4.1. Analisis Sosial
Aspek social ter kait dengan pengar uh pembangunan infr astruktur bidang Cipta Kar ya
kepada masyar akat pada t ar af per encanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan/
pengelolaan. Pada tar af per encanaan, pembangunan infr astr uktur per mukiman menyentuh
aspek-aspek sosial yang ter kait dan sesuai dengan isu-isu actual saat i ni, seper ti pengentasan
kemiskinan ser ta pengar usutamaan gender . Sedangkan pada saat pembangunan k emungki nan
masyarakat terk ena dampak sehingga diper lukan proses konsul tasi, pemindahan penduduk dan
pember ian kompensasi, maupun per mukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan
atau pengelol aan per lu diidentifikasi apakah keber adaan infrastr uktur bidang Cipta Kar ya
ter sebut membawa manfaat atau peningkatan tar af hidup bagi kondi si sosial ek onomi
masyarakat sekitar nya.
Dasar per atur an per undang-undangan yang menyat akan per lunya memper hatikan aspek sosial
adalah sebagai beri kut:
1. UU No.17/ 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional:
Dalam r angka pembangunan ber keadilan, pembangunan sosial juga dilakuk an dengan
memberi per hatian yang lebih besar pada k elompok masyar akat yang kurang
ber untung, ter masuk masyar ak at miskin dan masyar ak at yang tinggal di w il ayah
ter pencil, t ertinggal, dan wilayah bencana.
Penguatan kelembagaan dan jar ingan pengar usutamaan gender dan anak di tingkat
nasional dan daer ah, t er masuk keter sediaan data dan statistik gender .
2. UU No.2/ 2012 tentang Pengadaan UU No.2/ 2012 tentang Pengadaan Lahan bagi
A spek S osial, Ekonomi dan
L ingkungan
BAB
Pembangunan untuk Kepent ingan Umum:
Pasal 3 : Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyedi akan tanah
bagi pel ak sanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahter aan dan kemakmur an
bangsa, negar a, dan masyar akat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak yang
Ber hak.
3. Per atur an Presiden No. 5/ 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2010-2014:
Per bai kan kesejahter aan r akyat dapat di w ujudkan melalui sejuml ah pr ogr am
pembangunan untuk penanggulangan kemiski nan dan penciptaan kesempatan ker ja,
ter masuk peningkatan pr ogr am di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan
pembangunan infr astr uktur dasar.
Untuk mew ujudkan keadilan dan kesetar aan gender , peningkatan akses dan par tisipasi
per empuan dalam pembangunan harus dil anjutkan.
4. Per atur an Pr esiden No.15/ 2010 t entang Per cepatan penanggulangan Kemiskinan
Pasal 1 : Pr ogr am penanggulangan kemi skinan adalah kegiatan yang di lakukan oleh
pemer intah, pemer i ntah daer ah dunia usaha, serta masyar ak at untuk meningkatkan
kesejahter aan masyar akat miski n mel alui bantuan sosial, pember dayaan masyar akat,
pember dayaan usaha ekonomi mikr o dan kecil, serta pr ogr am lain dalam r angka
meningk atkan kegiatan ekonomi.
5. Instr uksi Pr esiden No.9 Tahun 2000 tentang Pengar us ut amaan Gender dalam
Pembangunan Nasional
Menginstr uksikan k epada Menter i untuk melaksanakan pengar usut amaan gender guna
ter selenggar anya per encanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi
atas kebij ak an dan pr ogr am pembangunan nasional yang ber per spektif gender sesuai
dengan bidang tugas dan fungsi, ser ta kewenangan masing-masi ng.
Tugas dan w ewenang pemeri ntah pusat, pemer intah pr ovinsi, dan pemer i ntah
kabupaten/ kota ter kai t aspek sosial bidang Ci pta Kar ya adalah:
a. Menjamin ter sedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat str ategis nasional
ataupun bersifat lintas pr ovinsi.
b. Menjamin ter sedianya pendanaan unt uk kepentingan umum yang ber sifat str at egis
nasional ataupun ber sifat l intas pr ovinsi .
c. Meni ngkatk an kesejahter aan masyar akat mi skin mel alui bantuan sosial,
pember dayaan masyarak at, pember dayaan usaha mikr o dan kecil, ser ta pr ogr am lain
dalam r angk a meningkatkan kegiat an ekonomi di tingkat pusat.
d. Melak sanak an pengar usutamaan gender guna ter selenggar anya per encanaan,
penyusunan, pel aksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijak an dan pr ogr am
pembangunan nasional ber per spektif gender , khususnya untuk bidang Cipta Kar ya.
2. Pemer intah Pr ovinsi :
a. Menjamin ter sedianya tanah untuk kepentingan umum yang ber sifat r egional ataupun
ber sifat li ntas kabupaten/ kota.
b. Menjamin ter sedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang ber sifat r egional
ataupun ber sifat lintas kabupaten/ kota.
c. Meningkatkan kesejahter aan masyar akat miskin melalui bantuan sosial,
pemberdayaan masyar ak at , pember dayaan usaha mikr o dan keci l, ser ta pr ogr am lai n
dalam r angka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat pr ovinsi.
d. Melak san akan pengar usutamaan gender guna ter selenggar anya per encanaan,
penyusunan, pel aksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan pr ogr am
pembangunan di tingkat pr ovinsi ber per spektif gender , khususnya untuk bidang Cipta
Karya.
