Perkara Nomor 09 KPPU L 2013

(1)

P U T U S A N

Perkara Nomor 09/KPPU-L/2013

Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi, yang

memeriksa Perkara Nomor 09/KPPU-L/2013 telah mengambil Putusan tentang Dugaan Pelanggaran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012, yang dilakukan oleh : --- 1) Terlapor I, Unit Layanan Pengadaan/ Kelompok Kerja Pelaksana Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Sulawesi Barat – Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Tahun Anggaran 2012, selanjutnya disebut “Pokja Pengadaan Wilayah I”, berkedudukan di Jalan Gatot Subroto Nomor 1 Mamuju, Sulawesi Barat; --- 2) Terlapor II, Unit Layanan Pengadaan/ Kelompok Kerja Pelaksana Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sulawesi Barat – Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Tahun Anggaran 2012, selanjutnya disebut “Pokja Pengadaan Wilayah II”, berkedudukan di Jalan Gatot Subroto Nomor 1 Mamuju, Sulawesi Barat; --- 3) Terlapor III, PT Passokorang, berkedudukan di Jalan Landak Baru Nomor 11 A

Makassar, Sulawesi Selatan 90222; --- 4) Terlapor IV, PT Aphasko Utamajaya, berkedudukan di Jalan Bulu Dua Nomor

D16/17 Makassar, Sulawesi Selatan; --- 5) Terlapor V, PT Usaha Subur Sejahtera, yang beralamat di Jalan Dr. Wahidin

Sudirohusodo Nomor 272 Makassar, Sulawesi Selatan; --- 6) Terlapor VI, PT Sabar Jaya Pratama, yang beralamat di Jalan Dr. Wahidin

Sudirohusodo Nomor 272 B Makassar, Sulawesi Selatan; --- 7) Terlapor VII, PT Bukit Bahari Indah, yang beralamat di Jalan Masjid Jami Tanro,

Polewali Mandar, Sulawesi Barat; --- 8) Terlapor VIII, PT Putra Jaya, yang beralamat di Jalan A.P. Pettarani Nomor 42 E

Makassar, Sulawesi Selatan; --- 9) Terlapor IX, PT Latanindo Graha Persada, yang beralamat di Jalan Sungai Saddang

(2)

halaman 2 dari 289

10) Terlapor X, PT. Duta Indah Pratama Mamuju, Jalan H. Abd. Syakur Nomor 9

Komplek Ruko Pasar Baru, Mamuju, Sulawesi Barat; ---

--- Majelis Komisi: ---

Setelah membaca Laporan Dugaan Pelanggaran; --- Setelah membaca Tanggapan para Terlapor terhadap Laporan Dugaan Pelanggaran; --- Setelah mendengar keterangan para Saksi; --- Setelah mendengar keterangan para Ahli; --- Setelah mendengar keterangan para Terlapor; --- Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; --- Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator; --- Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari para Terlapor; ---

TENTANG DUDUK PERKARA

1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi Pengawas Persaingan Usaha (“Sekretariat

Komisi”) telah menerima laporan dari masyarakat tentang dugaan pelanggaran

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012; --- 2. Menimbang bahwa berdasarkan Hasil Klarifikasi Laporan tersebut, Sekretariat Komisi merekomendasikan untuk dilakukan penyelidikan; --- 3. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah melakukan penyelidikan terhadap Hasil

(3)

halaman 3 dari 289

Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 09/KPPU-L/2013, yaitu dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 28 Oktober 2013 sampai dengan tanggal 9 Desember 2013 (vide bukti A8); --- 8. Menimbang bahwa Majelis Komisi Perkara Nomor 09/KPPU-L/2013 telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Penetapan Pemeriksaan Pendahulaun, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi I kepada para Terlapor (vide bukti A6, A7, A8, A9, A10, A11, A12, A13, A14, A15, A16, A17, A18, A19, A21, A23, A25, A27, A29, A31, A33, A35, A37); --- 9. Menimbang bahwa pada tanggal 28 Oktober 2013, Majelis Komisi melaksanakan

Sidang Majelis Komisi I Pemeriksaan Pendahuluan dengan agenda mendengarkan dan/atau menerima Salinan Laporan Dugaan Pelanggaran oleh yang dibacakan Investigator kepada para Terlapor (vide bukti B1); --- 10. Menimbang bahwa Sidang Majelis Komisi I tersebut dihadiri oleh Investigator, Terlapor I (Pokja Pengadaan Wilayah I), Terlapor II (Pokja Pengadaan Wilayah II), Terlapor III (PT Passokorang), Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera), Terlapor VI (PT Usaha Subur Sejahtera), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada) dan Terlapor X (PT Duta Indah Pratama Mamuju) (vide bukti B1); --- 11. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Investigator membacakan Laporan Dugaan Pelanggaran yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti I.1):

11.1 Obyek Perkara adalah: Tender Pekerjaan Pelebaran Jalan pada Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar, Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum Tahun Anggaran 2012 dengan rincian paket sebagai berikut: ---

1) Paket Pekerjaan Jalan Pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012 ---

Nama Paket : Peningkatan Jalan Lingkar Bandara Tampa Padang

(Lanjutan)

Nilai Total HPS : Rp. 26.232.000.000,-(dua puluh enam miliar dua ratus tiga puluh dua juta rupiah)

Sumber Pendanaan : APBN Tahun Anggaran 2012

2) Paket Pekerjaan Jalan Pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012 ---

a Nama Paket : Pelebaran Jalan Kalukku – Salubatu II

Nilai Total HPS : Rp. 32.327.800.000,-

(4)

halaman 4 dari 289

Delapan Ratus Ribu Rupiah)

b Nama Paket : Pelebaran Jalan Baras-Karossa

Nilai Total HPS : Rp. 19.584.804.100,-

(sembilan belas miliar lima ratus delapan puluh empat juta delapan ratus empat ribu seratus rupiah)

c Nama Paket : Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu I

Nilai Total HPS : Rp.15.063.500.000,-

(lima belas miliar enam puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah)

d Nama Paket : Pelebaran Jalan Topoyo-Barakang

Nilai Total HPS : Rp.11.313.413.000,-

(sebelas miliar tiga ratus tiga belas juta empat ratus tiga belas ribu rupiah)

3) Kronologis Paket Pekerjaan Jalan pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012. (Vide

I.C123, I.C134) ---

a. Pengumuman Nomor: 01.14/XII/POKJA-SB WIL.I/APBN/2011 --- Pada tanggal 14 Desember 2011, Kelompok Kerja (POKJA) Pengadaan Barang/Jasa Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Propinsi Sulawesi Barat menyampaikan pengumuman pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi dengan sumber dana APBN Murni Tahun Anggaran 2012 dengan sistem semi e-Procurement untuk paket pekerjaan antara lain: ---

Nama Paket : Peningkatan Jalan Lingkar Bandara Tampa Padang (Lanjutan)

Lokasi : Mamuju Lingkup Pekerjaan : Rigit Pavement Nilai Total HPS : Rp. 26.232.000.000,-

(dua puluh enam miliar dua ratus tiga puluh dua juta rupiah)

Kualifikasi Penyedia

: Non-Kecil

Jadual Pelaksanaan Pengadaan:

(5)

halaman 5 dari 289

Aanwijzing : 19 Desember 2011 (Kantor) 20 Desember 2011 (Lapangan) Pemasukan : 23 – 28 Desember 2011

(batas akhir pemasukan dokumen penawaran adalah tanggal 28 Desember 2011 pukul: 14:00 WITA)

Pembukaan : 28 Desember 2011 pukul 14:15 WITA

b. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanggal 14 – 27 Desember 2011 Desember 2011), Perusahaan yang mendaftar sebanyak 48 (empat puluh delapan) dan mengambil dokumen pemilihan sebanyak 57 (lima puluh tujuh) perusahaan. --- c. Rapat Penjelasan/aanwijzing (Berita Acara Aanwijzing Nomor: 08.19/XII/POKJA-SB WIL I/APBN/2011) --- Pada tanggal 19 Desember 2011, POKJA Pengadaan mengadakan rapat penjelasan (aanwijzing) mulai pukul 14:00 – 17:00 WITA di Kantor SNVT Pelaksana Jalan nasional Wilayah I Propinsi Sulawesi Barat. --- Adapun peserta yang hadir adalah sebagai berikut: ---

