USULAN PENELITIAN
PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK TERHADAP KAUM
DIFABEL DALAM HUBUNGAN KERJA BERDASARKAN
PASAL 28D AYAT 2 DAN UU NO. 13 TAHUN 2003
A. Latar Belakang Permasalahan
Manusia sebagai makhluk hidup tentu memiliki suatu
kebutuhan. Kebutuhan tersebut bisa bersifat rohani maupun
materiil. Kebutuhan-kebutuhan tersebut harus dipenuhi agar
kelangsungan hidupnya dapat terjaga. Untuk memenuhi
kebutuhan-kebutuhan tersebut bisa dengan berbagai cara. Untuk
kebutuhan yang bersifat jasmani seperti sandang, pangan, papan,
manusia dapat memenuhinya atau mendapatkannya dengan cara
bekerja yaitu suatu bentuk usaha agar mendapatkan suatu hasil.
Setiap manusia memiliki kesempatan atau peluang untuk
mendapatkan pekerjaan atau melakukan hubungan kerja yang
sama. Selain itu, semua manusia mendapatkan perlakuan yang
sama dalam bekerja atau hubungan kerja. Bisa dikatakan setiap
manusia memiliki hak yang sama dalam bekerja atau hubungan
kerja hal tersebut karena setiap manusia memiliki HAM. Selain
karna manusia telah dikodratkan memiliki HAM, pemerintah telah
mengatur mengenai hak dalam bekerja atau hubungan kerja dalam
dan UU No. 13 Tahun 2003. Meskipun telah ada aturan mengenai
hak dalam bekerja atau hubungan kerja, masih banyak terjadi
pelanggaran-pelanggaran HAM. Pelanggaran-pelanggaran HAM
serng kali atau banyak menimpa orang-orang yang memiliki
kebutuhan khusus atau kaum difabel. Oleh karena itu dengan
adanya pelanggaran-pelanggaan hak (HAM) yang menimpa para
kaum difabel, perlu adanya pengkajian mengenai perlindungan
pemerintah yang berdasarkan peraturan yang ada atau mengkaji
implementasi dari peraturan yang ada mengenai hak-hak dalam
bekerja atau berhubungan kerja khususnya pada kaum difabel.
B. Pokok Permasalahan
1. Bagaimana upaya pemerintah dalam memberikan perlindungan
hak terhadap kaum difabel dalam hubungan kerja?
2. Bagaimana pelaksanaan pemberian hak terhadap kaum difabel
dalam hubungan kerja?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui upaya pemerintah dalam memberikan
perlindungan hak terhadap kaum difabel dalam hubungan
kerja
2. Untuk mengetahui pelaksanaan pemberian hak terhadap
kaum difabel dalam hubungan kerja
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kegunaan baik
secara teoritis maupun secara praktis sebagai berikut :
1. Kegunaan Teoritis
1. Memberikan sumbangan pemikiran terhadap
perkembangan ilmu hukum di Indonesia
2. Memberikan sumbangan pemikiran perlindungan hak
terhadap kaum difabel berdasarkan Pasal 28D ayat 2
UUD 1945 dan UU No. 13 Tahun 2003
2. Kegunaan Praktis
1. Memberikan kontribusi untuk pencegahan dan
penyelesaian pelanggaran hak dalam hubungan kerja
2. Memberikan bahan masukan bagi pihak-pihak yang
terkait pada perlindungan hak terhadap kaum difabel
dalam hubungan kerja berdasarkan Pasal 28D ayat 2
UUD 1945 dan UU No. 13 Tahun 2003
E. Kerangka Konsepsi
1. Perlindungan Hukum
Perlindungan hukum terdiri dari dua suku kata yaitu
perlindungan dan hukum, artinya perlindungan menurut hukum
dan undang-undang yang berlaku.1
2. Pasal 28D ayat 2 UUD 1945
Hak utnuk bekerja dan mendapat imbalan serta perlakuan yang
adil dan layak dalam hubungan kerja.2
3. UU No. 13 Tahun 2003
Peraturan perundang-undangan mengenai Ketenagakerjaan
4. Disabilitas
Istilah Disabilitas merupakan kata bahasa Indonesia berasal dari
serapan kata bahasa Inggris disability (jamak: disabilities) yang
berarti cacat atau ketidakmampuan.3
5. Hak Asasi Manusia
Pengertian HAM (Hak Asasi Manusia) adalah hak dasar atau
hak pokok manusia yang dibawa sejak ia dilahirkan sebagai
anugerah dari Tuhan bukan pemberian manusia atau penguasa.
