IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN DI KABUPATEN TANA TIDUNG
(
Studi di Dinas Penanaman Modal;Tenaga Kerja; Transmigras;i dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu)
SKRIPSI
Disusun oleh : Dwi Bagus Kurniawan
2015100150311132
PRODI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2021
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayahnya-Nya kepada penulis, sehingga atas ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang dengan berjudul “Implementasi Kebijakan Pelayan Izin Mendirikan Bangunan Di Kabupaten Tana Tidung”.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan, informasi, bimbingan, dan juga doa yang sangat berharga bagi penulis. Oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima kasih atas bantuan yang diberikan terutama kepada:
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Drs. Krishno Hadi, M.A selaku Dosen Pembimbing I yang selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa memberikan bimbingan, motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.
iv
5. Seluruh Bapak Ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP UMM yang telah memberikan ilmunya selama mengikuti proses perkuliahan.
6. Ayahanda Kurono, SE dan Ibunda Endang Amor Patrianingsih, S.Pd atas cinta kasihnya, dan kakakku tercinta.
7. Hamzah Amrie, S.H Kepala Seksi Perijinan Usaha Dinas Penanaman Modal Tenaga Kerja Transmigrasi dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMTKTPTSP) Kab. Tana Tidung yang telah memberikan data dan informasi terkait pengurusan IMB.
8. Sahabat-sahabatku Wiwi, Syukri, Rizal, Azmi, Andis terima kasih untuk dukungan, bantuan, ide, informasi dan do’anya selama ini.
9. Teman-teman Ilmu Pemerintahan 2015 yang memberikat semangat, pikiran, serta kenangan selama perkuliahan.
Semoga Allah senantiasa membalas amal baik yang telah diberikan, Amin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 05 Oktober 2021 Penulis,
Dwi Bagus Kurniawan
v DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
SURAT PERNYATAAN ... ii
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL... viii
DAFTAR GAMBAR ... xi
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. LATAR BELAKANG ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan penelitian ... 5
D. Manfaan Penelitian ... 6
1. Secara Teoritis ... 6
2. Dalam manfaat praktis... 6
E. Definisi konseptual ... 6
1. Implementasi Kebijakan ... 7
2. Pelayanan Publik ... 7
3. Ijin Mendirikan Bangunan ... 8
F. Definisi Oprasional ... 9
1. Implementasi kebijakan pelayanan ijin mendirikan bangunan di Dinas Pelayanan Modal, Tenaga Kerja, Transmigrasi, dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Tana Tidung ... 9
2. Kendala-kendala yang dihadapi dalam implementasi kebijakan pelayanan ijin mendirikan bangunan di Dinas Pelayanan Modal, Tenaga Kerja, Transmigrasi, dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Tana Tidung. .. 9
G. Metode Penelitian ... 9
1. Jenis Penelitian ... 10
2. Subjek Penelitian ... 10
3. Sumber Data ... 11
a. Data Primer ... 11
b. Data Sekunder ... 11
4. Teknik Pengumpulan Data ... 11
vi
a. Observasi ... 11
b. Wawancara ... 12
c. Dokumentasi ... 12
5. Lokasi Penelitian ... 13
6. Teknik Analisis Data ... 13
a. Pengumpulan Data ... 13
b. Reduksi Data ... 13
c. Penyajian Data ... 14
d. Penarikan Kesimpulan ... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A. Implementasi Kebijakan ... 16
1. Definisi Implementasi Kebijakan ... 16
2. Model Implementasi Kebijakan Edward III ... 18
B. Sumber Daya ... 19
1) Sumber Daya Manusia (SDM) ... 20
2) Sumber Daya Anggaran ... 20
3) Sumber Daya Peralatan ... 20
C. Disposisi ... 21
D. Struktur Birokrasi ... 21
