KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING DI BIDANG JASA PARIWISATA DI INDONESIA DALAM
PERSPEKTIF MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
DEFIN CHRISTOVER SIRAIT
NIM : 130200336
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
DEFIN CHRISTOVER SIRAIT NIM : 130200336
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H, M.Hum NIP. 1956003291986011001
DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II
i ABSTRAK
Kajian Yuridis terhadap Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Bidang Jasa Pariwisata di Indonesia dalam Perspektif Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA)
Defin Christover Sirait* Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum**
Dr. Detania Sukarja, S.H.,L.LM***
ASEAN Economic Community atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)
merupakan bentuk integrase ekonomi regional yang telah di mulai pada tahun 2015. Dengan pemcapaian tersebut, ASEAN akan menjadi pasar tunggal dan basis produksi dimana terjadi arus barang, jasa, investasi, dan tenaga terampil yang bebas serta aliran modal yang bebas.
Metode penulisan yang dipakai untuk menyusun skripsi ini adalah metode penelitian hukum normatif.Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier yang menyangkut dengan penelitian ini.Data dikumpulkan dengan metode studi pustaka.
Dengan disepakatinya kebebasan penggunaan tenaga kerja asing jasa pariwisata akan membuka peluang setiap orang yang berkerja dibidang jasa pariwisata untuk bekerja di negara-negara anggota ASEAN dengan berbagai kemudahannya. Adapun pemberlakuan MEA dalam hal ketenagakerjaan akan menjadi pedang bermata dua bagi negara-negara anggotanya, dengan artian negara yang memiliki tenaga kerja potensial akan berkembang pesat sebagai pemain dan negera yang tidak siap dengan tenaga kerjanya akan dilanda banyaknya tenaga kerja asing masuk di negaranya. Terlebih negara-negara anggota ASEAN adalah negara-negara yang memiliki potensi pariwisata yang cukup besar untuk dijadikan pasar tenaga kerja bidang jasa pariwisata.
Kata Kunci :Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), Tenaga Kerja Asing, Pariwisata.
*) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **) Dosen Pembimbing I
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas limpahan
rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.Skripsi ini ditulis
dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Medan program kekhususan Hukum Ekonomi.
Skripsi ini dengan judul “Kajian Yuridis Terhadap Penggunaan
Tenaga Kerja Asing di Bidang Jasa Pariwisata di Indonesia Dalam Perspektif Masyarakat Ekonomi Asean (Mea)”penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan
maupun dari segi materi.Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan
pengalaman penulis. Penullis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dari pembaca demi kesempurnaan dan kebaikan skripsi ini di masa
yang akan datang.
Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua saya Bapak saya Togu Sirat dan Ibu saya Ruskaya Situmorang atas doa
dan segala dukungan yang tidak habisnya diberikan kepada saya sampai saya bisa
menyelesaikan pendidikan saya hingga Strata satu (S1). Terimakasih juga kepada
kakak saya Dorma Sirait serta adik-aik saya Dio Sirait, Diva dan Dinda Radana
Sirait dan tante Rinauli situmorang yang telah memberikan dukungan kepada saya
iii
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan
dan ucapan terimakasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah
diberikan, saya menyampaikan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof.Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. Selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
4. Ibu Puspa Melati, SH.,M.Hum Selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.,M.Hum Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution, SH.,M.Hum. Selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi, sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
waktunya dalam membimbing dan memberikan arahan dalam proses
penulisan skripsi ini;
7. Ibu Dr.Detania Sukarja,S.H, L.L.M,Selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya dan memberikan arahan/bimbingan serta memberikan
banyak ilmunya kepada penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan;
8. Kepada seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Hukum USU yang selama ini
9. Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Tim Raden Soepomo
keluarga pertama di Fakultas Hukum USU bg sopian, bg Junel, Irvin
Sihombing, Hendra Siahaan, Mulandar Manalu, Bren Sihite Pahala
Sihombing, Mipa S. Sitohang, Fitty Simamora, Onny Sinaga, Minar Sitinjak,
Amanda Pioner. Terima kasih kebersamaannya;
10.Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Kelompok Kecil di UKM
KMK UP FH Jephthah ka Sarah, Jimmy dan saudara tambahan Dedek
Kembaren dan Tuti Hutasoit
11.Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Perkumpulan Gemar
Belajar (GEMBEL) yang memberikan kesempatan kepada saya untuk belajar
semua hal;
12.Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Melva Tampubolon yang
selalu memberi semangat di dalam pengerjaan skripsi ini.
