ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSIPEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADALAPORAN KEUANGAN UPT AKADEMI GIZI SURABAYA Repository - UNAIR REPOSITORY

(1)

ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR

AKUNTANSIPEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL

PADALAPORAN KEUANGAN UPT AKADEMI GIZI

SURABAYA

DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI DEPARTEMEN

AKUNTANSI PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DIAJUKAN OLEH

ZEBA GIOVANNI ANASTASYA NIM : 041311323084

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA

(2)

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

(3)

(4)

(5)

KATA PENGANTAR

Puji Tuhan karena Tuhan Yesus telah memberikan hikmat dan anugerah-Nya

kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Terima kasih

untuk semua yang sudah Tuhan berikan di dalam hidup penulis.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan akademik pada Program

Sarjana Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. Pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ungkapan terimakasih kepada

beberapa pihak yang telah banyak membantu dalam pelaksanaan maupun dalam

penyusunan skripsi ini, antara lain:

1. Mama tercinta yang tidak pernah henti mendoakan dan mencurahkan kasih

sayangnya kepada penulis. Terima kasih sudah menjadi figure papa

sekaligus mama yang sangat membanggakan;

2. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE, M.Si., Ak., CMA, CA selaku Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

3. Ade Palupi, SE, MPPM, Ph.D., Ak., CA selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya

sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan pengarahan

serta dukungan hingga skripsi ini selesai;

4. Drs. Khusnul Prasetyo,SE.,MM.,Ak selaku Sekertaris Program Alih Jenis;

5. Anak Agung Gde Satia Utama, SE, M.Ak., Ak., CA selaku Dosen Wali;

6. Kepala UPT, Kasubag TU, Bendahara Penerimaan Pembantu, Bendahara

Pengeluaran Pembantu, Fungsi Akuntansi, Operator SIBAKUdan para

pekerja UPT Akademi Gizi Surabaya yang telah dengan senang

hatimeluangkan waktu untuk wawancara serta memberikan informasi dan

masukan terkait penyusunan skripsi;

7. Abang dan kakak yang selalu memberikan dukungan dan keceriaan

kepada penulis selama ini;

(6)

SKRIPSI ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR ZEBA GIOVANNI A.

9. Teman-teman S1 Akuntansi – Alih Jenis yang tidak dapat disebutkan satu-persatu dan semua pihak yang belum tercantum disini;

10.Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini baik

secara langsung maupun tidak langsung.

Akhir kata dengan segala kerendahan hati, penulis berharap saran dan kritik

untuk menjadi lebih baik.Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

siapa saja yang membacanya dan dapat digunakan sebagai salah satu acuan dalam

kegiatan sejenis.

Surabaya, Januari 2016

(7)

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahuiimplementasi Standar

Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual sesuai dengan

Peraturan Pemerintah (PP) No. 71 Tahun 2010 pada laporan keuangan

di UPT Akademi Gizi Surabayayang diindikasikan dengan teknologi

informasi, komitmen, SDM, budaya organisasi, resistensi dan

lingkungan/masyarakat. Penelitian ini termasuk dalam penelitian

deskripstif kualitatif dengan teknik pengumpulan data yang digunakan

adalah pengamatan dan wawancara.Hasil penelitian menunjukkan

bahwaUPT Akademi Gizi Surabaya dinilai perlu untuk lebih

membenah diri.

Kata Kunci: Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual,

(8)

ABSTRACT

This research aims to know the implementation of the Government

Accounting Standard (SAP) with accrual based in accordance with

Government Regulation (PP) No. 71 of 2010 in the financial statement

at UPT Akademi Gizi Surabaya which are indicated with information

technology, commitment, human resources, organization culture,

resistance and environment. This research belongs to qualitative

descriptive research with observation and interview as the data

collecting technique. The result of the research shows that UPT

Akademi Gizi Surabaya considered need to improve to get better.