3. Pemer intah Kabupat en/ Kota:
a. Menjamin ter sedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/ kota.
b. Menjamin ter sedianya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/ kota.
c. Meni ngkatkan kesejahter aan masyar akat miskin melalui bantuan sosial,
pember dayaan masyarak at, pember dayaan usaha mikr o dan kecil, ser ta pr ogr am lain
d. Melaksanakan pengarusutamaan gender guna ter selenggaranya per encanaan,
penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi at as kebijakan dan pr ogr am
pembangunan di tingkat kabupaten/ kota ber per spektif gender, khususnya untuk
bidang Cipta Kar ya.
4. 1.1 Aspek Sosial pada Per encanaan Pembangunan Bidang Cipta Kar ya
Kemiskinan
Aspek sosi al pada per encanaan pembangunan bidang Cipta Karya dihar apkan mampu
mel engkapi kajian per encanaan teknis sektor al . Salah satu aspek yang per lu di tindak- l anjuti
adalah isu kemi skinan. Kajian aspek sosial lebih menekankan pada manusianya sehingga yang
di sasar adalah kajian mengenai penduduk miskin, mencakup data eksisting, per sebaran,
kar akter istik, sehingga kebutuhan penanganannya, seper ti ter tuang pada tabel ber ikut.
Tabel 4.1. Anal isis Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kabupaten MANGGARAI BARAT
Jumlah Penduduk
Permasalahan
Bent uk
Penangan an yang Sudah
Kebut uhan Penanganan
1. Menyebar di 7 kecamatan
29.703 MataPencahar ian: nelayan, pedagang, pet ani
Kondi si li ngkungan:
Ti dak t er aw at , kumuh
Kondisi huni an um um : r umah
Ter jadi w abah penyaki t akibat per ilaku Hidup tidak sehat
- Pr ogr am /
Kegiat an PPIP
BLST, r askin, desa mandi r i anggur mer ah
Lanjut an peningkatan infr astr ukt ur dan sosiali sasi tent ang PHBS
Sumber : BPS Kab. MANGGARAI BARAT 2015
Menurut standar BPS ter dapat 14 kr iter ia yang diper gunakan untuk menentukan
kel uar ga/ rumahtangga yang dikategor ikan miskin, yaitu :
1. Luas lantai bangunan tempat ti nggal kur ang dar i 8 m² per or ang.
2. Jenis lantai tempat ti nggal terbuatdar i tanah/ bambu/ kayu mur ahan.
3. Jenis dinding tempat tinggal dar i bambu/ r umbia/ k ayu ber kualitas r endah/ tembok tanpa
V 4. Tidak memiliki fasil itas buang air besar / ber sama-sama dengan r umah tangga lain.
5. b Sumber pener angan rumah tangga tidak menggunakan li st rik.
6. Sumber air minum ber asal dar i sumur / mataair ti dakter lindung/ sungai/ ai rhujan.
7. Bahanbakar untuk memasak sehari -har i adalah kayu bakar / ar ang/ mi nyak tanah.
8. Hanya mengkonsumsi daging/ susu/ ayam satu kali dalam seminggu.
9. Hanya membeli satustel pakaianbar udalam setahun.
10. Hanya sanggup makan sebanyak satu/ dua kali dal am sehar i.
11. Tidak sanggup membayar bi aya pengobatan di puskesmas/ poliklinik.
12. Sumber penghasil an k epal a r umah tangga adalah : petani dengan luas lahan 500 m² , bur uh
tani, nel ayan, buruh bangunan, bur uh per kebunan dan atau peker jaan lainnya dengan
pendapatan dibawah Rp.600.000,- per bulan.
13. Pendidi kan tert inggi kepala r umah tangga : tidak sekolah/ tidak tamat SD/ hanya SD.
14. Tidak memiliki tabungan / bar ang yang mudah dijual dengan mini mal Rp. 500.000,- seper ti
sepeda motor kredit/ nonkredit, emas, ter nak, kapal motor, atau bar ang modal lainnya.
Jika minimal 9 var i abel t er penuhi maka suatu r umah tangga di kategor ikan sebagai r umah
tangga mi skin.
Menanggapi i su kemi skinan maka per encanaan pembangunan infr astruktur bidang Cipta Karya
dalam r angka mengentaskan kemiskinan, sedapat mungkin melibatkan masyar aat miskin. Selain
untuk menyer ap aspirasi masyr akat, juga dihar apkan meningaktkan harga diri dan kepercayaan
diri masyarakat miskin serta meningkatkan r asa memiliki dan tanggungjaw ab pemeliharaan.
