, kerbau,
kambing, ayam ras) hanya realisasi peningkatan populasi ternak sapi perah,
domba, ayam ras dan itik yang tidak memenuhi target yang sudah direncanakan.
Akan tetapi prosentasi capaiannya lebih dari 90%.
e. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan
Realisasi akseptor inseminasi buatan (IB) pada sapi melebihi target namun tidak
demikian dengan kelahiran hasil IB, kondisi hingga 2014 masih dibawah target yang
direncanakan.
Perkiraan Pencapaian Tahun Anggaran 2015
Sedangkan untuk tahun berjalan yakni tahun anggaran 2015 dengan usulan
sebesar Rp10.000.871.250,- terurai dalam 12 program dan 57 kegiatan, diharapkan
keberhasilan kinerja mencapai 100 % atau minimal sama dengan tahun 2014, baik
realisasi keuangan maupun realisasi fisik kegiatan.
Rekapitulasi hasil evaluasi pelaksanaan RENJA SKPD 2014 dan pencapaian
Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan sampai tahun 2015
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
20
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
21
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
22
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
23
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
24
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
25
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
26
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
27
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
28
Berdasarkan hasil yang diperoleh melalui penilaian kinerja terhadap program
maupun kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2014 serta perkiraan capaian
program dan kegiatan tahun 2015, dapat dikemukakan beberapa permasalahan dalam
pelaksanaan program dan kegiatan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
sebagai berikut:
1. Kualitas, kuantitas dan kapasitas sumber daya manusia aparat pertanian masih
perlu ditingkatkan.
2. Koordinasi dengan dinas/instansi/satuan kerja dan stakeholders yang belum
optimal.
3. Pemahaman tentang perencanaan pembangunan daerah oleh dinas / instansi /
satuan kerja dan stakeholders yang masih kurang.
4. Adanya kekosongan jabatan sehingga kinerja pelayanan dinas kurang optimal.
Dari identifikasi terhadap permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan dalam pelaksanaan urusan pembangunan
pertanian, maka peningkatan kinerja organisasi melalui kegiatan tahunan yang
dilaksanakannya, menjadi hal yang mutlak dilakukan secara sistematis dan terstruktur.
Dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan
berdasarkan Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten
Batang tahun 2012-2017, maka strategi dan kebijakan yang akan ditempuh Dinas
Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang pada tahun 2015
adalah sebagai berikut :
a. Misi Pertama: Meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil pertanian dan peternakan menuju industrialisasi hasil pertanian berbasis sumberdaya lokal dan
ramah lingkungan. Misi pertama ini diupayakan dengan pelaksanaan strategi
sebagai berikut:
1) Peningkatan produksi, dan produktivitas dan mutu hasil pertanian berbasis
komoditas lokal dengan pemanfaatan potensi lahan secara optimal melalui
intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi.
2) Mengembangkan sistem integrasi tanaman-ternak (Crop Livestock System,
CLS) untuk mengurangi risiko dan optimalisasi penggunaan sumberdaya
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
29
3) Mendorong peningkatan produksi, dan produktivitas berbasis komoditas lokal
dengan mengantisipasi dampak perubahan iklim dan penerapan praktek
pertanian yang berwawasan lingkungan hidup
4) Peningkatan produksi dan reproduktivitas ternak melalui peningkatan mutu
genetik bibit, kualitas pakan, tata laksana pemeliharaan, fasilitasi permodalan
dan pemberian bantuan
5) Mengintensifkan kerjasama vertikal dan horisontal untuk pelayanan
kesehatan hewan, dan pengawasan obat hewan dengan instansi terkait.
b. Misi Kedua: Menciptakan sistem agribisnis yang berorientasi pasar dengan menumbuhkan usaha ekonomi produktif dan penciptaan lapangan kerja di
pedesaan serta mengurangi kemiskinan. Misi kedua ini diupayakan dengan
pelaksanaan strategi sebagai berikut:
1) Mengembangkan kawasan komoditas unggulan pertanian dan sentra
industri berdasarkan database maupun Grand Design pembangunan
pertanian dan AEZ.
