PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH

Teks penuh

(1) . TUGAS AKHIR. . PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH . (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat). . Oleh: FRENKI APRIANSYAH NIM: 08624012. KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012. .

(2) . TUGAS AKHIR. . PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH . (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat). . Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun TugasAkhir pada Jurusan AkuntansiPoliteknikNegeri Bandung. Oleh: FRENKI APRIANSYAH NIM: 08624012. KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012. .

(3) . .

(4) . PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR. . Saya yang bertanda tangan di bawah ini . Nama. :FrenkiApriansyah. NIM. : 08624012. Program Studi. : AkuntansiManajemenPemerintahan. Jurusan. :AkuntansiPoliteknikNegeri Bandung. . Menyatakan dengan sebenarnya,. bahwa tugasakhirini benar-benar. merupakanhasil karya saya bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiranorang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya, kecuali yangsecara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftarpustaka. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa skripsi inihasil plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi berupa pencabutangelar akademik yang saya peroleh terkait dengan tugasakhirini.. Bandung, Juli 2012 Yang membuat pernyataan,. FrenkiApriansyah NIM: 08624012. .

(5) . ABSTRAK. . PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP EFEKTIVITAS PENGADAAN BARANG MILIK DAERAH . (Studi Kasus pada Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat) . . Penelitian ini didasarkan pada fenomena dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang telah terjadi salah satunya yaitu adanya mark up harga yang terjadi pada beberapa kasus pengadaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh sistem pengendalian internal barang milik daerah terhadap efektivitas pengadaan barang milik daerah. Aspek yang digunakan sebagai variable X adalah pengendalian intern yang terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Sedangkan aspekuntuk menjelaskan variable Y adalah efektivitas pengadaan barang milik daerah yang terdapat dalan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 dan Peraturan Bupati Bogor Nomor 13 Tahun 2010. Penelitian dilakukan di Biro Pengelolaan Barang Daerah Bagian Pengadaan dan Distribusi Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Jenis penelitian ini adalah studi kasus dengan metode analisis regresi berganda dengansoftware SPSS (Statistical Product an Service Solution) versi 20.0. Hasil penelitian menunjukan pengaruh sistem pengendalian internal secara simultan terhadap efektivitas pengadaan BMD Pemerintah Provinsi jawa Barat adalah positif dan signifikan dengan koefisien regresi sebesar 0,736. Sedangakan secara parsial berpengaruh negatif pada lingkungan pengendalian juga signifikan pada kegiatan pengendalian serta informasi dan komunikasi. Kata kunci : Sistem Pengendalian Intern Barang Milik Daerah (SPI BMD), Efektivitas Pengadaan Barang Milik Daerah (BMD).. .

(6) . ABSTRACT. . EFFECT OFINTERNALCONTROLSYSTEMSTOTHE EFFECTIVENESSOFLOCALPROPERTYOWNEDREGIONAL PROCUREMENT . . (Case StudiesinSecretariat of the Provincial Goverenment of West Java) . . The study was basedon thephenomenonin the implementation ofthe procurement of goods/services thathave taken placeamongthem isthemark uppricesthat occurred insomecasesthe procurement. This study aimstodetermine the effect ofthe internal controlsystem ofthepossessionsof the effectiveness oftheprocurement ofproperty. Aspects thatare usedasinternal controlvariableXiscontainedin Government RegulationNo. 60of 2008. Whileaspectstoexplain thevariableYis the effectiveness ofprocurement's role inthepresentGovernment RegulationNo. 60of 2008anddecreeNo. 13 of2010Bogor. The study was conductedat theBureau ofLocalGoodsManagementSectionProcurementandDistributionWestJava Provincial Government. This type of researchis a case studywith the method ofmultiple regression analysiswithSPSSsoftware(StatisticalProductServiceSolution's) version20.0. The results showedthe influence ofthe internal controlsystemssimultaneouslyon the effectiveness ofthe procurement ofthe WestJavaProvincial Governmentis positiveandsignificantregressioncoefficientof0.736. While thepartiallynegative effect onthe control environmentis also significantin thecontrol activitiesas well as informationandcommunication. Key words: Internal Control SystemPropertyAreas ,The effectiveness ofthe RegionalProcurementProperty.. .

(7) . KATA PENGANTAR. . Pujidansyukurpenulispanjatkankehadirat. Allah.

(8)

(9)

(10)

(11) -Nya. Tidaklupa . pula. ShalawatbesertasalampenulispanjatkankepadajunjunanNabi. . . . . Muhammad. .

(12) -. . Nyadarimasakebodohan yang hitamkelamdanpenuhdengankesalahankepadamasa . yang . penuhdenganilmupengetahuansehinggapenulisdapatmenyelesaikanLaporanTugas.

