1 UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN
CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM TERHADAP PEREDARAN ROKOK TANPA PITA CUKAI (Studi di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II
Malang) PENULISAN HUKUM Oleh: JOHANSYAH 201110110311139 FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
i PENULISAN HUKUM
UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM
TERHADAP PEREDARAN ROKOK TANPA PITA CUKAI (Studi di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II
Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: JOHANSYAH 201110110311139
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
viii KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “UPAYA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI JATIM II DALAM MELAKUKAN TINDAKAN HUKUM
TERHADAP PEREDARAN TOKOK TANPA PITA CUKAI. ( Studi di Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang) Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam
menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu izinkan penulis menyampaiakan rasa terima kasih kepada :
1. Keluarga Besar saya, Bapak Tercinta H.Muhammad Ansar, Ibunda Tercinta Hj.Sayem, Adek-adek Tercinta Ibrahim, Nur Anisah dan Kekasih Tercinta Reni Wijayanti, A. Md. Keb.
2. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Wasis Suprayitno., S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing Pertama, atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.
5. Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn., selaku Dosen Pembimbing Kedua atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir. 6. Bapak Nu’man aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga mampu menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tata usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu
ix dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Bapak Ir. Decy Arifinsjah, M.A selaku Kepala Kantor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, Bapak Sugeng Harianto, S.E., M.M. selaku Kepala kepala bagian umum Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, Bapak Agustyan Umardani, S.I.P, M.Si, selaku Kepala Seksi Intelejen Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang, beserta seluruh Petugas Direktorat Jenderal Bea dan Jawa Timur II Malang yang telah banyak membantu memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini.
9. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalu mengisi, memotivasi dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir dan Bapak Tajudin Selaku Guru SMA Negeri 1 Samboja yang telah memberikan bantuan dan dukungan selama berada di Kota Malang
10. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak sengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca umumnya dan bagi penulis khususnya.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Malang, 28 Oktober 2015
x DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover / Sampul Dalam ...i
Lembar Pengesahan ...ii
Lembar Pengesahan Majelis ...iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...iv
Ungkapan Pribadi / Motto ...v
Abstraksi ...vi
Abstract ...vii
Kata Pengantar ...viii
Daftar Isi...x
Daftar Tabel ...xiii
Daftar Gambar ...xiv
Daftar Lampiran ………...xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang Masalah ...1
B. Rumusan Masalah ...4 C. Tujuan Penelitian ...5 D. Manfaat Penelitian ...5 1. Manfaat Teoritis ...5 2. Manfaat Praktis ...6 E. Kegunaan Penelitian...7 F. Metode Penelitian...7 1. Metode Pendekatan ...7
xi
3. Sumber Data ...8
4. Metode Pengumpulan Data ...9
5. Teknik Analisis Data ...10
G. Rencana Sistematika Penulisan ...11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Cukai ...13
1. Pengertian Cukai……….13
2. Barang Kena Cukai……….19
3. Tarif Barang Kena Cukai………...……….20
4. Tata Cara Pelunasan Cukai….………25
5. Perizinan Dibidang Cukai....………....………..29
B. Tinjauan Tentang Pita Cukai ...30
1. Pengertian Pita Cukai ...33
2. Tata Cara Pemesanan Pita Cukai Hasil Tembakau ...31
3. Tata Cara Pembayaran Pita Cukai Atas Pemesanan Pita Cukai…….31
C. Tinjauan Umum Tentang Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang ...32
D. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ...36
1. Pengertian Penegakan Hukum ...36
2. Pengertian Efektivitas Hukum ...37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...43
1. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang………....43
xii
3. Visi dan Misi ...46
4. Tugas pokok dan fungsi ...47
5. Wilayah Kerja Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang ...50
6. Struktur Organisasi……….54
B. Upaya Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II Dalam Melakukan Tindakan Hukum Terhadap Peredaran Rokok Tanpa Pita Cukai ...56
1. Modus Mengedarkan Rokok Ilegal ...57
2. Tindakan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II Terhadap Peredaran Rokok Tanpa Pita Cukai ...64
C. Kendala Kantor Wilayah Direktorat Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II Dalam Melakukan Tindakan Hukum Terhadap Peredaran Rokok Tanpa Pita Cukai ...69
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ...73 B. Saran ...75 Daftar Pustaka ...77 Index ...80 Lampiran ...81
xv DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Surat Izin Observasi/ Mencari Data dari Universitas Muhammadiyah Malang Lampiran 3. Surat Izin Observasi/ Mencari Data
dari Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur II Malang
77 DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Abdurrachman.1991. Pengantar kepabean dan cukai, Jakarta. Pradnya Paramita
Adrian Sutedi. 2012. Aspek Hukum Kepabeaanan. Jakarta. Sinar Grafika
Departemen pendidikan Nasional. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Pusat Bahasa.
