PELAKSANAAN SIDANG KELILING PERKARA PERCERAIAN KAITANNYA DENGAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN DI PENGADILAN AGAMA BREBES (Studi Kasus di Kecamatan Bumiayu)

(1)

PELAKSANAAN SIDANG KELILING PERKARA PERCERAIAN

KAITANNYA DENGAN ASAS SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA

RINGAN DI PENGADILAN AGAMA BREBES

(Studi Kasus di Kecamatan Bumiayu)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Diajukan Oleh:

NUR KHOFIFAH

1410010029

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

(2)

(3)

(4)

(5)

Pelaksanaan Sidang Keliling…, Nur Khofifah, Fakultas Hukum UMP, 2018

'<ULTAS HUKUM JN

VE-0 FAK l ~AS HUKUM U~m/t.I<SdAS MUI lAIIi MAUl YAH f-'UK.'HJI{ I< I u I 1\"U~ A ~-<o.JIY '1 , " TO Fl\fl.., ~AS HUKUM LINIVCRS TAS Ml.HAMMADIYI\H PURWOKERTO FAKLILTAS I'JHAMMADIYAH Jt-. V I':R 0 FAKJL~AS HJKUM UN VERSrTAS MLIHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKLILTAS ~ .JHA'~MADIYAH UN

0 FAKJL YAS H KUM UN VERS TAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKU-TAS '-·J'·iA'.1MADIYAH 0 ~'-At<.-. TAS t-IJKUM UN VERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKULTAS MUHAMMA:JIYAH JN 0 At<vlTAS f J ~ JM Ufll VERSP"AS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKULTAS MUHAMMADIYAH JN

~ HJI' ' ' ' ' ~"~ ~~ MU'"tA~ ' MADIY!\H "'URWOKERTO F-11"'U' TP<; MUHAMMADIYAH ..IN V R

HALAMAN

PERNYA TAAl,.t -pE6~r u n 1 A.~ · ~ !,II I IVA. I r URWOKERT' \K ; MUHAMMADIYAH NIV R

, r ~ ~ ·~ . u H~

...

.,®.L~l<S~.§I

;

Mu iAt. VIA JYAH v \J R

U l ~TUK; - ~ENTil':lGA~ ~J)E~ , R' v Kr r F • •u A ''M AH "' R

• . . • • ~ ' I A ~ pt ~~ "

. Sebagru CJVl~

akademij(il

U mv~sitas- M~~ .di)'~ . J?urwo~erto dan

delDl pengembangan ilmu penge~ahu8n.J saya yMg bectandatangan di bawah.ini:

Nama

Nim

FakuJtas

Perguruan Tinggi

Jenis Karya

~ W ur ~ofj.fah

L : 14100! 002?

: Dm ~ .H ~

'( 'i P JkWOK RTU ~

MUHAMMAOIYAH PURWOKERTO FAKuL .. AS MUHAM\1ADIYAH l.J"JIVER MJHAMMAD YAH Pt;~WOKERTO FAKJL .. AS MUHAMMAD YAH u~IVER S t JHAMMADoYAH Pl.J~WOKERTO FAKu~~AS MUHAMMA IYAH u'IIIVER S M A 'MAD YAH PL~WOKE:RTO FAK AS

S MJHAMMADIYAH PLJRWOKE:RTO FAr<U .. AS ~ H MMAOIYAH 'IV R

: 1f ..

tr.:;n.

-> ~'W t T>!l n-rn F<\KU~TAS MUHAMMADIYAH UNIVE.R

:l.JnfverSitafMup c agj .ahb. . ~;.,:f, ·o ~KULTAS 'v1UHAMMADIYAH UNIVER

"- IV f.' ; ~ al,llJ11 y ~ w,_Y!.'{!ter19ro AKU~TAS '1UHAMMADIYAH UNIVE'R

: Skripsi n AKULTAS '.liJHAMMADIYAH uNIVE'q

Menyetujui untuk memberi.kan Hak Bebas Royalti Non-eksJusif

('Non-dc/Jsive

Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammaqiyah Purwokerto ,i~

a/;;a,

ilmiah saya yang beijudul:

1_{'-'AMMADIVAH N VE'Ii}

AMMADIYArl Jl.

