Z
Arah Kebijakan Percepatan Penanganan Kumuh 2015-2019 dan Gambaran Umum
Program KOTAKU
Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Amanat UUD’45 Pasal 28H
Ayat 1 :
“Setiap orang berhak untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan”
UU No.1 Tahun 2011 : Penanganan permukiman kumuh
wajib dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah dan atau setiap orang
Strategi Pelaksanaan Kebijakan
Implementasi Percepatan Penanganan Kumuh Perkotaan 2016-2019
Revitalisasi BKM
Membangun Sistem
Fasilitasi Pemda
Fasilitasi Komunitas (berbasis Masyarakat)
Arahan Kebijakan DJCK:
TUSI Dit.PKP : Permen PUPR No 15 Tahun 2015
Peningkatan Peran Pemda sbg Nakhoda
Latar Belakang & Kebijakan
RPJMN 2015-2019 : tercapainya pengentasan permukiman kumuh
perkotaan menjadi 0 persen
Pendampingan Penyusunan Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KP-KP)
Keterpaduan Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan
Kementerian PUPR di 30 Kab/Kota Lokasi Prioritas
Keterpaduan
Program Penanganan Kumuh berbasis masyarakat dengan
revitalisasi peran BKM dari penanggulangan kemiskinan ke penanganan kumuh (KOTAKU) Pendampingan Penyusunan
Raperda tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Strategi Percepatan Penanganan Kumuh
38.431 38.431
Ha**
2014
0 %
2019 3 291
35.291 Ha***
2015
Baseline Kumuh
Luas kumuh di lokasi yang memiliki
BKM 23,474 Ha
Luas kumuh yang belum memiliki BKM sebesar
11,817 Ha
Dilaksanakan melalui Satker Provinsi &
Satker Strategis
Apabila ditangani melalui BKM, akan
memberikan kontribusi 66,5%
Percepatan Penangan Kumuh
Peran Strategis BKM
Dalam Percepatan Penanganan Kumuh
Z
GAMBARAN UMUM
NATIONAL SLUM UPGRADING PROGRAM (NSUP) / PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)
2016-2020
Salah satu upaya strategis Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman, Ditjen Cipta Karya, dalam rangka percepatan penanganan kawasan kumuh dan gerakan 100-0-100 pada tahun 2015-2019, adalah Strategi Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat.
Strategi Pembangunan Infrastruktur di Perkotaan diantaranya dilakukan melalui pelaksanaan National Slum Up-grading Program (NSUP) atau Program Kota Tanpa Kumuh (Program Kotaku) periode 2016-2020;
Program KOTAKU menggunakan sinergi pendekatan antara Pembangunan Infrastruktur Berbasis Masyarakat, Penguatan Peran Pemda sebagai Nakhoda dan Kolaborasi antara Pemerintah Daerah dan pemangku kepentingan lainnya di Kabupaten/Kota
Melalui sinergi ketiga pendekatan tersebut diharapkan dapat lebih mempercepat penanganan kumuh perkotaan dan gerakan 100-0-100 dalam rangka mewujudkan permukiman yang layak huni, produktif dan berkelanjutan.
LATAR BELAKANG
Prinsip Dasar Program KOTAKU
Perencanaan Yang Komprehensif
Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran Partisipatif, Kreatif dan Inovatif
Tatakelola Kepemerintahan Yang Baik Investasi Penanganan Kumuh
Prinsip Dasar Prinsip
Dasar
Pemda Sebagai Nakhoda
Revitalisasi Peran BKM/LKM
Pengelolaan Lingkungan Sosial yang menjamin keberlanjutan
LOAN AIIB WILAYAH 2 - AIIB
PROVINSI : 34 KAB/KOTA : 269 KEL/DESA : 11.067 KWS.KUMUH (Ha) : 23.474
LOKASI NSUP
NSUP - KOTAKU
PROVINSI : 15 KAB/KOTA : 116 KEL/DESA : 4.923 KWS KUMUH (Ha) : 11.218
WILAYAH 1- IDB
PROVINSI : 19 KAB/KOTA : 153 KEL/DESA : 6.144 KWS KUMUH (Ha) : 12.256
WILAYAH 2 - WB
MAKSUD DAN TUJUAN
MAKSUD
TUJUAN
1. Memperbaiki akses masyarakat terhadap infrastruktur dan fasilitas pelayanan di kawasan permukiman kumuh perkotaan 2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di perkotaan melalui
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh, berbasis masyarakat dan partisipasi pemerintah daerah
1. Memperbaiki akses masyarakat terhadap infrastruktur permukiman sesuai dengan 7 + 1 indikator kumuh
