i PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK ANAK PANTI ASUHAN
ATAS AKTA KELAHIRAN
(STUDI KASUS DI KOTA SEMARANG)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program strata satu (S1) pada Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun oleh:
Ruth Meishella Anastasia
10.20.0045
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
ii HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK ANAK PANTI ASUHAN
ATAS AKTA KELAHIRAN
(STUDI KASUS DI KOTA SEMARANG)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan
program strata satu (S1) pada Fakultas Hukum
iii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI/TUGAS AKHIR/TESIS*)
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi/tugas akhir/tesis*) yang berjudul:
PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK ANAK PANTI ASUHAN ATAS AKTA KELAHIRAN (STUDI KASUS DI KOTA SEMARANG).
Ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di
suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya
atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang
secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi/tugas akhir/tesis*) ini
sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiasi, maka saya rela untuk dibatalkan,
dengan segala akibat hukumnya sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas
Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Semarang, 8 Juli 2014
Ruth Meishella Anastasia
iv
PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh :
Nama : Ruth Meishella Anastasia
NIM : 10.20.0045
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal : 8 Juli 2014
Susunan dewan penguji
Dosen Penguji :
1. B. Resti Nurhayati, SH., MHum. ( )
2. Rika Saraswati, SH. CN. M.Hum. ( )
3. Emanuel Boputra, SH., M.H. ( )
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum
Pada tanggal : 8 Juli 2014
NAMA
DEKAN FAKULTAS HUKUM
v ABSTRAKSI
Setiap anak yang lahir tanpa terkecuali perlu memiliki bukti tertulis dan otentik sebagai identitas dirinya yang tertuang dalam akta kelahiran. Saat ini masih banyak anak indonesia yang identitsnya tidak/belum tercatat dalam akta kelahiran, terutama anak panti asuhan. anak panti asuhan juga memiliki hak sama dengan anak yang diasuh oleh kedua orangtuanya. Dalam praktek, masih terdapat cukup banyak anak panti asuhan yg belum memiliki akta kelahiran.
Penelitian ini bertujuan untuk: 1) mengetahui bagaimana pelaksanaan pemenuhan hak anak panti asuhan atas akta kelahiran; 2) mengetahui hambatan apa saja yang dihadapi dalam mengur terpenuhinya hak anak panti dan juga mengetahui upaya yang dilakukan para pengurus panti asuhan kota Semarang.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Sedangkan pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dan studi pustaka.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa masih ada anak panti asuhan yang belum memiliki akta kelahiran yang disebabkan beberapa hambatan. Hal ini berarti belum terpenuhinya hak anak sesuai Pasal 5 Undang-Undang Perlindungan Anak yang menyebutkan bahwa: ”Anak berhak atas suatu nama sebagai identitas diri dan status kewarganegaraannya”.
Beberapa hambatan yang dihadapi antara lain tidak adanya kerjasama dari pihak pemerintah, orang tua dan juga belum adanya aturan khusus yang mengatur tentang akta kelahiran bagi anak panti asuhan. Tetapi panti sudah berupaya untuk memberikan perlindungan terhadap hak anak panti untuk mendapatkan akta kelahiran dengan cara melakukan prosedur yang sudah ditentukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Semarang.
vi
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO :
It’s never to late, never to late to start over, never to late to be happy
No matter what comes up in my life, I know that “this too, will pass”
Kupersembahkan penulisan hukum ini untuk :
1. My Lord Jesus Christ;
2. Keluargaku tercinta, papa yang sudah berada
di surga, dan mama yang berada disisiku dan
selalu mendoakanku;
3. Kakak dan adikku yang tercinta yang selalu
memberiku semangat;
4. My beloved partner yang senantiasa memberi
dukungan dan doanya;
5. Teman-temanku yang selalu ada di
vii
KATA PENGANTAR
Puji Tuhan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala limpahan berkat dan
rahmatNya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul:
“PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK ANAK PANTI ASUHAN ATAS AKTA KELAHIRAN (STUDI KASUS DI KOTA SEMARANG)”.
Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat guna
menyelesaikan program studi sarjana Strata-1 ilmu hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Soegijapranata Semarang.
