i PRO DAN KONTRA PEMBERIAN PEMBEBASAN BERSYARAT
KEPADA NARAPIDANA KORUPSI
(Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
DOSEN PEMBIMBING
Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum. BIDANG KAJIAN HUKUM PIDANA
Disusun oleh :
Nama : Thadeus Leonardo Awang Asandi NIM : 08.20.0031
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2012
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
PRO DAN KONTRA PEMBERIAN PEMBEBASAN BERSYARAT KEPADA NARAPIDANA KORUPSI
(Studi Kasus Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal) SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Disusun oleh :
Nama : Thadeus Leonardo Awang Asandi NIM : 08.20.0031
Semarang, 1 Agustus 2012
Disetujui oleh:
Dosen Pembimbing Skripsi
(Petrus Soerjowinoto, SH., M. Hum)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2012
iii
PENGESAHAN
Skripsi Disusun Oleh :
THADEUS LEONARDO AWANG ASANDI
NIM. 08. 20. 0031
Dipertahankan di depan Penguji
Pada Tanggal ……….
Susunan Dewan Penguji
Dosen Penguji :
1. Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum (...)
2. Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., M.Hum (...)
3. Venantius Hadiyono, SH., M.Hum (...)
Skripsi ini telah diterima Sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar Strata I Sarjana Ilmu Hukum
Pada tanggal :
Resti Nurhayati, S.H., M.Hum Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
iv ABSTRAKSI
Pemasyarakatan merupakan suatu sistem pembinaan terhadap para pelanggar hukum dan sebagai suatu penerapan keadilan yang bertujuan untuk mencapai reintegrasi kesatuan hubungan antara narapidana dengan masyarakat. Setiap narapidana berhak mendapatkan pembebasan bersyarat termasuk narapidana korupsi itu sendiri. Sebagian masyarakat dengan tegas menolak pemberian pembebasan bersyarat, sebagian lagi setuju dengan pemberian pembebasan bersyarat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dasar-dasar pemberian pembebasan bersyarat kepada narapidana korupsi, untuk mengetahui prosedur pemberian bersyarat kepada narapidana korupsi dan untuk mengetahui pandangan masyarakat (Tokoh Masyarakat) terhadap pemberian pembebasan bersyarat tersebut.
Dalam penelitian ini digunakan metode pendekatan metode kualitatif, dengan menggunakan data primer dan data sekunder yang kemudian dianalisis dengan menggunakan teknik analisis kualitatif. Metode kualitatif digunakan untuk menganalisa data dengan menggunakan asas-asas hukum, peraturan perUndang-undangan, pendapat para ahli dan landasan teori dimana dengan metode ini diharapkan akan memperoleh gambaran jelas tentang pokok permasalahan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pemberian bersyarat telah sesuai dengan Undang-undang yang berlaku. Namun, hambatan dalam proses pemberian pembebasan bersyarat sudah sangat kompleks, juga terkendala pada ketidak konsistenan dalam menerapkan kebijakan yang ada terutama masalah mekanisme teknis maupun substantif dalam pemberian pembebasan bersyarat. Masyarakat Kota Kendal mempunyai persepsi yang beragam tentang Pemberian Pembebasan Bersyarat kepada Narapidana Korupsi, baik Pro maupun Kontra terhadap Pemberian Pembebasan Bersyarat itu sendiri.
Kesimpulan dari penelitian adalah dalam dasar-dasar pertimbangan pemberian pembebasan bersyarat terdapat beberapa syarat yang harus dipenuhi. Prosedur yang harus ditempuh sangat rumit dan membutuhkan waktu yang lama. Pendapat tokoh masyarakat di Kota Kendal juga terdapat 2 persepsi yaitu pro dan kontra terhadap pemberian pembebasan bersyarat. Dasar pembenaran mengapa pembebasan bersyarat tersebut adalah setiap individu di dalam penjara yang telah melengkapi syarat administratif maupun substantif berhak mendapatkan pembebasan bersyarat
Kata Kunci : pro dan kontra, narapidana, korupsi
v MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Berusahalah hidup dengan kerendahan hati dangan membawa
sikap percaya diri dan optimis untuk menuju kunci kesuksesan
Bijaksanalah dalam mengambil suatu keputusan dan dengarkanlah
masukan dari pihak lain karena itu akan membangun kehidupan yang terang dan baik bagi semua orang
Berusahalah untuk menghadapi masalahmu sendiri sekuat tenaga
serta berdoalah dan meminta kepada Tuhan Yang Maha Esa.