No Perusahaan Wakil

1. PT Nidya Karya Prisyanur 2. PT WK (dokumen tidak terbaca) 3. PT Passokorang Hadisijar 4. PT Aphasko Utamajaya Abd Latif 5. PT AUG M Syaifullah 6. PT PS Hidayat 7. PT RNP Laisan 8. PT Hutama Surya Perdana A Erwin 9. PT KMP Julianti 10. PT Graha Perkasa Mandiri Kaharudin 11. PT BSH Abd. Rahman 12. PT Roda Anugrah Sejati Faisal

13. PT Bukit Bahari Indah (dokumen tidak terbaca) 14. PT Kenanga Jaya (dokumen tidak terbaca) 15. PT Radya M (dokumen tidak terbaca) 16. PT UPN (dokumen tidak terbaca) 17. PT Bumi Karsa Syahril

18. PT Harfia Graha Perkasa HM Jafar 19. PT Sumaindo Liemin

d. Addendum Dokumen Tender --- Pokja Pengadaan melakukan perubahan atas Dokumen Tender, antara lain:

No Hal Perubahan (menjadi)

BAB II Pengumuman - Pemasukan Dokumen Penawaran (27 – 30 Desember 2011)

- Batas waktu pemasukan Dokumen Penawaran (30 Desember 2011 pukul 14:00 WITA)

- Pembukaan Dokumen Penawaran (30 Desember 2011 pukul 14:15 WITA)

(6)

halaman 6 dari 289

IV Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I ULP Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar

- Uraian Singkat Pekerjaan: Rigit Pavement

- Jangka waktu penyelesaian pekerjaan 210 hari kalender

- Pembiayaan APBN Tahun ANggaran 2012

- Preferensi harga diisi diberikan/tidak diberikan

- Pemberian Penjelasan Dokumen Pengadaan dilaksanakan pada tanggal 19 Desember 2011 pukul 14.00 wita

- Peninjauan Lapangan dilaksanakan pada 20 Desember 2011 pukul 08.00 wita

- Masa berlaku penawaran selama 60 hari kalender

- Masa berlaku jaminan penawaran 88 hari kalender

- Penyampaian dokumen penawaran pada 27 s.d. 30 Desember 2011 pukul 08.00-16.00 wita

BAB V LDK - Peserta Kualifikasi badan usaha harus memiliki Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi

- Memiliki kemampuan untuk menyediakan fasilitas/peralatan/perlengkapan Batching Plant dan Stone Crusher

e. Pemasukan/Pembukaan Dokumen Penawaran --- Hingga batas waktu pemasukan dokumen penawaran, terdapat 9 (sembilan) perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran yaitu: ---

No Perusahaan Penawaran (Rp)

1 PT Usaha Subur Sejahtera 25.444.044.850,00 2 PT Latanindo Graha Persada 23.612.141.121,50 3 PT Haka Utama 26.229.815.000,00 4 PT Anugerah karya Agra Sentosa 23.330.336.000,00 5 PT Tunas Teknik Sejati 22.297.200.000,00 6 PT Nindya Karya 25.051.500.000,00 7 PT Bukit Bahari Indah 25.580.920.971,00 8 PT Passokorang 23.541.764.706,94 9 PT Tuju Wali Wali 25.706.621.146,48

2 (dua) perwakilan peserta menjadi saksi dalam pembukaan dokumen yaitu: Arifin Arsyad (PT. Passokorang) dan Ali Mukhtar (PT. Tuju Wali Wali) f. Koreksi Aritmatik ---

Hasil koreksi aritmatik, yaitu: ---

No Perusahaan Penawaran

(Rp)

Hasil Koreksi Aritmatik

(Rp)

1 PT Tunas Teknik Sejati 22.297.200.000,00 21.744.380.424,11 2 PT Passokorang 23.541.764.706,94 23.278.955.503,06 3 PT Anugerah karya Agra

Sentosa

23.330.336.000,00 23.330.336.392,86

(7)

halaman 7 dari 289

g. Evaluasi Administrasi ---

No Perusahaan Harga Penawaran

(Rp) Hasil

1 PT Tunas Teknik Sejati 21.744.380.424,11 Memenuhi Syarat/Lulus 2 PT Passokorang 23.278.955.503,06 Memenuhi

Syarat/Lulus 3 PT Anugerah karya Agra

Sentosa

23.330.336.392,86 Memenuhi Syarat/Lulus 4 PT Latanindo Graha Persada 23.612.082.513,48 Memenuhi

Syarat/Lulus 5 PT Nindya Karya 25.051.500.342,78 Memenuhi

Syarat/Lulus 6 PT Usaha Subur Sejahtera 25.444.044.850,48 Memenuhi

Syarat/Lulus 7 PT Bukit Bahari Indah 25.580.920.783,97 Memenuhi

Syarat/Lulus 8 PT Tuju Wali Wali 25.706.583.786,69 Memenuhi

Syarat/Lulus 9 PT Haka Utama 26.229.815.286,18 Memenuhi

Syarat/Lulus

h. Evaluasi Teknis --- Evaluasi teknis dilakukan terhadap dokumen penawaran peserta yang telah memenuhi persyaratan atau lulus evaluasi administrasi. Evaluasi teknis dilakukan terhadap unsur-unsur meliputi: ---

- Metode Pelaksanaan;

- Jadwal Waktu Pelaksanaan Pekerjaan;

- Jenis Kapasitas;

- Komposisi dan Jumlah Peralatan Minimal;

- Personil.

Hasil evaluasi teknis adalah sebagai berikut:

(Rp) Hasil

1 PT Tunas Teknik Sejati 21.744.380.424,11 Memenuhi Syarat/Lulus 2 PT Passokorang 23.278.955.503,06 Memenuhi Syarat/Lulus 3 PT Anugerah karya Agra

Sentosa

23.330.336.392,86 Memenuhi Syarat/Lulus

4 PT Latanindo Graha Persada 23.612.082.513,48 Memenuhi Syarat/Lulus 5 PT Nindya Karya 25.051.500.342,78 Memenuhi Syarat/Lulus 6 PT Usaha Subur Sejahtera 25.444.044.850,48 Memenuhi Syarat/Lulus 7 PT Bukit Bahari Indah 25.580.920.783,97 Memenuhi Syarat/Lulus 8 PT Tuju Wali Wali 25.706.583.786,69 Memenuhi Syarat/Lulus 9 PT Haka Utama 26.229.815.286,18 GUGUR, karena tidak

melampirkan daftar peralatan utama

(8)

halaman 8 dari 289

Evaluasi harga dilakukan terhadap dokumen penawaran peserta yang telah memenuhi persyaratan atau lulus evaluasi teknis. Evaluasi harga dilakukan terhadap unsur-unsur meliputi: ---

- Total Harga Penawaran terhadap HPS;

- Harga Satuan Timpang;

- Mata Pembayaran yang harga satuannya nol;

- Penulisan nilai harga penawaran antara harga dan huruf, kewajaran harga;

- HEA berkaitan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri.