AMMADIVArl -.11. AMMADIVAH Ufll V ·1 ~ AMMADIVAH UN Vt. <

"Pelaksanaan Sidang Kelling Perkara Perceraian Kaitanrora

rl S:Dg~

{'J ~~

Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan di Pengadilan Agama Br ~~s J ~tudi

Kasus di Kecamatan Bumiayu)"

JHAMMADIYAH UN Vt.R , JHAMMADIYAH UN V o< • JHAMMADIYAH JN VER .''JHAMMA:JIYAH Jill vr.q

Beserta perangkat yang ada Uika diperlukan). Dengan Hak Bel?as .S. o~alti.

NQ.Il.-ekslusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto befhak E.11lenyimpan,

mengalih media/mengalih formatkan, mengelola dalam bentu.k pangkalan data

(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya ~en g an tetap

mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai Perrtlfilt

Ha'k

'lA!. '1A IYAH Ill V '<

AM\1ADIYAH JNIV R AM~OIYAH NIVt::R AM'1AJIYAH JNIVt.R AMMAJIYAH uNIVf::R 1\ti~DIYAH IJNIVER IAM'.1ADIYAH JNIVE'R

Cipta.

Kt::K U t-AKU A:> ll. At.'\1Al)IYAI-t JNIVE'R

Pemyataan ini saya buat dengan sebenamya. KE'RTO FAKU AS M A ... MA !YAH ~ V

K RTO F-AKU •AS At."viA')IYAH 'IJ

~

KERTO FAKULTAS MLIHAMMADIYAH UNIVER

r '"A l TAS MUHAMMADIYAH UNIVER

Dibuat til: PtJIWbltbf(QII TAS MUHAMMADIYAH UNIVER

AKJI AS MUHAMMADIYAH UNIVER AKU TAS HUKUII. UNIVERSITAS t. Ff7mi'gghl'!\t}S' ¥\gtlSfiiS12()118 JL S MUHAMMADIYAH UNIVE:R AK\JLfAS o-JUKUM U~IVERSITAo t. u f "i I Af S MUHAMMADIYAH U~IV R KJ fAS o-JUKU UNM::RSITAS II.JI-I ' IL AS MUHAMMAD YAH l.\IIV

AKJLfAS HUKUM UNIVERSITAS MJH YAH L'IJIV R

.,. ... s MUHAMf.1ADIYAH L.NIVER AKLI~TAS MUHAMf.1ADIYAH LNIV R

0 I f A MA !YAH N V R AS H:.JKJM UN Vt.RSilAS Mu -ii\MMAOIYAH PURWOKERTO FAKU TAS ' UH MMAO VA'"i LJNIVE'R ~TAS HUKUM UNIVERSITAS ML.iiAMMADIYAH PURWOKERTO FAKU TAS MUHAMMAOIYAH UNIV R TAS HUKUI ~ ~hi SIT AS MlJHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKLJ .. TAS MUHAMMADIYAH LJNIVt.R

iV r<SITAS MuHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKULTAS 'v1UHAMMAOIYAH UNIVER OKER 0 FAKJ TAS HUKUI I~ "SITAS Ml.JHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKu TAS 'v1UHAMMADIVArl UN VER TA tiUKUM Ufll VERSITAS MLI AMMADIYA!-1 PURWOKERTO FAKu TAS 'v1iJHAMMADIVAH UN VER T/\S H KJM UNIVERSITAS M IAMMADIYAH PURWOI<ERTO FAKu TAS '.1 JH MMADIYAH UN V T/\ H KIJM UN VERSITAS MlJHAMMADI'rAH PURWOKERTO FAKu TAS '.1 HAMMADIYAH lJN V

TI\S HUKOJM UNIVERSITAS MUt1AMMADIYAH PURWOKERlO FAKIJ .. TAS 'v1iJHAMMADIVAH UN VEl<

(6)

