Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya

(1)

Bab 7

Rencana Pembangunan

Infrastruktur Cipta Karya

Rencana pembangunan infrastruktur bidang cipta karya mencakup empat sektor yaitu

pengembangan permukiman, penataan bangunan dan lingkungan, pengembangan air minum, serta

pengembangan penyehatan lingkungan permukiman yang terdiri dari air limbah, persampahan, dan

drainase. Penjabaran perencanaan teknis untuk tiap‐tiap sektor dimulai dari pemetaan isu‐isu

strategis yang mempengaruhi, penjabaran kondisi eksisting sebagai baseline awal perencanaan, serta

permasalahan dan tantangan yang harus diantisipasi. Tahapan berikutnya adalah analisis kebutuhan

dan pengkajian terhadap program‐program sektoral, dengan mempertimbangkan kriteria kesiapan

pelaksanaan kegiatan. Kemudian dilanjutkan dengan merumuskan usulan program dan kegiatan yang

dibutuhkan.

7.1. Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman

Berdasarkan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,

permukiman didefinisikan sebagai bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu

satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang

kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau perdesaan. Kegiatan pengembangan permukiman

terdiri dari pengembangan permukiman kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Pengembangan

permukiman kawasan perkotaan terdiri dari pengembangan kawasan permukiman baru dan

peningkatan kualitas permukiman kumuh.

Dalam pengembangan perumahan dan permukiman nantinya harus memperhatikan tipologi

wilayah yang ada di Kabupaten Bojonegoro. Secara umum, tipologi kawasan yang ada di Kabupaten

Bojonegoro ada 4 (empat), yaitu:

1. Kawasan pertanian/pegunungan, Sebagian besar kawasan ini terdapat di daerah yang

terletakdi bagian Selatan Kabupaten Bojonegoro. Kawasan ini tumbuh dan berkembang karena

tuntutan lahan mata pencaharian. Cirinya adalah bahwa masyarakat yang mempunyai

mata pencaharian sejenis dan tempat kerja yang berdekatan mengelompok membentuk

sebuah kampung. Secara spesifik angka pertumbuhan penduduk sangat rendah karena

kenaikanjumlah penduduk banyak ditentukan dari angka kelahiran, sedangkan angka

(2)

(dinding semi permanen, lantai tanah, atap genteng), kepadatan bangunan rendah hingga

sedang, prasarana dan sarana dapat dikatakan masih kurang. Potensi terhadap pengembangan

kawasan perumahan sangat kecil, sedangkan lahan kosong yang tersedia masih luas untuk

dikembangkan.

2. Kawasan perkotaan. Kawasan perkotaan, sebagian besar terdapat di daerah yang terletak

dekat dengan jalan utama kabupaten serta bagian tengah Kabupaten Bojonegoro.

Kawasan perkotaan ditandai dengan angka kepadatan penduduk yang relatiflebih tinggi dari

kawasan lainnya, kondisi rumah umumnya sudah baik, kepadatan bangunan sedang hingga

tinggi, prasarana dan sarana lengkap dan bahkan sebagai penyangga daerah sekitarnya.

Potensi terhadap pengembangan kawasan perumahan sangat besar, sedangkan lahan kosong

yang tersedia masih memungkinkan untuk pengembangan tersebut.

3. Kawasan potensial, Kawasan potensial, terdapat pada daerah‐daerah yang mempunyai

kecenderungan perkembangan yang pesat dan umumnya terletak pada posisi strategis.

Kawasan ini berkembang/terbentuk karena potensi strategis kawasannya (terletak pada

jaringan jalan utama) regional serta cepat berkembang. Haltersebut terlihat dari angka

pertumbuhan penduduk yang terus meningkat, angka kepadatan penduduk yang relatif tinggi,

kondisi rumah umumnya sudah baik, kepadatan bangunan sedang hingga tinggi, prasarana dan

sarana dapat dikatakan cukup dan terus melengkapi. Potensi terhadap pengembangan

kawasan perumahan sangat besar, sedangkan lahan kosong yang tersedia masih

memungkinkan untuk pengembangan tersebut.

4. Kawasan Solo Valley, Kawasan Solo Valley sebagian besar terdapat di daerah yang

terletak di bagian Utara Kabupaten Bojonegoro yang dilewati Sungai Bengawan Solo.

Sesuai dengan namanya, kawasan ini terletak disepanjang sungai Bengawan Solo. Angka

kepadatan penduduk yang relatif sedang, kondisi rumah umumnya kurang baik dan

cenderung kumuh, kepadatan bangunan sedang‐tinggi terutama yang berada disepanjang

sungai. Potensi terhadap pengembangan kawasan perumahan sedang, namun karena

sebagaian besar masyarakatnya menghendaki bertempat tinggal di dekat Sungai, akibatnya

timbul kawasan kumuh.

Secara teknis, arahan pengembangan bidang perumahan dan permukiman di Kabupaten

Bojonegoro didasarkan pada beberapa kriteria, antara lain :

1. Berdasarkan fungsi wilayah dan kegiatannya terutama pada kawasan Perkotaan Bojonegoro,

pengembangan untuk perumahan dan permukiman diarahkan di Kecamatan Bojonegoro,

(3)

Kabupaten Bojonegoro dimana terdapat pemusatan kegiatan serta adanya pelayanan fasilitas

dan utilitas yang baik.

2. Arahan perumahan menurut RTRW Kabupaten Bojonegoro yaitu :

a. Kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk permukiman yang aman dari

bahaya bencana alam maupun buatan manusia, sehat dan mempunyai akses untuk

kesempatan berusaha;

b. Kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan permukiman dapat memberikan

manfaat yaitu 1) Meningkatkan ketersediaan permukiman dan mendayagunakan

prasarana dan sarana permukiman; 2) Meningkatkan perkembangan pembangunan lintas

sektor dan sub sektor serta kegiatan ekonomi sekitarnya; 3) Tidak mengganggu fungsi

lindung; 4) Tidak mengganggu upaya pelestarian sumberdaya alam; 5) Meningkatkan

pendapatan masyarakat; 6) Meningkatkan pendapatan nasional dan daerah; 7)

Menyediakan kesempatan kerja; 8) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

3. Perumahan yang dikembangkan oleh developer (real estate) diarahkan berada pada kawasan

Perkotaan Bojonegoro, sedangkan perumahan individu pengembangannya diarahkan di

seluruh wilayah Bojonegoro baik pada kawasan perkotaan maupun pada kawasan perdesaan

dengan memperhatikan lokasi perumahan dan permukiman agar tidak berada pada kawasan

lindung maupun kawasan pertanian tanaman pangan berkelanjutan.

4. Pengembangan perumahan dan permukiman di kawasan perdesaan pada dataran tinggi

diarahkan agar membentuk suatu cluster dengan pembatasan pengembangan permukiman

pada kawasan lindung. Cluster‐cluster perumahan dan permukiman ini diarahkan mendekati

lokasi tempat bekerja untuk mempermudah akses, dimana pada umumnya tempat bekerja

pada kawasan perdesaan kawasan pertanian. Namun yang perlu diperhatikan adalah

pembatasan pengembangan pada kawasan lahan pertanian khususnya lahan pertanian

pangan berkelanjutan, sehingga konversi terhadap lahan pertanian tanaman pangan dapat

dihindari. Kawasan ini berada di Kecamatan Gondang, Kecamatan Temayang, Kecamatan

Bubulan, Kecamatan Ngambon, dan Kecamatan Sekar.