Per encanaan pembangunan infr astruktur juga terkadang berdampak pada
pengadaan/ pembebasan lahan yang mungkin berdampak pada ter jadinya keresahan
masyar akat. Untuk itu perlu dilakukan dengan pendekatan sosial yang baik sehingga tidak
menimbulkan sesistensi sosial.
Pengar usutamaan Gender
Sel ai n itu aspek yang perlu diperhatikan adalah responsivitas kegiatan pembangunan
Kar ya meli puti Pr ogr am Nasional Pemberdayaan Masyar akat (PNPM) Mandir i Per kotaan,
Neighbor hood Upgr ading and Shelt er Sect or Pr oject (NUSSP), Pengembangan Infr asruktur Sosial Ekonomi W ilayah (PISEW ), PenyediaanAirMinum dan Sanitasi Ber basis Masyar akat
(PAMSIMAS), Progr am Pembangunan Infr astr uktur Per desaan (PPIP), Rur al Infr ast r uct ur e Suppor t (RIS) to PNPM, Sanitasi Ber basis Masyar akat (SANIMAS), Rencana Tat a Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Ki ner ja Progr am Pemberdayaan Masyar akat
bidang Cipta Kar ya. Menindaklanjuti hal ter sebut maka diper lukan suatu pemetaan awal
untuk mengetahui bentuk r esponsif gender dar i masing-masing kegiatan, manfaat, hi ngga
per masalahan yang timbul sebegai pembelajar an dimasa dating di daer ah.
Menanggapi isu pengarusutamaan gender maka per encanaan pembangunan
infrastruktur bidang Cipta Kar ya, sedapat mungkin melibatkan kaum per empuan. Selain untuk
menyerap aspir asi masyr akat, juga dihar apkan meningaktkan har ga diri dan keper cayaan diri
kaum perempuan dalam pengambilan keputusan pembangunan.
4. 1.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Kar ya
Pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya secar a lok asi, besar an kegi atan, dan dur asi
ber dampak ter hadap masyar akat. Untuk meminimalisir ter jadi nya konfl ik dengan masyar akat
pener ima dampak maka per l u dilakukan beber apa langkah anti sipasi, seper ti konsultasi ,
pengadaan l ahan dan pember ian kompensasi untuk tanah dan bangunan, ser ta per mukiman
kembali.
1. Konsul t asi masyar akat
Konsultasi masyar akat diper lukan untuk member ikan i nfor masi kepada masyarakat, ter utama
kel ompok masyar akat yang mungkin ter kena dampak aki bat pembangunan bidang Ci pta Kar ya
di wilayahnya. Hal ini sangat penting untuk menampung aspi rasi mereka ber upa pendapat,
usulan serta saran-sar an untuk bahan perti mbangan dalam pr oses perencanaan. Konsultasi
masyarak at per lu dilakukan pada saat per siapan pel aksanaan pr ogr am bidang Cipta Kar ya,
per siapan AMDAL dan pembebasan lahan.
2. Pengadaan lahan dan pember ian kompensasi unt uk t anah dan bangunan
ter jadi jika k egi atan pembangunan bidang cipta kar ya ber lokasi di atas tanah yang bukan milik
pemeri ntah atau telah ditempati oleh swasta/ masyar ak at sel ama lebi h dari satu tahun. Pr insip
ut ama pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang diambil har us dilakukan untuk
meningk atkan, atau memper baiki, pendapatan dan standar kehidupan war ga yang t er kena
dampak aki bat kegiatan pengadaan tanah ini.
3. Per mukiman kembal i penduduk(r eset t lement )
Sel ur uh pr oyek yang memer lukan pengadaan lahan har us memper timbangk an adanya
kemungkinan pemukiman kembal i penduduk sejak tahap awal pr oyek. Bil amana pemindahan
penduduk tidak dapat dihindar kan, r encana pemuki man k embal i har us dil aksanakan
sedemiki an r upa sehingga penduduk yang ter pi ndahkan mendapat pel uang ikut menikmati
manfaat pr oyek. Hal ini t er masuk mendapat kompensasi yang w ajar atas k er ugiannya, ser ta
bantuan dal am pemindahan dan pembangunan kembal i kehi dupannya di lokasi yang bar u.
Penyedi aan lahan, perumahan, pr asar ana dan kompensasi lain bagi penduduk yang
di mukimkan jika diperl ukan dan sesuai per syar atan. DiKabupat en MANGGARAI BARAT, belum
ter data kegiatan pembangunan Cipta Kar ya yang menyangkut pemindahan penduduk dan
pember ian kompensasi ser ta per muki man kembali.
4. 1..3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Kar ya
Output kegiatan pembangunan bidang Cipta Kar ya member i manfaat bagi masyar akat.
Manfaat tersebut dapat terl ihat secar a kasat mata dan secar a seder hana dapat ter ukur , seper ti
kemudahan mencapai lokasi pel ayanan infr astr uktur, waktu tempuh yang menjadi lebih
singkat, hingga pengurangan biaya yang har us dikeluar kan oleh penduduk untuk mendapatkan
akses pelayanan ter sebut .
