PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN PERMOHONAN DISPENSASI NIKAH DITINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU NO. 23 TAHUN
2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
SKRIPSI
Oleh
M.Kholilur Rahman NIM. 06210082
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2012
PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN PERMOHONAN DISPENSASI NIKAH DITINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU NO. 23 TAHUN
2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syari’ah
Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam
Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S.HI)
Oleh
M. Kholilur Rahman NIM.06210082
JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2012
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Pembimbing penulisan skripsi saudara M. Kholilur Rahman, NIM 06210082, Mahasiswa Fakultas syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada di dalamnya dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul :
PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN PERMOHONAN DISPENSASI NIKAH DITINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU NO. 23 TAHUN
2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk di setujui dan akan diajukan pada majelis dewan penguji skripsi.
Malang 18 Januari 2012 Pembimbing
H. Musleh Herry,S.H.,M.Hum NIP. 196807101999031002
PENGESAHAN SKRIPSI
Dewan penguji skripsi saudara M.Kholilur Rahman, NIM.06210082, Mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang angkatan tahun 2006, dengan judul :
PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN PERMOHONAN DISPENSASI NIKAH DITINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU NO. 23 TAHUN
2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Telah dinyatakan LULUS dengan Nilai (B+).
Dewan Penguji: 1. Dra. Jundiani,SH,M.Hum ( ) NIP. 1965091999032001(Ketua) 2. H. Musleh Herry,S.H.,M.Hum ( ) NIP. 196807101999031002 (Sekretaris) 3. Dr.Umi Sumbulah,M.Ag ( )
NIP. 196812181999031002 (Penguji Utama)
Malang, 06 Februari 2012 Dekan
Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag NIP.195904231986032003
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Demi Allah,
Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan, penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul:
PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN PERMOHONAN DISPENSASI NIKAH DITINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU NO. 23 TAHUN
2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan, baik isi, logika maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum.
Malang, 18 Januari 2012 Penulis
M. Kholilur Rahman NIM 06210082
Motto
Hukum adalah suatu institusi yang bertujuan mengantarkan manusia kepada
kehidupan yan g adil, sejahtera dan membuat manusia bahagia.
Kodifikasi ke dalam kitab undang-undang menunjukkan seolah-olah semua
bidang dan masalah sudah selesai diatur sehingga tinggal menghimpun saja ke
dalam kitab undang-undang dan tidak ada hukum di luar undang-undang,
tetapi pertanyaannya apakah sebuah perubahan yang terjadi bisa dihentikan
seperti itu?
(dikutip dari buku “Hukum Progresif: Sebuah Sintesa Hukum Indonesia” oleh
Prof. Dr. Satjipto Rahardjo)
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim,
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Swt. Dengan rahmat dan karunia-Nya kami selaku peneliti dapat menyelesaikan skripsi sebagai tugas akhir dengan judul “PANDANGAN HAKIM MENGABULKAN DISPENSASI NIKAH DI TINJAU DARI PASAL 26 AYAT 1 HURUF c UU TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK”. yang merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (S.Hi) pada Fakultas Syari’ah Jurusan Al-Ahwal al-Syakhshiyyah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.
Penulisan skripsi ini bagi peneliti adalah satu pekerjaan yang cukup memeras tenaga dan waktu, namun berkat ma’unah Allah Swt, motivasi dan dukungan dari berbagai pihak, akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada;
1. Prof. Dr. Imam Suprayogo, selaku rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.
2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syari’ah
3. Zaenul Mahmudi, M.A selaku Ketua Jurusan al-Ahwal al-Syakhshiyyah.
4. Mujaid Kumkelo,M,Hi. selaku dosen wali yang selalu memberikan motifasi dan arahan dari awal kuliah sampai selesainya memperoleh gelar sarjana Hukum Islam(S.Hi).
5. Musleh Herry, S.H., M.Hum., sebagai dosen pembimbing yang dengan sabar dan tulus ikhlas telah mengorbankan waktu, pikiran dan tenaga dalam membimbing peneliti menyusunan skripsi ini.
6. Dra. Jundiani, S.H., M.Hum., sebagai dosen selama di bangku kuliah dan dewan penguji skripsi ini.
7. Dr.Umi Sumbulah, M.Ag. selaku dosen dan juga penguji utama dalam skripsi ini.
8. Segenap bapak dan ibu dosen UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, yang dengan tulus ikhlasnya telah memberikan ilmu kepada peneliti sewaktu di bangku kuliah.
9. Segenap Hakim Drs. Munasik, M.H., Dr. H. Mohammad Faishol Hasanuddin, S.H., M.H., Drs. Lukman Hadi. M.H., Selaku Hakim Pengadilan Agama Kota Malang yang banyak memberikan jalan di dalam membantu proses penelitian ini.
