Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa di Desa Sekijang
Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten Kampar
SKRIPSI
Disusun oleh:
ABDUL KHOLID
0 4 0 9 0 3 0 8 4Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Depertemen Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2008
ABTRAKSI
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan Desa di Desa Sekijang Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten
Kampar Nama : ABDUL KHOLID
Nim : 040903084
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Dra. Dahlia Hafni lubis
Dalam ketatanegaraan Indonesia Otonomi Daerah merupakan penjabaran dari desentralisasi teritorial. Realisasinya dalam bentuk hak, wewenang dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus urusan rumah tangga sendiri yang berdasarkan atas aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Salah satu tujuan pengguliran kebijakan Otonomi Daerah di Indonesia adalah Demokratisasi, Pemberdayaan dan Partisipasi publik. Untuk mencapai hal tersebut maka pemerintah menggulirkan kebijakan desentralisasi secara bertingkat, yakni kepada provinsi diberikan otonomi terbatas, otonomi luas kepada daerah kabupaten/kota dan desa diberikan otonomi asli.
Partisipasi masyarakat merupakan suatu proses kegiatan yang dilakukan oleh perorangan maupun secara berkelompok atau masyarakat. Untuk menyatukan kepentingan atau keterkaitan mereka terhadap organisasi atau masyarakat yang bergabung dalam rangka pencapaian tujuan masyarakat itu sendiri.
Desa Sekijang Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten Kampar sala satu Desa yang terletak diwilayah Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten Kampar Provinsi Riau merupakan suatu organisasi yang berfungsi sebagai tempat pelayanan dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan masyarakat desa. Organisasi ini sangat menetukan maju atau mundurnya desa.
Tujuan penelitian ini secara umum adalah untuk mengetahi bagai mana partisipasi masyarakat yang ada di Desa Sekijang Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten Kampar dalam penyusunan perencanaan pembangunan desa, dan apa faktor-faktor yang mempengaruhi partisipaisi masyarakat tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian diskriftif kualitatif, sedangkan yang menjadi papulasi dalam penelitian ini adalah masyarakat Desa Sekijang, sampel dalam penulisan skirifsi ini adalah 95 orang dalam penarikannya menggunakan rumus Taro Yamane, yang terdiri dari Pemerintah desa, BPD, Masyarakat Desa.
Dari hasil penelitian ini penulis dapatkan bahwa partisipasi masyarakat di Desa Sekijang ini dalam penyusunan perencanaan pembangunan belum terbanguan, perencanaan pembangunan desa masih dilakukan sepihak oleh Pemerintah Desa. Hal tersebut disebabkan oleh faktor kepemimpinan Pemerintah Desa yang acuh saja dengan masayarakat tidak mau melibatkan masyarakat, dan disebabkan oleh rendahnya pendidikan masyarakat desa yang kaku dan tidak kritis terhadap pembangunan tersebut, dan juga disebabkan oleh kemampuan BPD dalam melaksanakan tugasnya sebagai badan Legeslatif Desa tidak bisa mewadahi aspirasi masyarakat
Medan, 25 Agustus 2008 Penulis
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah S.W.T karna hingga pada saat ini penulis masih lagi diberikan nikmat berupa kehidupan, Iman, Islam, kesehatan, dan motivasi untuk berfikir, berkat rahmat dan kasih sayang-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan Desa di Desa Sekijang Kecamatan Tapung Hilir Kabupaten Kampar )” yang merupakan salah satu syarat
untuk mendapatkan gelar Sarjana Strata 1 dengan gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Shalawat dan salam senantiasa tercurah buat bapak revolusioner peradaban manusia, junjungan alam Nabi Besar Muhammad S.A.W yang telah rela dan ridha mengorbankan jiwa raganya demi tegaknya kalimtul haq dan peradaban manusia dijagat raya ini, beliau juga sebagai suri tauladan disetiap tarikan nafas kehidupan manusia di dunia ini.
Skripsi ini merupakan bukti eksisitensi makhluk intelektual di tengah kehidupan masyarakat yang termaktup dalam Tri Darma Perguruan Tinggi khususnya dibidang penelitian. Dalam usaha untuk menyelesaikan skripsi ini penulis telah banyak diberi bantuan baik berupa waktu, tenaga, kritik, saran, kerja sama, diskusi dari pihak-pihak yang berkompeten dan berdedikasi.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, mensupport, dan memberikan motivasi baik bersifat material maupun spiritual terutama penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Muhammad Arif Nasution Sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak DR. Marlon Sihombing, M.Si Sebagai Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Dra. Dahlia Hafni lubis sebagai Pembimbing Skripsi yang telah banyak memberikan arahan dan masukan dalam penyelesaian Skripsi ini. Terima kasih banyak bu akan semua waktu dan kesabaran ibu dalam proses membimbing skiripsi ini, saya akan selalu ngingat semua itu.
4. Kepada Ibu Hj. Dra. Beti Nasution Msi sebagai Sekretaris Departemen yang selama ini membantu penulis dalam mempermudah jalan menuju penulisan skripsi ini. 5. Kepada Kak Mega yang selalu sabar melayani penulis dalam menlancarkan proses
skripsiku ini, makasih atas bantuannya hanya itu yang bisa aku ucapkan.