7.1.1. Kondisi Eksisting

Data kondisi eksisting kawasan kumuh sangatlah penting untuk pencapaian target nasional

tanpa permukiman kumuh pada tahun 2019. Sebagai upaya untuk mendukung target tersebut,

diperlukan data kawasan kumuh di Kabupaten Bojonegoro sebagai baseline perencanaan

pembangunan kawasan permukiman yang sehat. Kabupaten Bojonegoro masih belum memiliki SK

(4)

kumuh berasal dari hasil kajian dan penelitian oleh konsultan yang dapat dipertanggungjawabkan

sesuai dengan kriteria dan ketentuan terkait. Data kawasan kumuh di Kabupaten Bojonegoro dapat

dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 7. 1 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2016

No Kecamatan Luas Area

Terbangun Lokasi Kawasan Kumuh

Luas Kawasan Kumuh (Ha)

% Luas Kawasan Kumuh

1 Ngraho 1100 0 0

2 Tambakrejo 1424 0 0

3 Ngambon 222 0 0

4 Ngasem 2707 0 0

5 Bubulan 240 0 0

6 Dander 636 0 0

7 Sugihwaras 727 0 0

8 Kedungadem 2087 0 0

9 Kepohbaru 4443 0 0

10 Baureno 2619 0 0

11 Kanor 779 0 0

12 Sumberrejo 1085 0 0

13 Balen 1167 0 0

14 Kapas 1283 0 0

15 Bojonegoro 997 RT 20 Karangpacar 3,81 0,013

RT 4 Jetak 1,79 0,006

RT 5 Jetak 0,35 0,001

RT 8 Klangon 1,71 0,006

RT 1 RW 1 Karangpacar 1,67 0,006 RT 1 RW 1 Ledok Wetan 0,49 0,002 RT 2 RW 2 Ledok Kulon 1,35 0,005 RT 13 RW 3 Kadipaten 0,63 0,002 RT 2 RW 4 Ledok Kulon 1,72 0,006

16 Kalitidu 905 0 0

17 Malo 477 0 0

18 Purwosari 494 0 0

19 Padangan 642 0 0

20 Kasiman 493 0 0

21 Temayang 593 0 0

22 Margomulyo 1071 0 0

23 Trucuk 782 0 0

24 Sukosewu 683 0 0

25 Kedewan 201 0 0

26 Gondang 516 0 0

27 Sekar 681 0 0

28 Gayam 895 0 0

Total 29949 13,52 0,045

(5)

Kawasan kumuh di Kabupaten Bojonegoro sebagian besar berada di kawasan perkotaan

Bojonegoro. Hal ini dikarenakan kawasan perkotaan Bojonegoro cenderung memiliki kepadatan

penduduk tinggi dan pengelolaan lingkungan permukiman yang kurang sehat, utamanya di area

perkampungan. Variabel ini yang dapat menjadikan kriteria kawasan kumuh berada di kawasan

perkotaan Bojonegoro. Permukiman kumuh yang sedimikian luas sebesar 13,52 ha masih

membutuhkan perhatian dan upaya ekstra dari pemerintah maupun kesadaran warga sekitar untuk

menciptakan lingkungan permukiman yang sehat. Pengurangan kawasan kumuh dapat dilakukan

dengan berbagai cara, antara lain program bedah kampung, program kampung deret, program

pembangunan rusunawa, dan sebagainya.

Permasalahan permukiman di kawasan perdesaan pada umumnya adalah rumah tidak layak

huni atau rumah tidak permanen yang disertai dengan kurangnya sarana air bersih dan sanitasi,

namun kondisi lingkungannya masih bersih dan sehat. Pemecahan masalah permukiman di

perdesaan dapat dilakukan dengan cara perbaikan/rehabilitasi dan pembangunan baru permukiman

yang tidak layak huni serta penyediaan jaringan jalan, drainase lingkungan, sarana air bersih dan

sanitasi. Program ini sudah sering diberikan oleh pemerintah kepada warga berupa perbaikan dan

pembangunan rumah baru. Program ini terbukti efektif dengan semakin berkurangnya rumah tidak

layak huni di Kabupaten Bojonegoro dari tahun ke tahun.

Kabupaten Bojonegoro memiliki potensi rawan bencana banjir dan tanah longsor. Bencana

banjir datang disebabkan oleh beberapa hal salah satunya adalah debit air yang mengalir di Sungai

Bengawan Solo melebihi ambang batas normal sehingga permukiman penduduk yang dekat dengan

bibir sungai menjadi terendam dan tergenang air. Kondisi topografi Bojonegoro yang membentuk

cekungan di bagian tengah menyebabkan wilayah tengah dan dekat dengan Sungai Bengawan Solo

rawan terjadi bencana banjir. Kabupaten Bojonegoro juga rawan terjadi bencana tanah longsor

terutama untuk wilayah selatan yang memiliki topografi relatif curam. Di kawasan ini masih

terdapat permukiman penduduk. Pada musim hujan biasanya terjadi bencana tanah longsor dimana

mengakibatkan rumah penduduk tergerus oleh material longsoran tanah. Permukiman di daerah

rawan bencana ini perlu penanganan yang antisipatif dan kewaspadaan. Perlu ada regulasi yang

mengatur jarak minimal yang diperbolehkan membangun rumah/bangunan lainnya terhadap area

potensi bencana.

7.1.2. Permasalahan dan Tantangan

Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan permukiman di Kabupaten Bojonegoro

(6)

 Kawasan‐kawasan permukiman yang terdapat di lahan‐lahan ilegal dengan kondisi

lingkungannya yang tidak sehat (berindikasi kumuh), antara lain adalah di sekitar rel

Kereta Api di Kecamatan Bojonegoro, dan di daerah bantaran Sungai Bengawan Solo;

 Dampak permukiman di sempadan Sungai Bengawan Solo yaitu meliputi banjir, longsor,

pencemaran sungai karena pembuangan sampah, dan pencemaran sungai karena air

limbah penduduk yang dapat mengakibatkan kerusakan ekosistem;

 Masih terdapat angka kemiskinan dan banyak penduduk yang tinggal di rumah tidak layak huni

sehingga munculnya permukiman yang cenderung kumuh;

 Pada kawasan tertentu kepadatan penduduk cukup tinggi dan keterbatasan sarana

prasarana pendukung khususnya sanitasi dan air bersih serta fasilitas publik yaitu ruang

terbuka;

 Alih fungsi lahan pertanian menjadi permukiman untuk pengembangan kebutuhan

permukiman;

 Backlog dan pertumbuhan permintaan rumah yang besar;

 Terbatasnya akses MBR untuk rumah layak huni;

 Belum mantapnya kelembagaan dalam penyelenggaraan perumahan;

 Lemahnya komitmen pemerintah dalam pengembangan kawasan perumahan dan

permukiman skala besar;

 Belum memadainya penyediaan prasarana dan sarana dasar;

 Belum terintegrasinya pengembangan kawasan perumahan dan permukiman dengan

sistem jaringan prasarana perkotaan.

Tantangan yang ada dalam pengembangan permukiman di Kabupaten Bojonegoro antara

lain:

 Keberadaan perumahan dan permukiman yang berada di Sempadan Sungai Bengawan Solo

yang rawan berpotensi bencana mengakibatkan rumah penduduk selalu direndam banjir jika

turun hujan dan debit air sungai naik.

 Kepadatan penduduk yang tinggi pada permukiman yang padat memunculkan kerawanan

kebakaran

 Permukiman kepadatan tinggi yang menimbulkan masalah sanitasi.