2) Meningkatkan dan menjaga mutu dan keamanan pangan pada semua
tahapan produksi, mulai dari hulu sampai hilir.
c. Misi Ketiga: Meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan sikap petani melalui pendekatan kelompok. Misi ketiga ini diupayakan dengan pelaksanaan strategi
sebagai berikut:
1) Optimalisasi dan peningkatan kapasitas SDM petugas dan lembaga petani
sehingga mampu menerapkan teknologi tepat guna yang adaptif dan ramah
lingkungan.
d. Misi Keempat: Meningkatkan kualitas kinerja dan pelayanan aparatur pemerintah bidang pertanian yang amanah, aspiratif dan inovatif.Misi keempat ini diupayakan
dengan pelaksanaan strategi sebagai berikut:
1) Meningkatkan peran serta aparatur dalam rangka mengembangkan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
30
2.2. Analisis Kinerja Pelayanan Dinas Pertanian Tanaman Pangan danPeternakan
Capaian kinerja pembangunan pertanian Tahun 2014 ditinjau dari produksi
dan produktivitas bahan pangan utama lokal, kontribusi sektor pertanian terhadap
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Batang, perkembangan
pembangunan sub sektor peternakan dan Nilai Tukar Petani (NTP), dapat
diuraikan sebagai berikut :
1. Produksi dan Produktivitas Bahan Pangan Utama Lokal yaitu padi dan jagung. Tiga tahun terakhir produksi padi tidak mampu mencapai target yang
ditetapkan dalam Renstra periode sebelumnya demikian juga produktivitasnya
tetapi tiap tahun naik dari tahun sebelumnya. Kabupaten Batang termasuk
dalam tiga Kabupaten dengan produktivitas padi terendah se-Jawa Tengah
(42,55 ku/ha; produktivitas padi Jawa Tengah 53,70 ku/ha) dan dibawah
produktivitas padi secara nasional (51,35 ku/ha). Per April 2015 produktivitas
padi Kabupaten Batang sebesar 42,03 ku/ha (target 45,14 ku/ha) dengan
produksi sebesar 56.711 ton dari target 186.091 ton (baru tercapai 30,47
persen). Tidak demikian halnya dengan jagung. Kurun waktu lima tahun
terakhir dilaksanakan kegiatan pengembangan intensifikasi tanaman padi dan
palawija khususnya jagung diikuti pemberian bantuan benih jagung hibrida
kepada petani. Pengetahuan petani tentang budidaya jagung ditingkatkan
dengan adanya Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT).
Produktivitas jagung mampu melampaui target yang ditetapkan bahkan
melebihi produktivitas tingkat Jawa Tengah maupun nasional. Rendahnya
produksi dan produktivitas komoditas pertanian pada umumnya disebabkan
oleh faktor-faktor berikut :
a. Penerapan teknologi budidaya yang belum optimal
b. Rendahnya kapasitas sumberdaya petani dan aparatur
c. Pengendalian hama penyakit kurang terpadu
2. Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB Kabupaten Batang tahun 2013 lebih rendah dari target yang ditetapkan, demikian juga kontribusi dari
sub sektor pertanian tanaman pangan (palawija) atas dasar harga berlaku
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
31
yang direncanakan. Akan tetapi Sektor pertanian masih merupakan
penyumbang terbesar PDRB Kabupaten Batang sebanyak 26,92 persen.
Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Batang masih ditopang
oleh sektor pertanian. Pada triwulan IV tahun 2014 sektor pertanian masih
memberikan sumbangan terbesar terhadap pembentukan PDRB yaitu 24,3
persen dengan laju pertumbuhan tertinggi mencapai 4,68 persen (y-o-y) (BPS,
2014). Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Batang masih
ditopang oleh sektor pertanian.
