UNIVERSITAS INDONESIA
STRATEGI UNTUK PENINGKATAN PENDAPATAN
RUMAH TANGGA PETANI MISKIN DI PERDESAAN:
STUDI KASUS PADA RUMAH TANGGA PETANI MISKIN
DI DESA CISAAT KECAMATAN CICURUG
KABUPATEN SUKABUMI
TESIS
ENNY FEBRIANA
0806429965
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM MAGISTER PERENCANAAN DAN KEBIJAKAN PUBLIK JAKARTA
Juli, 2010
UNIVERSITAS INDONESIA
STRATEGI UNTUK PENINGKATAN PENDAPATAN
RUMAH TANGGA PETANI MISKIN DI PERDESAAN:
STUDI KASUS PADA RUMAH TANGGA PETANI MISKIN
DI DESA CISAAT KECAMATAN CICURUG
KABUPATEN SUKABUMI
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Ekonomi
ENNY FEBRIANA
0806429965
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM MAGISTER PERENCANAAN DAN KEBIJAKAN PUBLIK KEKHUSUSAN MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (KEMISKINAN)
JAKARTA Juli, 2010
Saya yang tesis ini s berlaku du Jika dikem bertanggu Universita SURA g bertanda saya susun u Universita mudian har ung jawab as Indonesia AT PERNYA tangan di b tanpa tind as Indonesia ri ternyata s b sepenuhny a kepada say ATAAN BE bawah ini d dakan plagi a. saya melak ya dan me ya. EBAS PLA dengan sebe arisme sesu kukan tindak enerima san AGIARISM enarnya me uai dengan kan plagiar nksi yang
Jaka
(E
ME enyatakan b n peraturan risme, saya dijatuhkanrta, Juli 2
Enny Febri
bahwa yang akan oleh2010
iana)
Tesis d
HALAM
ini adalah dikutip maMAN PER
hasil karya upun diruj Nama NPM Tanda Ta TanggalRNYATA
a saya send juk telah sa anganAAN ORI
diri, dan sem aya nyatak : Enny Fe : 0806429 : ... : juli 2
ISINALIT
mua sumbe kan dengan ebriana 9965 ... 2010TAS
er baik yan benar. ngTesis ini d Na NP Pro Jud Telah be sebagai b Magister Kebijaka Pembimbi Penguji Penguji Ditetapkan Tanggal diajukan ol ama PM ogram dul Tesis erhasil dip bagian pe Ekonomi n Publik, F ing : Dra. : Dr. S : Darli n di : Jaka : Ju HALA leh : : Enny Fe : 0806429 : Magiste : Strategi Tangga Pe Rumah Cicurug ertahankan ersyaratan i pada P Fakultas Ek D Budi Sulist Sartika Djam is Rubai, SE arta uli 2010 AMAN PEN ebriana 9965 er Perencana untuk etani Miskin Tangga Pet g Kabupaten n di hada yang dip Program S konomi, Un DEWAN PE tyawati, MA maludin,S.E E.,MA NGESAHA aan Kebijak Peningkata n di Perdes tani Miskin n Sukabumi apan Dewa perlukan u Studi Mag niversitas I ENGUJI A. ( E., M.Si ( AN kan Publik an Pendap saan: Studi di Desa Cis an Penguji untuk mem gister Per Indonesia. patan Ru Kasus pad saat Kecam i dan dite mperoleh rencanaan umah da atan erima gelar dan )
Bila kamu memiliki nyali untuk melakukan sesuatu maka kamu akan berhasil
mewujudkannya -Brian Hays-
Kehidupan takselalu membawa keberuntungan, namun pasti akan ada jalan keluar dari
ketidakberuntungan.
Karena kita menuliskan sendiri nasib kita dan kita menjadi apa yang kita usahakan
-Madame Chiang Kai-Sek-
Ku persembahkan karya ini untuk Suami dan anak-anakku tercinta, ... Cinta dan kasih sayang mereka telah menjadi
bagian dari karya ini -Enny Febriana-
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan tesis dengan judul “Strategi untuk Peningkatan Pendapatan Rumah Tangga Petani Miskin di Perdesaan: Studi Kasus pada Rumah Tangga Petani Miskin di Desa Cisaat Kecamatan Cicurug Kabupaten Sukabumi ”. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Ekonomi pada Program Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Penulis banyak mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini. Akhir kata, saya berharap Allah SWT membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu hingga selesainya tesis ini. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu dan semua pihak yang telah membacanya. Amin.