(7)

Tabel 7. 2 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman

No. Permasalahan yang

Dihadapi Tantangan Pengembangan Alternatif Solusi

1 Aspek Teknis

Masih banyaknya rumah yang belum memiliki sarana dan prasarana sesuai standar

Bertambahnya jumlah penduduk akan mempengaruhi jumlah rumah. Sehingga akan membuat daerah permukiman menjadi padat

Perlunya perbaikan kampung yaitu pembuatan saluran lingkungan,

2 Aspek Kelembagaan

Belum ada lembaga khusus yang menangani permukiman, saat ini masih menjadi satu dengan Dinas PU dan Bappeda

Pembuatan Badan khusus yang menangani sektor permukiman

Peningkatan kemampuan SDM, penambahan jumlah SDM atau pembentukan badan khusus (satgas, unit kerja) yang menangani pengembangan permukiman

3 Aspek Pembiayaan

Terbatasnya dana yang berasal dari APBD

Kebutuhan dana yang sangat besar untuk pengembangan permukiman

Mengoptimalkan sumber dana lainnya misalnya APBN, APBD Provinsi, masyarakat, komunitas/ kelompok, dan swasta

4 Aspek Peran Serta

Masyarakat / Swasta Masih minimnya peran serta masyarakat. Sedangkan peran swasta masih terbatas dalam bentuk CSR

Mendorong dan meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta di dalam pengembangan permukiman

Mengajak masyarakat dan pihak swasta di dalam pengembangan permukiman yang ada dengan memberikan stimulus kepada investor lokal (developer) untuk melakukan pengembangan berbasis program pemerintah 5 Aspek Lingkungan

Permukiman

Masih banyaknya lingkungan yang terlalu padat dan tidak dilengkapi dengan sanitasi yang mencukupi sehingga terkesan menjadi kawasan kumuh

Dengan aspek lingkungan yang terbatas, sedangkan jumlah penduduk semakin bertambah, maka akan meningkatkan kebutuhan akan permukiman dan prasarananya

Perbaikan lingkungan sekitar permukiman sehingga permukiman yang ada menjadi nyaman

dan berkelanjutan. Misalnya menata, mengelola, dan melestarikan kawasan tepi sungai menjadi kawasan yang menarik untuk dikunjungi Sumber : Hasil Analisis

7.1.3. Sasaran Program Pengembangan Permukiman

Tipologi kawasan perkotaan yang biasanya memiliki kepadatan tinggi sangat berbanding

terbalik dengan kawasan perdesaan. Hal ini yang mendasari bagaimana program pengembangan

(8)

perdesaan. Kegiatan pengembangan permukiman kawasan perkotaan Kabupaten Bojonegoro terdiri

dari:

1) Pengembangan kawasan permukiman baru dalam bentuk pembangunan permukiman baru dan

Rusunawa;

2) Peningkatan kualitas permukiman kumuh dan RSH;

3) Peningkatan prasarana dan sarana perumahan;

4) Peningkatan/penataan lingkungan.

Program pengembangan pada kawasan perdesaan disesuaikan dengan kondisi isu strategis

yang muncul di kawasan perdesaan tersebut. Pengembangan kawasan perdesaan terdiri dari:

1) Pengembangan berpijak pada wilayah yang sudah ada;

2) Peningkatan kualitas lingkungan;

3) Perbaikan kondisi rumah;

4) Pemenuhan sarana dan prasarana permukiman;

5) Penataan lingkungan.

Sasaran program dan kegiatan diperlukan untuk mengetahui daerah atau lokasi kawasan

mana yang akan mendapatkan alokasi anggaran pengembangan permukiman. Tipologi kawasan yang

menjadi sasaran program pengembangan kawasan permukiman dibagi menjadi 3 yaitu kawasan

kumuh perkotaan, kawasan permukiman perdesaan, dan kawasan permukiman khusus (rawan

bencana). Pengembangan kawasan permukiman pada ketiga tipologi kawasan tersebut ditentukan

luasan lokasi yang disasar setiap tahun. Selanjutnya ditunjukan oleh tabel berikut ini.

Tabel 7. 3 Sasaran Program Pengembangan Kawasan Permukiman di Kabupaten Bojonegoro

No Uraian Sasaran Program Total Luas kawasan

Sasaran Program Tahun

2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021 Ket

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

I Kawasan Kumuh Perkotaan 13,52 Ha 3 Ha 4 Ha 4 Ha 2,52 Ha 0 Ha II Kawasan Permukiman Perdesaan 175 Ha 35 Ha 35 Ha 35 Ha 35 Ha 35 Ha

III Kawasan Permukiman Khusus (Rawan Bencana)

15 Ha 3 Ha 3 Ha 3 Ha 3 Ha 3 Ha

Sumber : Hasil Analisis

Sasaran kawasan program pengembangan kawasan permukiman adalah kawasan kumuh

perkotaan, kawasan permukiman perdesaan, dan kawasan rawan bencana. Kawasan kumuh

perkotaan di Kabupaten Bojonegoro saat ini sekitar 13,52 hektar (hasil kajian dan penelitian Dinas PU

Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur). Kawasan kumuh ini semuanya berada di

(9)

selama 5 tahun. Pada tahun 2017, kawasan kumuh yang akan ditangani seluas 3 hektar. Tahun 2018

dan 2019 kawasan kumuh yang akan ditangani masing‐masing 4 hektar. Sisanya yaitu sekitar 2,52

hektar akan ditangani pada tahun 2020 sehingga diharapkan pada tahun 2021 tidak ada lagi kawasan

kumuh perkotaan di Kabupaten Bojonegoro. Hal ini sejalan dengan pencapaian target universal akses

100‐0‐100.

Penanganan kawasan permukiman perdesaan adalah perbaikan rumah yang tidak layak huni,

pembangunan rumah baru, beserta jaringan jalan dan drainase lingkungan permukiman. Rumah yang

tidak layak huni di Kabupaten Bojonegoro diperkirakan kurang lebih 25.000 unit. Dengan asumsi

setiap rumah memiliki luas sekitar 70 m2 maka luas kawasan permukiman perdesaan yang akan

ditangani seluas 175 hektar. Penanganan kawasan permukiman perdesaan dilakukan secara bertahap

35 hektar/tahun selama 5 tahun.

Kabupaten Bojonegoro diindikasikan mempunyai potensi rawan bencana banjir dan tanah

longsor. Bencana banjir umumnya berada di daerah yang dialiri oleh Sungai Bengawan Solo. Daerah

yang terdampak bencana banjir biasanya di Kecamatan Padangan, Kecamatan Malo, Kecamatan

Kalitidu, Kecamatan Trucuk, Kecamatan Bojonegoro, Kecamatan Kapas, Kecamatan Sumberrejo,

Kecamatan Kanor, dan Kecamatan Baureno. Bencana tanah longsor biasanya melanda wilayah

Kecamatan Gondang, Kecamatan Sekar, Kecamatan Tambakrejo, Kecamatan Ngambon, Kecamatan

Margomulyo, Kecamatan Kedewan, dan Kecamatan Malo. Luas kawasan rawan bencana keseluruhan

di Kabupaten Bojonegoro diperkirakan sekitar 15 hektar. Upaya penanganan permukiman di kawasan

rawan bencana dilakukan secara bertahap selama 5 tahun. Penanganan permukiman di kawasan

rawan bencana hanya bersifat antisipatif dan perbaikan rumah yang rusak akibat bencana.

7.1.4. Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman

Analisis kebutuhan merupakan tahapan selanjutnya dari identifikasi kondisi eksisting. Analisis

kebutuhan mengaitkan kondisi eksisting dengan target kebutuhan yang harus dicapai. Program

pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan prioritas akan dirumuskan berdasarkan

kebutuhan dan kapasitas penanganan.

(10)

Tabel 7. 4 Kebutuhan Program Pengembangan Kawasan Permukiman

No. Kawasan Permukiman Luas

Kawasan

Rencana Program

Ket Tahun

2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021

1 2 3 4 5 6 7 8 9

I Kawasan Kumuh Perkotaan

1. Kawasan RT 20 Karangpacar 3,81 Ha 0,85 Ha 1,13 Ha 1,13 Ha 0,71 Ha 0 2. Kawasan RT 4 Jetak 1,79 Ha 0,40 Ha 0,53 Ha 0,53 Ha 0,33 Ha 0 3. Kawasan RT 5 Jetak 0,35 Ha 0,08 Ha 0,10 Ha 0,10 Ha 0,07 Ha 0 4. Kawasan RT 8 Klangon 1,71 Ha 0,38 Ha 0,51 Ha 0,51 Ha 0,32 Ha 0 5. Kawasan RT 1 RW 1 Karangpacar 1,67 Ha 0,37 Ha 0,49 Ha 0,49 Ha 0,31 Ha 0 6. Kawasan RT 1 RW 1 Ledok Wetan 0,49 Ha 0,11 Ha 0,14 Ha 0,14 Ha 0,09 Ha 0 7. Kawasan RT 2 RW 2 Ledok Kulon 1,35 Ha 0,30 Ha 0,40 Ha 0,40 Ha 0,25 Ha 0 8. Kawasan RT 13 RW 3 Kadipaten 0,63 Ha 0,14 Ha 0,19 Ha 0,19 Ha 0,12 Ha 0 9. Kawasan RT 2 RW 4 Ledok Kulon 1,72 Ha 0,38 Ha 0,51 Ha 0,51 Ha 0,32 Ha 0

II Kawasan Permukiman Perdesaan

(11)

Pengembangan kawasan permukiman dibagi menjadi 3 tipologi yaitu kawasan kumuh

perkotaan, kawasan permukiman perdesaan, dan kawasan permukiman khusus. Seperti yang telah

dijelaskan pada sasaran program pengembangan kawasan permukiman, untuk mencapai target

universal akses penanganan kawasan kumuh dilakukan secara bertahap setiap tahun. Target capaian

program masing‐masing lokasi kawasan kumuh dapat dilihat pada tabel di atas. Untuk peningkatan

kualitas permukiman kumuh ini dibutuhkan program dan kegiatan alternatif diantaranya adalah

pembangunan rusunawa, peningkatan kualitas jalan lingkungan, pembangunan drainase lingkungan,

dan penyediaan sanitasi dasar. Perlakuan program dan kegiatan pada setiap lokasi kawasan berbeda‐

beda tergantung kondisi lingkungannya.

Program pengembangan kawasan permukiman perdesaan yang dapat dilakukan adalah

peningkatan kualitas/rehabilitasi rumah, pembangunan rumah baru, peningkatan jalan lingkungan,

pembangunan drainase lingkungan. Kegiatan ini dilakukan secara bertahap selama 5 tahun ke depan.

Wilayah yang menjadi prioritas tentunya yang memiliki rumah tidak layak huni terbanyak serta

mempunyai kawasan potensial yang dapat berkembang. Pada tahun awal akan diprioritaskan pada

Kecamatan Kepohbaru, Baureno,Ngasem, dan Kedungadem. Selanjutnya kawasan permukiman

perdesaan di seluruh kecamatan akan ditangani secara merata.

Permukiman khusus diperuntukkan bagi daerah rawan bencana baik itu banjir maupun tanah

longsor. Daerah rawan banjir diperkirakan seluas 9 hektar dan rawan longsor sekitar 6 hektar. Luas

daerah bencana ini hanya untuk kawasan permukiman saja tidak termasuk kawasan pertanian dan

peruntukkan lainnya. Upaya pencegahan bencana dilakukan dengan cara pembangunan

talud/bronjong/plengsengan di lokasi yang diperkirakan menjadi sumber bencana. Upaya perbaikan

dilakukan dengan berbagai cara diantaranya rehabilitasi rumah, perbaikan kualitas jalan, pembuatan

talud/bronjong di tebing atau di tepi sungai, dan pemulihan infrastruktur yang rusak. Untuk kasus

22. Kawasan Perdesaan Sekar 3,98 Ha 0,38 0,90 0,90 0,90 0,90 23. Kawasan Perdesaan Sugihwaras 4,25 Ha 0,40 0,96 0,96 0,96 0,96 24. Kawasan Perdesaan Sukosewu 3,99 Ha 0,38 0,90 0,90 0,90 0,90 25. Kawasan Perdesaan Sumberrejo 5,34 Ha 0,60 1,44 1,44 1,44 1,44 26. Kawasan Perdesaan Tambakrejo 8,32 Ha 0,79 1,88 1,88 1,88 1,88 27. Kawasan Perdesaan Temayang 3,47 Ha 0,33 0,78 0,78 0,78 0,78 28. Kawasan Perdesaan Trucuk 4,57 Ha 0,43 1,03 1,03 1,03 1,03

III Kawasan Permukiman Khusus

(12)

bencana alam yang ekstrim dapat dilakukan pembangunan kawasan permukiman korban bencana.

Meskipun hal ini tidak pernah terjadi di Kabupaten Bojonegoro.

Tabel 7. 5 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman Perkotaan

No. Uraian Unit Tahun

2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021

Keterangan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Jumlah Penduduk Jiwa 1.450.889 1.472.550 1.498.300 1.523.324 1.548.265 Kepadatan Penduduk Jiwa/km 62.889 63.828 64.944 66.029 67.110 Proyeksi Persebaran

Penduduk Miskin

Jiwa/km 2,3 2,1 2,1 1,9 1,7

2 Kebutuhan RSH Unit 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 3 Kebutuhan

Pengembangan Permukiman Baru

Kws 5 4 3 3 2 Dander,

Campurejo

Tabel 7. 6 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman Perdesaan

No. Uraian Unit Tahun

2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021

Keterangan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Jumlah Penduduk Jiwa 1.450.889 1.472.550 1.498.300 1.523.324. 1.548.265 Kepadatan Penduduk Jiwa/km 62.889 63.828 64.944 66.029 67.110 Proyeksi Persebaran

Penduduk Miskin

Jiwa/km 2,3 2,1 2,1 1,9 1,7

2 Desa Potensial untuk Agropolitan

Desa 1 1 1 1 1

3 Desa Potensial untuk Minapolitan

Desa 1 1 1 1 1

4 Kawasan Rawan Bencana

Kws 1 1 1 1 1 Kawasan

Tepi B Solo

7.1.5. Usulan Pembiayaan Pengembangan Permukiman

Pembiayaan pengembangan permukiman berasal dari dana pemerintah dan dana non

pemerintah. Dana pemerintah berasal dari APBN, APBD Provinsi, dan APBD Kabupaten. Selain itu

ada pula dana pembiayaan dari perusahaan swasta, CSR, dan swadaya masyarakat. Dalam

pengembangan permukiman, Pemerintah Daerah didorong untuk terus meningkatkan alokasi

anggaran pada sektor tersebut serta mencari alternatif sumber pembiayaan dari masyarakat dan

(13)

Tabel 7. 7 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten Bojonegoro

No. Output Lokasi Vol Satuan Sumber Dana Tahun

Indikator Output APBN APBD Prov APBD Kab Masya

rakat Swasta CSR 2017 2018 2019 2020 2021

Rincian Rp Murni PHLN

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

Kegiatan: Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, dan Penyelenggaraan Dalam Pengembangan Permukiman

1 PERATURAN PENGEMBANGAN

PERMUKIMAN

Jumlah NSPK Bid

Pengembangan Permukiman

1a Penyusunan NSPK,

Legalisasi Draft NSPK

1 NSPK 250.000.000

2 PENGEMBANGAN

PERMUKIMAN/PENYEDIAAN

INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN

KAWASAN PERDESAAN POTENSIAL

Jumlah kawasan yang tertata

bangunan dan lingkungannya

2a Kegiatan Pembangunan

Infrastruktur Penunjang Agropolitan

Kalitidu 1 Kwsn 515.000.000 √

2b Kegiatan Pembangunan

Dander 1 Kwsn 1.203.000.000 √

2c Kegiatan Pembangunan

Kapas 1 Kwsn 2.321.750.000 √

3 PENGEMBANGAN

PERMUKIMAN/PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR

PERDESAAN

Jumlah Desa yang terbangun

infrastruktur jalan lingkungan

3a Kegiatan Pembangunan

Jalan Lingkungan

(14)

rakat Swas

ta

CSR 2017 2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

Kegiatan Pembangunan

Jalan Lingkungan

Kalitidu 1 Desa 218.750.000 156.250.000 250.000.000 √

Jalan Lingkungan

Sumberrejo 1 Desa 753.375.000 538.125.000 861.000.000 √

Jalan Lingkungan

Ngasem 1 Desa 328.125.000 234.375.000 375.000.000 √

Jalan Lingkungan

Kapas 1 Desa 322,875.000 230.625.000 369.000.000 √

Jalan Lingkungan

Temayang 1 Desa 328.125.000 234.375.000 425.000.000 √

Jalan Lingkungan

Trucuk 1 Desa 328.125.000 234.375.000 475.000.000 √

Jalan Lingkungan

Bojonegoro 1 Desa 322.875.000 230.625.000 369.000.000 √

Jalan Lingkungan

Kedewan 1 Desa 218.750.000 156.250.000 250.000.000 √

Jalan Lingkungan

Kdungadem 1 Desa 218.750.000 156,250.000 350.000.000 √

Jalan Lingkungan

Malo 1 Desa 350.000.000 275.000.000 500.000.000 √

Jalan Lingkungan

Ngraho 1 Desa 218.750.000 156.250.000 350.000.000 √

Jalan Lingkungan

Sukosewu 1 Desa 765.625.000 546.875.000 875.000.000 √

Jalan Lingkungan

Sekar 1 Desa 328.125.000 234.375.000 375.000.000 √

Jalan Lingkungan

Gondang 1 Desa 328.125.000 234.375.000 425.000.000 √

Jalan Lingkungan

Sugihwaras 1 Desa 328.125.000 234.375.000 475.000.000 √

Jalan Lingkungan

Kasiman 1 Desa 328.125.000 234.375.000 375.000.000 √

Jalan Lingkungan

Tambakrejo 1 Desa 322.875.000 230.625.000 369.000.000 √

Jalan Lingkungan

(15)

rakat Swas

ta

CSR 2017 2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

Jalan Lingkungan

Balen 1 Desa 645.750.000 461.250.000 738.000.000 √

Jalan Lingkungan

Padangan 1 Desa 656.250.000 468.750.000 750.000.000 √

3b Kegiatan Pembangunan

Drainase Lingkungan

Kepohbaru 1 Desa 1.260.000.000 900.000.000 1.440.000.000 √

Drainase Lingkungan

Ngringinrejo 1 Desa 1.260.000.000 900.000.000 1.020.000.000 √

Drainase Lingkungan

Dander 1 Desa 5.000.000.000 2.250.000.000 10.000.000.000 √

Drainase Lingkungan

Sumberejo 1 Desa 1.610.000.000 1.150.000.000 1.840.000.000 √

Drainase Lingkungan

Kapas 1 Desa 1.207.500.000 862.500.000 1.380.000.000 √

Drainase Lingkungan

Bojonegoro 1 Desa 1.207.500.000 862.500.000 1.380.000.000 √

Drainase Lingkungan

Bubulan 1 Desa 892.500.000 637.500.000 1.020.000.000 √

Drainase Lingkungan

Ngraho 1 Desa 5.000.000.000 2.250.000.000 10.000.000.000 √

Drainase Lingkungan

Sukosewu 1 Desa 892.500.000 637.500.000 1.020.000.000 √

Drainase Lingkungan

Sekar 1 Desa 595.000.000 425.000.000 680.000.000 √

Drainase Lingkungan

Gondang 1 Desa 367.500.000 262.500.000 420.000.000 √

Drainase Lingkungan

Kasiman 1 Desa 892.500.000 637.500.000 1.020.000.000 √

Drainase Lingkungan

Tambakrejo 1 Desa 866.250.000 618.750.000 990.000.000 √

Drainase Lingkungan

Balen 1 Desa 1.443.750.000 1.031.250.000 1.650.000.000 √

Drainase Lingkungan

Padangan 1 Desa 1.470.000.000 1.050.000.000 1.680.000.000 √

TOTAL 35.033.375.000 19.486.093.750 44.367.000.000

(16)

7.2. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

Penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan sebagai

bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan binaan

di perkotaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan lingkungannya. Kebijakan penataan

bangunan dan lingkungan mengacu pada Undang‐undang dan peraturan antara lain:

1) UU No.1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

UU No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman memberikan amanat

bahwa penyelenggaraan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman adalah

kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di

dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran

masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu. Pada UU No. 1 tahun 2011 juga diamanatkan

pembangunan kaveling tanah yang telah dipersiapkan harus sesuai dengan persyaratan

dalam penggunaan, penguasaan, pemilikan yang tercantum pada rencana rinci tata ruang

dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).

2) UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

UU No. 28 tahun 2002 memberikan amanat bangunan gedung harus diselenggarakan secara

tertib hukum dan diwujudkan sesuai dengan fungsinya, serta dipenuhinya persyaratan

administratif dan teknis bangunan gedung. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi

adalah :

a. Status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak atas tanah;

b. Status kepemilikan bangunan gedung; dan

c. Izin mendirikan bangunan gedung.

Persyaratan teknis bangunan gedung melingkupi persyaratan tata bangunan dan persyaratan

keandalan bangunan. Persyaratan tata bangunan ditentukan pada RTBL yang ditetapkan

oleh Pemda, mencakup peruntukan dan intensitas bangunan gedung, arsitektur

bangunan gedung, dan pengendalian dampak lingkungan. Sedangkan, persyaratan keandalan

bangunan gedung mencakup keselamatan, kesehatan, keamanan, dan kemudahan. UU No.

28 tahun 2002 juga mengamatkan bahwa dalam penyelenggaraan bangunan gedung yang

meliputi kegiatan pembangunan, pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran, juga

diperlukan peran masyarakat dan pembinaan oleh pemerintah.

3) PP 36/2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung

Secara lebih rinci UU No. 28 tahun 2002 dijelaskan dalam PP No. 36 Tahun 2005 tentang

(17)

gedung, persyaratan bangunan gedung, penyelenggaraan bangunan gedung, peran

masyarakat, dan pembinaan dalam penyelenggaraan bangunan gedung. Dalam peraturan ini

ditekankan pentingnya bagi pemerintah daerah untuk menyusun Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan (RTBL) sebagai acuan rancang bangun serta alat pengendalian

pengembangan bangunan gedung dan lingkungan.