3. Perkembangan Pembangunan Peternakan khususnya perkembangan populasi ternak sapi potong, kerbau, kambing dan ayam ras pada tahun 2014
melebihi target yang direncanakan. Kondisi hingga semester I tahun 2015
sebagaimana terdapat pada tabel 2.2 populasi ternak sapi potong 97,24
persen dari target yang direncanakan. Dalam rangka penanggulangan dan
pencegahan penyakit menular ternak hingga akhir tahun 2014 sudah 1000
ekor ternak terobati (142,86 persen), sedangkan untuk penerapan inseminasi
buatan (IB) hingga April 2015 sudah 33,91 persen capaian akseptor dan 23,42
persen kelahiran hasil IB tercapai. Diharapkan pada akhir tahun 2015 target
pembangunan peternakan dapat tercapai.
4. Nilai Tukar Petani (NTP) mencerminkan kesejahteraan petani karena menggambarkan seberapa besar kemampuan daya ukur (nilai jual) atas
komoditas yang dihasilkan dengan kebutuhan yang dibeli oleh petani. Per
Desember 2013 NTP di Kabupaten Batang sebesar 100,27 (>100)
menunjukkan bahwa pendapatan petani naik lebih besar dari pengeluarannya
artinya harga produksi naik lebih besar dari kenaikan harga konsumsi.
Meskipun demikian dibandingkan dengan NTP nasional (101,32) kondisi
Desember 2013, NTP di Kabupaten Batang lebih rendah.
Capaian kinerja pelayanan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
32
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
34 2.3. Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan Peternakan
Potret kondisi atau gambaran umum pelayanan Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang yang telah diuraikan sebelumnya, dijadikan
dasar dalam mengidentifikasi isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Batang.
Sehingga isu-isu pembangunan yang faktual tersebut akan menentukan agenda aktual
kebijakan, sasaran serta program dan kegiatan pembangunan yang akan digulirkan.
Berdasarkan hal-hal diatas, beberapa isu strategis Dinas Pertanian Tanaman
Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang antara lain adalah :
1. Perlunya pengembangan agribisnis berbasis kluster
Pembangunan sistem agribisnis berarti dapat meningkatkan percepatan
pembangunan ekonomi daerah sekaligus mengentaskan kemiskinan karena 70
persen penduduk miskin hidup di perdesaan dan mengandalkan sumber
penghidupannya dari sektor pertanian. Tanpa membangun keseluruhan sistem
agribisnis mustahil pertanian dan nasib petani dapat terangkat. Aktivitas produksi
mempunyai kaitan sebab akibat dengan permintaan di sektor hilir terhadap produk
yang dihasilkan dan penawaran (supply) bahan baku yang disediakan oleh pelaku
ekonomi di sektor hulu. Aktivitas ekonomi hanya terjadi akibat adanya insentif
berupa keuntungan yang diperoleh oleh masing-masing pelaku.
Pengembangan sistem agribisnis berbasis kluster di sentra-sentra produksi
masing-masing komoditas yang telah berkembang akan memudahkan
pengelolaannya, terjadi spesialisasi produksi pada masing-masing usaha tani dan
kegiatan ekonominya saling terkait dan saling mendukung . Penumbuhan kluster
bagi pelaku usaha perlu didukung oleh pelatihan, penelitian dan identifikasi
pasar, penyediaan logistik dan inovasi teknologi. Hal lain yang perlu dilakukan
adalah kerjasama antar pelaku usaha yang dapat memberikan kesempatan
tumbuhnya ruang belajar secara kolektif untuk meningkatkan kualitas produk yang
dapat menjangkau segmen pasar yang lebih menguntungkan.
