PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN
GONDANGREJO
KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Oleh:
Evan Nandihika Indhiraputra NIM. E0013160
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESAWONOREJO KECAMATAN
GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR
Oleh:
Evan Nandihika Indhiraputra NIM. E0013160
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 Januari 2018 Dosen Pembimbing Skripsi
Pembimbing I
Suranto, S.H.,M.H NIP. 19560812 198601 1 001
Pembimbing II
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN
KARANGANYAR
Disusun Oleh :
Evan Nandihika Indhiraputra NIM. E0013160
Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Senin
Tanggal : 19 Maret 2018
DEWAN PENGUJI
1. Maria Madalina S.H., M.Hum. : ... NIP. 196010241986022001
Ketua
2. Suranto, SH., M.H. : ... NIP. 195608121986011001
Sekretaris
3. Achmad, S.H., M.H. : ... NIP. 198205062010121001
Anggota
Mengetahui Dekan,
SURAT PERNYATAAN
Nama : Evan Nandihika Indhiraputra NIM : E0013160
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: “PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS
KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN
GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 Januari 2018 Yang Membuat Pernyataan,
ABSTRAK
Evan Nandihika Indhiraputra, 2017, E0013160, PEMANFAATAN DANA DESA DITINJAU DARI ASAS KETERBUKAAN DI DESA WONOREJO KECAMATAN GONDANGREJO KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Pemanfaatan Dana Desa yang ditinjau dari asas-asas Pemerintahan yang baikDi Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar serta apa saja hambatan yang terjadi dalam Pemanfaatan Dana Desa di Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat diskriptif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber primer yang digunakan adalah wawancara langsung dengan pihak terkait yang diteliti. Sumber data sekunder adalah kepustakaan, peraturan perundang-undangan, jurnal, artikel dan bahan dari internet serta sumber lain yang terkait. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan menuju langsung ke objek penelitian dan studi kepustakaan untuk memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan bahwa Pemanfaatan Dana Desa di Desa Wonorejo, Kecamatan Gondangrejo, Kabupaten Karanganyar menerapkan asas keterbukaan. Tahap perencanaan penggunaan dana desa dilakukan dengan melibatkan masyarakat yang tergabung dalam musrenbangdes untuk menjamin keterbukaan Pemerintah Desa pada tahap awal. Tahap pengelolaan dilakukan dengan pemasangan papan rincian anggaran pembangunan yang bersumber dari dana desa, dan pada tahap pengawasan pertanggungjawaban dilakukan pelaporan penyelesaian pembangunan oleh kepala desa beserta perangkat desa yang mengundang BPD, LPMD, dan tokoh-tokoh masyarakat setiap 3 bulan sekali untuk melakukan evaluasi pelaksanaan program Dana Desa yang sudah terlaksana. Desa Wonorejo mengalami berbagai hambatan dalam mengelola dana desa, hambatan-hambatan tersebut terjadi karena faktor di dalam maupun luar pemerintah Desa Wonorejo.
ABSTRACT
Evan Nandihika Indhiraputra, E0013160, UTILITY OF VILLAGE FUND REVIEWED BY GOOD GOVERNMENT PRINCIPLES IN WONOREJO VILLAGE, GONDANGREJO DISTRICT, KARANGANYAR REGENCY
This study aims to find out how the utility of village fund reviewed by good government principles in Wonorejo Village, Gondangrejo distrct, Karanganyar Regency and obstruction in utilization village fund.
The kind of research used in this research is a empirical and descriptive legal research.The type of used data is primary data and secondary data. The source of primary data is direct interview with related parties of the research. The sources of secondary data are literature, regulations, journals, articles and materials from the internet and other related sources.Technique of data collection that be used are field studies which directed to the object of research and literature study to obtain theoretical basis related to the research.