2. Penguatan kapasitas pemda untuk mengembangkan kolaborasi dengan pemangku kepentingan (stakeholder)
3. Memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan penghidupan berkelanjutan (Sustainable livelihoods)
Indikator “Outcome”
• Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dan pelayanan perkotaan pada permukiman kumuh sesuai dengan kriteria permukiman kumuh yang ditetapkan (a.l drainase; air bersih/minum; pengelolaan persampahan; pengelolaan air limbah; pengamanan kebakaran; Ruang Terbuka Publik);
• Menurunnya luasan permukiman kumuh karena akses infrastruktur dan pelayanan perkotaan yang lebih baik;
• Terbentuk dan berfungsinya kelembagaan yaitu Pokja PKP di tingkat kabupaten/kota untuk mendukung program KOTAKU;
• Penerima manfaat puas dengan kualitas infrastruktur dan pelayanan perkotaan di permukiman kumuh; dan
• Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dengan mendorong penghidupan berkelanjutan di wilayah kumuh
1
2
3
4
5
1. Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat, dalam rangka Perubahan sikap dan perilaku masyarakat dan Revitalisasi Peran BKM yang mendukung partisipasi aktif dalam percepatan penanganan kumuh di wilayahnya;
2. Pemda sebagai Nakhoda, untuk berperan sebagai regulator, fasilitator, enabler dan steering dalam penanganan kumuh dan gerkaan 100-0-100 di wilayahnya;
3. Kolaborasi Sinergis, terutama membangun kerjasama dan kolaborasi antara masyarakat dengan pemda dan swasta (CSR), termasuk penguatan Pokja Permukiman Kota.
4. Tridaya, kegiatan penanganan kumuh dan pencegahan meluasnya kumuh di perkotaan dilakukan secara komprehensif, antara penanganan fisik/infrastruktur, pengembangan ekonomi (Local Economic Development) dan kegiatan sosial (aturan bersama, perubahan sikap &
perilaku, PHBS, dll);
Pendekatan Program KOTAKU
Komponen Program
2016 2017-2020
Pemetaan Swadaya utk Profil Kumuh
& Perencanaan Partisipatif Penanganan
kumuh
Kegiatan Infrastruktur Pencegahan &/
Sustainable Livelihood di 8.473 Kel/Desa Pelaksanaan Kegiatan ND/PLPBK untuk Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh
di 2.594 Kel/Desa
LOKASI
PENANGANAN KUMUH/
PENINGKATAN KUALITAS
Pelaksanaan Kegiatan Kolaborasi Kota di 159 Kota/Kab
LOKASI
PENCEGAHAN KUMUH
Pemetaan Swadaya
& Perencanaan Partisipatif
Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh di 100 Kota/Kab
PROGRAM PENANGANAN KUMUH
PROGRAM PENCEGAHAN KUMUH
Lingkup Program
Kegiatan Pengelolaan untuk mencegah menjadi kumuh kembali
Bantuan Dana Investasi Infrastruktur di tingkat Kab/kota
untuk Infrastruktur Skala Lingkungan
Investasi Infrastruktur Kota (50 Kota terpilih)
Wilayah 1 - IDB Wilayah 2 – WB & AIIB
LOKASI
PENANGANAN KUMUH/
PENINGKATAN KUALITAS
LOKASI
PENCEGAHAN KUMUH
KEGIATAN DAN INVESTASI PROGRAM KOTAKU
Investasi Infrastruktur Skala Kota (50 Kota terpilih)
Investasi Infrastruktur ND (di Kelurahan kumuh di 50 Kota
terpilih ) Bantuan Dana Investasi
Infrastruktur ND (di Kelurahan kumuh di 50 Kota terpilih)
Bantuan Dana Investasi Pengemb. Kapasitas Livelihood
(di Kel. kumuh di 50 Kota terpilih)
Replikasi BDC & Vocational Training Produk Unggulan
(seleksi 15 Kota baru)
Bantuan Dana Investasi Infrastruktur di tingkat Kab/Kota
untuk Infrastruktur Skala Lingkungan
Pendampingan kelompok pengembangan penghidupan
berkelanjutan
Pendampingan kelompok pengembangan penghidupan
berkelanjutan Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan berkelanjutan
1. Penerbitan berbagai peraturan daerah dan Surat Keputusan Walikota/ Bupati yang terkait dengan peningkatan kualitas permukiman, seperti Perda
Tata Ruang, Perda BG, SK Kumuh, Pokja PKP, Memorandum Program, dll
2. Mendukung penguatan peran dan fungsi Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) serta Pokja Pengadaan;