Jakarta, Juli 2010
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, ijinkanlah saya dengan tulus mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan moril dan materiil kepada saya dalam menyelesaikan tesis ini, khususnya kepada:
(1) Arindra A. Zainal, Ph. D, selaku Ketua Program Magister Perencanaan Dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
(2) Dr Andi Fahmi Lubis, selaku Sekretaris Program Magister Perencanaan Dan Kebijakan Publik Fakultas Ekonomi
(3) Dra. Budi Sulistiawati, MA, selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini
(4) Dr. Sartika Djamaludin,S.E., M.Si, selaku ketua dewan penguji tesis (5) Darlis Rubai, SE.,MA, selaku penguji utama dalam sidang tesis ini
(6) Mandala Manurung, SE., ME., yang telah membantu dalam persiapan sidang kompre. Terima kasih atas kesediaan waktunya.
(7) Seluruh staf pengajar yang telah memberikan ilmu dan berbagi pengalaman berharga selama saya menuntut ilmu di MPKP FEUI.
(8) Seluruh staf akademik MPKP-FEUI: Mbak Siti, Mbak Ira, Mbak Warni, Mbak Keke, dll yang menjadi seksi paling repot mengurusi administrasi akademik. Terima kasih atas bantuannya selama ini.
(9) Masyarakat desa Cisaat dan aparat pemerintahan desa Cisaat sebagai sumber utama data primer dalam tesis ini
(10) Ibuku dan kakak tercintaku yang telah memberikan doa yang tiada putus untuk menyelesaikan tesis ini
(11) Suamiku tercinta, Rinusu, yang selalu memberiku semangat dalam keputusasaan, serta anak-anak ku tercinta, Erin dan Ferin, yang selalu
menjadi penghibur dalam kelelahanku menyelesaikan tesis ini. Kalianlah yang menjadi penyemangat terbesarku dalam menyelesaikan tesis ini
(12) Semua teman seperjuanganku di XVIII A Pagi Club: Chichi, Dian, Agnes, Geseng, Adi, Ardin, Pak Bambang, Tumpal, Erwin, Pak Hendri, Akhir, dan Hasan. Terima kasih tuk semua kisah konyol yang menggemaskan. Kalian telah mengajariku arti hidup dan pertemanan yang sebenarnya. Semoga sukses tuk kalian semua, tetap semangat dan Hidup Ji nggo beh!!!!.
(13) Semua pihak dan rekan-rekan yang tidak disebutkan yang telah membantu dan mendukung hingga terselesaikannya tesis ini. Semoga Allah membalas kebaikan kalian semua.
Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jakarta, Juli 2010 Penulis
H Sebagai s bawah ini Nama NPM Program Fakultas Jenis kary demi peng Universita Royalty-Strategi U Perdesaan Kecamata beserta p Noneksklu mengalihm merawat, saya sebag Demikian HALAMAN TUGAS A sivitas akad : : Enny : 0806 : Magi : Ekon ya : Tesis gembangan as Indonesi Free Righ Untuk Pen n: Studi Ka an Cicurug K perangkat y usif ini media/forma dan memub gai penulis/ pernyataan N PERNYA AKHIR UN demik Univ y Febriana 6429965 ister Perenc nomi s n ilmu peng ia Hak Be ht) atas kary ningkatan P asus Pada Kabupaten S yang ada ( i Unive atkan, men blikasikan tu /pencipta da n ini saya bu Di Pa Ya ( ATAAN PE NTUK KEP versitas Indo caan Dan Ke getahuan, m ebas Roya ya ilmiah sa Pendapatan Rumah Ta Sukabumi (jika diper ersitas I ngelola dala ugas akhir s an sebagai p uat dengan s ibuat di ada tanggal ang menyat (Enny Febri ERSETUJU PENTINGA onesia, say ebijakan Pu menyetujui alti Nonek aya yang ber
Rumah T angga Petan lukan). De Indonesia am bentuk saya selama pemilik Hak sebenarnya. : Jakarta : Juli 2010 akan iana) UAN PUBL AN AKADE ya yang ber ublik untuk mem ksklusif (N rjudul : Tangga Pet ni Miskin engan Hak berhak pangkalan a tetap menc k Cipta. . 0 LIKASI EMIS rtanda tang mberikan ke Non-exclu tani Miski Di Desa C Bebas Ro menyim data (datab cantumkan gan di epada usive n Di Cisaat oyalti mpan, base), nama
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ... ii
HALAMAN ORISINALITAS ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
UCAPAN TERIMA KASIH ... vii
ABSTRAK ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
1. PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Perumusan Masalah ... 7 1.3 Tujuan Penelitian ... 8 1.4 Manfaat Penelitian ... 8 1.5 Kerangka Pemikiran ... 8 1.6 Metodologi Penelitian ... 10
1.6.1 Jenis Dan Sumber Data ... 12
1.6.2 Metode Analisis ... 12
I.7 Sistematika Penulisan ... 13
2. TINJAUAN PUSTAKA ... 15
2.1 Teori Kemiskinan ... 15
2.1.1 Definisi Kemiskinan ... 20
2.1.2 Indikator Kemiskinan ... 27
2.2 Teori Pertanian ... 30
2.3 Rumah Tangga Petani ... 36
3. METODOLOGI PENELITIAN ... 43
3.1 Jenis Dan Sumber Data ... 44
3.2 Metode Pengambilan Data ... 45
3.2.1.Metode Wawancara ... 46
3.2.2. Metode Participatory Rural Appraisal (Pra) ... 47
3.3 Metode Analisis ... 51
3.3.1 Analisis Deskriptif ... 51
3.3.2 Analisis Swot ... 52
4. GAMBARAN UMUM DAN POTENSI DESA CISAAT SERTA KONDISI RUMAH TANGGA PETANI ... 55
4.1 Gambaran Umum Dan Potensi Desa ... 55
4.1.1 Wilayah Desa Cisaat ... 55
4.1.3 Pemerintahan Desa ... 62
4.1.4 Infrastruktur ... 63
4.1.5 Kependudukan ... 65
4.1.6 Kesehatan ... 67
4.1.7 Pendidikan ... 71
4.1.8 Mata Pencaharian penduduk ... 73
4.1.9 Kondisi Kemiskinan ... 79
4.2 Kondisi Rumah Tangga Petani ... 79
4.2.1 Kegiatan Ekonomi Rumah Tangga Petani ... 82
4.2.2 Penggunaan Waktu Sehari-hari Penduduk ... 84
4.2.3 Lembaga yang mempengaruhi Rumah Tangga Petani ... 87
4.3 Upaya Rumah Tangga Petani Miskin Mempertahankan Kelangsungan Hidup Rumah Tangganya ... 87
4.3.1 Distribusi pendapatan ... 87
4.3.2 Peranan Ekonomi Subsisten ... 90
4.3.3 Pemanfaatan Sumber Daya Rumah Tangga... 92
4.3.4 Bantuan Sistem Jaringan Sosial ... 94
5. ANALISIS HASIL PENINGKATAN PENDAPATAN RUMAH TANGGA PETANI MISKIN ... 92
5.1 Pendapatan Rumah Tangga Petani Miskin di Desa Cisaat ... 92
5.2 Identifikasi Masalah Kemiskinan dalam Rumah Tangga Petani Miskin .... 104
5.3 Analisis SWOT untuk Strategi peningkatan pendapatan Rumah Tangga Petani Miskin ... 108
6. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI STRATEGI PENINGKATAN PENDAPATAN RUMAH TANGGA PETANI MISKIN ... 113
DAFTAR PUSTAKA ... 116
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Indonesia tahun 1976-2009
Berdasarkan Daerah Perkotaan dan Daerah Pedesaan ... 2
Tabel 1.2 Proporsi dan Perkembangan Rumah Tangga Pengguna Lahan dan Petani Kecil (<0,50 Ha) terhadap Rumah Tangga Pertanian, 1993-2003 3 Tabel 1.3 Jumlah Keluarga Petani Menurut Desa Kecamatan Cicurug Kabupaten Sukabumi ... 11
Tabel 2.1 Perbandingan Teori Neo-Liberal dan Demokrasi-Sosial tentang Kemiskinan ... 18
Tabel 3.1 Matriks Strategi SWOT ... 54
Tabel 4.1 Penggunaan Lahan Wilayah Desa ... 56
Tabel 4.2 Jenis aktivitas Persawahan ... 56
Tabel 4.3 Kondisi Iklim Desa Cisaat ... 58
Tabel 4.4 Struktur Mata Pencaharian ... 59
Tabel 4.5 Prasaran Air Bersih dan Sanitasi ... 64
Tabel 4.6 Kepemilkan dan Penggunaan Sarana MCK Umum ... 64
Tabel 4.7 Sarana dan Prasarana Kesehatan Masyarakat ... 65
Tabel 4.8 Komposisi Penduduk Desa Cisaat ... 66
Tabel 4.9 Etnik Penduduk Desa Cisaat ... 67
Tabel 4.10 Pemberi Pertolongan Persalinan ... 67
Tabel 4.11 Jenis Tempat Persalinan ... 68
Tabel 4.12 Kondisi Kelahiran Bayi di Desa Cisaat ... 69
Tebel 4.13 Status Gizi Balita ... 69
Tabel 4.14 Keluarga Berencana ... 70
Tabel 4.15 Sumber Air Bersih ... 71
Tabel 4.16 Saran Pendidikan di Desa Cisaat ... 72
Tabel 4.17 Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Cisaat Usia 18-56 Tahun ... 72
Tabel 4.18 Kepemilikan Lahan Pertanian Tanaman Pangan ... 73
Tabel 4.19 Kajian Mata Pencaharian Desa ... 74
Tabel 4.20 Tingkat Kesejahteraan Keluarga ... 78
Tabel 4.22 Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga Rumah Tangga Petani Miskin . 79
Tabel 4.23 Penggunaan Waktu Sehari-hari Penduduk... 83
Tabel 5.1 Permasalahan Umum Rumah Tangga Petani Di Desa Cisaat ... 106
Tabel 5.2 Permasalahan Rumah Tangga Petani Miskin Desa Cisaat ... 107
Tabel 5.3 Analisis SWOT terhadap Kondisi Rumah Tangga di Desa Cisaat ... 110
Tabel 6.1 Action Plan: Peningkatan Pendapatan Rumah Tangga Petani Miskin .. 114
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Berfikir ... 10 Gambar 3.1 Komponen dalam Analisis Data (Interaktive Model) ... 52 Gambar 4.1 Bagan Transek Desa Cisaat Kecamatan Cicurug Kabupatan
Sukabumi ... 57 Gambar 4.2 Alur Sejarah Desa Cisaat Kecamatan Cicurug Kabupaten Sukabumi 61 Gambar 4.3 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Cisaat... 62 Gambar 4.4 Kalender Musim Kegiatan Pertanian Desa Cisaat, Sukabumi ... 81 Gambar 4.5 Bagan Alur Pemasaran Hasil Pertanian Desa Cisaat Kecamatan
Cicurug, Kabupaten Sukabumi ... 82 Gambar 4.5 Diagram Venn Hubungan Kelembagaan Desa Cisaat Versi Petani
(Laki-laki) ... 85 Gambar 4.6. Diagram Venn Hubungan Kelembagaan Desa Cisaat Versi Petani
(Perempuan ) ... 86 Gambar 5.1 Akar Permasalahan Rumah Tangga Petani Miskin di Desa Cisaat….. 106
DAFTAR LAMPIRAN
1. Instrumen Penelitian ... 120
2. Variabel-Variabel Yang Digunakan Sebagai Indikator Untuk Keberlangsungan Rumah Tangga Petani Miskin ... 121
3. Pedoman Wawancara Rumah Tangga Petani Miskin ... 123
4. Pedoman Wawancara dengan Aparat Desa ... 130
5. Pedomana Wawancara Dengan Kelompok Tani ... 130
6. Foto-Foto Kondisi Lingkungan Desa Cisaat ... 131
Nama : Enny Febriana
Program Studi : Magister Perencanaan Kebijakan Publik
Judul : Strategi Untuk Peningkatan Pendapatan Rumah Tangga Petani
Miskin di Perdesaan: Studi Kasus Pada Rumah Tangga Petani Miskin di Desa Cisaat Kecamatan Cicurug Kabupaten Sukabumi