2. Pengembangan teknologi budidaya pertanian/peternakan
Globalisasi perdagangan merupakan masalah/ancaman sekaligus peluang
dalam pembangunan pertanian. Implikasinya setiap Negara harus meningkatkan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
35
dapat memanfaatkan pasar global yang semakin terbuka. Adanya persyaratan
tertentu yang harus dipenuhi produk pertanian (ramah lingkungan, bebas
cemaran, SPS-WTO) memerlukan percepatan diseminasi teknologi budidaya
pertanian/peternakan. Perlu dilakukan bimbingan, pembinaan dan pelatihan
penerapan pertanian organik, Good Agricultural Practices, Good Handling
Practices , Good Manucfacturing Practices melalui Sekolah Lapang seperti
Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT), SL Pengelolaan
Tanaman Terpadu (SLPTT), maupun SL-GAP/GHP/GMP. Dibutuhkan adanya
kerjasama intensif dinas dengan penyuluh pertanian lapangan (PPL) karena tidak
berada pada satu Satmikal (Satuan Administrasi Pangkal) untuk mewujudkannya.
3. Pengembangan industri hasil pertanian dan pemasarannya.
Pengolahan hasil pertanian selain memberikan nilai tambah bagi produk
primer pertanian juga membantu petani terhindar dari kerugian akibat kerusakan
produknya. Untuk itu perlu dikembangkan industri pengolahan hasil pertanian di
perdesaan sentra-sentra produksi. Hal tersulit dari suatu industri adalah
subsistem pemasaran. Menjalin kemitraan dengan pihak ketiga baik pelaku usaha
maupun perbankan dapat membantu segi pemasaran dan pendanaan. Perlu
kemampuan lebih untuk menangkap peluang yang ada di pasar, membaca
kebutuhan pasar, bukan menjual apa yang dihasilkan. Selain itu, bimbingan dan
pendampingan penerapan teknologi tepat guna mutlak dibutuhkan.
4. Pengembangan pertanian terpadu dan berkelanjutan
Pembangunan pertanian berkelanjutan dapat diartikan sebagai upaya
pengelolaan sumberdaya dan usaha pertanian melalui penerapan teknologi
pertanian dan kelembagaan secara berkesinambungan bagi generasi kini dan
masa depan dengan mengindahkan aspek kelestarian lingkungan sehingga
pemilihan teknologi dan pengelolaannya tidak hanya didasarkan pada keuntungan
sesaat (jangka pendek). Teknologi ramah lingkungan yang sudah dikembangkan
antara lain Pengendalian Hama Terpadu (PHT) dan Pengelolaan Tanaman
Terpadu (PTT), penerapan sistem integrasi ternak-tanaman (crop-livestock
system, CLS) untuk mengurangi resiko dan optimalisasi penggunaan sumberdaya
lahan dengan pemanfaatan kotoran/urine ternak dan limbah pertanian untuk bio
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
36
pemanfaatan pupuk organik dan biopestisida. Dengan penerapan pembangunan
pertanian berkelanjutan/ramah lingkungan berarti telah ikut mendukung
tercapainya target ketujuh MDGs. Selain itu, pembangunan pertanian
berkelanjutan membutuhkan penerapan Good Agricultural Practices (GAP) yang
menekankan penggunaan input eksternal yang rendah. Ke depan perlu ditempuh
melalui penyuluhan dan sosialisasi GAP dan khusus pada daerah lahan kering
(kritis dan DAS) upaya-upaya konservasi baik melalui dana pemerintah maupun
swadaya masyarakat perlu dilakukan.
5. Pengembalian kesuburan tanah
Lahan merupakan faktor produksi utama pertanian. Revolusi hijau melalui
penggunaan benih unggul produktivitas tinggi yang mensyaratkan penggunaan
pupuk kimia dosis tinggi dan diabaikannya penggunaan pupuk organik telah
mengakibatkan degradasi lahan yang menurunkan kapasitas produksi lahan
pertanian. Kondisi ini semakin diperparah dengan menipisnya kearifan lokal
dalam pengaturan pola tanam dan penggunaan pupuk organik. Struktur fisik dan
kimia tanah di lahan pertanian, terutama sawah menjadi massif dan kurang
responsif terhadap penggunaan input produksi, sehingga peningkatan
produktivitas menjadi stagnan bahkan cenderung menurun. Ke depan perlu
dilakukan rehabilitasi dan konservasi lahan secara teknis, dan biologis (vegetatif)
melalui penerapan teknologi budidaya pertanian yang ramah lingkungan serta
pengaturan dan pengendalian tata ruang kawasan. Perlu pula dilakukan
pemasyarakatan penggunaan pupuk majemuk secara berimbang, menurunkan
proporsi penggunaan pupuk kimia dan meningkatkan penggunaan pupuk organik
untuk memperbaiki kesuburan fisik tanah.