(13)

(14) PengaruhSistemPengendalian Intern BarangMilik Daerah !"#$#%&'(')'(*#+#". ,-. (StudiKasusPemerintahProvinsiJawa Barat).Laporantugasakhirinipenulisbuatsebagaisalahsatusyaratuntukmenyelesaika npendidikan. di. Program. Studi. Diploma. IV. AkuntansiManajemenPemerintahanJurusanAkuntansiPoliteknikNegeri Bandung. Tidakdipungkiribahwa. agar. dapatmenyelesaikanlaporantugasakhirinipenulismendapatkanbantuandandukunga ndariberbagaipihak, olehkarenaitupenulisinginmengucapkanterimakasihkepada : 1. BapakIyehSupriatna,. SE.,MSi,. Ak.,. selakudosenpembimbing. yang. telahmemberikanbimbingan, masukanpositifsertapetunjukdalampenyelesaianpenyusunanlaporanini. 2. Bapak. H.. DidingDjunaedi,. ST,. MM. danBapakDadangselakupembimbingpadatempatpenulismelakukanpenelitian.. .

(15) . 3. Bapak Drs.. Darya SetiaNugraha,. M.SidanIbuYantiRufaedah,. SE.,Ak.. Selakupenguji yang memberikanmasukan demi kesempurnaanlaporanini.. . 4. BapakDadangHermawan, . SE.,M.Si,. selakuketuaJurusanAkuntansiPoliteknikNegeri Bandung. 5. Ibu. Yeti. Apriliawati,SE.,. M.Si.,. Ak,. selakuketua. Program. StudiAkuntansiManajemenPemerintahan.. 6. Kedua orang tuadansaudara-saudara yang selalumembantu, mendukung, . danmenyemangatipenulisuntukbisamenyelesaikanlaporanpenelitiandanjugasel alumemberikancintadancita agar bergunabagisemua. 7. Matheo Christian Novandra, sebagaisahabat yang selalumembantu, menemani, danmenyemangatidalampenyelesaianlaporanini. 8. Keluarga AMP-A POLBAN 2008 yang penulissayangidancintai, kalian selalumemberikanbantuan, dukungandanmotivasipadapenulis. Penulis. pun. sadarmemilikiketerbatasan,. dengansegalakerendahanhatipenulismohonmaafapabilaterdapatkesalahan penulisbuatsehinggamasihjauhdarikesempurnaan. penulismengharapkankritikdan. yang. Olehkarenaitu, saran. yang. sifatnyamembangun.Semogalaporantugasakhirinidapatbergunabagipenuliskhusus nyadanumumnyabagisemuapembaca. Salam Hormat, Bandung, Juli 2012. Penulis. .

(16) . DAFTAR ISI. . Halaman. ABSTRAK. i. . ABSTRACT. ii. . . KATA PENGANTAR. iii. DAFTAR ISI. v. DAFTAR TABEL. xi. DAFTAR GAMBAR. xiv. DAFTAR LAMPIRAN. xv. I.. II.. PENDAHULUAN. 1. 1.1. LatarBelakangMasalah. 1. 1.2. PerumusanMasalahPenelitian. 7. 1.3. TujuanPenelitian. 8. 1.4. ManfaatPenelitian. 9. TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN. 11. 2.1.TelaahPustaka. 11. 2.1.1. SistemPengendalian Intern Pemerintah (SPIP) 2.1.1.1.. . GambaranUmum SPI. 11 11.

(17) . 2.1.1.2.. Pengertian SPI. 12. 2.1.1.3.. Unsur-Unsur SPIP. 15. 2.1.1.4.. Kelembagaan SPIP. 24. . 2.1.1.5.. Tujuan SPIP. 26. . 2.1.1.6.. KeterbatasanPengendalian Intern. 28. . . 2.1.2. PengadaanBarangMilik Daerah. 30. 2.1.2.1.. PengertianPengadaan BMD. 31. 2.1.2.2.. PrinsipDasarPengadaan BMD. 31. 2.1.2.3.. EtikaPengadaan BMD. 2.1.2.4.. PersiapanPengadaanBarang/Jasa. 32. Pemerintah 2.1.2.5.. 34. PelaksanaanPengadaanBarang Pemerintah. 40. 2.1.3. EfektivitasPengadaan BMD. 59. 2.1.3.1. PengertianEfektivitas. 59. 2.1.3.2. IndikatorEfektivitas. 60. 2.1.4. Hubungan SPI BMD denganEfektivitas Pengadaan BMD 2.2.Perumusan Model PenelitiandanHipotesis. III.. . 65 67. 2.2.1. KerangkaBerpikir. 67. 2.2.2. PerumusanHipotesis. 70. METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISA DATA. 72.