PERSEMBAHAN
1. Kepada Tuhan Yesus Kristus.
2. Kedua orang tuaku Bapak Ignatius Gunaidi dan Ibu Agnes Sri Rejeki Lestari Handayani.
3. Kakek Alm. Yohanes Yacobus Harmanto, Alm. Henricus Bergman Widijo Lesmana, Nenek Maria Yustina Sri Budiyanti, Fransisca Lidwina Sintawati
4. Adikku tercinta Edeltruda Lintang Asandi dan Kekasihku Maria Agista Ika Prihati.
5. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2008 dan Almamaterku Tercinta.
vi KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha
Kuasa,Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kekuatan jasmani dan
rohani dan atas rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul : Pro dan Kontra Pemberian Pembebasan
Bersyarat kepada Narapidana Korupsi (Studi Kasus Lembaga
Pemasyarakatan Kota Kendal). Skiripsi ini diajukan untuk melengkapi
tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi
Strata I Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang.
Tujuan kegunaan penelitian penyusunan skripsi tersebut adalah
Untuk mengetahui dasar-dasar pemberian pembebasan bersyarat kepada
narapidana korupsi, untuk mengetahui prosedur pemberian bersyarat
kepada narapidana korupsi dan untuk mengetahui pandangan masyarakat
(Tokoh Masyarakat) terhadap pemberian pembebasan bersyarat tersebut.
Dari tiga tujuan tersebut penulis berharap skripsi ini dapat digunakan
untuk menambah informasi dan bahan pemikiran mengenai pemberian
pembebasan bersyarat yang di berikan kepada narapidana korupsi serta
dapat mengetahui pendapat masyarakat mengenai pemberian
pembebasan bersyarat.
Penulis ingin memberikan sebuah karya tulis tentang tindak pidana
yang dilakukan oleh koruptor dan pendapat masyarakat terhadap hak
vii pembebasan bersyarat terhadap tindak pidana korupsi yang dilakukan di
kota kendal. Masih disadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna dan banyak kekurangannya, untuk itu sangat diharapkan saran
dan kritik yang sifatnya membangun dari pembaca.
Selanjutnya dalam rangka penyelesaian skripsi ini penulis
menyampaikan hormat dan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
2. Ibu Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
3. Bapak Drs. H. Hermawan Pancasiwi, BA., Msi, selaku dosen wali
Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
4. Bapak Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum, selaku pembimbing
dalam penyusunan skripsi ini, atas segala kesabaran, sikap
penerimaan, penghargaan dan disiplin serta bimbingan dalam
proses penyusunan skripsi maupun selama proses studi sehingga
penulis terdorong untuk belajar lebih banyak lagi, lebih menghargai
diri dan lebih menghargai waktu.
5. Bapak Durrohman S.H, sebagai Kepala Subseksi Bimbingan
Kemasyarakatan dan Perawatan,Bapak Dwi Darmawan S.H,
sebagai Staff Subseksi Bimbingan Kemasyarakatan dan Perawatan
viii Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal, atas kesediaanya
memberikan waktu luangnya untuk penulis, guna terselesaikanya
proses penelitian skripsi ini.
6. Bapak Abdul Wakhid Hasyim bin Adnan, sebagai Narapidana
Korupsi yang mendapatkan Pembebasan Bersyarat, Rm. Petrus Tri
Margana. Pr sebagai Tokoh Agama (Pastur Gereja Katolik Santo
Antonius Padua) Kota Kendal, Ustad Triyono, S.Ag sebagai Tokoh
Agama (Pengajar TPQ Baiturochim Sukodono) Kota Kendal,
Ahmad Zazurri S.H sebagai perwakilan dari LSM Komunitas
GUSDURIAN Kota Kendal, FB Siswoyo S.H, M.Hum sebagai
Pengacara, Joko Suwito,S.H, M.Hum sebagai Pengacara, Dwi Heru
Wismanto Sidi, S.H sebagai pengacara, atas kesediaanya
memberikan waktu luangnya untuk penulis, guna terselesaikanya
proses penelitian skripsi ini.