10.Aba dan umi tercinta yang tanpa lelah mencurahkan kasih sayang, motivasi, inspirasi dan doa yang mengiring setiap jejak langkah dan hela nafas peneliti hingga mampu menyelesaikan skripsi ini. Beserta saudari-saudariku, Fatimah Mahrus, Lutfiah Mahrus, Uswatun Hasanah Mahrus dan adikku tercinta Ainy Sofiah Mahrus, dan tak lupa Paman Abdul Latip.
11.Siti Rohima dan kedua aba umi calon mertua yang selalu memberikan motivasi dan harapan dan doanya demi lancarnya penyelesaian skripsi ini.
12.Teman-teman baik yang masih berjuang ataupun yang sudah menjadi alumni di Fakultas Syari’ah (Salam, Fatin, Ema, Ainur, dan yang tak bisa saya sebutkan satu persatu), terima kasih atas doanya,
13.Saudara Rekan dan Rekanita IPNU-IPPNU Komisariat Maulana Malik Ibrohim Malang, tanamlah jiwa NU demi menjaga umat Islam
14.Saudara-saudariku yang tergabung dalam Ikatan Mahasiswa Alumni Nurul Jadid (IMAN). Terima kasih atas doa, dukungan dan motivasinya. Satu hal dari saya, berilah kesempatan pada dirimu agar selalu menjaga dan menjalankan visi dan misi yang diemban oleh P.P. Nurul Jadid Paiton Probolinggo.
15.Semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwasannya sekali kekurangan dalam penyusunan skripsi ini oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun yang sifatnya demi perbaikan serta kesempurnaan skripsi ini.
Akhirnya semoga Allah Swt membalas kebaikan semua pihak yang telah memberikan bantuan tenaga serta pikiran dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada umumnya.
Malang, 18 Januari 2012
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERNYATAAN KEASLIAN SIKRIPSI ... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
ABSTRAK ... viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Batasan Masalah ... 6
C. Rumusan Masalah ... 6
D. Tujuan Penelitian ... 6
E. Manfaat Penelitian ... 7
F. Sistematika Pembahasan ... 7
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERNIKAHAN DI BAWAH UMUR Kajian pustaka. ... 9
A. Penelitian Terdahulu. ... 9
B. Konseptualisasi Pernikahan : Kajian Pustaka ... 13
1. Makna nikah persepektif etimologi dan terminologi ... 13
2. Rukun dan syarat pernikahan ... 16
3. Hikmah dan tujuan pernikahan ... 20
4. Limitasi usia nikah persepektif al-Qur’an dan Hadits... 25
5. Limitasi usia nikah persepektif hukum Islam (fiqh) ... 31
6. Limitasi usia nikah persepektif hukum nasional ... 34
C. Konsepsi Perlindungan Anak Perspektif Undang-undang No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak ... 37
BAB III METODE PENELITIAN A.Jenis dan pendekatan penelitian ... 42
B.Lokasi penelitian ... 43
C.Sumber data ... 44
D.Metode pengumpulan data ... 45
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Penyajian Data ... 49 1. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Malang dalam mengabulkan
permohonan dispensasi nikah ... 49 2. Kedudukan pasal 26 ayat 1 huruf c UU No. 23 tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak menurut Hakim Pengadilan Agama Malang ... 56 B. Analisis Data ... 60
1. Dasar Pandangan Hakim Pengadilan Agama Malang dalam Mengabulkan Dispensasi Nikah ... 60 2. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Malang terhadap Kedudukan pasal
26 ayat 1 huruf c UU No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak ... 67 BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 73 B. Saran-saran ... 74 DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAK
M. Kholilur Rahman, 06210082, 2012, Pandangan Hakim Mengabulkan Permohonan Dispensasi Nikah Ditinjau Dari pasal 26 ayat 1 huruf c UU no. 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak (di Pengadilan Agama Malang). Skripsi, Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syari’ah, Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.
Dosen Pembimbing : Musleh Herry, S.H,.M.Hum.
Kata kunci : pernikahan dini, dispensasi nikah, perlindungan anak
Kontroversi terhadap persoalan dispensasi nikah akan tampak –sekalipun hanya dalam pandangan sederhana –ketika melihat pada Undang-Undang nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak tepatnya pada pasal 26 ayat 1 huruf c yang melaranag terjadinya pernikahan pada anak yang belum mencapai usia nikah dan Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 pasal 7 ayat 1 yang secara tegas melegalkan dispensasi nikah, salah satu bukti yang dapat diajukan adalah adalah putusan pengadilan Agama Malang dengan nomor perkara 188/pdt.P/2011/P.A. Mlg yang mengabulkan permohonan dispensasi nikah.
