vii
MEMBUAT PERJANJIAN PERKAWINAN Rudijanto Budiman
(1288007)
ABSTRAK
Penyusunan Legal Memorandum ini merumuskan permasalahan pokok dengan latar belakang bahwa Bangsa Indonesia adalah bangsa yang sangat majemuk, baik masyarakatnya yang terdiri dari berbagai macam suku bangsa dan agama serta kepercayaan kepada Tuhan Yang Masa Esa, budaya, bahasa, adat istiadat dan lain sebagainya. Faktor kemajemukan semacam ini dibidang hukum keluarga khususnya dibidang hukum perkawinan yang sering kali banyak terjadi permasalahan hukum, sehingga banyak terjadinya perkawinan campuran antara Warga Negara Indonesia dengan Warga Negara Asing. Akibat hukum perkawinan campuran dapat berdampak terhadap status kewarganegaraan suami dan istri, dan menimbulkan permasalahan hukum terutama dalam bidang agraria/pertanahan di Indonesia.
Metode penulisan ini termasuk jenis penelitian hukum normative, yaitu mengacu pada studi kepustakaan yang ada. Dalam penulisan ini juga dipergunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach), dimana pendekatan dilakukan dengan menelaah undang-undang dan peraturan yang bersangkut paut dengan isu hukum yang sedang diteliti, serta dengan pembahasan teori : (1) Hak Milik Atas Tanah Warga Negara Asing; (2) Status Hak Atas tanah dalam Perkawinan Campuran; (3) Pengertian Tentang Perkawinan Campuran; (4) Pengertian Hukum Agraria; (5) Asas-asas dalam UUPA; (6) Hak-hak atas Tanah; (7) Peralihan Hak Atas Tanah; (8) Pendaftaran Hak Atas Tanah; (9) Pengertian Sertifikat Hak Atas Tanah; (10) Definisi Warga Negara; (11) Pengertian Perjanjian; (12) Syarat sahnya perjanjian dan akibat hukum; (13) Perjanjian Perkawinan; (14) Harta benda dalam perkawinan.
Hasil penulisan ini dapat disimpulkan sebagai berikut: Kepatuhan pada peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan perkawinan campuran, seharusnya dapat dijadikan bahan pertimbangan oleh para pasangan yang melakukan perkawinan campuran, Sebaiknya perkawinan campuran dilaksanakan secara sah menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Sebelum melangsungkan pernikahan mereka menanda-tangani Perjanjian Perkawinan dihadapan Notaris di Indonesia, dan Sebelum melakukan pernikahan dengan orang asing sebaiknya pasangan tersebut berkonsultasi terlebih dahulu dengan orang yang mengerti masalah hukum khususnya hukum perkawinan.
viii
LEGAL MEMORANDUM
CHANGE OF THE LAND OWNERSHIP STATUS IN A MIXED MARRIAGE WITHOUT CONTRACT
Rudijanto Budiman 1288007
ABSTRACT
This Legal Memorandum formulates the main problem in Indonesia as a very diverse country, with various ethnics, religions, cultures, languages, customs and so forth. In the Law of Familie, there are many law cases especially in the Marriage Law, which happen between different citizenship, in this case between Indonesian with foreign people, called Mixed Marriage. The legal consequences of mixed marriage can affect the citizenship status of husband and wife, and can cause legal problems, especially related with asset (land) in Indonesia.
This writing method is using normative law research that relies on the existing literature study. In this study also use the legislation approach (statute approach), where the approach is done by examining the laws and regulations relevant to the legal issues that are being investigated, as well as the discussion of the theories: (1) Properties Land foreigners; (2) Status of Rights to land in Mixed Marriage; (3) Definition About Marriage mixture; (4) Definition of Agrarian Law; (5) The principles of the Constitution Act of Agrarian Principal; (6) Rights to Land; (7) Transfer of Rights to Land; (8) Registration of Rights to Land; (9) Definition of Land Rights Certificate; (10) The definition of citizen; (11) Definition of the Agreement; (12) Terms of the agreement validity and legal effect; (13) Marriage Agreement; (14) The Treasure of the marriage.
The results of this paper can be summarized as follows: Compliance with laws and regulations related to mixed marriages should be taken into consideration by the couple who commit a mixed marriage. The mixed marriage process should validly be executed according to the Law Number 1 of 1974 on Marriage. Before married, they have to sign the Treaty of Marriage before they go to the notary in Indonesia, and before getting married to foreigners the couple should consult with people who understand the legal issues, especially marriage law.
Keywords: Ownership Rights to Land, Mixed Marriage, Marriage Agreement.
xi
Halaman Pernyataan ...
Halaman Pengesahan Pembimbing ...
Halaman Persetujuan Panitia Sidang ...
Pernyataan Persetujuan Revisi ………
Halaman Pernyataan Revisi Penulisan Tugas Akhir ………...
Abstrak ...
Kata Pengantar ...
DAFTAR ISI ...
BAB I PENDAHULUAN
A. Kasus Posisi ...
B. Latar Belakang Masalah ...
C. Permasalahan Hukum ...
D. Tujuan Penelitian ...
E. Manfaat Penulisan ...
F. Sistematika Penulisan ...
BAB II DOKUMEN TERKAIT
A. Risalah Sidang Pertama, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015...
B. Risalah Sidang Kedua, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015...
C. Risalah Sidang Ketiga, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015...
xii
E. Risalah Sidang Kelima, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015...
F. Risalah Sidang Keenam, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015...
BAB III LANDASAN TEORI
A.Hak atas tanah yang boleh dimiliki oleh WNA ……….
B.Status Hak Atas Tanah yang boleh dimiliki oleh para pihak
yang terikat dalam Perkawinan Campuran ...
C.Pengertian Perkawinan Campuran ...
1. Perkawinan Campuran antar kewarganegaraan ...
2. Perkawinan Campuran antar Agama (Beda Agama) ...
D.Pengertian Hukum Agraria ...
E. Asas-asas dalam UUPA ...
F. Hak-hak atas Tanah ...
G.Peralihan Hak Atas Tanah ...
H.Pendaftaran Hak Atas Tanah ...
I. Pengertian Sertipikat Hak Atas Tanah ...
J. Definisi Warga Negara ...
K.Pengertian Perjanjian ...
L. Syarat sahnya perjanjian dan akibat hukum tidak dipenuhinya
syarat-syarat sahnya perjanjian ...
M. Perjanjian Perkawinan ...
N. Harta benda dalam perkawinan ...
xiii
A. Kesimpulan ...
B. Saran ...
DAFTAR PUSTAKA ...
LAMPIRAN – LAMPIRAN
84
85
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Kasus Posisi
Pelaku perkawinan campuran merasa dirugikan oleh sejumlah ketentuan
dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria untuk selanjutnya disebut dengan UUPA, dan Undang-undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan untuk selanjutnya disebut UUP. Warga
Negara Indonesia yang menikah dengan orang Asing tidak dapat memiliki hak
atas tanah berupa Hak Milik, dan Hak Guna Bangunan.
Ike Farida pelaku perkawinan campuran telah menempuh hampir semua
jalan untuk menguasai satu apartemen tunai tiga tahun lalu. Namun segala upaya
itu belum membuahkan hasil. Upaya Ike membawa kasusnya ke jalur hukum pun
berkali-kali mengalami deadlock. “Sebagai warga negara Indonesia, saya merasa
diperlakukan diskriminatif,” kata Ike.1
Ike Farida membawa masalah ini ke Mahkamah Konstitusi. Ia menggugat
UUPA dan UUP yang membuatnya sulit memperoleh hak milik atas tanah dan
bangunan. Sasarannya pasal-pasal yang melarang kepemilikan lahan dan
bangunan warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing.
Ike Farida menikah secara sah dengan Warga Negara Asing
berkewarganegaraan Jepang, berdasarkan perkawinan yang sah dan telah
dicatatkan di Kantor Urusan Agama Kecamatan Makasar, Kotamadya Jakarta
1Yuliawati, Dewi Suci Rahayu,”Beda Perlakuan Karena Kawin Campur” Tempo, 31 Juni 2015,
Timur Nomor 3948/1995, pada tanggal 22 Agustus 1995, dan telah melaporkan
pernikahannya ke Kantor Catatan Sipil Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta
tertanggal 24 Mei 1999.