7. Kedua Orang Tuaku Bapak Ignatius Gunaidi dan Ibu Agnes Sri
Rejeki Lestari Handayani, Adikku Edeltruda Lintang Asandi, dan
keluarga besarku tercinta atas dukungan serta doa-nya yang tidak
ada habis–habisnya selama dalam menempuh penyusunan skripsi
ini.
8. Kekasihku tercinta Maria Agista Ika Prihati, karena dengan segala
motivasi dan kesabaran serta doa-nya, meluangkan waktu untuk
ix memberikan dukungan bagi penulis dalam menempuh skripsi
tersebut.
9. Teman–teman terbaikku ; Victor, Diaz, Eris, Ojie, Hakim, Rizky
Arnando, Wisnu, Wisnhu Adhi, Widy, Yoshela, Arikha, Fery,
Cristina, Donald, Budi Puspito, Bernad, Wiliam, Dea, Silvani, Ninda,
Pak Aris, Harun Magal, Maulana, Albert Antony, Ronald Abonk,
Aditya Asmara, Andreas Septiadi, Aditya Candra, Mozart, Arif Dwi,
Kevin, Michele, Melisa, Verinda, Lambang, Panggah, Ricky Ole,
Teman KKN 2011. Dan masih banyak lainnya atas dukungan dan
kebersamaan untuk terus semangat dan berjuang dalam menyusun
skripsi ini
10. Serta semua pihak yang memberikan semangat dan bantuanya
yang selama ini sangat berarti bagi penulis yang tidak dapat
disebutkan satu persatu.
Akhirnya diharapkan skripsi ini dapat brmanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan berguna bagi kalngan Akademik pada khususnya
Semarang, 6 Juli 2012 Hormat Penulis,
Thadeus Leonardo Awang Asandi
x
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...i
Halaman Persetujuan...ii
Halaman Pengesahan...iii
Abstraksi...iv
Moto dan Persembahan...v
Kata Pengantar...vi
Daftar Isi...x
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1
B. Perumusan Masalah...8
C. Tujuan Penelitian...8
D. Kegunaan Penelitian...8
E. Metode Penelitian...9
F. Sistematika Penulisan...15
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Pemberian Pembebasan Bersyarat 1. Pengertian Pembebasan Bersyarat...17
2. Syarat-syarat Pemberian Pembebasan Bersyarat...18
3. Izin Pemberian Keputusan Pembebasan Bersyarat...20
4. Tujuan Pembebasan Bersyarat...21
xi B. Narapidana
1. Pengertian Narapidana...22
2. Hak-hak Narapidana...23
C. Korupsi 1. Pengertian Korupsi...24
2. Jenis-jenis Korupsi...25
3. Ciri-ciri Korupsi...26
4. Pola-pola Korupsi...27
5. Faktor-faktor yang mempengaruhi Korupsi...38
D. Pidana dan Pemidanaan 1. Pengertian Pidana dan Pemidanaan...32
2. Fungsi Pidana dan Pemidanaa...32
3. Tujuan Pemidanan...33
4. Pidana Penjara...34
E. Persepsi Masyarakat tentang Pembebasan Bersyarat 1. Pengertian Persepsi...36
2. Faktor-faktor yang mempengaruhi Persepsi...47
BAB III : PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN A. Dasar Pertimbangan Pemberian Pembebasan Bersyarat 1. Gambaran Umum tentang Lembaga Pemsyarakatan Kota Kendal...40
a.
Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan...40b.
Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan...42xii 2. Dasar Pertimbangan Pemberian Pembebasan
Bersyarat...51
B. Prosedur Pemberian Pembebasan Bersyarat oleh Lembaga
Pemasyarakatan kepada Narapidana korupsi...63
C. Pro dan Kontra Pandangan Tokoh Masyarakat terhadap Pemberian
Pembebasan Bersyarat kepada Narapidana
Korupsi...71
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan...83
B. Saran...85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