Based the result of the research and discussion, Utilization of Wonorejo Village Fund, Gondangrejo district, Karanganyar Regency apply transparency principle. The planning phase of the use of village funds is done by involving the people who are members of the musrenbangdes to ensure the openness of the Village Government at an early stage. The management phase is carried out by installing a detailed development budget board from the village fund, and at the accountability monitoring stage, the development completion report by the village head and village officials invites BPD, LPMD and community leaders once every three months to evaluate the implementation of the Village Fund program that has been done. Wonorejo village experienced various obstacles in managing the village funds, the barriers occurred due to factors inside and outside the village government Wonorejo
.
MOTTO
"Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putus-nya dipukul ombak. Ia tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menenteramkan amarah ombak
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah menganugerahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pemanfaatan Dana Desa Ditinjau Dari Asas Keterbukaan Di Desa Wonorejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar”. Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, dalam penulisan hukum ini maupun selama penulis menuntut ilmu, tidak sedikit bantuan yang penulisan terima dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan setulus hati ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya kepada penulis.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Ketua Hukum Tata Negara yang membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya dalam penunjukan Dosen Pembimbing.
4. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya Penulisan Hukum (skripsi) ini.
5. Bapak Achmad, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya Penulisan Hukum (skripsi) ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya khususnya ilmu hukum dan segala pengalaman yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menjadi bekal dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Keluarga yang selalu memberikan nasehat, cinta, kasih sayang, dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Sahabat penulis yang tak bisa disebut satu persatu terima kasih atas waktu, kebersamaan, dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
10.Keluarga Besar Angkatan 2013 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini
Demikian semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat berguna untuk orang lain dan bermanfaat bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 18 Januari 2018
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kerangka Teori ... 12
1. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah ... 12
2. Tinjauan Tentang Pemerintahan Desa ... 19
3. Tinjauan Tentang Badan Permusyawaratan Desa dan Lembaga Kemasyarakatan Desa ... 23
4. Tinjauan Umum Tentang Keuangan Daerah ... 26
5. Tinjauan Umum Tentang Dana Desa ... 28
B. Kerangka Pemikiran... 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 39
A. HASIL PENELITIAN 1. Sejarah Desa Wonorejo ... 39
2. Deskripsi Desa Wonorejo ... 40
3. Keadaan Penduduk Desa Wonorejo ... 42
4. Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Wonorejo ... 44
5. Gambaran Umum APBDes Desa Wonorejo Tahun 2017 ... 47
6. Penggunaan Dana Desa di Desa Wonorejo Tahun 2017 ... 48
B. PEMBAHASAN 1. Pemanfaatann Dana Desa Tahun 2017 di Desa Wonorejo Ditinjau Dari Asas Keterbukaan ... 50
a. Tahapan Perencanaan Dana Desa ... 53
b. Tahapam Pengelolaan Dana Desa ... 56
c. Tahapan Pengawasan dan Pertanggungjawaban Dana Desa ... 59
2. Hambatan Dalam Pemanfaatan Dana Desa ... 61
a. Hambatan Internal ... 61
b. Hambatan Eksternal ... 64
BAB IV PENUTUP ... 66
A. Simpulan ... 66
B. Saran ... 67
Daftar Tabel
Tabel 1. Jumlah RT dan RW di Desa Wonorejo ... 41
Tabel 2. Data Mata pencaharian pokok penduduk Desa Wonorejo ... 42
Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 43
Tabel 4. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Wonorejo ... 44
Tabel 5. Data Pendidikan Terakhir Perangkat Desa... 46
Tabel 6. Gambaran Umum APBDes Desa Wonorejo Tahun 2017 ... 47
Tabel 7. Daftar Pembangunan Desa Wonorejo Tahun 2017 ... 48
Tabel 8. Rancangan Pemberdayaan Masyarakat ... 48
Tabel 9. Rancangan Dana Desa di Desa Wonorejo Tahun 2017. ... 55
Tabel 10. Kegiatan Pembangunan di Desa Wonorejo Tahun 2017. ... 58
Tabel 11. Daftar SPJ Tahunan di Desa Wonorejo Tahun 2017 ... 61