Hasil evaluasi harga adalah sebagai berikut: ---

(Rp) Hasil

1 PT Passokorang 23.278.955.503,06 Memenuhi Syarat/Lulus 2 PT Anugerah karya Agra

Sentosa

3 PT Latanindo Graha Persada 23.612.082.513,48 Memenuhi Syarat/Lulus 4 PT Nindya Karya 25.051.500.342,78 Memenuhi Syarat/Lulus 5 PT Usaha Subur Sejahtera 25.444.044.850,48 Memenuhi Syarat/Lulus 6 PT Bukit Bahari Indah 25.580.920.783,97 Memenuhi Syarat/Lulus 7 PT Tuju Wali Wali 25.706.583.786,69 Memenuhi Syarat/Lulus

j. Evaluasi Isian Dokumen Kualifikasi --- Evaluasi ini dilakukan terhadap pemenuhan persyaratan kualifikasi. Hasil evaluasi isian dokumen kualifikasi adalah sebagai berikut: ---

(Rp) Hasil

1 PT Tunas Teknik Sejati 21.744.380.424,11 GUGUR, karena kapasitas alat tidak mencukupi 2 PT Passokorang 23.278.955.503,06 Memenuhi Syarat/Lulus 3 PT Anugerah karya Agra

Sentosa

4 PT Latanindo Graha Persada 23.612.082.513,48 GUGUR, karena kapasitas alat tidak mencukupi 5 PT Nindya Karya 25.051.500.342,78 Memenuhi Syarat/Lulus 6 PT Usaha Subur Sejahtera 25.444.044.850,48 GUGUR, karena kapasitas

dan jumlah peralatan tidak memenuhi

7 PT Bukit Bahari Indah 25.580.920.783,97 GUGUR, karena kapasitas dan jumlah peralatan tidak memenuhi

(9)

halaman 9 dari 289

pemenang kepada ULP Balai Besar Pelaksanaan Jalan nasional VI Makassar sebagai berikut: ---

Calon Pemenang

Nama Perusahaan : PT Passokorang

Alamat : Jln. Landak BAru No.11 A Makassar Penawaran : Rp. 23.278.955.503,06

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

Calon Pemenang Cadangan I

Nama Perusahaan : PT Anugerah karya Agra Sentosa Alamat : Jln. Besar Ijen 32, Malang – Jawa Timur Penawaran : Rp. 23.330.336.392,86

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Nama Perusahaan : PT Nindya Karya

Alamat : Jln. Lamadukelleng No. 28 Makassar Penawaran : Rp. 25.051.500.342,78

N.P.W.P : 01.001.612.9-051.000

l. Penetapan Pemenang Surat Kepala balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Nomor: 375/ULP-SB WIL.I/II/2012, tanggal 22 Februari 2012 --- Atas usulan yang disampaikan Pokja Pengadaan tersebut, selanjutnya Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar menetapkan pemenang sebagai berikut: ---

Calon Pemenang

Alamat : Jln. Landak BAru No.11 A Makassar Penawaran : Rp. 23.278.955.503,06

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

N.P.W.P : 01.001.612.9-051.000

m. Pengumuman Pemenang Nomor: 09.22//II/POKJA-SB WIL.I/APBN/2012, tanggal 22 Februari 2012 --- Pada tanggal 22 Februari 2012, Pokja Pengadaan mengumumkan pemenang tender sebagai berikut: ---

Calon Pemenang

(10)

halaman 10 dari 289

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

N.P.W.P : 01.001.612.9-051.000

4) Paket Pekerjaan Jalan Pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sulawesi Barat Tahun Anggaran 2012. ---

a. Pengumuman --- Pokja Pengadaan menyampaikan pengumuman pelelangan umum dengan pasca-kualifikasi untuk paket pekerjaan konstruksi antara lain: ---

A Nama Paket : Pelebaran Jalan Topoyo-Barakang Nilai Total HPS : Rp.11.313.413.000,-

(sebelas miliar tiga ratus tiga belas juta empat ratus tiga belas ribu rupiah)

Sumber Pendanaan

: APBN Tahun Anggaran 2012

Jadual Pelaksanaan Pengadaan

Pendaftaran : 14 – 27 Desember 2011

Aanwijzing : 19 Desember 2011

Pemasukan : 23 – 28 Desember 2011

(vide I.C40, Pengumuman Nomor: 01.14/XII/POKJA-SB WIL.II/APBN/2011 tanggal 14

Desember 2011)

Keterangan:

Perubahan Jadual Pelaksanaan Pengadaan (addendum Dokumen tender) Pendaftaran : 14 – 29 Desember 2011

Aanwijzing : 19 Desember 2011

Pemasukan : 27 – 30 Desember 2011

B Nama Paket : Pelebaran Jalan Baras-Karossa Nilai Total HPS : Rp. 19.584.804.100,-

(11)

halaman 11 dari 289

juta delapan ratus empat ribu seratus rupiah) Sumber

Pendanaan

: APBN Tahun Anggaran 2012

Jadual Pelaksanaan Pengadaan

Pendaftaran : 30 Desember 2011 – 13 Januari 2012

Aanwijzing : 5 Januari 2012

Pemasukan : 11 – 16 Januari 2012

(batas akhir pemasukan dokumen penawaran adalah tanggal 16 Januari 2012 pukul: 14:00 WITA)

Pembukaan : 16 Januari 2012 pukul 14:15 WITA

(vide I.C3A, Pengumuman Nomor: 03.30/XII/POKJA-SB WIL.II/APBN/2011 tanggal 30

Desember 2011)

Keterangan:

Perubahan Jadual Pelaksanaan Pengadaan (addendum Dokumen Tender) Pendaftaran : 30 Desember 2011 – 1 Februari 2012

Pemasukan : 27 Januari 2012 – 2 Februari 2012

(batas akhir pemasukan dokumen penawaran adalah tanggal 2 Februari 2012 pukul: 14:00 WITA)

Pembukaan : 2 Februari 2012 pukul 14:15 WITA

C Nama Paket : Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu I Nilai Total HPS : Rp.15.063.500.000,-

(lima belas miliar enam puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah)

Sumber Pendanaan : APBN Tahun Anggaran 2012 Jadual Pelaksanaan Pengadaan

(vide I.C15A, Pengumuman Nomor: 02.30/XII/POKJA-SB WIL.II/ APBN/2011 tanggal 30

Desember 2011)

Keterangan:

(12)

halaman 12 dari 289

D Nama Paket : Pelebaran Jalan Kalukku – Salubatu II Nilai Total HPS : Rp. 32.327.800.000,-

(Tiga Puluh Dua Milyar Tiga Satus Dua Puluh Tujuh Juta Delapan Ratus Ribu Rupiah)

Sumber Pendanaan : APBN Tahun Anggaran 2012 Jadual Pelaksanaan Pengadaan

(vide I.C28A, Pengumuman Nomor: 01.30/XII/POKJA-SB WIL.II/APBN/2011 tanggal 30

Desember 2011)

Keterangan:

Pembukaan : 2 Februari 2012 pukul 14:15 WITA

b. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender (tanggal 14 – 27 Desember 2011 Desember 2011) (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

No. Nama Paket Jumlah Yang

Mendaftar

Jumlah Yang Mengambil

Dokumen Pengadaan

A Paket Pelebaran Jalan Topoyo Barakang 46 Perusahaan 26 Perusahaan B Paket Pelebaran Jalan Baras Karossa 59 Perusahaan 22 Perusahaan C Paket Pelebaran Jalan Kalukku Salubatu I 60 perusahaan 22 Perusahaan D Paket Pelebaran Jalan Kalukku Salubatu II 60 Perusahaan 22 Perusahaan

c. Rapat Penjelasan/aanwijzing (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) --- Pada tanggal 5 Januari 2012, Pokja Pengadaan melakukan aanwijzing yang bertempat di Kantor SATKER Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Propinsi Sulawesi Barat. Adapun peserta tender yang mengikuti aanwijzing tersebut adalah sebagai berikut: ---

A Paket Pelebaran Jalan Topoyo-Barakang

(13)

halaman 13 dari 289

7. PT KMP (Julianti) 8. PT Lili Indah Prima Karya (A Rasyid) 9. PT GPM (staf) 10. PT BSN (Abd. Rahman) 11. PT Harfia Graha Perkasa (HM Djafar) 12. PT BBI (staf) 13. PT Kenanga Jaya (Burhanuddin) 14. PT Padya Megatama Teknindo (Jefri) 15. PT Roda Anugrah Sejati (Faisal) 16. PT Bumi Karsa (Syahril) 17. PT Sumaindo (Liemin)

