i
URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING
TO THE STATUS OF REFUGEES 1967
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
AGASTYA FATCHUR ROYYAN E0013023
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)
URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING
TO THE STATUS OF REFUGEES 1967 Disusun oleh:
AGASTYA FATCHUR ROYYAN E 0013023
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 30 Oktober 2017
Pembimbing I Pembimbing II
Sri Lestari Rahayu S.H., M.Hum Ayub Torry Satriyo Kusumo S.H., M.H. NIP. 195911251986012001 NIP. 198307162008011005
iii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING
TO THE STATUS OF REFUGEES 1967 Disusun oleh:
Agastya Fatchur Royyan NIM. E 0013023
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Pada Hari / Tanggal : Senin, 27 November 2017
, 13 Juni 2016 DEWAN PENGUJI 1. Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H.,
M.Sdo, S.H., M.H.
0
NIP. 196004161986011002 Ketua
: ( )
2. Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H.,
M.H.HernawanHadi, S.H., M.Hum.
NIP 19600520 198601 1 001
NIP. 198307162008011005 Sekretaris
: ( )
3. Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum.Suranto, S.H., M.H. NIP. 19560812 198601 1 001 NIP. 195911251986012001 Anggota : ( ) Mengetahui Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. NIP. 196011071986011001
iv
SURAT PERNYATAAN
(K EASLIAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI) Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Agastya Fatchur Royyan
NIM : E0013023
Fakultas : Hukum
Program Studi : Ilmu Hukum
Tempat/Tgl Lahir : Sragen, 4 Desember 1994
Alamat Rumah : Talang RT 14, Kedawung, Sragen No. Telp/HP : 085647251666
Judul Penulisan Hukum : URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING TO THE STATUS OF REFUGEES 1967
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa :
1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri
2. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi/hukuman berupa:
a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji kembali
b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah kesarjanaan yang telah diperoleh
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dengan kesadaran sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.
Surakarta, 30 November 2017 Yang membuat pernyataan
Agastya Fatchur Royyan NIM. E0013023
v
ABSTRAK
Agastya Fatchur Royyan, E0013023. 2017. URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING TO THE STATUS OF REFUGEES 1967. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum guna penulisan hukum ini untuk mengkaji urgensi Indonesia meratifikasi the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 dan Protocol Relating to the Status of Refugees 1967. Penelitian ini ialah penelitian normatif yang bersifat deskriptif melalui pendekatan perundang-undangan (statue approach). Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi kepustakaan yaitu pengumpulan data dengan jalan mengkaji bahan-bahan yang bersangkutan dengan permasalahan dalam penelitian ini. Teknik analisis bahan hukum menggunakan metode deduksi yang bertolak dari suatu proporsi umum yang kebenarannya telah diakui dan berakhir pada kesimpulan yang bersifat lebih khusus. Hasil penelitian menunjukan urgensi Indonesia meratifikasi the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 dan
Protocol Relating to the Status of Refugees 1967 ialah karena kedua instrumen
hukum tersebut dengan jelas menegaskan status, hak, dan kewajiban pengungsi serta pencari suaka. Ratifikasi tersebut akan meletakkan kerangka dasar legislasi hukum pengungsi lebih lanjut pada hukum nasional Indonesia. Selanjutnya ratifikasi tersebut akan membuat Pemerintah Indonesia akan memiliki kewenangan menentukan prosedur penentuan status pengungsi (Refugees Status
Determination) yang berada di wilayah Indonesia. Hal tersebut dapat
menunjukkan kepedulian Indonesia kepada masyarakat internasional dalam menangani masalah pencari suaka dan pengungsi.
vi
ABSTRACT
Agastya Fatchur Royyan, E0013023. 2017. URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING TO THE STATUS OF REFUGEES 1967. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Legal research for the thesis to examine the urgency of Indonesia ratified the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 and Protocol Relating to the Status of Refugees 1967. This research is legal with descriptive character research through a statue approach. The technique of collecting legal materials used is literature study is data collection by reviewing the materials concerned with the problems in this study. The technique of legal material analysis uses a method of deduction which departs from a general proportion whose truth has been recognized and ends at a more specific conclusion. The results of the study indicate the urgency of Indonesia ratifying the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 and Protocol Relating to the Status of Refugees 1967 is that both instruments clearly state the status, rights and duties of refugees and asylum seekers. Ratification would lay the groundwork for further refugee law legislation on Indonesian national law. Furthermore, ratification shall make the Government of Indonesia will have the authority to determine the Refugees Status Determination (Refugees Status Determination) procedure residing in the territory of Indonesia. It can show Indonesia's concern for the international community in addressing the problem of asylum seekers and refugees.
vii
MOTTO
“First they ignore you, then they laugh at you, then they fight at you, then you win”
viii
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum (Skripsi) ini saya persembahkan kepada :
Ayah dan Ibu, yang senantiasa memberikan doa, restu, kasih sayang, dan motivasi bagi Penulis.