E. Diskresi kebijakan ... 22
F. Pelayanan Publik ... 25
1. Definisi Pelayanan Publik ... 25
2. Standar Pelayanan Publik ... 26
G. Ijin Mendirikan Bangunan ... 29
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 32
3.1 Gambaran Umum Kabupaten Tana Tidung ... 32
3.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi... 32
3.1.2 Letak dan Kondisi Geografis ... 34
3.1.3 Topografi Kondisi ... 35
3.1.4 Kondisi Kependudukan ... 36
3.2 Perekonomian ... 37
3.2.1 Fokus Investasi dan Pemerataan Ekonomi ... 37
3.2.2 Pembangunan ekonomi... 37
3.3 Pemerintahan Kabupaten Tana Tidung ... 38
vii
3.3.1 Visi Misi Tujuan Strategis dan Arah Kebijakan ... 38
3.3.2 Tugas, Fungsi Dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah ... 40
3.3.3 Susunan organisasi Dinas terdiri atas: ... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 43
4.1 Pelayanan perizinan IMB di Kabupaten Tana Tidung ... 44
4.1.1 Dasar Hukum Pelayanan IMB Kabupaten Tana Tidung ... 45
4.1.2 Persyaratan pengajuan dokumen perizinan IMB ... 47
4.1.3 Mekanisme perizinan IMB di Kabupaten Tana Tidung ... 49
4.2 Mekanisme online melalui wibiste ... 50
4.3 Melalui konvensional secara langsung ... 52
4.3.1 Pengajuan berkas pendukung IMB ... 53
4.2.1 Pemeriksaan kelengkapan berkas IMB... 55
4.3.4 Pembiayaan Retribusi Pengajuan Izin Mendirikan Bangunan ... 56
4.3.4 Penolakan atau penerbitan dokumen IMB... 58
4.3.5 Optimalisasi Peningkatan IMB di Kabupaten Tana Tidung ... 59
1. Peningkatan informasi melalui strategi sosialisasi ... 59
2. Melakukan sidak dan jemput bola di lokasi ... 61
4.4 Hambatan dan kendalam dalam pelayanan perizinan IMB di Kabupaten Tana Tidung... 63
4.4.1 Kurangnya pemahaman akan pentingnya kepemilikan IMB bagi publik ... 63
4.4.2 Perlengkapan penunjang teknis dalam penerbitan IMB di Kabupaten Tana Tidung ... 63
4.4.3 Budaya penggunaan Jasa/Calo dalam penerbitan IMB ... 64
BAB V ... 65
PENUTUP ... 65
5.1 Kesimpulan ... 65
5.2 Saran ... 66
DAFTAR PUSTAKA ... 67
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Tana Tidung ... 34 Tabel 3.2 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Tana Tidung ... 36 Tabel 4.1 Dasar Hukum Pelayana Perizinan IMB di
Kabupaten Tana Tidung ... 46 Tabel 4.2 Syarat Administratif dan Teknis IMB ... 48 Tabel 4.3 Peningkatan Jumlah Partisipasi IMB Pemutihan Masyarakat ... 55
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Implementasi kebijakan Menurut Edward III ... 18
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kabupaten Tana Tidung ... 32
Gambar 3.2 Susunan organisasi Dinas Penanaman Modal, Tenaga kerja, Transmigrasi dan PTSP ... 41
Gambar 4.1 Lokasi Dinas Penanaman Modal,Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ... 44
Gamnar 4.2 Mekanisme Pengajuan IMB melalui Online... 51
Gambar 4.3 Alur pemmbuatan dokumen IMD di Kabupaten Tana Tidung ... 52
Gambar 4.4 Foto wawancara bersam KASI Perijinan Usaha Hamza ... 52
Gambar 4.5 Peningkatan Jumlah Partisipasi Pemutihan IMB Masyarakat ... 54
Gambar 4.6 Petugas melakukan pemeriksaa berkas pengajuan IMB ... 56
Gambar. 4.7 Bobot Koefisien Yang Ditetapkan Berdasarkan Besarnya Koefisien ... 57
Gambar 4.8 Foto wawancara bersama Sekretaris Kurono, S.E ... 58
Gambar 4.8 Sosialisasi kepada stakeholder terkait pengajuan IMB ... 60
Gambar 4.9 Program jemput bola kepada masyarakat ... 62
67
DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Saifuddin. 2003. Reliabilitas dan validitas. Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar
Azwar, Saifuddin. 2003. Reliabilitas dan validitas. Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar Hal 74
BPS Kabupaten Tana Tidung. 2020. Kabupaten Tanah Tidung Dalam Angka tahun 2020.