B Paket Pelebaran Jalan Baras-Karossa

1. PT Putra Jaya (Fajri) 2. PT Tujuh Wali Wali (Rusdi Rasyid) 3. PT Milineum (M Muhlian Noor) 4. PT Kenanga Jaya (Ir Andjar A) 5. PT Lili Indah Prima Karya (A Rasyid) 6. PT Widya Satria (Musur Mula) 7. PT Passokorang (Hidayat) 8. PT Hutama Surya Persada (Rahmad) 9. PT Aphasko (Dian S)

C Paket Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu I

1. PT Putra Jaya (Fajri) 2. PT Tujuh Wali Wali (Rusdi Rasyid) 3. PT Milineum (M Muhlian Noor) 4. PT Kenanga Jaya (Ir Andjar A) 5. PT KMP (staf) 6. PT Widya Satria (Musur Mula) 7. PT Passokorang (Hidayat) 8. PT Aphasko (Dian S) 9. PT Hutama Surya Persada (Rahmad)

D Paket Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu II

1. PT Putra Jaya (Fajri) 2. PT Tujuh Wali Wali (Rusdi Rasyid) 3. PT Milineum (M Muhlian Noor) 4. PT Kenanga Jaya (Ir Andjar A) 5. PT Widya Satria (Musur Mula) 6. PT Passokorang (Hidayat) 7. PT Aphasko (Dian S) 8. PT Hutama Surya Persada (Rahmad)

d. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

Nama Paket / Peserta Harga Penawaran (Rp)

(14)

halaman 14 dari 289

1. PT Bukit Bahari Indah 13.905.210.911,00 2. PT Waskita Karya 19.568.000.000,00 3. PT Sabar Jaya Pratama 16.216.228.217,00 4. PT Latanindo Graha Persada 15.824.497.170,67 5. PT Putra Jaya 15.276.147.198,00 6. PT Anugerah Karya Agra Sentosa 18.392.734.000,00 7. PT Aphasko 16.607.868.243,95 8. PT Widya Satria 17.560.600.000,00

1. PT Bukit Bahari Indah 10.591.197.820,43 2. PT Putra Jaya 11.737.054.300,00 3. PT Latanindo Graha Persada 12.158.366.992,79 4. PT Aphasko Utamajaya 12.459.435.692,52 5. PT Widya Satria 13.544.750.000,00 6. PT Sabar Jaya Pratama 12.760.263.947,00 7. PT Anugerah Karya Agra Sentosa 13.916.833.000,00 8. PT Nugroho Lestari 14.128.120.000,00 9. PT Waskita Karya 15.037.000.000,00

1. PT Latanindo Graha Persada 26.106.042.430,63 2. PT Waskita Karya 32.302.000.000,00 3. PT Passokorang 27.398.423.138,96 4. PT Usaha Subur Sejahtera 26.752.171.338,00 5. PT Putra Jaya 25.201.289.880,00 6. PT Nindya Karya 32.251.632.000,00 7. PT Bukit Bahari Indah 22.939.635.660,00 8. PT Nugroho Lestari 29.993.514.000,00 9. PT Widya Satria 28.728.350.000,00

e. Koreksi Aritmatik (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

Nama Paket / Peserta Harga Penawaran (Rp)

Koreksi Aritmatik (Rp)

1. PT Karya Jasa 9.615.000.000,00 9.614.999.854,89 2. PT Hutama Surya Perdana 10.158.302.000,00 10.181.913.447,66 3. PT Usaha Subur Sejahtera 10.521.073.817,00 10.521.073.810,67 4. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

10.578.176.000,00 10.578.176.408,64

5. PT Aphasko Utama Jaya 10.744.434.425,64 10.744.434.421,48 6. PT Wiratama Karya 11.030.323.427,00 11.826.784.968,51 7. PT Bukit Bahari Indah 11.224.225.371,00 11.057.025.367,63 8. PT Karya Mandala Putra 11.192.000.702,07 11.192.002.582,20 9. PT Lili Indah Pratama 11.075.528.903,84 11.245.382.714,89

B Paket Pelebaran Jalan Baras- Karossa

(15)

halaman 15 dari 289

C Paket Pelebaran Jalan Kalukku -Salubatu I

1. PT Bukit Bahari Indah 10.591.197.820,43 10.700.229.076,90 2. PT Putra Jaya 11.737.054.300,00 11.737.054.346,92 3. PT Latanindo Graha P 12.158.366.992,79 12.158.367.036,28 4. PT Aphasko Utamajaya 12.459.435.692,52 12.459.435.648,56 5. PT Widya Satria 13.544.750.000,00 13.228.601.082,95 6. PT Sabar Jaya Pratama 12.760.263.947,00 12.478.107.647,96 7. PT Anugerah Karya Agra S 13.916.833.000,00 13.861.236.958,78 8. PT Nugroho Lestari 14.128.120.000,00 14.128.120.373,33 9. PT Waskita Karya 15.037.000.000,00 15.037.256.545,06

D Paket Pelebaran Jalan Kalukku- Salubatu II

1. PT Bukit Bahari Indah 22.939.635.660,00 22.939.636.111,98 2. PT Putra Jaya 25.201.289.880,00 25.181.071.007,48 3. PT Latanindo Graha P 26.106.042.430,63 26.106.041.215,99 4. PT Usaha Subur Sejahtera 26.752.171.338,00 26.752.171.248,92 5. PT Widya Satria 28.728.350.000,00 28.566.779.580,63 6. PT Passokorang 27.398.423.138,96 29.884.824.663,91 7. PT Nugroho Lestari 29.993.514.000,00 29.993.504.993,24 8. PT Nindya Karya 32.251.632.000,00 32.104.089.633,86 9. PT Waskita Karya 32.302.000.000,00 32.302.124.023,65

f. Evaluasi Administrasi (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

Nama Paket / Peserta Harga Penawaran

(Rp) Hasil

1. PT Karya Jasa 9.614.999.854,89 LULUS 2. PT Hutama Surya Perdana 10.181.913.447,66 LULUS 3. PT Usaha Subur Sejahtera 10.521.073.810,67 LULUS 4. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

10.578.176.408,64 LULUS

5. PT Aphasko Utama Jaya 10.744.434.421,48 LULUS

6. PT Wiratama Karya Nugraha 11.826.784.968,51 GUGUR, karena Nilai Jaminan Penawaran kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen

7. PT Bukit Bahari Indah 11.057.025.367,63 GUGUR, karena Masa pelaksanaan yang ditawarkan lebih lama dari yang ditetapkan dalam dokumen

8. PT Karya Mandala Putra 11.192.002.582,20 LULUS 9. PT Lili Indah Pratama 11.245.382.714,89 LULUS

B Paket Pelebaran Jalan Baras -Karossa

1. PT Bukit Bahari Indah 13.877.711.614,31 LULUS

(16)

halaman 16 dari 289

3. PT Latanindo Graha Persada 15.814.217.958,01 LULUS 4. PT Sabar Jaya Pratama 16.216.228.777,78 LULUS 5. PT Widya Satria 17.335.611.200,62 LULUS 6. PT Aphasko Utama Jaya 18.272.629.244,66 LULUS 7. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

18.392.734.770,30 LULUS

8. PT Waskita Karya 19.562.889.372,37 LULUS

2. PT Putra Jaya 11.737.054.346,92 GUGUR, karena Jangka Waktu Pelaksanaan Konstruksi yang tercantum dalam Surat Penawaran selama 340 (tiga ratus empat puluh) hari sedangkan dalam Dokumen Tender hanya 240 (dua ratus empat

3. PT Latanindo Graha Persada 12.158.367.036,28 LULUS 4. PT Aphasko Utamajaya 12.459.435.648,56 LULUS 5. PT Widya Satria 13.228.601.082,95 LULUS 6. PT Sabar Jaya Pratama 12.478.107.647,96 LULUS 7. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