Terkait pernikahannya dengan Warga Negara Asing, Ike tetap tinggal di
Indonesia, Ia hanya sesekali berkunjung ke Negeri Sakura. Selama perkawinannya
Ike pun tak pernah melepaskan status kewarganegaraannya, dan tetap tinggal di
Indonesia.
Bahwa bukti diatas adalah bukti resmi, valid, dan sah yang dikeluarkan
oleh Pemerintah Negara Republik Indonesia dan Pemerintah Negara Jepang (visa
kunjungan) yang tidak dapat dibantah kebenarannya, dan yang bersangkutan
adalah Warga Negara Indonesia asli, tunggal, dan tidak berkewarganegaraan
ganda.
Pada tanggal 26 Mei 2012, Ike dan suaminya ikut mengunjungi pameran
properti di Jakarta Convention Centre, Senayan. Petugas pemasaran PT Elite
Prima Hutama waktu itu menawarkan unit apartement Casa Grande Alon Di
Casablangka, Jakarta Selatan. Ike Farida menetapkan pilihannya untuk membeli
unit apartemen di lantai sembilan. Satu unit apartemen seluas 151 meter persegi
itu rata-rata dihargai Rp. 3.050.000.000,- ( tiga milliar lima puluh juta rupiah).
Pada waktu itu petugas pemasaran menjanjikan pengurusan Perjanjian Pengikatan
Jual Beli (PPJB) bisa selesai dalam dua hari. Bilamana apartemen tidak ditempati,
pengelola bisa mencarikan penyewa lain dengan tarif sekitar US$ 4.500 ( empat
ribu lima ratus dollar) per bulan. Tertarik pada berbagai tawaran itu, Ike Farida
3
Pada bulan Mei 2012 Ike Farida selaku pemohon menandatangani
perjanjian surat pemesanan sekaligus membayar bookingfee Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah). Berdasarkan ketentuan dalam surat pemesanan itu,
Perjanjian Pengikatan Jual Beli untuk selanjutnya di singkat PPJB akan
ditanda-tangani 14 hari setelah pembayaran uang muka sebesar 10 (sepuluh) persen.
Petugas pemasaran waktu itu menjelaskan bahwa harga apartemen dapat
mengalami perubahan apabila Ike Farida selaku pemohon tak melunasi dalam
jangka waktu 3 - 4 hari. Empat hari kemudian, yaitu pada tanggal 26 Mei 2012 Ike
melunasi pembelian unit apartemen tersebut.
Setelah sekian lama menunggu jadwal penandatanganan Perjanjian
Pengikatan Jual Beli, pada tanggal 17 September 2012, Ike Farida selaku
pemohon mendapat kabar perjanjian pembelian apartemen dibatalkan secaca
sepihak oleh pihak pengembang. PT Elite Prima, bagian dari perusahaan properti
Pakuwon Group, membatalkan pesanan Ike Farida, karena status suami Ike Farida
adalah yang masih warga negara asing.
Direktur Grup Pakuwon Stefanus Ridwan menjelaskan, pesanan Ike Farida
selaku pemohon dibatalkan karena tidak ada surat perjanjian perkawinan sebelum
menikah. Tanpa perjanjian itu, ketika warga Indonesia menikah dengan warga
negara asing, harta mereka menjadi harta bersama. Pada pokoknya pengembang
mengatakan bahwa sesuai dengan Pasal 36 ayat (1) UUPA dan Pasal 35 ayat (1)
UUP, Seorang perempuan yang kawin dengan Warga Negara Asing dilarang
Tidak terima atas pembatalan sepihak, Ike Farida melaporkan Pakuwon
Group Ke Kepolisian Daerah Metro Jaya. Ike yang berprofesi sebagai pengacara
menuduh pihak Pakuwon menipu dan menggelapkan uang dia. Namun pada
tanggal 8 Oktober 2014, Polda Metro Jaya menghentikan penyelidikan kasus
tersebut dengan alasan tak cukup bukti.