Kontradiksi kedua undang-undang itulah yang mendorong penulis untuk melakukan sebuah penelitian dengan judul “Pandangan Hakim Mengabulkan Permohonan Dispensasi Nikah Ditinjau Dari pasal 26 ayat 1 huruf c UU no. 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dengan rumusan masalah. Pertama, faktor apakah yang menjadi dasar PandanganHakim Pengadilan Agama Malang dalam mengabulkan permohonan dispensasi nikah berdasarkan pasal 7 UU No. 1 Tahun 1974 tentang dispensasi nikah, kedua, bagaimanakah kedudukan pasal 26 ayat 1 huruf c UU No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menurut hakim Pengadilan Agama Malang.
Untuk menjawab rumusan masalah di atas, jenis penelitian yang penulis gunakan adalah penelitian lapangan dengan cara melakukan wawancara dengan beberapa Hakim di Pengadilan Agama Kota Malang sebagai sumber data primer. Sedangkan pendekatan yang digunakan adalah pendekatan deskriptif-kualitatif. Dengan kata lain, menyajikan data yang diperoleh dari lapangan ke dalam bentuk uraian kalimat bukan ke dalam bentuk angka-angka.
Melalui metode penelitian tersebut diperoleh kesimpulan bahwa pengabulan dispensasi nikah oleh Hakim di Pengadilan Agama Kota Malang disebabkan oleh beberapa faktor yaitu meliputi, faktor ekonomi, pendidikan maupun tradisi nikah dini yang telah mengakar kuat dalam kehidupan masyarakat. Termasuk juga faktor hamil di luar nikah yang dianggap sebagai faktor yang paling dominan.
Sedangkan kedua undang-undang, baik pasal 7 UU No. 1 Tahun 1974 tentang dispensasi nikah maupun pasal 26 ayat 1 huruf c UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak pada hakikatnya sama-sama bertujuan untuk melindungi kemaslahatan seorang anak. Jika undang-undang pernikahan dijadikan sebagai penanggulangan terhadap pernikahan yang telah terjadi, sedangkan undang-undang perlindungan anak sebagai langkah antisipatif terhadap pernikahan yang belum terjadi.
ABSTRACT
M. Kholilur Rahman, 06210082, 2012, The View of Judge in Acceding the Appealing of Marriage Exemption based on the 26 section and the first subsection, the letters c UU no. 23 of 2002 concerning the Children Legislation (in The Islamic Court of Malang). Minithesis, The Department of Islamic Law, Syari’ah Faculty, The State Islamic University (UIN) of Maulana Malik Ibrahim Malang.
Advisors: Musleh Herry, S.H,.M.Hum.
Keywords: Early Marriage, Marriage Exemption, Children Legislation
The issues of marriage exemption will appeared a controversial thing although in simple overview when we see the legislation 23 of 2002 concerning the children protection on the 26 section and the first subsection, the case c that forbidden the marriage of an inadequate age and the first Legislation of 1974, the section 7 the first subsection that distinctly legalize the marriage exemption, one of the applicant proof is Islamic case law of Malang in the case number of 212/pdt. P/2010/PA. and Malang has received the application of marriage exemption.
The both controversy of legislation that is encourage the researcher for conducting the research entitled “The Judgment of Judge Council in Acceding the Appealing of Marriage Exemption based on the 26 section and the first subsection, the case c UU no. 23 of 2002 concerning the Children Legislation (Case Study in The Islamic Court of Malang) and the research problem. Firstly, what is the basic factor of consideration the judge council in Islamic law of Malang to accede the application of marriage exemption based on the section 7 UU No. 1 1974 about the marriage exemption, secondly, how is the position of the 26 section, the first subsection, the letters c UU No. 23 2002 exactly the children legislation in the judge council view of Islamic court law Malang.
To answer the research problems above, the kind of research used is experiment research by using an interview of some judges in the Islamic Court Law Malang as the primer data resource. Whereas the approach used is descriptive-qualitative approach. in other word, providing the data obtained from observation into the form of descriptive sentence not in the numeric one.
On this kind of research method has obtained that acceding of marriage exemption by the judge in the Islamic court law Malang is caused of some factors such as the factor of economic, education and the early marriage which has strongly grew on the social life. It’s including the factor of premarital pregnant that considered as the most dominant factor.
Whereas both of legislations, either the section of 7 UU No. 1 1974 about the marriage exemption or the section 26 and the first subsection 1 and the letters c UU No. 23 2002 concerning the children protection are substantially has same purposes to protect the beneficence of children. If the regulation is being as the prevention of the marriage has happened. And this regulation is children legislation as the anticipation step toward the premarital.