13.861.236.958,78 LULUS

8. PT Nugroho Lestari 14.128.120.373,33 LULUS

(17)

halaman 17 dari 289

Dokumen Tender sampai 720 (tujuh ratus dua puluh) hari

12. PT Latanindo Graha Persada 26.106.041.215,99 LULUS 13. PT Usaha Subur Sejahtera 26.752.171.248,92 LULUS 14. PT Widya Satria 28.566.779.580,63 LULUS 15. PT Passokorang 29.884.824.663,91 LULUS 16. PT Nugroho Lestari 29.993.504.993,24 LULUS 17. PT Nindya Karya 32.104.089.633,86 LULUS 18. PT Waskita Karya 32.302.124.023,65 LULUS

g. Evaluasi Teknis (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

(Rp) Hasil

1. PT Karya Jasa 9.614.999.854,89 LULUS

2. PT Hutama Surya Perdana 10.181.913.447,66 GUGUR, karena peralatan yang ditawarkan sama dengan peralatan yang ditawarkan pada paket pelebaran jalan Bts. Mamuju – Tameroddo PJN Wilayah I Propinsi Sulawesi Barat dan diusulkan sebagai Calon Pemenang sehingga kapasitas peralatan yang hanya 1 set tidak dapat menangani 2 paket yang bersamaan

3. PT Usaha Subur Sejahtera 10.521.073.810,67 LULUS 4. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

10.578.176.408,64 LULUS

5. PT Aphasko Utama Jaya 10.744.434.421,48 LULUS 6. PT Karya Mandala Putra 11.192.002.582,20 LULUS 7. PT Lili Indah Pratama 11.245.382.714,89 LULUS

2. PT Latanindo Graha Persada 15.814.217.958,01 GUGUR, karena Jadual Pelaksanaan 270 hari kalender lebih lama dari yang dipersyaratkan dalam Dokumen yakni 240 hari kalender 3. PT Sabar Jaya Pratama 16.216.228.777,78 LULUS

(18)

halaman 18 dari 289

Pemeliharaan Jalan. 5. PT Aphasko Utama Jaya 18.272.629.244,66 LULUS 6. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

18.392.734.770,30 LULUS

7. PT Waskita Karya 19.562.889.372,37 GUGUR, karena tidak menawarkan Pekerjaan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan, Personil dan Peralatan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan

2. PT Latanindo Graha Persada 12.158.367.036,28 GUGUR, karena Jadual Pelaksanaan 270 hari kalender lebih lama dari yang dipersyaratkan dalam Dokumen yakni 240 hari kalender, Peralatan Utama tidak dapat membuktikan sewa Peralatan Utama 3. PT Aphasko Utamajaya 12.459.435.648,56 GUGUR, karena

Peralatan Utama tidak sesuai dengan yang dipersyaratkan

4. PT Widya Satria 13.228.601.082,95 GUGUR, karena tidak memenuhi undangan klarifikasi teknis untuk menjelaskan tentang pekerjaan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan yang terkait dengan spesifikasi yang disampaikan serta personil dan peralatan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan. 5. PT Sabar Jaya Pratama 12.478.107.647,96 LULUS 6. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

13.861.236.958,78 LULUS

D Paket Pelebaran Jalan Kalukku -Salubatu II

1. PT Bukit Bahari Indah 22.939.636.111,98 GUGUR, karena peralatan utama kurang dari yang dipersyaratkan dalam Dokumen Pengadaan

2. PT Latanindo Graha Persada 26.106.041.215,99 GUGUR, karena peralatan utama kurang dari yang dipersyaratkan dalam Dokumen Pengadaan

(19)

halaman 19 dari 289

4. PT Widya Satria 28.566.779.580,63 GUGUR, karena tidak memenuhi undangan klarifikasi teknis untuk menjelaskan tentang pekerjaan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan yang terkait dengan spesifikasi yang disampaikan serta personil dan peralatan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan. 5. PT Passokorang 29.884.824.663,91 LULUS 6. PT Nugroho Lestari 29.993.504.993,24 LULUS

7. PT Nindya Karya 32.104.089.633,86 GUGUR, karena tidak menawarkan Pekerjaan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan, Perseonil dan Peralatan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan. 8. PT Waskita Karya 32.302.124.023,65 GUGUR, karena tidak

menawarkan Pekerjaan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan, Personil dan Peralatan Unit Layanan Pemeliharaan Jalan.

h. Evaluasi Harga (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) --- Evaluasi harga dilakukan terhadap dokumen penawaran peserta yang telah memenuhi persyaratan atau lulus evaluasi teknis. Evaluasi harga dilakukan terhadap unsur-unsur meliputi: ---

- Total Harga Penawaran terhadap HPS;

- Harga Satuan Timpang;

- Mata Pembayaran yang harga satuannya nol;

- Penulisan nilai harga penawaran antara harga dan huruf, kewajaran harga;

- HEA berkaitan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri.

Hasil evaluasi harga adalah sebagai berikut: ---

(Rp) Hasil

1. PT Karya Jasa 9.614.999.854,89 LULUS 2. PT Usaha Subur Sejahtera 10.521.073.810,67 LULUS 3. PT Anugerah Karya Agra S 10.578.176.408,64 LULUS 4. PT Aphasko Utama Jaya 10.744.434.421,48 LULUS 5. PT Karya Mandala Putra 11.192.002.582,20 LULUS 6. PT Lili Indah Pratama 11.245.382.714,89 LULUS

(20)

halaman 20 dari 289

2. PT Sabar Jaya Pratama 16.216.228.777,78 LULUS 3. PT Aphasko Utama Jaya 18.272.629.244,66 LULUS 4. PT Anugerah Karya Agra S 18.392.734.770,30 LULUS

1. PT Bukit Bahari Indah 10.700.229.076,90 LULUS 2. PT Sabar Jaya Pratama 12.478.107.647,96 LULUS 3. PT Anugerah Karya Agra S 13.861.236.958,78 LULUS 4. PT Nugroho Lestari 14.128.120.373,33 LULUS

1. PT Passokorang 29.884.824.663,91 LULUS 2. PT Nugroho Lestari 29.993.504.993,24 LULUS

i. Evaluasi Isian Dokumen Kualifikasi (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

(Rp) Hasil

1. PT Karya Jasa 9.614.999.854,89 GUGUR, karena:

Tidak melampirkan Pakta Integritas, SKA tidak berlaku untuk 3 personil dan 1 personil tidak dapat diperlihatkan

Kapasitas dump truck

tidak memenuhi persyaratan

2. PT Usaha Subur Sejahtera 10.521.073.810,67 LULUS 3. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

10.578.176.408,64 LULUS

4. PT Aphasko Utama Jaya 10.744.434.421,48 LULUS

5. PT Karya Mandala Putra 11.192.002.582,20 GUGUR, karena dukungan bank yang dimasukkan kurang dari nilai yang telah ditetapkan dalam Dokumen Lelang 6. PT Lili Indah Pratama 11.245.382.714,89 GUGUR, karena

(21)

halaman 21 dari 289

Dokumen Lelang

1. PT Bukit Bahari Indah 13.877.711.614,31 GUGUR, karena tidak membuat Pakta Integritas

2. PT Sabar Jaya Pratama 16.216.228.777,78 GUGUR, karena tidak membuat Pakta Integritas

3. PT Aphasko Utama Jaya 18.272.629.244,66 LULUS 4. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

18.392.734.770,30 LULUS

1. PT Bukit Bahari Indah 10.700.229.076,90 GUGUR, karena tidak membuat Pakta Integritas

2. PT Sabar Jaya Pratama 12.478.107.647,96 LULUS 3. PT Anugerah Karya Agra

Sentosa

13.861.236.958,78 LULUS

1. PT Passokorang 29.884.824.663,91 LULUS 2. PT Nugroho Lestari 29.993.504.993,24 LULUS

j. Usulan Penetapan Pemenang (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) ---