(18) . 3.1 MetodePenelitian. . 3.2 JenisdanSumber Data. 72 73. 3.2.1. Jenis Data. 73. . 3.2.2. Sumber Data. 73. . 3.3 PopulasidanSampel. 74. . . . 3.3.1 Populasi. 75. . 3.3.2 Sampel. 75. 3.4 MetodePengumpulan Data. 76. 3.4.1 TeknikPengumpulan Data. 77. 3.4.2 DesainInstrumenPengumpulan Data. 78. 3.4.3 Proses Pengumpulan Data. 83. 3.4.4 SkalaPengukuran. 84. 3.4.5 WaktuPengumpulan Data danJadwalPenelitian. 85. 3.4.6 AlatAnalisis Data. 86. 3.4.7 TeknikPengujianKecukupan Data. 86. 3.4.8 MetodeTransformasi Data. 86. 3.4.9 TeknikPengujian Data. 88. 3.4.9.1 UjiValiditas 3.4.9.2 UjiReliabilitas. 88 89. 3.5 TeknikAnalisis Data. 90. 3.5.1 UjiAsumsiKlasik. 90. 3.5.1.1 UjiNormalitas 3.5.1.2 UjiHeteroskedastisitas. . 90 92.

(19) . 3.5.1.3 UjiMultikolinieritas. . 3.5.2 Analisis Data. 93 93. 3.5.2.1 AnalisisDeskriptif. 93. . 3.5.2.2 AnalisisKorelasi. 94. . 3.5.2.3 AnalisisRegresi. 95. . . IV. . HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 98. 4.1 GambaranUmumPemerintahProvinsiJawa Barat (PemprovJabar). 98. 4.1.1 SejarahSingkatSekdaProvinsiJawa Barat. 98. 4.1.2 VisidanMisiPemprovJabar. 99. 4.1.2.1 VisiPemprovJabar. 99. 4.1.2.2 MisiPemprovJabar. 99. 4.1.3 StrukturOrganisasiPemprovJabar. 100. 4.1.4 GambaranUmum Biro PengelolaanBarang-Daerah (PBD) PemprovJabar. 101. 4.1.4.1 Profil Biro PBD PemprovJabar. 101. 4.1.4.2 StrukturOrganisasi Biro PBDPemprovJabar. 103. 4.1.4.3 DeskripsiJabatan Biro PBDPemprovJabar 4.2 HasilPenelitian 4.2.1 PengujianKecukupan Data. . 106 108 108.

(20) . 109. 4.2.3 HasilPengujian Data. 109. 4.2.3.1 UjiValiditas. 109. 4.2.3.2 UjiReliabilitas. 113. 4.2.4 UjiAsumsiKlasik. . 4.2.2 Transformasi Data. 116. 4.2.4.1 UjiNormalitas. 116. 4.2.4.1.1 AnalisisGrafik Normal Plot 117 4.2.4.1.2 Analisis Kurtosis danSkewness. 118. 4.2.4.1.3 AnalisisKolomogorov-Smirnov. 119. 4.2.4.2 UjiMultikolinieritas 4.2.4.3 UjiHeteroskedastisitas. 120 121. 4.2.5 UjiKorelasi. 122. 4.2.6 AnalisisDeskriptifVariabel. 123. 4.2.6.1 LingkunganPengendalian (X1). 124. 4.2.6.2 PenilaianResiko (X2). 130. 4.2.6.3 KegiatanPengendalian (X3). 134. 4.2.6.4 InformasidanKomunikasi (X4). 141. 4.2.6.5 Pengawasan (X5). 144. 4.2.6.6 EfektivitasPengadaan (Y). 147. 4.2.7 Pembahasan 4.2.7.1 Pengaruh SPI BMD Sec. Simultan TerhadapEfektivitasPengadaan BMD 155 4.2.7.2 PengaruhLingkunganPengendalian -. . 154.

(21) . TerhadapEfektivitasPengadaan BMD 159. . 4.2.7.3 PengaruhPenilaianResikoTerhadap. . EfektivitasPengadaan BMD. . 160. 4.2.7.4 PengaruhKegiatanPengendalian -. . TerhadapEfektivitasPengadaan BMD 162. . 4.2.7.5 PengaruhInformasidanKomunikasi -. . TerhadapEfektivitasPengadaan BMD 163. . 4.2.7.6 PengaruhPengawasanTerhadap EfektivitasPengadaan BMD. V. SIMPULAN DAN REKOMENDASI. 165. 166. 5.1 Simpulan. 166. 5.2 Rekomendasi. 167. 5.3 KeterbatasanPenelitian. 169. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN. . -. 170.