Ketika Ike Farida melapor ke polisi, PT Pakuwon menitipkan uang
pembayaran Ike Farida ke Kepaniteraan Pengadilan Negeri Jakarta Timur. Pada
tanggal 12 November 2014, pengadilan menetapkan pembatalan surat pemesanan
atas nama Ike Farida sebagai akibat tidak terpenuhinya syarat objektif sahnya
suatu perjanjian yaitu angka 4 suatu sebab yang halal sebagaimana diatur dalam
Pasal 1320 KUH perdata.
Upaya penyelesaian di kepolisian dan pengadilan mengalami jalan buntu,
Ike menggugat ke Mahkamah Konstitusi, Ike Farida mengajukan permintaan uji
materi atas pasal 21 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 36 ayat (1) UUPA, dan juga
meminta uji materi atas Pasal 29 ayat (1) dan Pasal 35 Ayat (1) UUP. Pada
pasal-pasal itu tersebut berpotensi merugikan hak konstitusional, karena dapat
menghilangkan dan merampas hak pemohon untuk dapat memiliki Hak Milik dan
Hak Guna Bangunan.
Pasal 21 ayat (1) UUPA menyatakan hanya warga negara Indonesia yang
mempunyai hak milik. Adapun Pasal 21 ayat (3) menyatakan orang asing atau
Warga Negara Indonesia yang melepaskan kewarganegaraan wajib melepaskan
hak milik dalam jangka waktu satu tahun, Jika tidak hak tersebut hapus karena
5
menyebutkan hak guna bangunan hanya dapat dimiliki warga negara Indonesia
dan badan hukum Indonesia.
Menurut Ike Farida, pasal-pasal dalam UUPA dan UUP tersebut
bertentangan dengan sejumlah pasal Undang-Undang Dasar 1945 sebagai
konstitusi Indonesia.
Disebutkan dalam Pasal 28H ayat (4) Undang-undang dasar 1945, yang
menjamin setiap warga negara memperoleh hak milik, Pasal 27 ayat (1) tentang
kedudukan warga negara yang sama didalam hukum, Pasal 28D ayat (1) tentang
pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum, dan Pasal 28 ayat 2
tentang jaminan kebebasan dari perlakuan diskriminatif.
Dalam Sidang Ike Farida berpendapat, bahwa Warga Negara Indonesia
yang menikah dengan Warga Negara Asing yang tidak kehilangan status
kewarganegaraan asalnya. “Seharusnya mempunyai hak sama dengan warga
negara Indonesia lainnya”.
Ketua Umum Masyarakat Perkawinan Campuran, Juliani Luthan,
mendukung langkah Ike Farida menggugat ke Mahkamah Konstitusi. “Ini momen
yang kami tunggu,” kata Juliani.2
Selama ini Warga Indonesia yang menikah dengan Warga Negara Asing
seringkali mengakali kepemilikan aset dengan beragam cara. Antara lain dengan
mengatasnamakan saudara atau kerabat dekatnya. “Padahal sangat riskan secara
hukum”.3
2
Ibid. hlm. 112 3
B. Latar Belakang
Bangsa Indonesia adalah bangsa yang sangat majemuk, baik
masyarakatnya yang terdiri dari berbagai macam suku bangsa dan agama serta
kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, budaya, bahasa, adat istiadat dan
lain sebagainya.
Faktor kemajemukan semacam ini dibidang hukum keluarga khususnya
dibidang hukum perkawinan yang sering kali banyak terjadi permasalahan hukum.
Terlepas dari perkembangan dan perubahan budaya global yang terjadi dalam
menyikapi perpektif pasangan hidup, perkawinan tetap dipandang sebagai suatu
ritual sakral yang dilandasi dengan pemikiran yang bersifat keagamaan, hukum,
adat-istiadat, budaya, dan didalamnya turut melekat aspek hak asasi manusia, oleh
karenanya pada praktiknya tidaklah mudah untuk tidak dilakukan.
Bilamana diartikan secara sempit dapat dikatakan bahwa mereka yang
telah menjalin hubungan yang mendalam, tidak menutup kemungkinan bahwa
hukum agama maupun hukum manusia dilampaui oleh mereka. Bahkan tidak
tertutup kemungkinan bagi mereka untuk melakukan upaya-upaya hukum maupun
penyelundupan hukum. Namun demikian, dampak yang timbul dari perkawinan
tersebut timbul sesudah dilangsungkannya perkawinan.