A Paket Pelebaran Jalan Topoyo-Barakang (tanggal 9 Februari 2012)

(Surat Nomor: 02.09/II/POKJA-SB WIL.I/APBN/2012)

Calon Pemenang

Nama Perusahaan : PT Usaha Subur Sejahtera

Alamat : Jl. DR. Wahidin Sudirohusodo No. 272, Makassar

Penawaran : Rp. 10.521.073.810,67 N.P.W.P : 01.111.798.3-812.000

Nama Perusahaan : PT Anugerah Karya Agra Sentosa Alamat : Jln. Besar Ijen 32, Malang – Jawa Timur Penawaran : 10.578.176.408,64

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Calon Pemenang Cadangan II

Nama Perusahaan : PT Aphasko Utama Jaya

Alamat : Jln. Cendrawasih No.234 Makassar Penawaran : 10.744.434.421,48

N.P.W.P : 01.502.598.4-812.000

B Paket Pelebaran Jalan Baras-Karossa (tanggal 9 Maret 2012)

(Surat Nomor: 04.09/III/POKJA-SB WIL.I/APBN/2012)

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.502.598.4-812.000

(22)

halaman 22 dari 289 :

C Paket Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu I (tanggal 9 Maret 2012)

Calon Pemenang

Nama Perusahaan : PT Sabar Jaya Pratama

Alamat : Jl. DR. Wahidin Sudirohusodo No. 272B, Makassar

Nama Perusahaan : PT Anugerah Karya Agra Sentosa Alamat : Jln. Besar Ijen 32, Malang – Jawa Timur Penawaran : Rp. 13.861.236.958,78

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Nama Perusahaan : PT Nugroho Lestari

Alamat : Jl. Ciliwung No. 12 - Malang Penawaran : Rp. 14.128.120.373,33 N.P.W.P 01.523.756.3-651.00

D Paket Pelebaran Jalan Kalukku-Salubatu II (tanggal 9 Maret 2012)

Calon Pemenang

Alamat : Jln. Landak Baru No.11 A Makassar Penawaran : Rp. 29.884.824.663,91

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

Alamat : Jl. Ciliwung No. 12 - Malang Penawaran : Rp. 29.993.504.993,24 N.P.W.P : 01.523.756.3-651.00

k. Penetapan Pemenang (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) --- Atas usulan yang disampaikan Pokja Pengadaan tersebut, selanjutnya Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar menetapkan pemenang sebagai berikut: ---

(Surat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Nomor: 376/ULP-SB WIL.II/II/2012)

Calon Pemenang

Alamat : Jl. DR. Wahidin Sudirohusodo No. 272, Makassar

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

(23)

halaman 23 dari 289

(Surat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Nomor: 590/ULP-SB WIL.II/III/2012)

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.502.598.4-812.000

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000 :

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

Alamat : Jl. Ciliwung No. 12 - Malang Penawaran : Rp. 29.993.504.993,24 N.P.W.P : 01.523.756.3-651.00

l. Pengumuman Pemenang (vide I.C14, I.C27, I.C39, I.C56) --- Selanjutnya, Pokja Pengadaan mengumumkan pemenang tender sebagai berikut: ---

(Pengumuman Nomor: 01.22//II/POKJA-SB WIL.II/APBN/2012)

Calon Pemenang

(24)

halaman 24 dari 289

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

N.P.W.P : 01.502.598.4-812.000

(Pengumuman Nomor: 01.12//III/POKJA-SB WIL.II/APBN/2012)

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.502.598.4-812.000

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.523.930.4-651.000

Calon Pemenang

N.P.W.P : 01.410.437.6-812.000

(25)

halaman 25 dari 289

11.2 Dugaan pelanggaran terkait dengan dugaan pelanggaran yang dilakukan Terlapor I (Pokja Pengadaan Wilayah I) , Terlapor II (Pokja Pengadaan Wilayah II), Terlapor III (PT Passokorang), Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera), Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), dan Terlapor X (PT Duta Indah Pratama Mamuju) pada Tender Pekerjaan Pelebaran Jalan pada Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Makassar Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum Tahun Anggaran 2012 adalah: ---

Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999:

“Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya

persaingan usaha tidak sehat”.

11.3 Persekongkolan Vertikal ---

Bentuk persekongkolan vertikal yang dilakukan dalam proses tender ini terindikasi berdasarkan upaya Terlapor I (Pokja Pengadaan Wilayah I) dan/atau Terlapor II (Pokja Pengadaan Wilayah II) yang dapat dikategorikan sebagai tindakan memfasilitasi peserta tender tertentu untuk menjadi pemenang tender. Hal tersebut didasarkan pada fakta dan analisis berikut: --- 12.1.1. Terkait Hubungan Antar Peserta Tender, dimana Terlapor I (Pokja

Pengadaan Wilayah I) dan/atau Terlapor II (Pokja Pengadaan Wilayah II) secara jelas telah mengabaikan fakta yang terjadi dalam proses tender dimana terdapat keterkaitan antar peserta tender dalam satu paket sehingga berpotensi pada hilangnya atau setidak-tidaknya berkurangnya persaingan dalam proses tender tersebut. --- 12.1.2. Terkait Kesamaan Format Metode Pelaksanaan, dimana Terlapor I

(26)

halaman 26 dari 289

2) Bahwa menurut Ahli LKPP, metode pelaksanaan antara satu perusahaan dengan perusahaan lain pasti berbeda karena metode pelaksanaan menunjukkan cara kerja yang disusun berdasarkan sumber daya (alat, personil, keuangan) masing-masing perusahaan. 3) Bahwa meskipun isi dari metode pelaksanaan Terlapor III (PT

Passokorang), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera) berbeda pada Paket Kalukku-Salubatu II, tetapi format metode pelaksanaannya sama sebagaimana tergambar di bawah ini : ---

Umum

Mobilisasi

Manajemen dan Keselamatan Lalu Lintas Relokasi Utilitas dan pelayanan PLN yang ada Manajemen Mutu

Pekerjaan Drainase

Galian untuk Selokan Drainase dan Saluran Air Pasangan Batu dengan Mortar

Pemotongan pohon pilihan diameter 15-30 cm Pemotongan pohon pilihan diameter 30-50 cm Pemotongan pohon pilihan diameter 50-75 cm

Pelebaran Perkerasan Bahu Jalan

Lapis Pondasi Agregat Kelas B

Perkerasan Berbutir

Lapis Pondasi Agregat kelas A dan Kelas B Lapis Pondasi Agregat kelas S

Perkerasan Aspal

Lapis Resap Pengikat – Aspal Cair Lapis Perekat – Aspal Cair

Laston Lapis Aus (AC-WC) (Gradasi halus/kasar) Laston Lapis Aus (AC-BC) (Gradasi halus/kasar) Aspal

Aditif Anti Pengelupasan Bahan Pengisi (Filler) tambahan

Struktur

Beton Motu sedang dengan fc’=25 MPa (K-300)

Beton mutu rendah dengan fc’=15 MPa (K-175)

Beton mutu rendah dengan fc’=10 MPa (K-125)

Baja Tulangan U24 Polos Baja Tulangan U32 Ulir Pasangan Batu

Bronjong

Pengembalian Kondisi dan Pekerjaan Minor

Pohon

Patok Pengarah

Pekerjaan Harian

Mandor

Pekerjaan Biasa

(27)

halaman 27 dari 289

Pekerjaan Pelayanan Pemeliharaan Jalan (Lump Sum)

Pemeliharaan Layanan Pemeliharaan Perkerasan Pemeliharaan Rutin Bahu Jalan

Pemeliharaan rutin Selokan, Air, Galian, & Timbunan Pemeliharaan Rutin Perlengkapan Jalan