Pelaksanaan Sidang Keliling…, Nur Khofifah, Fakultas Hukum UMP, 2018 MOTO

J

Barang siapa yang melakukan perbuatan baik, ia

akan

mendapatkan pahala ( dalam

perbuatan itu )dan pahala orang yang menirunya tidak di kurangi pahalanya

sedikitpun. Dan ·'&arang siapa yang melakukan perbuatan yang jelek, ia akan

menanggung dosa dan orang-orang yang

(7)

Pelaksanaan Sidang Keliling…, Nur Khofifah, Fakultas Hukum UMP, 2018 PERSEMBAHAN

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpaban rabmat Nya,

sholawat serta salam semoga terlimpabkan kepada Nabi Muhammad SAW. Dari

lubuk hati yang paling dalam, saya persembahkan skripsi ini, kepada:

1. Suami saya Sigit Wigianto yang selalu memberikan motivasi, semangat dan

do'anya hingga selesainya skripsi ini.

2. Anak saya Delisha Keynara Adzranursbi yang me}\jadi penyemangat saya.

3. Kedua orang tua saya Bapak Wayap

Sunarto

dan lbu Samrob yang selalu saya sayangi,' yang telab mendidik saya dengan penuh kasih sayang,

ketulusan dan kesabaran serta selalu mendo'akan dan mendukung dalam

setiap langkab saya.

4. Pembimbing saya Ibu Susilo Wardani,S.H.,S.E.,M.Hum yang tak pemab

berbenti mengarabkan dan menasehati dalam penulisan skripsi sampai bari

ini.

5. Semua ternan-ternan yang telab memberikan semangat dan motivasi hingga

selesainya skripsi ini.

6. Almamater UMP Purwokerto.

(8)

KATAPENGANTAR

Segala puji bagi Allah S WT yang telal1 melimpahkan rahmat, taufiq, dan

hidayahnya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

"Pelaksanaan Sidang Keliling Perkara Perceraian Kaitannya dengan Asas

Sederhan, Cepat dan Biaya Ringan di Pengadilan Agama Brebes (Studi Kasus di

Kecamatan Bumiayu)" ini dengan baik.

Shalawat serta salam senantiasa Allah SWT limpabkan kepada Nabi

Muhammad SAW, pembawa rahmat bagi seluruh alam, sahabat, keluarga dan

pengikut setia ajaraff Rasulullah.

Atas segala bantuan dan bimbingan yang tlah diberi.kan untuk penyusunan

skripsi ini, peneliti hanya bisa menyampaikan terimaksih yang tidak terhingga

terutama kepada:

1. lbu Susilo Wardani,S.H.,S.E.,M.Hum selaku pembimbing dan Dekan

Fakultas Hukum Universitas Muhan1madiyah Purwokerto.

2. lbu Astika Nurul Hidayah,SH.,M.H selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

3. lbu Rahtanli Susanti,S.H.,M.Hum selaku Reviewer/ Penguji l dan

Pembimbing Akademik

4. Bapak H. Soediro,S.H.,LL.M selaku Reviewer/ Penguji 2

5. lbu lka Ariani Kartini ,S.H.,LL.M selaku KAPRODI

6. Bapak dan ibu dosen UMP Purwokerto, khususnya bapak dan ibu dosen

Fakultas Hukum UMP.

7. Bapak Drs. H. Abd. Basyir, M.Ag selaku Ketua Pengadilan Agama Brebes

yang telah mengizinkan untuk penelit ian di Pengadilan Agama Brebes

8. Bapak Drs. Lanjarto, M.H selaku Wakil Ketua Pengadilan Agama Brebes

yang telah bersedia untuk memberikan informasi yang bibutuhkan dalam

penulisan skripsi ini.

9. Bapak Drs. AI;unad Suja'i, S.H., M.H selaku Hakinl di Pengadilan Agama

Brebes yang telah bersedia memberikan informasi yang dibutubkan dalam

penulisan skripsi ini.