6. Bapak / Ibu Dosen serta Staf yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama penulis menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan 7. Bapak / Ibu Pegawai Bagian Akademik Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah sudi melayani penulis selama melakukan perkuliahan.
8. Bapak Rafizal selaku Kepala Desa Sekijang dan juga saudara Zulkarim Kasi Pembangunan yang telah banyak bekerja sama dalam upaya menyelesaikan Skripsi ini .
9. Kepada yang paling kucintai yaitu kedua orang tuaku Ibunda Ratnawilis dan Ayahanda H.M.Rum, lautan Kasih Sayang mu tiada bertepi, entah keringat mana lagi
yang akan engkau teteskan dan entah apalagi yang akan engkau korbankan demi kesuksesan anakmu ini dalam menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan. Ananda hanya mampu berdo’a semoga segala yang telah engkau korbankan untuk kesuksesan ananda ini menjadi amal ibadah serta mendapat keridhaan Ilahi Rabbi. Semoga Allah S.W.T. membalasnya dengan menjadikan engkau sebagai Ahli Surga(Jannah). Dan ananda yakin segala jasa yang telah diberikan kepada ananda tidak mampu ananda balas hingga akhir hayat ananda.
10. Kepada Saudara – saudaraku tercinta kanda Salman, Jakpar, dinda Nurhasanah, Nurasma, Wahyuni, dan gusrianti. semoga kalian selalu menjadi anak yang berbakti kepada Kedua orang tua dan berguna bagi manusia dan makhluk dimana kalian berada. Amien …...
13. Yang mewarnai perjalanan perkuliahanku dan yang membuat hari-hariku jadi indah serta yang telah banyak memotivasiku sehingga mampu menyelesaikan penelitian ini yaitu Eka Martianis makasih Support dan Motivasi yang telah kamu berikan kapada ku. Kenangan bersamamu tidak akan terlupakan dan ingat aku disetiap langkahmu. Jangan cengeng lagi ya ingatlah badan ola tuo.
14. Teman-teman seperjuangan “AN USU 03” Herman S.sos, Fuadi. S.sos, Radi, Bang Ramli S.sos, Fikri S.sos, Deby S.sos, Thamrin, Mahfud, Mandar, Tisan, Elis, Fina, Bopi, Anto, Mondo, Santo , Arif, semoga persahabatan kita ini takkan pernah luntur oleh waktu dan akan abadi hingga keakhir hayat dan semoga semua yang kalian lakukan mendapat Rahmat dan Ridha dari Ilahi Rabbi. Amien……
15. Semua orang yang terlibat dalam menyukseskan perkuliahan dan skripsi ini yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu karena ribuan orang dan bahkan jutaan orang yang telah mengantarkan penulis menjadi orang yang berguna dan sedikit memiliki ilmu pengetahuan
Kepada semua, penulis tidak bisa memberikan apa-apa kecuali do’a yang bisa dimohonkan kepada Allah SWT. Semoga apa-apa yang telah kalian sumbangkan terhadap panulis dapat menjadi amal ibadah bagi kalian semua dan mendapat ridha di sisi Allah SWT. Amien…
Dan didalam penyelasian Skripsi ini penulis telah berusaha semaksimal mungkin. Namun, penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Itu karena kurangnya ilmu pengetahuan yang penulis miliki juga sebagai insan yang tak pernah luput dari kesalahan dan kesilapan.
Akhirnya kepada Allah Yang Maha Kuasa penulis serahkan, karena hanya Dia-lah yang Maha Sempurna dan Maha Besar, dan semoga Skripsi ini bermanfaat bagi penulis sendiri dan para pembaca serta bisa menjadi salah satu rujukan atau referensi bagi yang melakukan penelitian dalam hal yang sama. Amie..Ya Rabbal ‘Alami..
Wassalam
Medan, 25 Agustus 2008 Penulis
DAFATAR ISI BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Perumusan Masalah ... 5 1.3 Tujuan Penelitian ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 6 1.5 Kerangka Teori ... 6 1.5.1 Desa ... 6 1.5.2 Pemerintahan Desa ... 8 1.5.3 Partisipasi masyarakat ……….... 12 1.5.4 Perencanaan Pembangunan …… ………...……… 15
1.5.5 Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaa Pembangunan …...……… 19
1.6 Defenisi Konsep ... 27
1.7 Defenisi Operasional ... 28
1.8 Sistematika Penulisan ... 30
BAB II METODE PENELITIAN ... 31
2.1 Bentuk Penelitian ... 31
2.2 Lokasi Penelitian ... 31
2.3 Populasi dan Sampel ………..……… 31
2.3.1. Populasi ... 31
2.3.2 Sampel ... 32
2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 33
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 35
3.1 Sejarah Berdirinya Desa Sekijang ... 35
3. 2 Kondisi Geografis ... 37
3. 3 Keadaan Demografi ... 39
3. 4 Keadaan Sosial dan Ekonomi ... 40
3. 5 Organisasi Pemerintahan Desa ... 44
BAB IV PENYAJIAN DATA PENELITIAN ... 52
BAB V ANALISIS DATA ... 79
BAB VI PENUTUP ... 89
6.1 Kesimpulan ... 89
6.1 Saran ... 90