Penulis menyadari bahwa dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tidak lepas
berkat adanya bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Maka rasa hormat dan
terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, Msc, selaku Rektor Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang;
2. B. Resti Nurhayati SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Katolik soegijapranata serta dosen pembimbing yang dengan sabar telah
memberikan bantuan, bimbingan, dan masukan selama proses penyusunan
penulisan hukum ini;
3. Dr. Y. Trihoni Nalesti D, SH., M.Hum selaku dosen wali angkatan 2010;
4. Pak Emanuel Boputra SH., M.H dan Bu Rika Saraswati, SH. CN. M.Hum selaku
viii 5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata yang telah
memberikan curahan ilmu pengetahuan dan pelajaran kehidupan yang berlimpah;
6. Para Staff dan karyawan (Bu Rini, Pak Bowo dan Pak Nardi) Fakultas Hukum
Universitas Soegijapranata;
7. Pimpinan Panti Asuhan Al Hikmah, Panti asuhan tanah Putih, dan Panti Asuhan
Eunike yang bersedia memberikan izin penelitian dan memberikan dukungan;
8. Bu Metta selaku Kepala bagian Pencatatan di Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil yang bersedia memberikan informasi tentang penelitian penulis;
9. Papaku tercinta yang sudah berada jauh di tempat yang damai;
10. Mama tercinta yang telah memberikan kasih sayang, semangat, dan doa;
11. Kakakku tersayang Yohanes Parulian yang telah mendukungku;
12. Adikku tersayang Friedrich Salomo yang telah memberiku semangat;
13. My Beloved Partner Michael Ismawan, terima kasih atas dukungan, doa dan
kasih sayang yang telah diberikan selama ini;
14. Sahabat-sahabatku diluar maupun di Fakultas hukum angkatan 2010 yang selalu
menemani di saat suka dan duka;
15. Semua pihak yang penuis tidak dapat sebutkan satu-persatu yang telah membantu
dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penelitian skripsi ini masih terdapat
kekurangan-kekurangan, sehubung dengan hal tersebut saran dan kritik yang bersifat
ix Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca
pada umumnya dan bermanfaat bagi akademik pada khususnya.
Semarang, 8 Juli 2014
x DAFTAR ISI
Halaman Judul………..……….. i
Halaman Persetujuan……….. ii
Halaman Pernyataan………... iii
Halaman Pengesahan………. iv
Abstraksi……… v
Halaman Motto dan Persembahan………... vi
Kata Pengantar……….. vii
Daftar Isi………... x
Daftar Tabel………... xiii
Daftar Bagan……….. xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang……… 1
B. Perumusan Masalah……… 8
C. Tujuan Penelitian……… 9
xi
E. Metode Penelitian……….. 10
F. Sistematika Penulisan……… 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Mengenai Anak……… 17
B. Tinjauan Umum Mengenai Akta Kelahiran……… 25
C. Tinjauan Umum Mengenai Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Semarang……….. 29
D. Tinjauan Umum Mengenai Panti Asuhan……… 33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Panti Asuhan……… 37
B. Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kota Semarang………...……… 45
C. Hasil penelitian……….. 48
1. Pelaksaan Pemenuhan Hak Anak Panti Asuhan Atas
Akta Kelahiran……….. 48
2. Hambatan-Hambatan………. 60
D. Pembahasan……….. 63
1. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Anak Panti Asuhan Atas
Akta Kelahiran……….. 63
xii BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan……….. 77
B. Saran……… 79
Daftar Pustaka……….. 80
xiii DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Jumlah anak Panti Asuhan Al Hikmah berdasarkan
jenis kelamin……… 48
Tabel 2 : Jumlah anak Panti Asuhan Al Hikmah berdasarkan
kepemilikan akta kelahiran………. 50
Tabel 3 : Daftar nama anak yang tidak memiliki akta kelahiran
tahun 2014……….. 50
Tabel 4 : Jumlah anak Panti Asuhan Tanah Putih berdasarkan
jenis kelamin……… 53
Tabel 5 : Jumlah anak Panti Asuhan Tanah Putih berdasarkan
kepemilikan akta kelahiran………. 55
Tabel 6 : Daftar nama anak yang tidak memiliki akta kelahiran
tahun 2014………. 55
Tabel 7 : Jumlah anak Panti Asuhan Eunike berdasarkan
xiv Tabel 8 : Jumlah anak Panti Asuhan Eunike berdasarkan
kepemilikan akta kelahiran……… 58
Tabel 9 : Daftar nama anak yang tidak memiliki akta kelahiran
tahun 2014………. 58
Tabel 10 : Pembagian kepemilikan akta kelahiran anak
xv DAFTAR BAGAN
Bagan 1 : Struktur Organisasi Panti Asuhan Al Hikmah……….. 39
Bagan 2 : Struktur Organisasi Panti Asuhan Tanah Putih……… 42
Bagan 3 : Struktur Organisasi Panti Asuhan Eunike……….………….. 44
Bagan 4 : Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas
