PENGARUH EKSTENSIFIKASI DAN INTENSIFIKASI PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH DALAM RANGKA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
RARA NATYA DEHVI F3414068
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii ABSTRAK
PENGARUH EKSTENSIFIKASI DAN INTENSIFIKASI PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH DALAM RANGKA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA
RARA NATYA DEHVI NIM F3414068
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bentuk ekstensifikasi dan intensifikasi yang dilakukan oleh BPPKA Kota Surakarta dan peningkatan pendapatan pajak daerah dengan dilakukannya ekstensifikasi dan intensifikasi serta pengaruhnya terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta selama tahun 2013-2016.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer yang digunakan didapat dari BPPKA Kota Surakarta selama magang dan hasil wawancara serta dilengkapi data sekunder yang diperoleh dari buku-buku dan penelitian sebelumnya.
Hasil dari penelitian ini yaitu kegiatan ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah di Kota Surakarta berpengaruh terhadap penerimaan pajak daerah dimana pendapatan pajak daerah mempunyai proporsi terbesar dalam meyumbang pendapatan asli daerah di Kota Surakarta. Hal ini dibuktikan dengan meningkatnya realisasi setiap tahunnya dan mencapai anggaran yang telah ditetapkan. Peningkatan ini juga disebabkan faktor lainnya yaitu masuknya pajak air tanah, BPHTB dan PBB sebagai pajak daerah sehingga secara otomatis menambah pendapatan pajak daerah.
Kesimpulan dari penelitian ini, upaya ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah di Kota Surakarta dinilai efektif dengan rata-rata tingkat pertumbuhan pajak daerah sebesar 33.51%.
Berdasarkan hasil penelitian, penulis memberi saran kepada BPPKA untuk lebih meningkatkan lagi kerjasama internal tim khusus ekstensifikasi dan secara intensif melakukan sosialisasi serta menambah jumlah SDM agar pelaksanaan ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah berjalan lebih optimal.
iii ABSTRACT
THE IMPACT OF TAX EXTENSIFICATION AND INTENSIFICATION TO LOCAL TAX REVENUE IN ORDER TO INCREASING LOCALLY
GENERATED REVENUE OF SURAKARTA
RARA NATYA DEHVI NIM F3414068
The purpose of this study is to find extensification and intensification form which done by BPPKAD Surakarta and enhancement of local tax revenue by doing extensification and intensification and also the impact to locally generated revenue from 2013 until 2016.
The techniques of collecting data were used by collecting primary and secondary data. Primary data were collected from BPPKAD Surakarta during internship and the result of interview, and also completed with secondary data from books and the result of research previously.
The result is, extensification and intensification activities of local tax in Surakarta have effect toward local tax revenue. Which is local tax revenue have a most proportion in contributing locally generated revenue of Surakarta. That is proven by increasing the realitation for every year and has reach the budget. The increase of it also caused by other factor such as the presence ground water tax, BPHTB and PBB as local tax so automatically increase the local tax revenue.
The conclusion is, the effort of extensification and intensification local tax in Surakarta considered effective with average rate of local tax growth of 33,51%.
Based on the result of this study, the suggestion that would like given to BPPKA for more enchace the internal cooperation of extensification team and socialization intensively. And also add more human resources in order to optimalitation of extensification and intensification local tax
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
Always belive in yourself, because if you don’t then who will (Rara Natya Dehvi)
Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh
(Muhammad Ali)
Sometimes you have to go up really high to understand how small you really are (Felix Baumgartner)
Gantungkan cita-cita mu setinggi langit! Bermimpilah setinggi langit. Jika engkau jatuh, engkau akan jatuh di antara bintang-bintang.
(Ir. Soekarno)
Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk: 1. Bapak dan Ibu tercinta,
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alikum Wr. Wb.
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Karunia, Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul “Pengaruh Ekstensifikasi dan Intensifikasi Pajak Terhadap Penerimaan Pajak Daerah dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta” ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini jauh dari sempurna, maka dari itu penulis mohon kritik dan saran dari semua pihak yang sekiranya membangun untuk bekal penulisan di masa depan yang lebih baik.
Dengan segala kerendahan hati penulis tidak lepas dari keterlibatan semua pihak yang telah membantu dan memberi dukungan hingga terselesaikannya tugas akhir ini. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih pada: 1. Allah SWT, terimakasih atas nikmat, karunia serta kemudahan yang Engkau
berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan lancar. 2. Bapak dan Ibu tercinta yang tidak pernah lelah dan lengah dalam memberi
motivasi dan dukungan moral, materi serta doa.
viii
4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak. Selaku Ketua Program Studi D III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Ibu Trisninik Ratih Wulandari, SE., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan saran serta pengarahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
7. Ibu Isna Putri Rahmawati, SE. M.Sc., Ak selaku Dosen Pembimbing Akademik.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmunya selama ini.
9. Pimpinan dan staf di BPPKAD Kota Surakarta yang telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan penelitian.
10. Sahabatku Purworejo Icons (Monik, Khoi, Tika, Indo, Pila) yang selalu memberikan motivasi, masukan dan dukungan dari awal kita berjumpa hingga sekarang.
ix
12. Nanda Satriagung yang tanpa henti memberikan kasih sayang, dukungan, semangat dan selalu mengingatkan penulis untuk segera menyelesaikan Tugas Akhir ini. Thank you.
13. Semua teman-teman D3 Perpajakan A dan B Angkatan 2014 atas kenangannya selama ini.
14. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis sendiri dan pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, 26 Mei 2017
x DAFTAR ISI
HALAMAN
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRAK ... ii
ABSTRACT ...iii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ...xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Perusahaan ... 1
B. Latar Belakang ... 16
C. Rumusan Masalah ... 19
D. Tujuan Penelitian ... 19
E. Manfaat Penelitian ... 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Ekstensifikasi Pajak ... 21
xi
C. Pajak ... 21
D. Pajak Daerah ... 30
E. Otonomi Daerah ... 32
F. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 33
G. Penelitian Terdahulu ... 34
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan Masalah ... 36
1. Bentuk Mekanisme Pelaksanaan Ekstensifikasi dan Intensifikasi Pajak Daerah di BPPKA Kota Surakarta ... 36
2. Pengaruh Kegiatan Ekstensifikasi dan Intensifikasi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota Surakarta ... 46
3. Hambatan-hambatan yang dihadapi dalam Kegiatan Ekstensifikasi dan Intensifikasi ... 58
4. Alternatif Pemecahan Masalah dalam Mengatasi Hambatan- Hambatan Kegiatan Ekstensifikasi dan Intensifikasi ... 60
B. Temuan ... 63
BAB IV PENUTUP ... A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 65 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
3.1 Jumlah Wajib Pajak Daerah Tahun 2014-2016……….47 3.2 Klasifikasi Kriteria Efektivitas ... 48 3.3 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun
2013-2016 ... 49 3.4 Pendapatan Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2013-2016 ... 51
3.5 Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Kota Surakarta Tahun
2011-2015 ... 53 3.6 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta
xiii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Halaman
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Kuliah Magang Kerja Lampiran 2 Lembar Penilaian Magang Kerja
Lampiran 3 Realisasi dan Target Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2013-2016