R.Santoso Brotodihardjo. 2013. Pengantar Ilmu Hukum Pajak. Bandung. Refika Aditama
Soerjono Soekanto,2008. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.Jakarta. PT.Raja Grafindo Persada
Satjipto Rahardjo. 1983 . Masalah Penegakan Hukum. Bandung. Sinar Baru
Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UI Press.0
Tim Penyusun Modul Pusdiklat Bea dan Cukai. 2009. Diklat Teknis Substansif Dasar Kepabean Dan Cukai : Modul 1 Teknis Cukai 1. Jakarta. Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan Departemen Keuangan Republik Indonesia
Wirawan B. Ilyas dan Richard Burton. 2001. Hukum pajak, Jakarta. Salemba Empat Yohanes R. Sri Agoeng Hardjito dalam Darmayanti Ismail. 2014. Efektifitas Pemberian sanksiTerhadap Peredaran Rokok Sebagai Barang Kena Cukai Yang Dikemas Untuk Penjualan Eceran Tetapi Tidak Dilekati Pita Cukai. Malang. Skripsi. Fak. Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
Zaenal Abidindan Widyaiswara Pusdiklat Bea dan Cukai. 2009. Bahan Diklat Teknis Subtantif Dasar: Modul I Pengantar Undang-undang Cukai “Gambaran, Ketrentuan Umum, Fasilitas dan Perizinan di Bidang Cukai. Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan Departemen Keuangan Republik Indonesia
78 Dokumen :
Data Peta Wilayah Kerja dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea dan Cukai dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang.
Data Struktur Organisasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Jatim II Malang dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang.
Data Jumlah Kasus yang didapat dari hasil penindakan yang dilakukan oleh DJBC Jatim II dari Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea Dan Cukai Jatim II Malang.
Internet :
Asan Haji dan Siwi Tri Puji B, Ribuan Batang Rokok Tak Berpita Cukai Disita, http//www.republika.co.id, diakses tanggal 16 juni 2015
Iin Pratama. Efektifitas Hukum
http://pratamaiin.blogspot.com/2012/12/efektivitas-hukum.html.diakses Tanggal 3 September 2015. Pukul 19.00 WIB.
Sanusi, AEPI: Sektor Tembakau Jadi Sapi Perah, http://www.tribunnews.com/, diakses tanggal 15 juni 2015
Tim Development dan Tim Humas, Profil Direktorat Jendral Bea dan cukai , http://www.beacukai.go.id, diakses tanggal 16 juni 2015
Umum. Penegakan hukum di Indonesia. http://kompasiana.com/2009/07/13 Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum di Indonesia. Diakses tanggal 3 September 2015. Pukul 19.00WIB
Perundang-undangan :
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 Tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 Tentang Cukai
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Departemen dan Kebudayaan. Jakarta. Balai Pustaka,1996
Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 206.3/PMK.01/2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.01/2012 Tentang
79 Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Bea dan Cukai menyelanggarakan Tugas dan fungsi
Peraturan Menteri Keuangan Nomor NOMOR 205 /PMK.011/2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 179/Pmk.011/2012 Tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 157/PMK.04/2009 tentang Penyediaan Pita Cukai dan Tanda Pelunasan Cukai
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2007 jo. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 54/PMK.01/2007 jo. Peraturan Kementerian Keuangan Republik Indonesia Nomor 68/PMK.01/2007 tanggal 27 Juni 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Bea Dan Cukai, Kantor Wilayah XII DJBC Timur II diubah menjadi Kantor Wilayah DJBC Jawa Timur II