13.Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada teman-teman yang ada di
GEMBEL terkhusus kawan-kawan GEMBEL 13 Hendra, Yohannes Alex ,
Alex, Lauren, Sarai, Wita, Mipa, Minar, Ana Maria, Reni, Dedek, Melva,
Dian dan juga bukan rekan rekan GEMBEL 14, GEMBEL 15, GEMBEL 16
yang kalau dituliskan satu satu banyak sekali;
14.Ucapan Terimakasih juga penulis sampaikan kepada seluruh panitia natal FH
USU 2016 terkhusus kepada BPH Wardi Silalahi, Pinta Wati Nababan, Rissa
Putri, Sotya Ginting, Magdalena Sitompul dan para kordinator yang
v
Abdi Tarigan, Silvia, Suri Pratama, Jelita Hutasoit, Misael, Purim, Immanuel
Ginting dll;
15.Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan Delegasi Syafruddin
Prawiranegara ada Mipa, Addy, Jimmy, Damaskus, Nain, Juni, Desi, Agnes,
Kiky, Bg Junel, Bren.
16.Terimakasih juga kepada sahabat-sahabat penulis Ikatan Mahasiswa Hukum
Ekonomi (IMAHMI) stambuk 2013, terkhusus kepada panitia seminar
IMAHMI 2016 yang selalu memberikan semangat dan dukungan selama
proses penulisan skripsi;
17.Dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu.
Akhir kata penulis ucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi salah satu
karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu pengetahuan yang
DAFTAR ISI
BAB II: KONSEKUENSI YURIDIS BERLAKUNYA KERANGKA MASYARAKAT EKONOMI ASEAN TERHADAP INDONESIA... 21
A. Sejarah Terbentuknya MEA dan Perkembangannya………….. 21
B. Tujuan MEA dan Manfaatnya bagi Indonesia ... 28
C. Kedudukan Mea dari segi Hukum... 34
D. Kesepakatan-Kesepakatan dalam Kerangka MEA………. 43
E. Konsekuensi Hukum Berlakunya MEA terhadap Indonesia... 48
BAB III: PENGATURAN PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING DI BIDANG JASA PARIWISATA DI INDONESIA 53 A. Pengertian pariwisata dan jasa pariwisata ... 53
vii
C. Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Bidang Jasa Pariwisata di
Indonesia ... 73
D. Aspek Pengawasan terhadap Tenaga Kerja Asing di Bidang Jasa Pariwisata di Indonesia ... 77
BAB IV: AKIBAT HUKUM BERLAKUNYA MEA TERHADAP PEREKONOMIAN TENAGA KERJA ASING BIDANG JASA PARIWISATA. ……… 81
A. Kerangka Hukum Perdagangan Jasa dalam Kerangka MEA…… 81
B. Kebebasan Aliran Tenaga Kerja (Free Personal Movement) Dalam Kerangka MEA... 87
C. Mutual Recognation Arrangement (MRA) dalam Tenaga Kerja Terdidik Bidang Jasa Pariwisata ... 90
D. Akibat Hukum MEA terhadap Perekonomian Tenaga Kerja Asing Bidang Jasa Pariwisata ... 94
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN ………. 97
A. Kesimpulan……….. 97
B. Saran ……… 98