Penangan aspek sosial pasca pelaksanaan pembangunan bi dang Cipta Kar ya di Kabupaten
MANGGARAI BARAT sudah ter lihat, ter asa dan ter ukur sejak pembangunannya pada
tahun-tahun sebel umnya. Seper ti pembangunan jalan l ingkungan, pembangunan SPAM pedesaan,
per luasan jari ngan per pipaan dan sebagainya, namun data mengenai identifikasi pembangunan
ini belum ter sedia secar a lengkap
4.2.1. Kemisikinan
Aspek sosial pada per encanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya dihar apkan mampu
melengkapi kaji an per encanaan t ekni s sektor al. Sal ah satu aspek yang perl u diti ndak-
lanjuti adalah isu kemiski nan. Kajian aspek sosial lebih menekankan pada manusianya
sehingga yang disasar adalah kaj ian mengenai penduduk miskin, mencakup dat a
eksisting, per sebar an, kar akteri st ik, sehingga kebutuhan penanganannya, seper ti
tertuang pada t abel ber ikut.
Tabel 4.2. Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kab. MANGGARAI BARAT
Sumber : BPS Kabupat en MANGGARAI BARAT Tahun 2015
Analisis pembangunan infr astruktur bidang CK ter hadap ekonomi lokal masyar akat
di lihat dar i aspek laju infl asi, penduduk miskin dan penduduk menurut gar is kemi skinan
dll.
Inflasi Kabupaten MANGGARAI BARAT selama tahun 2015 ter tinggi pada bulan
Nopember 2015 pada r ate 3,62% dan terendah pada 0,70 % di bulan Pebr uar i.
Dibandingkan dengan Indonesia ter tinggi 0,96 di bulan Desember dan ter endah 0,24 di
bulan Februar i. Melihat angka – angka tersebut menunjukan bahw a pada bulan
Nopember ter jadi pengeluaran yang besar pada kelompok pengel uaran kar ena bel anj a
per si apan hari r aya dan akhir tahun.
Pada tahun 2014, gar is kemiskinan Kabupaten MANGGARAI BARAT 3,40% jauh di atas
gar is kemiski nan NTT yakni 3,04%. Sedangkan jumlah penduduk mi skin Kabupaten
MANGGARAI BARAT Tahun 2014 sebanyak 33.300 jiw a dar i j uml ah Pr ovinsi NTT
991.880 Ji wa. Inti ber ar ti penduduk miskin di Kabupaten MANGGARAI BARAT hanya
3,36% dar i j umlah penduduk miski n se Pr ovinsi NTT.
4.3. Analisis Lingkungan
Kajian lingkungan dibutuhkan untuk memastik an bahwa dal am penyusunan RPI2JM bi dang
Ci pta Kar ya telah mengak omodasi pr insip per li ndungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Adapun amanat perlindungan dan pengelol aan lingkungan adalah sebagai berikut:
1. UU No.3 2/ 200 9 tentang Per lindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup :
“Inst rumen pencegahan pencemar an dan/ at au kerusakan lingkungan hidup ter dir i atas
antar a lain Kajian Lingkungan Hi dup Str ategis (KLHS), Analisi s Mengenai Dampak
Lingkungan (AMDAL), dan Upaya Pengelol aan Lingkungan-Upaya Pemantauan
Lingkungan (UKL-UPL) dan Sur at Per nyataan kesanggupan Pengelolaan
danPemantauanLingkungan Hidup (SPPLH)”
2. UU No.1 7/ 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional: “Dal am
r angka meni ngkatkan kuali tas lingkungan hidup yang baik per lu penerapan pr
insip-pri nsip pembangunan yang ber kelanjutan secar a konsisten di segala bi dang”
3. Per aturan Pr esiden No.5/ 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional T ahun 2010-2014:
“Dalam bidang l ingkungan hidup, sasar an yang hendak dicapai adalah perbai kan mutu
lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam di per kotaan dan pedesaan,
penahanan l aju kerusakan lingkungan dengan peningkatan daya dukung dan daya
tampung li ngkungan; peni ngkatan k apasit as adaptasi dan mitigasi per ubahan ikl im”
4. Per men LHNo. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingk ungan Hidup
Strategis:
Dalam penyusunan kebijakan, r encana dan/ atau pr ogr am, KLHS di gunakan untuk
penyiapan alternative penyempur naan kebijak an, r encana dan/ atau pr ogr am agar
dampak dan/ atau r isiko l ingkungan yang tidak dihar apkan dapat dimi nimalkan.
5 . Permen LH No. 16 Tahun 2012 tentang Penyusunan Dokumen Lingk ungan.
Sebagai persyar atan untuk mengajukan ijin lingkungan maka per lu disusun dokumen
Amdal, UKL dan UPL atau Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelol aan Li ngkungan Hidup
atau di sebut dengan SPPL bagi kegi at an atau UKL danUPL.