Keluarga besar yang tercinta, yang selalu menjadi inspirasi serta semangat bagi Penulis dalam menuntut ilmu.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih terdalam Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan segala berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul “URGENSI INDONESIA MERATIFIKASI THE CONVENTION RELATING TO THE STATUS OF THE REFUGEES 1951 DAN PROTOCOL RELATING TO THE STATUS OF REFUGEES 1967”. Penulisan hukum ini menjadi satu syarat untuk memperoleh derajat sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya seluruh penulisan hukum (skripsi) ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan, baik materiil maupun moril yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:
1. Prof. Dr. Supanto S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
2. Dr. Emmy Latifah S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum UNS;
3. Sri Lestari Rahayu S.H.,M.Hum. dan Ayub Torry Satriyo Kusumo S.H., M.H. selaku pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah menyediakan waktu, arahan serta motivasinya untuk memberikan bimbingan bagi Penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini;
4. Agus Rianto S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademis Penulis;
5. Segenap Dosen serta karyawan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini dan semoga Penulis dapat mengamalkannya dalam kehidupan masa depan;
x
6. Kedua orang tua tercinta, Ayah dan Ibu, yang senantiasa mendidik dan mencurahkan kasih sayangnya serta memberikan dukungan jasmani dan rohani demi kelancara Penulis menyelasikan Penulisan Hukum ini;
7. Seluruh keluarga besar tercinta, Kakek,Nenek, Kakak, dan Adikku yang senantiasa memberikan doa dan semangat untuk menyelesaikan pendidikan pada jenjang ini;
8. Mayang Biyan Pamungkas yang selalu memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan pendidikan pada jenjang ini;
9. Sigit, Anta, Hendro, Ardhia, Wigit, Caesar, Intan, Nisa, Widha, Kelvina, Tomas yang selalu memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2013 lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang selama ini telah bersama-sama menjalani pendidikan di kampus ini dan saling membeikan anjuran serta dukungan;
11. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memfasilitasi dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; dan
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan hukum ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih sangat jauh dari kesempurnaan, namun semoga dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, akademisi, praktisi dan masyarakat umum.
Surakarta, 30 Oktober 2017
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 4 C. Tujuan Penelitian ... 4 D. Manfaat Penelitian ... 5 E. Metode Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. Kerangka Teori ... 13
1. Tinjauan Umum Ratifikasi ... 13
a. Pengertian Ratifikasi ... 13
b. Proses Ratifikasi ... 14
c. Berlakunya Konvensi Internasional Hasil Ratifikasi ... 17
2. Tinjauan Umum Pengungsi Internasional ... 17
3. Tinjauan Umum Hukum Pengungsi ... 35
a. Sumber hukum Pengungsi Internasional ... 37
b. Prinsip Hukum Pengungsi Internasional ... 38
c. Lembaga Internasional yang Menangani Pengungsi ... 43
4. Kewenangan dalam Menetapkan Status Pengungsi di Indonesia .... 48
B. Kerangka Pemikiran ... 52
xii
A. Hasil Penelitian mengenai urgensi Indonesia meratifikasi the
Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 dan Protocol
Relating to the Status of Refugees 1967 ... 53
1. Deskripsi Umun the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 dan Protocol Relating to the Status of Refugees 1967 ... 53
2. Deskripsi Umum Urgensi Indonesia Meratifikasi the Convention Relating to the Status of the Refugees 1951 dan Protocol Relating to the Status of Refugees 1967 ... 60
B. Pembahasan mengenai urgensi Indonesia meratifikasi the Convention relating to the Status of the Refugees 1951 dan Protocol Relating to the Status of Refugees 1967 ... 62
BAB IV PENUTUP ... 76
Simpulan ... 76