Hak ini sifatnya sangat mendasar bagi kehidupan manusia yang
bersifat kodrati yakni hak tersebut tidak bisa terlepas dari dan
dalam kehidupan manusia.4
6. Pelanggaran HAM
Dalam Undang-Undang No.39 tahun 1999 Pelanggaran HAM
adalah setiap perbuatan seseorang atau kelompok orang
termasuk aparat Negara baik disengaja maupun tidak disengaja
2
https://abdurrahmanadi.wordpress.com/2010/03/04/pasal-28-a-j-uud-45/ Diakses pada tanggal 10 April 2016, pukul 13.55 WIB
3
http://www.kompasiana.com/lenterakecil/pengertian-disabilitas_550a62e5813311b275b1e3e8 Diakses pada tanggal 10 April 2016, pukul 14.30 WIB
4http://www.pengertianpakar.com/2014/10/pengertian-hak-asasi-manusia-menurut.html
atau kelalaian yang secara melawan hokum ,mengurangi,
menghalangi, membatasi dan mencabut HAM seseorang atau
kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang ini dan tidak
mendapat atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh
penyelesaian hukum yang adil dan benar berdasarkan
mekanisme hukum yang berlaku.Yang sekarang telah menjadi
UU No.26/2000 tentang pengadilan HAM yang berbunyi
pelanggaran HAM adalah setiap perbuatan seseorang atau
kelompok orang termasuk aparat negara baik disengaja ataupun
tidak disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi,
menghalangi, membatasi dan atau mencabut HAM seseorang
atau kelompok orang yang dijamin oleh Undang-Undang ini, dan
tidak didapatkan atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh
penyelesaian hukum yang berlaku. Mastricht Guidelines3 telah
menjadi dasar utama bagi identifikasi pelanggaran HAM.5
7. Tenaga Kerja
Tenaga kerja yaitu setiap orang yang mampu melakukan
pekerjaan guna menghasilkan barang dan atau jasa baik untuk
memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.6
8. Pemerintah
5http://www.pengertianpakar.com/2014/10/pengertian-hak-asasi-manusia-menurut.html
Diakses pada tanggal 9 April 2016, pukul 23.00 WIB
Dalam ilmu pemerintahan dikenal adanya dua definisi/arti
pemerintahan yakni dalam arti sempit dan arti luas, dalam arti
luas pemerintah didefinisikan sebagai Suatu bentuk organisasi
yang bekerja dengan tugas menjalankan suatu sistem
pemerintahan, sedangkan dalam arti sempit didefinisikan
sebagai Suatu badan persekumpulan yang memiliki kebijakan
tersendiri untuk mengelola, menjalankan manajemen, serta
mengatur jalannya suatusistem pemrintahan.7
9. Upaya
Usaha; ikhtiar (untuk mencapai suatu maksud, memecahkan
persoalan, mencari jalan keluar, dan sebagainya); daya upaya.8
F. Metode Penelitian
7http://pemerintah.net/arti-pemerintah/ Diakses pada tanggal 10 April 2016, pukul 15.00
WIB
8http://kbbi.web.id/upaya Diakses pada tanggal 10 April 2016, pukul 15.20 WIB Pasal 28D ayat 2 UUD
1945 & UU no. 3 tahun 2003
Masyarakat Pemerintah
Menurut Soerjono Soekanto, penelitian merupakan suatu usaha
untuk menganalisa serta mengadakan konstruksi secara
metodologis, sistematis dan konsisten. Penelitian merupakan
sarana yang digunakan untuk memperkuat, membina, serta
mengembangakan ilmu pengetahuan.9 Penelitian hukum
merupakan suatu kegiatan ilmiah, yang didasarkan pada
metode, sistematika, dan pemikiran tertentu yang bertujuan
mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan
jalan menganalisanya.10
1. Pendekatan
Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan yuridis
empiris, yaitu suatu metode penelitian hukum yang berfungsi
untuk melihat hukum dalam artian nyata dan meneliti
bagaimana bekerjanya hukum di lingkungan masyarakat,
pada penelitiam ini akan meneliti bagaimana hukum atau
Pasal 28D ayat 2 UUD 1945 dan UU No. 13 Tahun 2003
bekerja di lingkungan pekerjaan atau hubungan kerja pada
kaum difabilitaas. Dikarenakan dalam penelitian ini meneliti
orang dalam hubungan hidup di masyarakat maka metode
penelitian hukum empiris dapat dikatakan sebagai penelitian
hukum sosiologis.peneitian ini dambil dari fakta-fakta yang
9Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: Universitas
Indonesia Press, 1984), hal. 3.
ada di dalam suatu masyarakat, badan hukum atau badan
pemerintah.