Tugas dan wewenang pemer i ntah pusat, pemer intah pr ovinsi , dan pemer intah
kabupaten/ kotadalam aspek lingkungan ter kait bidang Cipta Kar ya mengacu pada UU
1. Pemerintah Pusat
a. Menetapkan kebijakan nasional.
b. Menetapkan nor ma, standar, prosedur, dan kriteria.
c. Menetapkan dan melaksan akan kebijakan mengenai KLHS.
d. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL.
e. Mel ak sanak an pengendali an pencemar an dan/ atau ker usakan lingkungan hidup.
f. Menet apkan dan melaksanakan kebijakan mengenai pengendalian dampak per ubahan
ikl im dan per lindungan lapisan ozon.
g. Mel akukan pembinaan dan pengaw asan terhadap pelaksanaan kebijakan nasi onal ,
peratur an daer ah, dan per at ur an kepala daer ah.
h. Mengembangkan dan mener apkan instr ument lingkungan hidup.
i. Mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengaduan masyar akat.
j. Menet apkan standar pel ayanan minimal.
2. Pemerintah Pr ovinsi
a. Menetapkan k ebijakan tingkat pr ovinsi .
b. Menetapkan dan mel ak sanakan KLHS tingk at pr ovi nsi.
c. Menetapkan dan mel ak sanakan kebi jakan mengenai amdal dan UKL-UPL.
d. Melakukan pembi naan dan pengawasan t er hadap pelaksanaan kebijakan, per at ur an
daer ah, dan per at ur an kepala daer ah kabupaten/ kota.
e. Mengembangkan dan mener apk an instrument lingkungan hi dup.
f. Melakukan pembi naan, bantuan teknis, dan pengaw asan k epada kabupaten/ kota di
bidang pr ogr am dan kegiat an.
g. Melaksanakan standar pel ayanan mi nimal.
3. Pemerintah Kabupaten
a. Menetapkan k ebijakan tingkat k abupaten
b. Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingk at kabupaten/ kot a.
d. Mengembangkan dan mener apk an i nstrument lingkungan hidup.
e. Melaksanakan standar pelayanan minimal.
4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Str ategis ( KLHS)
Menur ut UUNo.32/ 2009 tentang Per lindungan dan Pengelol aan Lingkungan Hidup, Kajian
Lingkungan Hidup Str ategi s, yang selanjutnya di singkat KLHS, adal ah r angkaian analisis
yang sistematis, menyel uruh, dan par ti sipatif untuk memastikan bahwa pr insi p
pembangunan ber kel anjutan telah menjadi dasar dan ter integr asi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/ atau kebijakan, r encana, dan/ atau pr ogr am. KLHS per lu diter apkan didal am
RPI2JM kar ena:
1. RPI2JM membutuhkan kajian aspek l ingkungan dal am per encanaan pembangunan
infr astr uktur .
2. KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan kar ena RPI2JM ber ada pada t atar an
Kebijakan/ Rencana/ Pr ogr am. Dalam hal ini, KLHS mener apk an pr insip-pri nsip
kehati-hatian, dimana kebijakan, r encana dan/ at au progr am menjadi gar da depan dal am
menyar ing kegi atan pembangunan yang ber potensi mengakibatkan dampak negatift er
hadap lingkungan hidup.
Koor di nasi penyusunan KLHS antar i nstansi sangat di per lukan untuk mentr ansfer
pemahaman mengenai pentingnya pener apan pr insip perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hi dup untuk mendor ong t er jadinya pembangunan ber kel anjut an.
Tahapan Pelak sanaan KLHS
Sel anjutnya tahapan pelaksanaan KLHS diaw ali dengan penapisan usulan r encana/ progr am
dalam RPI2JM per sektor dengan memper timbangkan isu-isu pok ok seper ti (1) per ubahan
ikl im, (2) ker usakan, kemer osotan, dan/ atau k epunahan keanekaragaman hayati, (3)
peningkatan intensitas dan cakupan w il ayah bencana banji r, longsor , keker ingan, dan/ atau
kebakar an hutan dan lahan, (4) penur unan mutu dan kelimpahan sumber daya alam, (5)
peningkatan al ih fungsi kawasan hutan an/ atau lahan, (6) peningkatan jumlah penduduk
miskin atau terancamnya keber lanjutan penghidupan sekelompok masyar akat; dan/ atau (7)
peningkatan r i si ko ter hadap k esehatan dan kesel amatan manusia. Untuk lebih jel asnya
tentang Kri ter ia Penapisan Usulan Pr ogram/ Kegi atan Bidang Cipta Kar ya disajikan pada
Tabel 4. 3.