Perkawinan merupakan ikatan yang sakral karena didalam ikatan
perkawinan tersebut tidak hanya terdapat ikatan lahir atau jasmani saja, tetapi juga
ada ikatan rohani yang berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,
maksudnya ialah bahwa suatu perkawinan tidak hanya sekedar hubungan lahiriah
7
laki-laki dan seorang perempuan yang bertujuan untuk membentuk suatu keluarga
yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa4. Hal itu sesuai
dengan rumusan yang terkandung dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 Tentang perkawinan yang berbunyi : “Perkawinan ialah ikatan lahir batin
antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan
membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa.”
Sehingga dalam hal ini UUP Pasal 2 ayat (1) menyatakan bahwa suatu
perkawinan dapat dinyatakan sah, apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agama dan kepercayaan pasangan yang melakukan pernikahan
Dewasa ini banyak terjadi perkawinan campuran di Indonesia. Pengertian
Perkawinan campuran menurut UUP dalam Pasal 57 adalah ”Perkawinan antara
dua orang yang di Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan, karena
perbedaan kewarganegaraan dan salah satu pihak berkewarganegaraaan
Indonesia”.
Untuk dapat melangsungkan perkawinan campuran diperlukan
syarat-syarat menurut UUP. Perkawinan campuran diatur dalam BAB XII bagian ketiga
dari Pasal 57 sampai dengan Pasal 62. Akibat hukum perkawinan campuran dapat
berdampak terhadap status kewarganegaraan suami dan istri. Akibat hukum yang
lain dari perkawinan campuran di Indonesia dan bertempat tinggal di Indonesia
dapat dianalogikan dengan akibat perkawinan yang diatur dalam Pasal 30 sampai
dengan Pasal 36 UUP.
4
Pada era globalisasi Indonesia dengan mudah dapat melakukan suatu
hubungan luar negeri yang bersifat global dan banyak investor turis mancanegara
yang lebih dikenal dengan sebutan Warga Negara Asing masuk ke dalam Negara
Indonesia, baik untuk berlibur, menjalankan bisnis maupun investasi di Indonesia.
Warga Negara Asing ini akan melakukan suatu aktivitas di dalam Negara
Indonesia.
Dalam hal ini, kesempatan seperti ini dapat menjadi keuntungan bagi
Indonesia, baik keuntungan dalam aspek Pariwisata, aspek Ekonomi dan Bisnis
maupun aspek Pendidikan. Warga Negara Asing dapat dengan mudah singgah di
Indonesia, dan tidak sedikit dari mereka yang mempersunting Warga Negara
Indonesia untuk menjadi pasangan hidupnya. Perbuatan hukum ini dapat
menimbulkan akibat hukum lainnya terutama dalam bidang agraria/pertanahan,
dimana mereka berdomisili dan dimana mereka melakukan aktivitas hariannya.
Adanya suatu aktivitas yang dilakukan oleh Warga Negara Asing di
Indonesia membuat mereka tinggal dalam jangka waktu cukup lama dan bahkan
ada yang tinggal menetap dan naturalisasi menjadi Warga Negara Indonesia.
Untuk Warga Negara Asing yang tinggal sementara, misalnya hanya untuk
berlibur mungkin tidaklah bermasalah karena mereka hanya tinggal sementara
waktu, kemudian mereka pergi meninggalkan Indonesia menuju negara asalnya.
Akan tetapi bagi Warga Negara Asing yang tinggal dalam waktu yang
lama bahkan hingga menetap apakah menjadi suatu permasalahan? Penulis
9
terutama apabila mereka melakukan beberapa perbuatan hukum dalam bidang
agraria/ pertanahan di Indonesia.
Ketentuan yuridis yang mengatur mengenai eksistensi tanah yaitu terdapat
dalam UUPA, yang merupakan pelaksanaan dari ketentuan Pasal 33 ayat (3)
Undang-undang Dasar 1945 yang menyatakan bahwa bumi dan air dan kekayaan
alam yang terkandung didalamnya di kuasai oleh negara dan di pergunakan untuk
sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat.