(9)

10. Bapak Drs. Risani selaku wakil panitera di Pengadilan Agama Brebes yang

telah memberikan informasi dan data yang dibutuhkan dalam penulisan

skripsi.

11. Bapak Urip Rosidiq selaku Bapak Camat di Kecamatan Bumiayu yang telah

memberi izin untuk Penelitian di Kecamatan Bumiayu.

12. Ayah dan ibu yang selalu rnernberikan dorongan, baik moril maupun materil.

13. Suami yang tidak berhenti rnendukung dan mendo'akan sehingga peneliti

dapat rnenyelesaikan studi dan skripsi ini.

14. Anak yang selalu rnenjadi penyemangat dan mottivasi untuk menyelesaikan

skripsi ini.

..,

15. Ternan-ternan yang telal1 rnembantu dan rneberikan do'a untuk kelancaran

skripsi ini.

16. Semua pihak yang telah membantu peneliti dalam rnenyelesaikan

penyususnan skripsi ini.

Peneliti rnerasa bahwa skrisi ini masih jauh dari kata sernpurna, sehigga

peneliti rnengharapkan kritik dan saran dari pernbaca demi kesernpurnaan skripsi

ini.

Sernoga rnereka yang rnembantu penulisan skrisi ini senantiasa mendapat

ridha dari Allah S WT dan sernoga skripsi ini dapat bennanfaat bagi peneliti dan

semua pihak yang membaca.

viii

Banyumas, 15 Agustus 2018

Penulis,

Nur Khofifah

(10)

DAFTARISI

HALAMAN PENGESAHAN ORISINALITAS ... ... .i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ... .ii

PENGESAHAN ... iii

MOTO ...

.

iv

PERSEMBAHAN ... ... v

KAT A PENGANT AR ... vi

DAFT AR

ISI. ...

:~

...

viii

ABSTRAK ... ... ... ... x

BAB I : PENDAHlJL.UAN ... 1

A. Latar Belakang .. ... ... ... ... .. 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan Penulisan ... ... ... .. ... ... 7

D . Manfaat Penulisan ... ... 7

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ... ... 8

A. Penelitian T erdahulu ... ... ... 8

B. Lan.dasan Teori ... ... ... lO 1. Teori Hukum Perceraian ... .. ... .. 10

2. Teori Konflik ... ... ... .. ... .... ... ... 17

3. Teori Asas Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan ... ... 18

4. Tinjauan Umum Tentang Peradilan Agama ... 23

5. Tinjauan Umum Tentang Sidang Keliling ... ... ... 36

6. Dasar Hukum Sidang Keliling ... .42

C. Kerangka Pemikiran ... ... .. .. ... ... ... ... 44

BAB III:METODE PENEL TIAN ... ... ... 45

A. Pendekatan Masalah ... ... ... .... ... ... .. ... ... . 45

B. Spes.ifikasi Penelitian ... ... ... ... ... ... .... 45

C. Sumber Data ... .. . 45

(11)

1. Data Primer ... 45

2. Data Sekunder ... 46

~ D. Lokasi Penelitian ... ... 47

E. Metode Pengwnpulan Data ... 47

2. Data Sekunder ... 47

F. Metode Anal isis Data ... 4 7 G. Met ode Analisis Data ... 48

BAB IV: HASIL PENELITIAN ... .49

A. Hasil P:O.elitian ... 49

1. Data Sekunder ... : ... 49

1. LData Sekunder Menurut Perundangg-undangan ... .4 9 1.2.Profil Pengadilan Agama Brebes ... 51

1.3.Prosedur Sidang di Luar Gedung Pengadilan ... 55

2.l.Hasil W awancara dengan Pegawai Kecamatan ... 46

2.2.Hasil Wawancara bagian HUMAS Pengadilan Agama Brebes46 B. Pembahasan ... ... 57

1. Pelaksanaan praktik sidang keliling kaitannya dengan asas sederhana, cepat dan biaya ringan perkara perceraian di Kecamatan Bumiayu Kabupaten Brebes ... 57

2. Faktor pengahambat sidang keliling kaitannya dengan asas sederhana, cepat dan biaya ringan perkara perceraian di Kecamatan Bumiayu Kabupaten Brebes ... 70

BAB V: PENUTUP ... 73

A. Kesimpulan ... 73

B. Saran ... ... 74

DAFT AR PUST AKA

(12)

Pelaksanaan Sidang Keliling Perkara Perceraian Kaitannya dengan Asas

Sederhan, Cepat dan Biaya Ringan di Pengadilan Agama Brebes

(Studi Kasus di Kecamatan Bumiayu)

Nur Khofifah, Susilo Wardani

ABSTRAK

.