Kr iter ia Penapisan Usulan Pr ogr am/ Kegi atan Bidang Cipta Kar ya di Kabupaten MANGGARAI BARAT
No. Kr iter ia Penapisan
Penilai an
Ur aian Per timbangan Kesim pulan: (Signi fikan/ Ti dakSignifikan) 1. Perubahan I klim
(kenaikan temperatur , peubahan pola curah hujan, kenai kan perm ukaan air laut ser ta kenaikan frekwensi dan i ntensitas iklim ekstrim)
Per ubahan ikli m ber dampak pada
Penurunan Keter sediaan Air , Keker ingan, Gangguan Keseim bangan air , Penur unan kuali tas ai r , banjir , longsor , inter usi air laut, ker usakan pantai. Sejauh ini masih dal am batas aman namun per lu
Tidak si gnifikan
2. Ker usakan, kemer osotan,dan/ atau kepunahan keanekar agaman hayati
Ker usakan hutan kot a untuk perluasan kaw asan hunian di Ruteng yang ber akibat pada kemer osotan habitat plasma nutfah. Namun sejauh ini masih dal am batas aman
Tidak si gnifikan
3. Peningkat an intensitas dan cakupan w ilayah bencana banj ir ,longsor , kekeringan, dan/ atau kebakaran hutan dan lahan,
Kabakar an lahan ser ing terjadi sebagai aki bat kekeringan dan kebiasaan membakar untuk pakan ter nak,
sebagai akibat perubahan iklim, dan kebiasaan membakar , tapi masih
Tidak si gnifikan
4. Peningkat an alih fungsi kawasan hutan dan/ at au lahan,
Al ih fungsi lahan hutan/ semak bel ukar menj adi hunian di pinggir kota dan alih fungsi l ahan hunian menjadi per dagangan pada jalur jalan utama pusat kota Ruteng. Sejauh ini masih aman namun perl u di ant isipasi
Tidak si gnifikan
5. Peningkat an jumlah penduduk miskin atau ter ancamnya keber lanjutan penghi dupan sekelompok masyar akat
Pesatnya pertumbuhan penduduk perdesaan ke kota dengan keter am pilan yang ter batas mengakibatkan peni ngatan jumlah penduduk mi skin per kotaan dan ter bantuknya kampung kumuh dan Sqoter setlemen pada beberapa kaw asan di kota Ruteng.
No. Kr iter ia Penapisan
Penilai an
Ur aian Per timbangan Kesim pulan: (Signi fikan/ Ti dakSignifikan) 6. Peningkat an r isiko terhadap kesehatan
dan keselamatan manusi a
Terjadi pencemaran sumber air permukaan dan sumur dangkal oleh bakteri Ecoly tapi belum sampai pada tingkat yang mengkwati r kan
Tidak si gnifikan
Rencana/ pr ogr am dalam RPI2JM ber pengaruh ter hadap kr iter ia penapisan diatas maka Sat gas
RPI2JM didukung Badan Lingkungan Hidup (BLHD) dapat menyusun KLHS dengan tahapan
sebagai ber ikut:
1. Pengkajian Pengar uh KRP ter hadap Kondisi Lingkungan Hidup di Wilayah Per encanaan,
dil aksanakan melalui 4 (empat) tahapansebagai ber ikut:
a) Identifikasi Masyar akatdan Pemangku Kepentingan Lainnya
Tujuan identifikasi masyar akat dan pemangku kepenting adal ah :
Menentukan secar a tepat pihak-pihak yang akan dil ibatkan dalam pelaksanaan
KLHS;
Menjamin diter apkannya azas par ti si pasi yang diamanatkan UU No. 32 Tahun
2009 t entang Per lindungan dan Pengel olaan Li ngkungan Hi dup;
Menjamin bahw a hasi l per encanaan dan evaluasi kebijakan, r encana dan/ atau
progr am memper oleh legi timasi atau pener imaan oleh publi k;
Agar masyar akat dan pemangku kepenti ngan mendapatkan akses untuk
menyampaikan i nfor masi, sar an, pendapat, dan per ti mbangan tentang
pembangunan ber kelanjutan melalui pr oses penyel enggar aan KLHS.
Tabel 4.4.
Pr oses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyar ak at dalam penyusunan KLHS
Bidang Ci pta Kar ya
Masyar akat dan Pemangku Kepenti ngan Lembaga
Pembuat keput usan a.Bupati / W alikot a
Masyar akat dan Pemangku Kepenti ngan Lembaga
Penyusun kebi jakan,r encana dan/ at au pr ogr am Di nas PU-Ci pt aKar ya, BPLHD
Inst ansi a.DinasPU-Ci pt aKar ya
b.BPLHD
Masyar akat yang m emilik Inf or masi dan/ at au keahlian(per or angan/ t okoh/ kel ompok)
a.Per gur uan tinggi at aulem baga peneli ti an lainnya
b.Asosiasi pr ofesi
c.For um -for um pembangunan ber kelanjutan dan lingkungan hi dup
d.LSM/ Pem er hati Lingkungan hidup
e.Per or angan/ t okoh
f.kel ompok yang m emi li ki data dan inf or masi ber kaitan dengan SDA
Masyar akat t er kena Dam pak a.LembagaAdat
b.Asosiasi Pengusaha
c. Tokoh m asyar akat
d. Or gani sasi masyar akat
e.Kelom pok masyar akat t er t ent u(nelayan,petani dll)
b) Identifikasi Isu Pembangunan Ber kelanjutan
Tujuan identifikasi isu pembangunan ber kelanjutan:
Penetapan isu-isu pembangunan ber kelanjutan yang meliputi aspek sosi al ,
ekonomi, dan lingkungan hidup atau keter kaitan ant ar ketiga aspek ter sebut;
pembahasan focus ter hadap isu si gnifikan; dan membantu penentuan capaian
tujuan pembangunan ber kelanjutan.