4) Permen PU No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan

Sebagai panduan bagi semua pihak dalam penyusunan dan pelaksanaan dokumen RTBL,

maka telah ditetapkan Permen PU No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. Dalam peraturan tersebut, dijelaskan bahwa

RTBL disusun pada skala kawasan baik di perkotaan maupun perdesaan yang meliputi

kawasan baru berkembang cepat, kawasan terbangun, kawasan dilestarikan, kawasan rawan

bencana, serta kawasan gabungan dari jenis‐jenis kawasan tersebut. Dokumen RTBL yang

disusun kemudian ditetapkan melalui peraturan bupati.

5) Permen PU No.14 /PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang

Permen PU No: 14 /PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang mengamanatkan jenis dan mutu pelayanan dasar Bidang

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak

diperoleh setiap warga secara minimal. Pada Permen tersebut dilampirkan indikator

pencapaian SPM pada setiap Direktorat Jenderal di lingkungan Kementerian PU beserta

sektor‐sektornya.

Lingkup kegiatan untuk dapat mewujudkan lingkungan binaan yang baik sehingga

terjadi peningkatan kualitas permukiman dan lingkungan meliputi :

a. Kegiatan penataan lingkungan permukiman

 Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL);

 Bantuan Teknis pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH);

 Pembangunan prasarana dan sarana peningkatan lingkungan pemukiman

kumuh;

 Pembangunan prasarana dan sarana penataan lingkungan pemukiman

tradisional.

(18)

 Diseminasi peraturan dan perundangan tentang penataan bangunan dan

lingkungan;

 Peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan dan gedung;

 Pengembangan sistem informasi bangunan gedung dan arsitektur;

 Pelatihan teknis.

7.2.1. Kondisi Eksisting

Bangunan‐bangunan di Kabupaten Bojonegoro secara umum saat ini diarahkan kepada

penataan sesuai dengan fungsi kawasan yang telah direncanakan, baik untuk kegiatan perdagangan,

perindustrian, perkantoran, permukiman, pendidikan dan kegiatan lainnya sesuai dengan produk

rencana tata ruang yang telah disusun dan disahkan menjadi Perda.

Secara umum pola penataan bangunan di Kabupaten Bojonegoro tidak diatur secara

teknis. Bangunan yang direncanakan tidak berpedoman pada kajian teknis yang telah ada, seperti

Dokumen RDTRK yang di dalamnya telah di atur pola dan fasa bangunan yang akan dibangun sesuai

dengan peruntukan dan fungsi kawasan yang telah ditetapkan. Bangunan fasilitas umum milik

Negara seperti kantor‐kantor pemerintahan daerah telah tertata dengan baik dan namun tersebar

pada beberapa wilayah sehingga akses pelayanan kepada masyarakat rendah karena jarak yang

jauh antar satu dengan yang lain. Pada tiap wilayah kecamatan telah memilki bangunan

pelayanan pemerintahan.

Kawasan strategis migas sampai saat ini belum tertata dengan baik padahal kawasan

ini cenderung memiliki potensi bahaya yang besar, dimana disekitar pengeboran minyak terdapat

permukiman dengan kepadatan tinggi. Ruang terbuka hijau yang tersedia di Kabupaten

Bojonegoro saat ini hanya terkonsentrasi pada taman kota dan taman tepi jalan, namun untuk

RTH (pengadaan lapangan olahraga dan penghijauan) di IKK belum dilakukan pengelolaan. Peraturan

teknis lokal terkait penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten Bojonegoro antara lain:

a) Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro No. 8 Tahun 2013 tentang Bangunan Gedung di

Kabupaten Bojonegoro. Peraturan ini mengamanatkan bahwa pendirian bangunan sesuai

dengan peruntukan tata ruang.

b) Peraturan Bupati Bojonegoro No. 31 Tahun 2013 tentang Resapan Air. Peraturan ini

mengamanatkan bahwa setiap penutupan lahan 7 m2 harus membuat 1 lubang biopori, 75‐150

m2 membuat 1 sumur resapan dan minimal 5.000m2 membuat kolam penampungan air.

(19)

Tabel 7. 8 Penataan Lingkungan Permukiman

Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) terhadap ruang terbuka hijau di perkotaan

Kabupaten Bojonegoro masih kurang. Ruang terbuka hijau publik yang saat ini tersedia adalah Alun‐

alun Bojonegoro, RTH di sekitar Stadion Bojonegoro, dan Taman Rajekwesi. Taman kota yang

tersedia jumlahnya terbatas dan luasannya juga masih minim. Ke depannya ruang terbuka hijau

perlu ditambah untuk menambah keindahan kota, sarana rekreasi bagi warga, dan menyerap polusi

udara. Standar minimal RTH yang diperlukan sebesar 30% dari luas kawasan. Ini masih jauh dari

kondisi eksisting RTH di perkotaan Bojonegoro hanya sekitar 20.000 m2.

Tabel 7. 9 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

No. Kawasan/

K

Jumlah BG Negara

B d k F i

Status

K ilik

Kondisi

B

Ketersediaan

U ili BG

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Pusat Kota Fungsi Hunian : Rumah Dinas Bupati (1 unit)

Pemkab Baik, Terawat Utilitas Listrik, Air Bersih , Sampah

Fungsi Keagamaan : Masjid ( 1 unit)

Pemkab Baik,Terawat Utilitas Listrik, Air Bersih , Sampah

Fungsi Usaha : Kantor PD Pasar ( 1 unit)

Pemkab Baik Utilitas Listrik, Air Bersih ,

Sampah

Fungsi Sosial Budaya : Gedung Serbaguna ( 1 unit)

Pemkab Baik Utilitas Listrik, Air Bersih , Sampah

Fungsi Khusus : Pendopo Kabupaten ( 1 unit)

Pemkab Baik Utilitas Listrik, Air Bersih , Sampah

Sumber: Hasil Analisis

Bangunan gedung dan rumah negara di Kabupaten Bojonegoro masih terlihat dalam kondisi

baik dan terawat. Mayoritas gedung negara di pusat kota merupakan bangunan yang berfungsi

sebagai sarana pemerintahan dan rumah dinas bupati. Gedung negara ini berstatus milik

Pemerintah Kabupaten Bojonegoro. Bangunan ini dilengkapi dengan fasilitas gedung yang memadai

RTH Pemenuhan SPM Penanganan

Kebakaran

Lokasi/Nama RTH

Luas RTH

% Luas RTH

Ketersediaan IMB

% IMB

HSBGN Instansi Prasarana Kebakaran

(3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

Alun‐alun Kabupaten

5000 0,3 Tersedia 20 Tidak Dinas

PMK

Mobil PMK

Taman Rajekwesi

(20)

seperti utilitas listrik, air bersih, sanitasi, dan persampahan. Namun di beberapa saran

pemerintahan dan masjid belum memiliki sarana parkir yang memadai. Parkir kendaraan masih

menggunakan badan jalan yang dapat mengganggu arus lalu lintas. Penataan ruang terbuka hijau

juga sudah memenuhi standar yang telah ditetapkan namun ruang terbuka hijau privat masih perlu

ditingkatkan lagi. Secara umum, perawatan gedung negara ini dalam kondisi baik karena sebagian

besar adalah bangunan baru.

7.2.2. Permasalahan dan Tantangan

Isu strategis penataan bangunan dan lingkungan yang ada di Kabupaten Bojonegoro

saat ini antara lain:

 Kepadatan penduduk dan bangunan yang ada di Kabupaten Bojonegoro pada kawasan

tertentu termasuk dalam kategori padat, bahkan di beberapa bagian kota menjadi kurang

tertata dengan baik, sehingga terkesan menjadi kawasan kumuh terutama yang berdekatan

dengan bantaran sungai serta rel kereta api.