6. Optimalisasi pengendalian hama terpadu
Dalam rangka peningkatan produksi, produktivitas, mutu serta nilai tambah
produk pertanian dilakukan pengendalian hama penyakit tanaman (OPT,
organism pengganggu tanaman). Perlu revitalisasi sistem perlindungan tanaman
melalui pengamatan dan pelaporan OPT (Organisme Pengganggu Tanaman)
serta dampak iklim, penerapan cara pengendalian OPT ramah lingkungan
dengan pestisida maupun agensia hayati, penguatan kelembagaan perlindungan
(pengamat OPT), Sinergisme Sistem Perlindungan dengan Persyaratan
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
37
7. Pengendalian penyakit ternak
Pengendalian penyakit ternak merupakan salah satu cara menjamin produk
pangan asal hewan yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal (ASUH) untuk dikonsumsi.
Hewan ternak yang sehat, selain menghasilkan produk asal hewan (daging, susu,
telur) yang aman dikonsumsi juga berpengaruh terhadap produktivitas dan
reproduktivitasnya. Hewan ternak yang sakit akan menghasilkan sedikit produk
hasil ternak, dan bahkan tidak mampu bereproduksi sehingga populasi maupun
produk hasil ternak akan mengalami penurunan. Beberapa penyakit ternak
misalnya flu burung maupun PMK (penyakit mulut dan kuku) juga dapat menular
kepada manusia. Oleh karena itu pengendalian dan penanggulangan penyakit
hewan menular, pencegahan dan pengamanan bahaya pencemaran produk
hewan perlu dilakukan. Selain itu perlu pula peningkatan penerapan kesehatan
hewan di Rumah Potong Hewan Ruminansia (RPH-R) maupun unggas (RPH-U)
melalui peningkatan penerapan fungsi otoritas veteriner.
2.4. Review terhadap Rancangan Awal RKPD
Proses penyusunan RKPD Kabupaten Batang Tahun 2016 mengacu pada
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
Guna menghasilkan suatu rencana kerja SKPD yang selaras dengan
rencana kerja pemerintah daerah, maka diperlukan suatu telaahan (review)
terhadap rancangan awal penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD)
Kabupaten Batang Tahun 2016.
Hasil analisis kebutuhan pembangunan pertanian yang menjadi dasar
penyusunan Renja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan
Tahun 2016, jika dibandingkan dengan rancangan awal RKPD Kabupaten Batang
Tahun 2016 sudah selaras dari segi jenis program, kegiatan, indikator kinerja
maupun target capaian kinerja yang direncanakan. Demikian halnya dengan
besaran anggaran yang direncanakan. Perbandingan antara rancangan awal
RKPD dengan hasil analisis kebutuhan pembangunan pertanian secara lebih rinci
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
39
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
40
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
41
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
42
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
43
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
44
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
45
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
46
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
47
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
48
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
49
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
50
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
51
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
52
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
53
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
54
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
55
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
56
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
57
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
58
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
59
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
60
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
61
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
62
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
63
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
64
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
65
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
66
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
67
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
68
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
69
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
70
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
71
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
72
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
73
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
74
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
75
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
76
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
77
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
78
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
79
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
80
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
81
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
82
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
83
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
84
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
85
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
86
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
87
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
88
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
89
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
90
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
91
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
92
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
93
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
94
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
95
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016
96
Rencana Kerja SKPD Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Batang Tahun 2016