Tabel. 4. 5
Pr oses Identifikasi Isu Pembangunan Ber kelanjutan Bidang Cipta Kar ya
Pengelompokan Isu-i su Pembangunan
Berkelanjutan Bidang CiptaKar ya
Penjelasan Singkat
Lingkungan Hidup Perm ukim an
Isu 1: kecukupan air baku unt uk ai r m inum Sum ber m ata air per m ukaan yang ter bat as per lu diant isi pasi dengan sum ber al ter nat if ber upa mendayagunakan r un of air hujan, sumber air t anah dalam
Isu 2: Pencemar an li ngkungan oleh infr astr ukt ur yang tidak ber f ungsi maksim al
Isu 3: dam pak kaw asan kum uh ter hadap kuali tas li ngkungan Kaw asan kumuh m enyebabkan penur unan kuali tas li ngkungan
Penur unan kualit as aki bat per mukim an kumuh ant ar a lai n ter jadi pada Kel. Mbaumuku, Kel. Pit ak, Kel. Law ir Kec. Langke Rem bong, Kel . Reo, Kel Bar u, Kel. Mata Air Kec.Reok, Desa Nuca Molas, Desa Ter ong Kec. Satar m ese Bar at Dan Kel WaeBoleng di Kecamat an Ruteng.
Ekonomi
Isu 4: kemiskinan ber kor elasi dengan ker usakan li ngkungan Pencemar an air mengur angi kesejaht er aan m asyar akat
Ker usakan li ngkungan sebagai dam pak kemiskinan m asyar akat per kot aan dapat di li hat pada kampung kum uh per kot aan seper t i pada kaw aan Reo
Sosial
Isu 5: Pencemar an m enyebabkan ber kem bangnya w abah penyakit
- Menyebabkan penyaki t i spa akibat pembakar an
sampah secar a ter buka
- Menyebabkan penyaki t di ar e
Pencem ar an lingkungan ter jadi di sekit ar t empat pembuangan sam pah (t r ansfer depo at au TPA), juga di kaw asan seki tar pasar dan di kaw asan i ndut r i pengolahan ser ta pada kaw asan kum uh.
c) Identifikasi Kebijakan/ Rencana/ Pr ogr am (KRP)
Tabel 4.6. I dentifi kasi KRP
No. Komponen kebijakan, r encana/ pr ogr am
Kegiatan Lokasi (Desa/ Kel ur ahan)
1. Pengem banganPer mukim an Pemb.infr astr ukt ur per m ukiman kumuh
Pemb. RSH
Kec. Langke Rembong, Kec. Reok, Kec. Satar mese Bar at , dan Kec. Ruteng Reok Bar at , Cibal Bar at , Rahong Utar a, Satar Mese Bar at , dan Satar Mese
2. Penat aan Bangunan dan Lingkungan Pembangunan RTH Kaw . Kota Rut eng, TWA Rut eng, Kaw . Str ategis Pant ai Ut ar a dan Selat an, Todo, Wae Rebo, Lingko Car a, dan Si tus di Rahong Ut ar a
3. Pengem bangan Air Mi num SPAM kaw .Kum uh Kota Ruteng, Reo
4. Pengem bangan Penyehatan Lingkungan Per mukim an
Peningk.I nfr astr ukt ur Air li mbah set empat Pemb.Dr ainase Kot a
Ter sebar di selur uh Kecamatan
KHLS mer upakan instrumen l ingkungan yang di ter apkan pada tatar an r encana pr ogr am.
Sedangkan pada tatar an kegiatan atau kepr oyekan, instr umen yang lebih tepat diter apkan
saji kan pada tabel ber ikut ini.
Tabel 4.7. Per bedaan I nstr umen KLHS dan AMDAL
Deskr ipsi Kajian Li ngkungan Hidup Strategi s (KLHS)
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)
Rujukan Per atur an Per undangan
UU 32 t ahun 2009 t ent ang Per lindungan dan Pengel olaan Lingkungan Hi dup
Per men LH 09/ 2011 tent ang Pedoman umum KLHS
UU 32 tahun 2009 t entang Per li ndungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup pembangunan ber kelanjut an telah menjadi dasar dan t er i nt egr asi dalam pembangunan suat u w i layah dan/ at au kebi jakan, r encana, dan/ ataupr ogr am .
Kaji an mengenai dam pak penti ng suatu usaha dan/ atau kegiatan yang dir encanakan pada lingkungan hi dup yang diper lukan bagi pr oses pengambi lan keput usan tent ang penyelenggar aan usaha dan/ atau kegi atan. Usaha dan/ at au Kegiatan adalah segala bent uk akti vit as yang dapat menim bulkan per ubahan t er hadap r ona lingkungan hidup ser ta menyebabkan dampak t er hadap lingkungan.