Paradigma pembangunan telah menghasilkan kondisi yang tidak seimbang antara kota dan desa, dimana kota menjadi pusat pertumbuhan, sedangkan desa hanya menjadi wilayah marginal dan memiliki ketergantungan yang tinggi terhadap wilayah perkotaan. Dengan tidak berkembangnya wilayah perdesaan maka persoalan kemiskinan lebih banyak ditemukan di wilayah perdesaan. Kondisi kemiskinan diperdesaan diperparah dengan meningkatnya petani kecil. Rendahnya kepemilikan lahan telah menyebabkan rendahnya pendapatan dari sektor pertanian, sehingga tidak lagi mencukupi untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya petani miskin umumnya melakukan berbagai cara, dengan memanfaatkan seluruh sumber daya dan jaringan sosial yang ada.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui usaha yang selama ini dilakukan oleh rumah tangga petani miskin di desa dalam meningkatkan pendapatan rumah tangganya, sehingga dapat dirumuskan strategi pengentasan kemiskinan yang tepat untuk dapat membantu rumah tangga petani miskin dalam meningkatkan pendapatan rumah tangganya. Sebagai penelitian kualitatif, penelitian ini menggunakan metode Participatory Rural Appraisal (PRA) dan analisa SWOT untuk mencapai tujuan penelitiannya.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah gambaran mengenai beberapa upaya yang selama ini telah dilakukan rumah tangga petani miskin di perdesaan dalam memenuhi kebutuhan rumah tangganya. Upaya yang selama ini dijalankan adalah melakukan pengaturan pengeluaran dengan memanfaatkan ekonomi subsisten dan meminta bantuan pada jaringan sosial yang dimilikinya. Oleh karena itu strategi yang perlu dilakukan untuk membantu rumah tangga petani miskin meningkatkan pendapatannya adalah dengan meningkatkan kualitas sumber daya manusia rumah tangga petani miskin dan meningkatkan peran kelembagaan dalam mendukung aktivitas ekonomi rumah tangga petani miskin. Strategi tersebut dilakukan baik pada jangka pendek maupun jangka panjang, yang meliputi peningkatan keterampilan dibidang pertanian dan non pertanian, dan peningkatan pendidikan formal maupun informal.
Kata kunci :
Name : ENNY FEBRIANA
Study Program : Master Program of Public Policy Planning
Title : Incomes Enhancement Strategy for Poor Farmer Families in Any Villages : Case Study of Poor Farmer Families at Cisaat Village, Cicurug District of Sukabumi Regency
The development paradigm of Indonesia is currently emerges any imbalancing growth between city as epicentrum and village as marginalized area with high-dependency rate where that underdevelopment caused any poverty problems in most of villages as further consequency of land for farms inavailabilities or other subsequents.
This qualitative research is aimed to explore any kind of farmer’s income enhancement efforts in those destitute villages using SWOT analysis and
Participatory Rural Appraisal (PRA) methods where enable all policy makers in
all level of government to formulate an poverty alleviation strategy in next step.
Conclusion of this research explains that most of poor farmers in destitute villages exploit their economical subsistence and social network to gain any financial aids. There is need to improve human resources quality and financing institution involvement to supports any poor’s economic activity as short-term or long-term poverty alleviation strategy where includes any kind of formal and informal life-skill training program, either in farming or non farming sector.
Keywords: Poor Farmer Families, Family Incomes