4) Bahwa format metode pelaksanaan yang dilampirkan Terlapor III (PT Passokorang), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera) pada Paket Kalukku-Salubatu II berbeda dengan format yang dilampirkan oleh PT. Waskita Karya, PT. Nindya Karya, PT. Widya Satria dan PT. Nugroho Lestari. --- 5) Bahwa meskipun isi dari metode pelaksanaan Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), dan Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama) berbeda pada Paket Baras-Karossa, tetapi format metode pelaksanaannya sama sebagaimana tergambar di bawah ini : ---

UMUM

Mobilisasi

Manajemen dan Keselamatan Lalu Lintas Relokasi Utilitas dan Pelayanan Telkom

Relokasi Utilitas dan Pelayanan PDAM yang ada Relokasi Utilitas dan Pelayanan PLN yang ada Manajemen Mutu

DRAINASE

Galian untuk Selokan Drainase dan Saluran Air Pasangan Batu dengan Mortar (Mekanis)

PEKERJAAN TANAH

Galian Biasa Galian Batu

Galian Perkerasan Beraspal tanpa Cold Miling Machine Galian Perkerasan Berbutir

Timbunan Biasa Penyiapan Badan Jalan

Pemotongan pohon Pilihan Diameter 15-30 cm Pemotongan pohon Pilihan Diameter 30-50 cm Pemotongan pohon Pilihan Diameter 50-75 cm

PELEBARAN PERKERASAN DAN BAHU JALAN

Lapis Pondasi Agregat Kelas A Lapis Pondasi Agregat Kelas B

PERKERASAN BERBUTIR

Lapis Pondasi Agregat Kelas A Lapis Pondasi Agregat Kelas B Lapis Pondasi Agregat Kelas S

PERKERASAN ASPAL

(28)

halaman 28 dari 289

Aspal

Aditif Anti Pengelupasan

Bahan Pengisi (Filler) Tambahan

STRUKTUR

Beton Mutu sedang dengan fc’=25 MPa (K-300),

Beton Mutu rendah dengan fc’=10 MPa (K-125)

Baja Tulangan BJ 24 Polos Baja Tulangan BJ32 Ulir Pasangan Batu

PENGEMBALIAN KONDISI PEKERJAAN MINOR

Lapis Pondasi Agregat Kelas A untuk Pekerjaan Minor Lapis Pondasi Agregat Kelas B untuk Pekerjaan Minor Pohon

Marka Jalan Termoplastik Patok Pengarah

Patok Kilometer

PEKERJAAN HARIAN

Mandor Pekerja Biasa

Dump Truck kapasitas 3-4 m³ Motor Grader min 100 PK Loader Roda Karet 1.0-1.6 m³ Alat Penggali (Excavator) 80-140 PK

PEKERJAAN PEMELIHARAAN JALAN (LUMP SUM)

Pemeliharaan rutin perkerasan Pemeliharaan rutin bahu jalan

Pemeliharaan rutin selokan, saluran air, galian, dan timbunan Pemeliharaan rutin perlengkapan jalan

6) Bahwa format metode pelaksanaan yang dilampirkan Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama) pada Paket Baras-Karossa berbeda dengan format yang dilampirkan oleh PT. Waskita Karya, PT. Widya Satria dan PT. Anugerah Karya Arga Sentosa. --- 7) Bahwa meskipun isi dari metode pelaksanaan Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor VIII (PT Putra Jaya) dan Terlpaor VII (PT Bukit Bahari Indah) berbeda pada Paket Kalukku-Salubatu I, tetapi format metode pelaksanaannya sama sebagaimana tergambar di bawah ini : ---

UMUM

Mobilisasi

Manajemen dan Keselamatan Lalu Lintas Relokasi Utilitas dan Pelayanan PDAM yang ada Relokasi Utilitas dan Pelayanan PLN yang ada Manajemen Mutu

DRAINASE

PEKERJAAN TANAH

(29)

halaman 29 dari 289

Galian Batu

Galian Perkerasan Beraspal tanpa Cold Miling Machine Galian Perkerasan Berbutir

Timbunan Biasa Penyiapan Badan Jalan

Laston Lapis Aus (AC-WC) (Gradasi halus/Kasar) Laston Lapis Aus (AC-BC) (Gradasi halus/Kasar) Laston Lapis Antara (AC-BC (L)) (Gradasi halus/kasar) Aspal

Aditif Anti Pengelupasan

Bahan Pengisi (Filler) Tambahan

STRUKTUR

Beton Mutu sedang dengan fc’=25 MPa (K-300), mutu rendah dengan

fc’=15 MPa (K-175) & mutu rendah dengan fc’=10 MPa (K-125) Baja Tulangan U24 Polos

Baja Tulangan U32 Ulir Pasangan Batu

PENGEMBALIAN KONDISI PEKERJAAN MINOR

Lapis Pondasi Agregat Kelas A untuk Pekerjaan Minor Lapis Pondasi Agregat Kelas B untuk Pekerjaan Minor Pohon

Dump Truck kapasitas 3-4 m³ Motor Grader min 100 PK Loader Roda Karet 1.0-1.6 m³ Alat Penggali (Excavator) 80 -140 PK

PEKERJAAN PEMELIHARAAN JALAN (LUMP SUM)

Pemeliharaan rutin perkerasan Pemeliharaan rutin bahu jalan

Pemeliharaan rutin selokan, saluran air, galian, dan timbunan Pemeliharaan rutin perlengkapan jalan

(30)

halaman 30 dari 289

9) Bahwa meskipun isi dari metode pelaksanaan Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera) dan Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya) berbeda pada Paket Topoyo-Barakang, tetapi format metode pelaksanaannya sama sebagaimana tergambar dibawah ini : ---

UMUM

Mobilisasi

Manajemen dan Keselamatan Lalu Lintas Relokasi Tiang telepon yang ada

Relokasi Tiang Listrik yang ada Tegangan Menengah Manajemen Mutu

DRAINASE

PEKERJAAN TANAH

Galian Biasa

Galian Perkerasan beraspal tanpa cold miling machine Galian Perkerasan Berbutir

Timbunan Biasa Timbunan Pilihan Penyiapan Badan Jalan

Lapis resap pengikat – Aspal Cair Lapis Perekat – Aspal Cair

Laston Lapis Aus (AC-WC) (Gradasi halus/Kasar) Laston Lapis Aus (AC-BC) (Gradasi halus/Kasar)

Laston Lapis Antara Perata (AC-BC (L)) (Gradasi halus/Kasar) Aspal

Lapis Pondasi Agregat Kelas A untuk Pekerjaan Minor Marka Jalan Termoplastik

(31)

halaman 31 dari 289

11) Bahwa meskipun isi dari metode pelaksanaan Terlapor III (PT Passokorang), Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera) dan Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada) berbeda pada Paket Lingkar Bandara Tampa Padang, tetapi format metode pelaksanaannya sama sebagaimana tergambar di bawah ini: ---

UMUM

Mobilisasi

Manajemen dan Keselamatan Lalu Lintas Relokasi Tiang Telepon Yang Ada

Relokasi Tiang Listrik Yang Ada Tegangan Menengah Manajemen Mutu

DRAINASE

PEKERJAAN TANAH

Galian Biasa Galian Batu Timbunan Biasa Timbunan Pilihan Penyiapan Badan Jalan

Pemotongan Pohon Pilihan Diameter 15-30 cm Pemotongan Pohon Pilihan Diameter 30-50 cm Pemotongan Pohon Pilihan Diameter 50-75 cm

Perkerasan Beton Semen K-350

Lapis Pondasi bawah Beton Kurus (Lean Concrete)

STRUKTUR

Beton Mutu sedang dengan fc’=25 MPa (K-300)