Adapun pengejawantahan lebih lanjut mengenai hukum tanah banyak
tersebar dalam berbagai peraturan perundang-undangan lainnya, seperti Peraturan
Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan, dan Hak Pakai atas tanah, Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pelimpahan Kewenangan
Pemberian dan Pembatalan Keputusan Pemberian Hak atas Tanah, dan lain-lain.
Dalam ruang lingkup agraria tanah merupakan bagian dari bumi yang
disebut permukaan bumi. Tanah yang dimaksudkan di sini bukan mengatur tanah
dalam segala aspeknya, melainkan hanya mengatur salah satu aspeknya yaitu
tanah dalam pengertian yuridis disebut hak.
Tanah sebagai bagian dari bumi disebutkan dalam Pasal 4 ayat (1) UUPA
yaitu atas dasar hak menguasai dari negara sebagai yang dimaksud dalam Pasal 2
ditentukan adanya macam-macam hak atas permukaan bumi yang disebut tanah,
yang dapat diberikan kepada dan dipunyai oleh orang-orang baik sendiri maupun
C. Permasalahan Hukum
Status hak atas tanah di UUPA, sangat menarik untuk dikaji bagaimana
pengaruh undang-undang ini terhadap status hak atas tanah bagi Warga Negara
Indonesia dan Warga Negara Asing yang terikat dalam perkawinan campuran
tanpa membuat perjanjian perkawinan. Secara garis besar perumusan masalah
adalah sebagai berikut :
1. Hak atas tanah apa saja yang dapat dimiliki oleh Warga Negara Asing di
Indonesia ?
2. Bagaimana status kepemilikan hak atas tanah terhadap seorang istri
berkewarganegaraan Indonesia yang menikah dengan suami
berkewarganegaraan Asing ?
D. Tujuan Penelitian
Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan pokok permasalahan
yang telah dikemukakan di atas, adalah untuk mengetahui hak atas tanah apa saja
yang dapat dimiliki oleh Warga Negara Asing yang melakukan perkawinan
dengan Warga Negara Indonesia dan status kepemilikan hak atas tanah terhadap
Warga Negara Indonesia yang melakukan perkawinan campuran dengan orang
asing.
E. Manfaat Penulisan
11
1. Secara teoritis, diharapkan memberikan sumbangan pemikiran bagi
perkembangan ilmu hukum pada umumnya, serta status kepemilikan hak atas
tanah bagi pelaku perkawinan campuran ditinjau dari UUPA dan UUP.
2. Secara praktis diharapkan memberikan masukan mengenai permasalahan yang
sering muncul dan dihadapi oleh pasangan suami istri dalam perkawinan
campuran.
F. Sistematika Penulisan
Untuk mempermudah penulisan dan penjabaran penulisan penelitian ini akan
dibagi menjadi lima bab dengan sistematika sebagai berikut :
Bab I PENDAHULUAN
Pada bab ini penulis, menuliskan tentang kasus posisi, latar
belakang, permasalahan hukum, tujuan penelitian, manfaat
penulisan, dan sistematika penulisan.
Bab II DOKUMEN YANG RELEVAN
Pada bab ini penulis, menyertakan dokumen-dokumen yang terkait
dengan permasalahan tersebut diatas antara lain :
1. Risalah Sidang Pertama, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015
tanggal 11 Juni 2015.
Acara : Pemeriksaaan Pendahuluan.
2. Risalah Sidang Kedua, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015
tanggal 24 Juni 2015.
3. Risalah Sidang Ketiga, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015
tanggal 29 Juli 2015.
Acara : Mendengarkan Keterangan Presiden dan DPR.
4. Risalah Sidang Keempat, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015
tanggal 11 Agustus 2015.
Acara : Mendengarkan keterangan DPR dan ahli/saksi
pemohon.
5. Risalah Sidang Kelima, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015
tanggal 27 Agustus 2015.
Acara : Mendengarkan keterangan DPR dan ahli pemohon.
6.
Risalah Sidang Keenam, Nomor Perkara 69/PPU-XIII/2015tanggal 7 September 2015.
Acara : Mendengarkan keterangan ahli pemohon
.