2. Spesifikasi
Spesifikasi penelitian yang dipakai dalam penelitian ini
adalah deskriptif analitis yaitu penelitian yang bertujuan
untuk memberikan gambaran secara rinci, sistematis dan
menyeluruh mengenai segala sesuatu yang berhubungan
dengan masalah perlindungan hak terhadap kaum difabel
dalam hubungan kerja, dengan menggambarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku dikaitkan dengan
teori-teori hukum dan praktek pelaksanaan hukum positif yang
menyangkut permasalahan diatas.
3. Tahap Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan berbagai tahap sebagai
berikut :
1. Studi Kepustakaan yaitu : Penelitian yang dilakukan
dengan cara mengumpulkan data yang terdapat dalam
buku-buku, literature, perundang-undangan, majalah
serta makalah yang berhubungan dengan objek yang
diteliti. Bahan hukum dalam penelitian ini dibagi menjadi
2 ( dua ) kelompok, yaitu :
a. Bahan hukum primer yang terdiri dari :
2. No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenaga Kerjan
b. Bahan Hukum Sekunder
Literatur-literatur, jurnal hukum, hasil penelitian dan
artikel-artikel hukum yang berkaitan dengan pokok
permasalahan dalam penulisan ini.
c. Bahan Hukum Tersier yang terdiri dari :
1. Kamus Bahasa Indonesia
2. Penelitian Lapangan yaitu penelitian yang dilakukan
dengan terjun langsung ke pihak-pihak yang berkaitan
dengan masalah yang diteliti.
4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah wawancara dan pengamatan. Wawancara
dilakukan dalam rangka menemukan data yang lebih
terperinci. Wawancara dilakukan dengan informan yaitu
pemerintah dan masyarakat, orang atau lembaga yang
mengetahui secara praktikal dan konseptual; narasumber
yaitu Lembaga Perlindungan HAM, yakni orang atau
lembaga yang memiliki kualifikasi keahlian kemampuan
akademik formal yang membidangi pengetahuan mengenai
HAM; responden yaitu penyandang Disabilitas di Bandung.
Metode analisis data yang digunakan adalah Data kualitatif
yakni data yang berbentuk kata-kata, bukan dalam bentuk
angka. Data kualitatif diperoleh melalui teknik pengumpulan
data wawancara dan pengamatan. Bentuk data kualitatif
adalah gambar yang diperoleh melalui pemotretan atau
rekaman video saat wawancara dan pengamatan.
6. Lokasi Penelitian
Penelitian dilakukan di Bandung dan Tangerang. Penelitian
dilakukan di dalam perpustakaan dan lapangan.
1. Data primer diperoleh dari wawancara di Yayasan
Difabel Mandiri Indonesia Jl. KH. Agus Salim Gg.
Masjid I No. 37 RT. 002 / 006 Poris Plawad Cipondoh
Kota Tangerang, Banten.
2. Data sekunder diperoleh antara lain di:
a. Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran Bandung, Jalan Dipati Ukur Nomor
35 Bandung;
b. Center of Information Scientific Resource and
Library (CISRAL) Universitas Padjadjaran Jalan
Dipati Ukur Nomor 46 Bandung.
Dalam rangka memudahkan pembahasan penelitian ini,
maka hasil penelitian ini akan disusun ke dalam 5 (lima) bab
sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Berisikan pembahasan mengenai pendahuluan untuk
menguraikan permasalahan yang menjadi latar belakang,
identifkasi masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian,
kerangka pemikiran, dan metode penilitian, serta sistematika
penulisan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Berisikan pustaka inti yang berkaitan dengan topik penelitian.
Bermanfaat menunjukkan aspek ilmiah dalam penelitian
yang akan disusun dan juga menjai rujukan konsep yang
akan diteliti.
BAB III OBJEK PENELITIAN
Berisikan penjelasan atau penjabaran mengenai objek yang
akan diteliti yaitu mengenai perlindungan hak terhadap kaum
difabel dalam hubungan kerja berdasarkan Pasal 28D ayat 2
UUD 1945 dan UU No, 13 Tahun 2003.
BAB IV PEMBAHASAN
Dalam bab ini berisikan identifikasi permasalahan yang ada.
terhadap kaum difabel dalam hubungan kerja sudah
dilaksanakan sebagaimana mestinya atau belum.
BAB V PENUTUP
Dalam bab ini penulis menjelaskan mengenai simpulan dan
saran dari hasil penelitian sesuai dengan permasalahan