Beton Mutu rendah dengan fc’=10 MPa (K-125) Baja Tulangan BJ24 Polos

Baja Tulangan BJ32 Ulir Pasangan Batu

Pembongkaran Pasangan Batu Pembongkaran Beton

(32)

halaman 32 dari 289

14) Bahwa kesamaan format metode pelaksanaan sebagaimana yang telah disebutkan di atas menunjukkan adanya kordinasi antara Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor VIII (PT Putra Jaya), Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah), dan Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama) pada Paket Baras-Karossa. --- 15) Bahwa kesamaan format metode pelaksanaan sebagaimana yang telah disebutkan di atas menunjukkan adanya kordinasi antara Terlapor VI (PT Sabar Jaya Pratama), Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada), Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya), Terlapor VIII (PT Putra Jaya) dan Terlapor VII (PT Bukit Bahari Indah) pada Paket Kalukku-Salubatu I. --- 16) Bahwa kesamaan format metode pelaksanaan sebagaimana yang telah disebutkan di atas menunjukkan adanya kordinasi antara Terlapor V (PT Usaha Subur Sejahtera) dan Terlapor IV (PT Aphasko Utamajaya) pada Paket Topoyo-Barakang. --- 17) Bahwa kesamaan format metode pelaksanaan sebagaimana yang telah disebutkan di atas menunjukkan adanya kordinasi antara Terlapor III (PT Passokorang), Terlapro V (PT Usaha Subur Sejahtera) dan Terlapor IX (PT Latanindo Graha Persada) pada Paket Lingkar Bandara Tampa Padang. --- 12.1.3. Terkait dengan Hasil Koreksi Aritmatik, dimana Terlapor I (POKJA Pengadaan Wilayah I) dan/atau Terlapor II (POKJA Pengadaan Wilayah II) secara jelas telah mengabaikan fakta yang terjadi dalam proses tender dimana terdapat kesalahan hitung atau hasil koreksi aritmatik yang tidak dilakukan klarifikasi meskipun memiliki selisih yang cukup signifikan, sebagaimana ditemukan fakta berikut (vide, Bukti C33, C39): ---

(33)

halaman 33 dari 289

a) Pekerjaan Tanah

No. Mata Uraian Satuan Perkiraan Harga Jum lah Koreksi

Pem bayaran Kuantitas Satuan Harga-Harga Aritm atik

(Rupiah) (Rupiah)

DIVISI 3. PEKERJAAN TANAH

3.1.1 Galian Biasa meter kubik 106.472,23 26.569,54 2.828.918.173,87 2.828.918.173,87 3.1.2 Galian Batu meter kubik 5.702,67 124.342,45 709.083.959,34 709.083.959,34 3.2.1 Timbunan Biasa meter kubik 20.677,00 61.714,92 1.276.079.400,84 1.276.079.400,84 3,3 Penyiapan Badan Jalan Meter persegi 51.951,00 3.687,64 191.576.585,64 191.576.585,64 3.4.2 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 15 – 30 cm Pohon 25,00 311.234,00 7.780.850,00 7.780.850,00 3.4.3 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 30 – 50 cm Pohon 15,00 414.245,33 6.213.679,95 6.213.679,95 3.4.4 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 50 – 75 cm Pohon 15,00 778.563,50 11.678.452,50 11.678.452,50

Jum lah Harga Pekerjaan DIVISI 3 (masuk pada Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan) 4.231.331.102,14 5.031.331.102,15

Selisih Nilai Penaw aran dengan Koreksi Aritm atik yang dilakukan oleh Panitia 800.000.000,01

b) Pekerjaan Berbutir

DIVISI 5. PERKERASAN BERBUTIR

5.1.1 Lapis Pondasi Agregat Kelas A meter kubik 7.837,65 377.429,97 2.958.164.004,37 2.958.164.004,37 5.1.2 Lapis Pondasi Agregat Kelas B meter kubik 2.226,00 241.002,96 536.472.588,96 536.472.588,96 5.1.3 Lapis Pondasi Agregat Kelas S meter kubik 6.531,38 213.313,70 1.393.232.833,91 1.393.232.833,91

c) Pekerjaan Perkerasan Aspal

DIVISI 6. PERKERASAN ASPAL

6.1 (1)(a) Lapis Resap Pengikat - Aspal Cair Liter 67.926,30 12.450,89 845.742.889,41 845.742.889,41 6.1 (2)(a) Lapis Perekat - Aspal Cair Liter 7.837,65 13.258,48 103.915.325,77 103.915.325,77 6.3(5a) Laston Lapis Aus (AC-WC) (Gradasi halus/kasar) ton 4.911,59 364.277,54 1.789.181.922,69 1.789.181.922,69 6.3(6a) Laston Lapis Antara (AC-BC) (gradasi halus/kasar) Ton 7.367,39 341.918,35 2.519.045.832,61 2.519.045.832,61

6.3.8 Aspal Ton 660,19 8.500.000,00 5.611.615.000,00 5.611.615.000,00

6.3.9 Aditif anti pengelupasan kilogram 1.980,58 75.000,00 148.543.500,00 148.543.500,00 6.3.10 Bahan Pengisi (Filler) Tambahan kilogram 244.965,75 1.200,00 293.958.900,00 293.958.900,00

(34)

halaman 34 dari 289

No. Mata Uraian Satuan Perkiraan Harga Jumlah Koreksi

Pembayaran Kuantitas Satuan Harga-Harga Aritmatik

DIVISI 2. DRAINASE

2.1 Galian untuk Selokan Drainase dan Saluran Air M3 _5.687,01 _31.013,80 _{176.375.790,74} _{176.375.790,74}

2.2 Pasangan Batu dengan Mortar M3 _3.002,47 _515.644,06 _{1.548.205.825,18} _{1.548.205.825,18}

Jumlah Harga Pekerjaan DIVISI 2 (masuk pada Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan) 1.474.581.615,92 1.724.581.615,92

Selisih Nilai Penaw aran dengan Koreksi Aritmatik yang dilakukan oleh Panitia 250.000.000,00

b) Pekerjaan Tanah

DIVISI 3. PEKERJAAN TANAH

3.1.1 Galian Biasa M3

7.483,88

30.833,19 230.751.893,98 230.751.893,98

3.1.2 Galian Batu M3

512,50

134.617,43 68.991.432,88 68.991.432,88 3.1.7 Galian Perkerasan Beraspal tanpa Cold Milling Machine M3

98,03

391.942,30 38.422.103,58 38.422.103,58 3.1.8 Galian Perkerasan berbutir M3 _65,36 _202.295,85 _{13.222.056,80} _{13.222.056,80}

3.2.1 Timbunan Biasa M3

2.656,13

73.616,05 195.533.798,89 195.533.798,89 3.2.2 Timbunan Pilihan M3

1.200,00

121.094,48 145.313.376,00 145.313.376,00 3,3 Penyiapan Badan Jalan M2

13.989,03

2.433,00 34.035.308,71 34.035.308,71 3.4.2 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 15 – 30 cm Pohon 25,00 195.610,91 4.890.272,63 4.890.272,63 3.4.3 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 30 – 50 cm Pohon 10,00 269.096,18 2.690.961,76 2.690.961,76 3.4.4 Pemotongan Pohon Pilihan diameter 50 – 75 cm Pohon 10,00 374.802,79 3.748.027,92 3.748.027,92 3.4.5 Pemotongan Pohon Pilihan diameter > 75 cm Pohon

Jum lah Harga Pekerjaan DIVISI 3 (masuk pada Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan) 587.599.233,14 737.599.233,14

Selisih Nilai Penaw aran dengan Koreksi Aritm atik yang dilakukan oleh Panitia 150.000.000,00

c) Pekerjaan Pelebaran Perkerasan dan Bahu Jalan

No. Mata Uraian Satuan Perkiraan Harga Jumlah Koreksi

Pembayaran Kuantitas Satuan Harga-Harga Aritmatik

DIVISI 4. PELEBARAN PERKERASAN DAN BAHU JALAN

4.2.1 Lapis Pondasi Agregat Kelas A M3 1.526,41 401.367,99 612.652.113,62 612.652.113,62 4.2.2 Lapis Pondasi Agregat Kelas B M3 _2.035,21 _274.905,46 _{559.490.341,25} _{559.490.341,25}

Jumlah Harga Pekerjaan DIVISI 4 (masuk pada Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan) 1.072.142.454,86 1.172.142.454,86