Key words: Government Accounting Standard (SAP) with accrual

based, implementation, Government Regulation (PP) No. 71 of 2010

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iv

KATA PENGANTAR ... v

ABSTRAK ... vii

ABSTRACT ... viii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiii

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 4

1.3. Tujuan Penelitian ... 5

1.4. Manfaat Penelitian ... 5

1.5. Sistematika Skripsi ... 5

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ... 8

2.1. Landasan Teori ... 8

2.1.1. Standar Akuntansi Pemerintahan ... 8

2.1.2. Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ... 8

2.1.3. Strategi Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ... 12

2.1.4. Persiapan Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual ... 14

2.1.4.1. Training SDM ... 14

2.1.4.2. Teknologi Informasi ... 15

(10)

2.1.5.2. Komitmen dari Pimpinan dan staf ... 17

2.1.5.3. Ketersediaan Sumber Daya Manusia yang Kompeten ... 18

2.1.5.4. Budaya Organisasi ... 19

2.1.5.5. Resistensi Terhadap Perubahan ... 20

2.1.5.5.1. Sumber-sumber Individual dari Resistensi Terhadap Perubahan ... 20

2.1.5.5.2. Mengatasi Resistensi Terhadap Perubahan ... 21

2.1.5.6. Lingkungan/Masyarakat ... 23

2.2. Penelitian Sebelumnya ... 23

2.3. Kerangka Berpikir ... 29

BAB 3 METODE PENELITIAN ... 30

3.1. Pendekatan Penelitian ... 30

3.2. Jenis dan Sumber Data ... 30

3.3. Prosedur Pengumpulan Data ... 31

3.4. Metode Analisis Data ... 32

3.5. Unit Analisis ... 34

BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ... 35

4.1. Gambaran Umum ... 35

4.1.1. Sejarah Singkat UPT Akademi Gizi Surabaya ... 35

4.1.2. Visi dan Misi UPT Akademi Gizi Surabaya ... 36

4.1.2.1. Visi UPT Akademi Gizi Surabaya ... 36

4.1.2.2. Misi UPT Akademi Gizi Surabaya ... 37

4.1.3. Struktur Organisasi UPT Akademi Gizi Surabaya ... 37

4.1.4. Gambaran Umum Akuntansi UPT Akademi Gizi Surabaya ... 38

4.2. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ... 42

4.2.1. Hasil Analisis dan Pembahasan Teknologi Informasi ... 42

4.2.2. Hasil Analisis dan Pembahasan Komitmen dari Pimpinan dan Staf 44 4.2.3. Hasil Analisis dan Pembahasan Kompentesi SDM ... 45

(11)

4.2.3.2. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan 48

4.2.3.3. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Status Kepegawaian ... 49

4.2.4. Hasil Analisis dan Pembahasan Resistensi terhadap Perubahan ... 51

4.2.4.1. Kebiasaan ... 51

4.2.4.2. Rasa Aman... 52

4.2.4.3. Takut pada hal yang belum diketahui ... 53

4.2.4.4. Pemprosesan informasi yang selektif ... 54

4.2.5. Hasil Analisis dan Pembahasan Budaya Organisasi ... 55

4.2.6. Hasil Analisis dan Pembahasan Lingkungan/masyarakat ... 56

4.2.7. Pembahasan Praktek Akuntansi yang Terjadi Pada UPT Akademi Gizi Surabaya ... 56

BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN ... 59

5.1. Simpulan ... 59

5.2. Saran ... 59

DAFTAR PUSTAKA ... 61

(12)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Dasar Hukum Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual ... 9

Tabel 2.2 Komponen-komponen Laporan Keuangan ... 10

Tabel 2.3 Strategi Penerapan SAP Berbasis Akrual secara Bertahap ... 12

Tabel 4.1. Perubahan UPT Akademi Gizi Sebelum BLUD dan BLUD ... 40

Tabel 4.2. Tim Akrual UPT Akademi Gizi Surabaya ... 45

Tabel 4.3. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Lama Bekerja pada Jabatan ... 46

Tabel 4.4. Latar Belakang Pendidikan pada Tim Akrual ... 47

Tabel 4.5. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Status Kepegawaian ... 49

Tabel 4.6. Perbedaan PP No. 71 Tahun 2010 dengan Praktek Akuntansi pada UPTAkademi Gizi Surabaya ... 57

(13)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ... 28

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Pertanyaan Wawancara

Lampiran 2 Hasil Wawancara dengan Kepala UPT Akademi Gizi Surabaya

Lampiran 3 Hasil Wawancara dengan Kepala Sub Bagian Tata Usaha

Lampiran 4 Hasil Wawancara dengan Bendahara Penerimaan Pembantu

Lampiran 5 Hasil Wawancara dengan Bendahara Pengeluaran Pembantu

Lampiran 6 Hasil Wawancara dengan Fungsi Akuntansi

Lampiran 7 Hasil Wawancara dengan Operator SIBAKU

Lampiran 8 Hasil Wawancara dengan Pengurus Barang