BAB III LANDASAN TEORI
Pada bab ini penulis menuliskan teori-teori yang berkaitan dengan
permasalahan diatas antara lain :
1. Hak Milik Atas Tanah Warga Negara Asing.
2. Status kepemilikan Hak Atas tanah dalam Pekawinan
Campuran.
3. Pengertian Tentang Perkawinan Campuran.
4. Pengertian Hukum Agraria.
5. Asas-asas dalam UUPA.
13
7. Peralihan Hak atas Tanah
8. Pendaftaran Hak Atas Tanah
9. Penjelasan Sertipikat Hak Atas Tanah
10.Definisi Warga Negara menurut Undang-Undang Dasar
1945 Pasal 26
11.Pengertian Perjanjian
12.Syarat sahnya perjanjian dan akibat hukum tidak dipenuhinya
syarat-syarat sahnya perjanjian
13.Perjanjian Perkawinan
14.Harta benda dalam perkawinan
BAB IV LEGAL MEMORANDUM
Pada bab ini penulis memberikan legal opinion, komentar dan
saran yang dapat diberikan terhadap permasalahan diatas.
BAB V PENUTUP
Dalam bab ini penulis menyimpulkan dan memberikan saran dari
84
BAB V
P E N U T U P
A. Kesimpulan
Berdasarkan pemaparan yang telah disampaikan, maka kesimpulan dari
pokok-pokok penelitian dari permasalahan hukum diatas adalah sebagai
berikut :
Pertama, Hak Atas Tanah yang dapat dimiliki Warga Negara Asing
sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 103 Tahun 2015 tentang
Pemilikan Rumah Tinggal atau Hunian oleh Orang Asing yang berkedudukan
di Indonesia mengizinkan Warga Negara Asing memiliki properti di
Indonesia dengan status hak pakai dalam jangka waktu maksimal 30 tahun
yang dapat diperpanjang hingga 20 tahun, setelah berakhir hak pakai tersebut
dapat diperbaharui untuk jangka waktu 30 tahun. Dengan demikian tidak
dibenarkan Warga Negara Asing atau Badan Hukum Asing memiliki tanah
dan bangunan dengan status Hak Milik ataupun Hak Guna Bangunan. Dalam
Pasal 9 UUPA hanya Warga Negara Indonesia saja yang dapat mempunyai
hubungan sepenuhnya dengan bumi, air, dan ruang udara.
Kedua, Status kepemilikan hak atas tanah terhadap seorang istri
berkewarganegaraan Indonesia yang menikah dengan suami
berkewarganegaraan Asing adalah Apabila seorang istri menikah dengan
Perjanjian Kawin ( Pre Marital Agreement) atau memakai Perjanjian Kawin,
85
menjadi milik masing-masing. Sebaliknya, apabila pasangan perkawinan
tersebut tidak memiliki Perjanjian Kawin, maka harta yang dimiliki selama
perkawinan menjadi harta bersama pasangan tersebut, dengan kata lain orang
asing tersebut memiliki setengah dari tanah tersebut, sehingga Warga Negara
Indonesia yang menikah dengan Warga Negara Asing tanpa Perjanjian
Perkawinan dipaksa untuk tunduk pada ketentuan peraturan yang
diperuntukkan bagi orang asing
B. Saran
Saran yang dapat diberikan pada pasangan perkawinan campuran yaitu
memahami dengan baik ketentuan ketentuan hukum kewarganegaraan,
sehingga dapat mengetahui hak-hak dan kewajiban yang menjadi
konsekkuensi atas perkawinan yang dilakukan.
1. Sangat disarankan agar apabila seorang Warga Negara Indonesia yang
tetap ingin dapat memiliki hak atas kepemilikan tanah setelah menikah
dengan Warga Negara Asing, maka sebelum melangsungkan pernikahan
mereka menanda-tangani Perjanjian Kawin dihadapan Notaris di
Indonesia dan Perjanjian Kawin tersebut dicatatkan di Kantor Urusan
Agama pada surat nikah bagi yang beragama Islam atau pada kantor
Catatan Sipil bagi yang beragama selain agama Islam.