(22) . DAFTAR TABEL. . Halaman . Tabel 1.1. Perbandingan Harga Barang Pemerintah dan BIGS. 4. Tabel 1.2. DaftarPegawai Berdasar Tingkat Pendidikan. 6. Tabel 2.1. Hubungan SPI dengan Efektivitas. 65. Tabel 3.1. Operasional Variabel X. 79. Tabel 3.2. Operasional Variabel Y. 82. Tabel 3.3. Skala Penilaian Variabel. 85. Tabel 3.4. Jadwal pelaksanaan Kegiatan. 85. Tabel 3.5. Kriteria Penafsiran Variabel Penelitian. 94. Tabel 3.6. Interpretasi Koefisien Korelasi Nilai r. 95. Tabel 4.1. Uji Validitas atas Lingkungan Pengendalain (X1). 110. Tabel 4.2. Uji Validitas atas Penilaian Resiko (X2). 111. Tabel 4.3. Uji Validitas atas Kegiatan Pengendalian (X3). 111. Tabel 4.4. Uji Validitas atas Informasi dan Komunikasi (X4). 112. Tabel 4.5. Uji Validitas atas Pemantauan (X5). 112. Tabel 4.6. Uji Validitas atas Evektivitas (Y). 112. Tabel 4.7. UjiReliabilitasatasPernyataanLingkungan-. . . Pengendalian (X1) Tabel 4.8. . UjiReliabilitasatasPernyataanPenilaianResiko (X2) 114. 114.

(23) . Tabel 4.9. UjiReliabilitasatasPernyataanPenilaianResiko (X2) 115. 4.10 Tabel. Uji Reliabilitas atas Pernyataan Informasi dan-. . Komunikasi (X4). 115. Tabel 4.11. Uji Reliabilitas atas Pernyataan Pemantauan (X5). 115. Tabel 4.12. UjiReliabilitasatasPernyataanEvektivitas (Y). 116. . Tabel 4.13. UjiSkewnessdan Kurtosis. 118. Tabel 4.14. UjiKolomogorov-Smirnov. 119. Tabel 4.15. UjiMultiKolinieritas-Tolerance dan VIP. 120. Tabel 4.16. HasilUjiKorelasi. 122. Tabel 4.17. FrekuensiJawabanRespondenpadaVariabel. . LingkunganPengendalian (X1) Tabel 4.18. FrekuensiJawabanRespondenpadaVariabel PenilaianResiko (X2). Tabel 4.19. 145. Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Efektivitas Pengadaan BMD (Y). . 141. Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Pemantauan (X5). Tabel 4.22. 134. Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Informasi dan Komunikasi (X4). Tabel 4.21. 131. Frekuensi Jawaban Responden pada Variabel Kegiatan Pengendalian (X3). Tabel 4.20. 124. 147.

(24) . Tabel 4.23. Model Summary Regresi. 155. Tabel 4.24. TabelkoefisienVariabel. 157. . . .

(25) . DAFTAR GAMBAR. . Halaman . Gambar 2.1 . Gambar 4.1 . BMD. 69. Bagan Struktur Organisasi Setda Pemerintah ProvinsiJawa Barat. 100. Gambar 4.2. Bagan Struktur Organisasi Biro PBD Pemprov Jabar. 105. Gambar 4.3. Grafik Histogram Distribusi Normal. 117. Gambar 4.4. Grafik Normal Plot. 117. Gambar 4.5. Grafik Scatterplot. 121. . . Pengaruh SPI BMD Terhadap Efektivitas Pengadaan -.

(26) . DAFTAR LAMPIRAN. . Lampiran 1. Kuesioner. Lampiran 2. Tabel Tabulasi Data Kuesioner. . . . Lampiran 3 . Tabel Succesice Detail. Lampiran 4. Tabel Succesive Interval. Lampiran 5. Tabel Hasil Uji Validitas. Lampiran 6. Tabel Hasil Uji Reliabilitas. Lampiran 7. Tabel Nilai r Product Moment Pearson. Lampiran 8. Tabel Hasil Uji Korelasi. Lampiran 9. Surat Pengantar Penelitian dari Jurusan. Lampiran 10. Surat Keterangan dari Kesbanglinmas. Lampiran 11. Surat Pengantaar Penelitian dari Biro PBD. Lampiran 12. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian. Lampiran 13. Kartu Bimbingan Laporan Tugas Akhir. Lampiran 14. Biodata Penulis.

(27) . .

(28) . .

(29)