Kew ajiban
Penyusunan at au eval uasi RTRW, RPJP dan RPIM
Kebijakan, r encana dan/ at au pr ogr am yang ber potensi meni mbulkan dampak dan/ at au r esi ko lingkungan
Tahap per encanaan suat u usaha dan at au kegiatan
Mekani sme pelaksanaan
pengkaji an pengar uh kebijakan, r encana, dan/ at au pr ogr am ter hadap kondisi lingkungan hi dup di suat u w i layah;
per umusan alt er nati f penyem pur naan kebijakan, r encana, dan/ at au pr ogr am ;
r ekom endasi per baikan unt uk pengambi lan keput usan kebi jakan r encana, dan/ at au pr ogr am yang mengi ntegr asikan pr i nsip pembangunan ber kelanjut an.
Pemr akar sa di bantu ol eh pi hak lain yang ber kompet en sebagai penyusun AMDAL
Dokumen AMDAL dini lai oleh komi si penilai AMDAL yang di bent uk oleh Menter i , Guber nur , atau Bupat i/ Walikot a sesuai
kew enangannya dan dibant u olehTim Teknis.
Kom isi peni lai AMDAL menyam paikan r ekomendasi ber upa kelayakan at au ket idaklayakan lingkungan kepada Ment er i , guber nur , dan bupati / w alikota sesuai dengan kew enangannya.
Ment er i , guber nur , dan bupat i/ w ali kot a ber dasar kan r ekom endasi komisi peni lai AMDAL m ener bitkan Keput usan Kel ayakan atau Ket idaklayakan lingkungan
Muat an St udi Lingkungan
Isu Str ategis ter kait Pembangunan Ber kelanjutan
Kaji an pengar uh r encana/ pr ogr am dengan i su- isu str ategis ter kait pembangunan ber kelanjut an.
Ker angka acuan menjadi dasar penyusunan Andal dan RKL - RPL. Ker angka acuan w ajib sesuai dengan r encana t ata r uang w ilayah dan/ at au r encana t ata r uang kaw asan.
Out put Dasar bagi kebijakan, r encana, dan/ at au pr ogr am pembangunan dalam suat u w ilayah.
Deskr ipsi Kajian Li ngkungan Hidup Strategi s (KLHS)
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)
Outcome Rekomendasi KLHS digunakan sebagai alat untuk m elakukan per bai kan kebijakan, r encana, dan/ at au pr ogr am pembangunan yang m elampaui daya dukung dan daya t ampi ng lingkungan.
Segala usaha dan/ at au kegiatan yang telah melam paui daya dukung dan daya t am pung lingkungan hi dup sesuai hasi l
Dasar per t imbangan penetapan kel ayakan at au ket idak layakan li ngkungan
Jumlah dan jenis i zin per li ndungan hidup yang diw aji bkan
Per syar atan dan kew ajiban pemr akar sa sesuai yang t er cant um dalam RKLRPL.
Pendanaan APBD Kabupat en/ Kota Kegi atan penyusunan AMDAL (KA, ANDAL, RKL-RPL) didanai oleh pemr akar sa,
Kegi atan Komi si Penilai AMDAL, Tim Teknis dan secr et ar iat Penilai AMDAL dibebankan pada APBN/ APBD
Jasa penilaian KA, AMDAL dan RKL-RPL oleh kom isi AMDAL dan tim teknis dibi ayai oleh pemr akar sa.
Dana pembinaan dan pengaw asan di bebankan pada anggar an instansi lingkungan hidup pusat , pr ovinsi dan kabupat en/ kot a
Par ti sipasi
Masyar akat
Masyar akat adal ah salah sat u komponen dalam kabupaten/ kot a yang dapat m engakses dokum en
pelaksanaanKLHS
Hul u si klus pengambilan keputusan Akhir skilus pengam bilan keputusan
Pendekatan Cender ung pr oakti f Cender ung ber sifat r eaktif
Fokus analisi s Evaluasi im pli kasi li ngkungan dan
pembangunan ber kel anj utan Ident ifi kasi, pr akir aan dan eval uasi dampak lingkungan
Dampak kum ulati f Per ingatan dini atas adanya dam pak
komulat if Amat ter bat as
Tit ik ber at telaahan
Memelihar a kesei mbangan alam , pembangunan Ber kelanj utan
Mengendalikan dan mem inim alkan dampak negat ive
Alt er natif Banyak alt er nati f Alt er nati f t er batas jum lahnya
Kedalam an
Luas dan tidak r inci sebagai landasan unt uk Mengar ahkan visi dan ker angka um um
Sem pi t, dalam dan r i nci
Deskr ipsi pr oses
Pr oses m ult i pi hak, tum pang ti ndi h komponen, KRP Mer upakan pr oses inter atkif dan kont inu
Pr oses di deskr i psikan dengan jel as, mem punyai aw al dan Akhir
Fokus
pengendali an
Fokus pada agenda pembangunan
ber kelanjut an Menangani gejala ker usakan lingkungan
Inst itusi Peni lai Ti dak di per lukan insti tusi yang ber w enang member i kan peni laian dan per set ujuan KLHS
Diper lukan i nstit usi yang ber w enang m ember i kan penilaian dan per set ujuan AMDAL