 Peningkatan kualitas lingkungan dalam rangka pemenuhan Standar Pelayanan Minimal.

 Pemenuhan kebutuhan ruang terbuka publik dan ruang terbuka hijau (RTH) di

perkotaan.

 Kondisi eksisting permukiman dengan jarak dari bibir sungai sampai tanggul kurang lebih 0‐

20 meter.

 Daerah permukiman yang hanya memiliki jarak kurang lebih 1‐5 meter dari bibir sungai

dan menjadi daerah rawan banjir setiap tahunnya, dimana terdapat kurang lebih 1.300

bangunan yang menempati daerah sempadan sungai.

Dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa permasalahan

dan tantangan yang dihadapi. Penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten Bojonegoro

terdapat beberapa permasalahan dan tantangan yang dihadapi, antara lain:

a) Penataan Lingkungan Permukiman

Beberapa permasalahan terkait dengan penataan lingkungan permukiman yaitu :

 Masih kurang diperhatikannya kebutuhan sarana sistem proteksi kebakaran;

 Belum siapnya landasan hukum dan landasan operasional berupa RTBL untuk

lebih melibatkan pemerintah daerah dan swasta dalam penyiapan infrastruktur guna

pengembangan lingkungan permukiman;

 Kurang diperhatikannya permukiman‐permukiman tradisional yang memiliki

(21)

 Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi

untuk mendorong pertumbuhan kota.

b) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara:

 Kelembagaan bangunan gedung yang belum berfungsi efektif dan efisien

dalam pengelolaan Bangunan Gedung dan Rumah Negara;

 Belum tersusunnya RTBL yang dapat dipakai sebagai pedoman dalam

mengendalikan bangunan gedung;

 Belum ada rencana tata bangunan lingkungan di kawasan strategis pengeboran

minyak;

 Prasarana dan sarana hidran kebakaran yang masih kurang memadai;

 Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.

c) Penyelenggaraan Sistem Terpadu Ruang Terbuka Hijau:

 Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dan lain‐

lain kurang diperhatikan hampir di wilayah perkotaan, terutama IKK.

d) Kapasitas Kelembagaan Daerah

 Masih terbatasnya kesadaran aparatur dan SDM pelaksana dalam

pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung termasuk pengawasan;

 Masih perlunya peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan gedung di

daerah dalam fasilitasi penyediaan perangkat pengaturan.

Tabel 7. 10 Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan

No. Aspek PBL Permasalahan yang

dih d i

Tantangan

P b

Alternatif Solusi

(1) (2) (3) (4) (5)

I. Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman

1 Aspek Teknis Belum ada rencana tata bangunan lingkungan

Penyusunan RTBL terkendala teknis administratif

Percepatan penyusunan RTBL

2 Aspek Kelembagaan Belum ada unit kerja khusus BG

Unit Kerja yang ada tidak optimal

Dibentuk satgas khusus menangani penataan BG dan lingkungan 3 Aspek Pembiayaan Diperlukan anggaran yang

lebih besar

Terdapat Kebutuhan anggaran pada pos yang lebih urgen

Dialokasi anggaran sesuai dengan kebutuhan secara terukur

4 Aspek Peran Serta Masyarakat/Swasta

Perlu peran serta masyarakat swasta

Kurang optimalnya pendampingan

(22)

5 Aspek Lingkungan Permukiman

Penurunan kualitas lingkungan hunian akibat sanitasi buruk

Diperlukan peran serta yang cukup intesif oleh masyarakat dengan perilaku ramah lingkungan

Penguatan lembaga di masyarakat terutama komunitas

7.2.3. Sasaran Program Penataan Bangunan dan Lingkungan

Sasaran program penataan bangunan dan lingkungan terdiri dari 6 item yaitu

penyelenggaraan bangunan gedung negara, penataan bangunan dan lingkungan strategis,

revitalisasi kawasan tematik perkotaan, pengembangan RTH, Fasilitasi ruang terbuka publik, dan

pengaturan pembinaan pengawasan (turbinwas) bangunan gedung. Sasaran program penataan

bangunan dan lingkungan tahun 2017‐2021 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 7. 11 Sasaran Program Penataan Bangunan dan Lingkungan

NO URAIAN SASARAN PROGRAM SASARAN PENANGANAN

SASARAN PROGRAM KET

Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

I Penyelenggaraan Bangunan Gedung

12.500 m2 4.600 m2 2.000 m2 2.000 m2 1.400 m2 2.500 m2

II Penataan Bangunan dan Lingkungan Strategis

100.000 m2 20.000 m2 20.000 m2 20.000 m2 20.000 m2 20.000 m2

III Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan

5 Kawasan 1 kawasan 1 kawasan 1 kawasan 1 kawasan 1 kawasan

IV Pengembangan RTH 20.000 m2 3.000 m2 5.500 m2 1.500 m2 5.000 m2 5.000 m2

V

Fasilitasi Ruang terbuka Publik/ Edukasi dan Partisipasi Masyarakat

28 Kecamatan 6 kecamatan 6 kecamatan 6 kecamatan 6 kecamatan 4 kecamatan

VI

Pengaturan Pembinaan dan Pengawasan Bangunan Gedung

95% Bangunan ber IMB

75% 80% 85% 90% 95%

Sasaran program penataan bangunan dan lingkungan antara lain:

1. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Bangunan gedung milik Pemerintah Kabupaten Bojonegoro yang akan dibangun dan atau

(23)

Bojonegoro, fasilitas GOR Bojonegoro, dan beberapa unit sekolah. Gedung milik Pemkab

dan fasilitas GOR yang saat ini sedang dibangun, direncanakan akan selesai pada tahun

2017. Gedung Kejaksaan Negeri Bojonegoro direncanakan selesai tahun 2018. Gedung

sekolah dan gedung kantor pemerintahan kecamatan direncanakan dibangun pada tahun

2019 hingga 2021.

2. Penataan Bangunan dan Lingkungan Strategis

Penataan bangunan dan lingkungan strategis untuk kawasan bisnis (CBD) di Jalan Veteran.

Kawasan CBD Jalan Veteran yang akan ditata diperkirakan seluas 100.000 m2 atau 10

hektar. Penataan kawasan bangunan dan lingkungan pada kawasan ini dilakukan secara

bertahap sekitar 2 hektar tiap tahun.

3. Revitalisasi Kawasan Tematik Perkotaan

Kawasan tematik perkotaan yang berpotensi dikembangakan adalah kawasan Pecinan

"Little China" di Jalan Hayam Wuruk dan Jalan Jaksa Agung Suprapto. Mayoritas penduduk

di kawasan ini adalah warga keturunan etnis Tionghoa. Jika kawasan ini dikembangkan

menjadi kawasan Pecinan maka dapat berpotensi menjadi daya tarik wisata karena salah

satu keunikan khas yang dimiliki oleh Bojonegoro. Kawasan tematik lainnya adalah kawasan

kuliner Bhinneka Tunggal Ika yang berada di sebelah Taman Rajekwesi. Kawasan lain juga

memiliki potensi bertema tertentu yang mencirikan Bojonegoro

4. Pengembangan RTH

Pengembangan RTH publik dapat dilakukan dengan menambah taman dan tanaman yang

menambah keindahan kota. Pengembangan taman yang dapat dilakukan adalah Taman

Bengawan Solo, Taman Ekspresi, Taman Lettu Suyitno, dan Taman Pelelangan Kayu (TPK)

milik Perhutani. Taman ini berfungsi sebagai sarana rekreasi dan wisata bagi warga serta

menambah keindahan dan kenyamanan kota.