BPS Kabupaten Tana Tidung. 2020. Kabupaten Tanah Tidung Dalam Angka tahun 2020.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Hal 70
Djamarah, Syaiful Bahri. 2008. Psikologi Belajar. Jakarta : Rineka Cipta Djamarah, Syaiful Bahri. 2008. Psikologi Belajar. Jakarta : Rineka Cipta Hal 30
Hardiyansah. 2011. Kualitas Pelayanan Publik. Yogyakarta: Gava Media. Hal 15
Miles, Matthew B dan Huberman, A Michel. 1992. Analisis data Kualitatif Jakarta: Universitas Indonesia Press.
Miles, Matthew B dan Huberman, A Michel. 1992. Analisis data Kualitatif Jakarta: Universitas Indonesia Press.Hal. 16
68
Modal dan Pelayanan Terpadu Kabupaten Sigi. E Jurnal Katalogis Vol 6 No 4. Hal 127
Moleong, Lexy. 2010. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Moleong, Lexy. 2010. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Hal 3
Nasaruddin. 2018. Implementasi Kebijakan Pelayanan Ijin Mendirikan Baangunan (IMB) di Dinas Penanaman
Nasaruddin. 2018. Implementasi Kebijakan Pelayanan Ijin Mendirikan Baangunan (IMB) di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Kabupaten Sigi. E Jurnal Katalogis Vol 6 No 4.
Nugroho, Riant. D. 2012. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. Jakarta, Elex Media Computindo. Hal 681
Parson,Wayne. 2005. Public Policy (Dinamika Kebijakan –Analisis Manajemen Kebijakan). Edisi Ketiga revisi. Jakarta : Komputindo hlm 463
Peaturan Daerah Kabupaten Tana Tidung No 19 tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu Pasal 1
Peraruran Bupati Tana Tidung No 17 Tahun 2018 tentang Pemutihan Ijin Mendirikan Bangunan
Peraturan Bupati Tana Tidung No 17 tahun 2018 tentang Pemutihan Ijin Mendirikan Bangunan Pasal 1
Peraturan Bupati Tana Tidung No 17 Tahun 2018 tentang Pemutihan Ijin Mendirikan Bangunan. Pasal 1
Peraturan Pemerintah No 36 Tahun 2005 tentang Bangunan Gedung
69
Putra, Fadilah. 2012. New Public Governance. Malang: UB Press.
Sidalle, Ozim. 2016. Pelayanan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Pada Kantor Penanaman Modal dan Pelayanan
Sidalle, Ozim. 2016. Pelayanan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Pada Kantor Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Kabupaten Tana Tidung. Tesis Program Pasca Sarjana Universotas Terbuka.
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV.
ALFABETA.
Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV.
ALFABETA. Hal 5
Surjadi. 2012. Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik. Bandung:
Reifika Aditama. Hal 17
Terpadu Kabupaten Tana Tidung. Tesis Program Pasca Sarjana Universotas Terbuka. Hal 7
Undang Undang No 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Undang-Undang No 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
Wahab, Solichin Abdul. 2008. Analisis Pengantar Kebijakan Publik.Malang : UMM Press
Widodo. Analisis Kebijakan Publik : Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik. Malang : Bayu Media. 2013. Hal 96
Widodo. Analisis Kebijakan Publik : Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik. Malang : Bayu Media. 2013. Hal 97
Winarno, Budi 2011. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo.
70
Winarno, Budi 2011. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo. Hal. 102
Winarno, Budi 2011. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo. Hal. 102
Winarno, Budi. 2012.Kebijakan Publik Teori, Proses, dan Studi Kasus.
Yogyakarta: CAPS. Hal 150
71