Penelitian dalam skripsi ini dilatar belakangi oleh telak geografis Kabupaten

Brebes yang sangat luas, mayoritas daerahnya tidak tetjangkau dan terpencil,

Pengadilan yang menerapkan sistem sidang keliling salah satunya adalah

.i

Pengadilan Agama Brebes. Salah satu latar belakang diterapkannya sidang

keliling di Pengailan Agama Brebes yaitu karena desakan atau permintaan dari

masyarakat yang bertempat tinggal jauh dari Kantor Pengadilan dan

mepennudallkan untuk para pencari keadilan.

Tujuan penelitian skripsi

ini

untuk mengetahui pelaksanaan dan untuk mengetahui faktor penghambat sidang keliling kaitannya dengan asas sederhana, cepat dan

biaya ringan perkara perceraian di Kecamatan Bumiayu Kabupaten Brebes.

Metode penelitian dalam skripsi

ini

adalah Pendekatan yang digunakan dalam penelitian

ini

adalah pendekatan secara yuridis nonnatif. Suatu analisis yuridis normatif pada hakekatnya menekankanpada metode deduktif sebgai pegangan

utama, dan metode induktif sebagai tata kerja penunjang. Analisis normatif

terutama mempergunakan bahan-bahan kepustakaan sebagai sumber data

penelitianya.

Hasil penelitiannya menunjukan bahwa Sidang keliling kaitannya dengan asas

sederhana, cepat dan biaya ringan tujuannya untuk membantu masyarakat

mempennudah beracara di Pengadilan Agama Brebes. Jadi, masyarakat yang jauh

dari kantor Pengadilan tidak perlu datang ke Pengadilan Agama dengan

mengeluarkan biaya besar yang hams hadir dalam beberapa sidang dengan

menghadirkan beberapa saksi. Karena jarak yang jauh, masyarakat yang merasa

tidak adil karena ja!ak yang jauh mereka menjadi tidak mendapatkan hak-haknya.

Kata kunci: Sidang Keliling, Perceraian, Asas efektif

(13)

Implementation of the Trial Round on the Divorce Case in Relation to the

Principles of Simple, Fast and Cheap

in

the Brebes Religious Court

(A Case Study

in

Bumiayu District)

NUR KHOFIFAI( SUSILO WARDANI

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRACT

The research was motivated by the vast geographical extent of Brebes Regency, the majority of the regions are mostly unreachable in remote area. One of the Courts that implement the trial round system is the Brebes Religious Court. One of the backgrounds of the implementation of the trial round in the Brebes Religion Court is due to the insistence or request from the people who live f ar from the

Court Office and make it easier for justice seekers. The purpose of this thesis

research were to fi~d out the implementation and to find out the inhibiting factors

••

of the trial round in relation to the principle of simple, fast and low costs of divorce cases in Bumiayu Subdistrict, Brebes Regency. The research applied normative juridical approach. A normative juridical analysis essentially emphasizes the deductive method as the main principle, and the inductive method as a supporting work procedure. Normative analysis mainly uses library materials as a source of research data. The results of the research showed that the trial round in relation to the principle of simple, fast and low cost aimed to help the community facilitate the proceedings in the Brebes Religious Court. So,

people who are far from the Court office do not need to come to the Religious

Court. They do not need to spend much money since they must be present in

several hearings by presenting several witnesses. People will feel that they do not

have the right for justice and cannot get their rights because of the long distance to the courts.

Keywords: Trial Round, Divorce, effective principle.