3. Memfasilitasi upaya revitalisasi peran BKM untuk mendukung percepatan peningkatan kualitas
permukiman di wilayahnya
4. Penyediaan profil permukiman kumuh yang dilengkapi dengan peta dasar digital berskala dan drone untuk keakuratan data Kumuh, dengan basis
baseline profil wilayah yg disusun masyarakat;
5.Penyusunan SIAP/RP2KP-KP, Master Plan, dan DED tepat waktu sesuai ketentuan, dengan basis
Tata Ruang, kebijakan pembangunan kota dan perencanaan permukiman yang disusun
masyarakat;
6. Mendukung kontribusi kemitraan program dan pendanaan sesuai ketentuan Program Kotaku;
7. Melakukan pengendalian dan pengawasan intensif agar kinerja program Kotaku dapat tercapai
secara maksimal;
8. Pengaturan pemanfaatan dan fasilitasi pemeliharaan infrastruktur yang sudah dibangun;
9. Serta bentuk peran, dukungan dan kontribusi lain yang ditetapkan dalam Pedoman dan petunjuk
teknis Program KOTAKU
Fasilitasi Peran dan Dukungan Pemda
PENDATAAN PROFIL KUMUH
PERENCANAAN
Pendataan Partisipatif oleh Masyarakat
Survey dan Finalisasi Data Kumuh hasil Masy. Oleh Konsultan & Pemda SK Walikota/Bupati ttg Profil Kumuh
Perencanaan Partisipatif oleh Masyarakat
Perencanaan Kota (RP2KP-KP/SIAP), oleh konsultan RP2KP-KP &
Pemda
SK Walikota/Bupati ttg Perencanaan RP2KP-KP/SIAP
Sosialisasi, Penyadaran, Penyiapan Masy. & Kelembagaan Pekerjaan Fisik/Konstruksi
Monitoring dan Pengendalian
Serah terima hasil pekerjaan/asset Pemanfaatan dan Pemeliharaan
Penyediaan Infrastruktur 100-0-100 berbasis masyarakat Meningkatkan kualitas kehidupan Masyarakat (ekonomi, sosial, dll) untuk mandiri memenuhi akses 100-0-100
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
PENCEGAHAN & PENGELOLAAN KUMUH
Pemda & Dit. PKP NSUP/KOTAKU Pemda & Konsultan
Pemda & Dit. PKP NSUP/KOTAKU Kon.RKP & Pemda
NSUP/KOTAKU Kontraktor & Pemda Masyarakat & Pemda
Kontraktor & Masy Kotaku+Pemda+Masy
NSUP/KOTAKU
Kotaku+Pemda+Masy
Fasilitasi Sinergi Penanganan Kumuh
TARGET FASILITASI PROGRAM KOTAKU
TARGET SKALA KELURAHAN SKALA KOTA
Sosialisasi Muatan gerakan 100-0-100 dan Revitalisasi Peran BKM dlm penanganan kumuh
Muatan gerakan 100-0-100 dan Orientasi Pemda sbg Nakhoda penanganan kumuh
Pemetaan Kumuh Baseline 100-0-100 (by name by adress) &
Delinasi Kumuh
SK Walikota ttg Profil Kumuh berdasarkan Baseline 100-0-100
Road Map
Penanganan Kumuh
Tersusun Road Map penanganan kumuh 2016- 2019 di tingkat kelurahan
Tersusun Road Map penanganan kumuh 2016- 2019 di tingkat Kota
Perencanaan Program
Tersusun RPLP dan RTPLP serta DED utk Program ND dan Proposal utk Livelihood
SK Walikota ttg RP2KPKP (SIAP) berbasis RPLP dan RTPLP
Memorandum Program
Penyepakatan perencanaan sumber dana program untuk pembiayaan RPLP & RTPLP
SK Walikota perencanaan sumber dana program utk pembiayaan RP2KPKP/SIAP
Perencanaan Teknis Tersusun DED-DED untuk Program ND dan Proposal2 untuk Program Livelihood
Tersusun DED-DED utk investasi Infrastruktur kota & kolaborasi kota, pembiayaan dari Pemda Kelembagaan 1. Revitalisasi Peran BKM dalam percepatan
penanganan kumuh
2. Berfungsi KSM-KSM kegiatan infrastruktur, livelihood, kolaborasi kota dan O & P
1. SK walikota dan berfungsinya Pokja PKP, BDC dan Federasi UPK
2. SK Walikota pembentukan & berfungsinya Pokja Kolaborasi (untuk kolaborasi kota) Pendanaan Pendanaan RPLP & RTPLP dari non-program
adl 75% dr total biaya RPLP & RTPLP
Pendanaan RP2KPKP/SIAP dari non-program adl 75% dr total biaya
Kolaborasi 75% kegiatan RPLP & RTPLP bersumber dari kolaborasi (channeling), in cash & in kind
75% kegiatan RP2KPKP/SIAP bersumber dari kolaborasi (channeling), in cash & in kind Key Performance
Indicators
Road Map KPI 2016-2020 skala kelurahan seluruhnya tercapai
Road Map KPI 2016-2020 skala Kota seluruhnya tercapai