5. Fasilitasi Ruang terbuka Publik/ Edukasi dan Partisipasi Masyarakat

Kegiatan fasilitas ruang terbuka publik juga dapat dilaksanakan untuk memberikan edukasi

dan pembinaan kepada masyarakat akan pentingnya ruang terbuka publik. Bentuk kegiatan

ini dapat berupa sosialisasi, fasilitasi, bimbingan, dan pelatihan cara membuat dan

memelihara taman mini di sekitar rumah. Hal ini dapat menumbuhkembangkan minat

masyarakat untuk mencintai lingkungannya.

6. Pengaturan Pembinaan dan Pengawasan Bangunan Gedung

Kegiatan pengaturan bangunan gedung sudah terlaksana melalui mekanisme perijinan

mendirikan bangunan/gedung. Dalam mendirikan bangunan/gedung masyarakat harus

(24)

dilaksanakan oleh pemerintah adalah melaksanakan sidak kepada bangunan/gedung yang

tidak memiliki IMB. Hal ini dibutuhkan sebagai alat kontrol terhadap ketaatan pada

peraturan dan hukum yang berlaku.

7.2.4. Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan

1. Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman

Dengan kegiatan yang terkait adalah penyusunan Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan (RTBL), Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK), pembangunan

prasarana dan sarana lingkungan permukiman tradisional dan bersejarah, pemenuhan

Standar Pelayanan Minimal (SPM), dan pemenuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

perkotaan.

A. RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan)

RTBL berdasarkan Permen PU No. 6 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum Rencana

Tata Bangunan dan Lingkungan didefinisikan sebagai panduan rancang bangun suatu

lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang,

penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program

bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana

investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan

pengembangan lingkungan/kawasan. Materi pokok dalam Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan meliputi:

 Program Bangunan dan Lingkungan;

 Rencana Umum dan Panduan Rancangan;

 Rencana Investasi;

 Ketentuan Pengendalian Rencana;

 Pedoman Pengendalian Pelaksanaan

B. RISPK atau Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran

RISPK atau Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran seperti yang

dinyatakan dalam Permen PU No. 26 tahun 2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem

Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan, bahwa Sistem Proteksi

Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan adalah sistem yang terdiri

atas peralatan, kelengkapan dan sarana, baik yang terpasang maupun terbangun

(25)

proteksi pasif maupun cara‐cara pengelolaan dalam rangka melindungi

bangunan dan lingkungannya terhadap bahaya kebakaran.

Penyelenggaraan sistem proteksi kebakaran pada bangunan gedung dan lingkungan

meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan

pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran sistem proteksi kebakaran pada bangunan

gedung dan lingkungannya.

C. Penataan Lingkungan Permukiman Tradisional/Bersejarah

Pendekatan yang dilakukan dalam melaksanakan Penataan Lingkungan

Permukiman Tradisional adalah:

 Koordinasi dan sinkronisasi dengan Pemerintah Daerah;

 Pendekatan Tridaya sebagai upaya pemberdayaan terhadap aspek

manusia, lingkungan dan kegiatan ekonomi masyarakat setempat;

 Azas "berkelanjutan" sebagai salah satu pertimbangan penting untuk

menjamin kelangsungan kegiatan;

 Rembug warga dalam upaya menggali sebanyak mungkin aspirasi

masyarakat, selain itu juga melakukan pelatihan keterampilan teknis

dalam upaya pemberdayaan masyarakat.

2. Kegiatan Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

Kegiatan penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara meliputi:

 Menguraikan kondisi bangunan gedung negara yang belum memenuhi

persyaratan keandalan yang mencakup (keselamatan, keamanan, kenyamanan

dan kemudahan);

 Menguraikan kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara;

 Menguraikan aset negara dari segi administrasi pemeliharaan.

Untuk dapat melakukan pendataan terhadap kondisi bangunan gedung dan rumah negara

perlu dilakukan pelatihan teknis terhadap tenaga pendata HSBGN, sehingga perlu dilakukan

pendataan kegiatan pembinaan teknis penataan bangunan gedung.

(26)

Tabel 7. 12 Kebutuhan sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

No.

Uraian

Satuan

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun

2021 Keterangan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

I Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman

1 Ruang Terbuka Hijau (RTH)

M2 500

2 Ruang Terbuka M2 500

3 PSD unit 1 1 1 1 1

4 PS Lingkungan unit 1 1 1 1 1

5 HSBGN Laporan 1

6 Pelatihan Teknis Tenaga Pendata HSBGN

Laporan 1

II Kegiatan Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

1 Bangunan Fungsi Hunian

unit 1 Rumah

Dinas Bupati 2 Bangunan Fungsi

Keagamaan

unit 1 Masjid Jami’

3 Bangunan Fungsi Usaha

unit 1 Kantor PD

Pasar 4 Bangunan Fungsi

Sosial Budaya

unit 1 Gedung

Serbaguna 5 Bangunan Fungsi

Khusus

unit Pendopo

Kabupaten 6 Bintek Pembangunan

Gedung Negara

laporan 1

7.2.5. Usulan Pembiayaan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Pembiayaan program penataan bangunan dan lingkungan berasal dari dana pemerintah dan

dana non pemerintah. Dana pemerintah berasal dari APBN, APBD Provinsi, dan APBD Kabupaten.

Selain itu ada pula dana pembiayaan dari perusahaan swasta, CSR, dan swadaya masyarakat.

Dalam pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan, Pemerintah Daerah didorong untuk terus

meningkatkan alokasi anggaran pada sektor tersebut serta mencari alternatif sumber pembiayaan

dari masyarakat dan swasta (KPS, CSR). Usulan pembiayaan program penataan bangunan dan

(27)

VI‐

VI‐ _Tabel_7.₁₃_Usulan_Program_dan_Kegiatan_Penataan_Bangunan_dan_Lingkungan_Kabupaten_Bojonegoro

No. Out Put Lokasi Vol Satuan Sumber Dana Tahun

Indiktor Output APBN APBD Prov APBD Kab Masya

rakat

Swasta CSR 2017 2018 2019 2020 2021

Rincian Rp Murni PHL

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

Kegiatan: Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, dan Penyelenggaraan Dalam Pengembangan Permukiman

1 LAYANAN PERKANTORAN

Jumlah Bulan Layanan

Perkantoran

1a Penyelenggaraan

operasional &

pemeliharaan perkantoran

12 Bln/th 300.000.000 √

2 PERATURAN PENGEMBANGAN

PERMUKIMAN

Jumlah NSPK Bid Penataan

Bangunan dan Lingkungan

2a Penyusunan NSPK, Legalisasi Draft NSPK

1 NSPK 250.000.000 √

3 PEMBINAAN PELAKSANAAN PENATAAN

BANGUNAN DAN LINGKUNGAN,

PENGELOLAAN GEDUNG DAN RUMAH

NEGARA

Jumlah Laporan Pembinaan Penyelenggaraan Bidang Penataan

Bangunan dan Lingkungan

3a Bantek dan Pendampingan penyusunan Ranperda BG

1 Laporan 300.000.000 100.000.000 √

3b Fasilitasi penyusunan RTBL Kalitidu 1 Laporan 450.000.000 50.000.000 √

3c Fasilitasi penyusunan RTBL Bojonego 1 Laporan 900.000.000 100.000.000 √

3c Fasilitasi penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK)

1 Laporan 450.000.000 50.000.000 √