Dengan Perjanjian Kawin ini maka tidak terdapat percampuran harta,
masing-masing dan tidak menjadi masalah apabila Warga Negara Indonesia
membeli dan memiliki hak atas tanah dan bangunan di Indonesia.
2. Bagi pihak-pihak yang telah menikah dengan Warga Negara Asing tanpa
Perjanjian Kawin, sebaiknya tanah yang dimiliki di Indonesia segera
dipindahtangankan dengan cara dijual atau dihibahkan kepada orang tua,
anak, saudara kandung atau kerabat sebelum diketahui oleh pemerintah
yang dapat menyebabkan hak atas tanah tersebut hapus dan jatuh kepada
negara tanpa ganti rugi sesuai dengan peraturan pasal 21 ayat (3) UUPA
diatas.
3. Kepatuhan pada peraturan Perundang-undangan yang berkaitan dengan
perkawinan campuran, seharusnya dapat dijadikan bahan pertimbangan
oleh para pasangan yang melakukan perkawinan campuran, karena akan
menimbulkan dampak yang sangat merugikan bagi isteri atau pihak
perempuan bila terjadi perceraian dikemudian hari. Sebaiknya
perkawinan campuran dilaksanakan secara sah menurut Undang-Undang
No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, agar hak-hak isteri terlindungi dan
berlaku juga terhadap anak-anak yang dilahirkan dari hasil perkawinan
campuran tersebut.
4. Sebelum melakukan pernikahan dengan orang asing sebaiknya pasangan
tersebut berkonsultasi terlebih dahulu dengan orang yang mengerti
masalah hukum khususnya hukum perkawinan, agar pasangan tersebut
87
Semoga tulisan ini bermanfaat bagi para pembaca, terutama bagi Warga
Negara Indonesia yang menikah dengan Warga Negara Asing, baik yang
88
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Boedi Harsono, (1). Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-undang Pokok Agraria, Isi dan Pelaksanaannya, Jakarta: Djambatan, 2003.
_____________, (2). Hukum Agraria Indonesia, Jakarta: Djambatan, 2008.
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia menurut Perundangan, Hukum Adat, Hukum Agama, Bandung: Mandar Maju, 2007.
Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Hak-Hak Atas Tanah, Jakarta: Kencana Prenadamedia, 2008.
R. Setiawan, Hukum Perikatan-Perikatan Pada Umumnya, Bandung : Bina Cipta, 1987.
Salim H.S dkk, Perancangan Kontrak dan Memorandum of Understanding (MoU), Jakarta: Sinar grafika, 2007.
Sri Sofwan Masjchoen, Hukum Jaminan di Indonesia, Yogyakarta : Liberty 1980
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta: PT. Intermasa, 2001
Sudargo Gautama (1). Himpunan Perundang-undangan Hukum Perdata Internasional Sedunia (Asing-Indonesia), Bandung: Citra Aditya Bakti 1978.
_______________, (2). Aneka Masalah Dalam Praktek Pembaruan Hukum Di Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1990.
Sution Usman Adji, Kawin lari dan kawin antar agama, Yogyakarta: Liberty, 1989.
89
Internet :
http://kabarinews.com/status-kepemilikan-hak-atas-tanah-di-indonesia-bagi-perkawinan-campur/37574.
http://www.jurnalhukum.com/harta-benda-dalam-perkawinan/ diunduh pada tanggal 13 Oktober 2015.
http://www.jurnalhukum.com/pendaftaran-tanah/
https://www.academia.edu/6006550/PENGERTIAN_PERJANJIAN_KAWIN
https://www.hukumonline.edu.
Undang - Undang :
Kitab Undang - Undang Hukum Perdata.
Peraturan Pemerintah Nomor 103 Tahun 2015 tentang Pemilikan Rumah Tempat Tinggal atau Hunian oleh Orang Asing yang berkedudukan di Indonesia.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai atas Tanah.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1996 tentang Pemilikan Rumah Tempat Tinggal atau Hunian oleh Warga Negara Asing.
Undang - Undang Dasar Tahun 1945.
Undang - Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
Undang - Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
Majalah :
Yuliawati, Dewi Suci Rahayu,”Beda Perlakuan Karena Kawin Campur” Tempo,
