ANALISIS GUGATAN WARGA NEGARA (CITIZEN LAWSUIT) DALAM PERKARA LINGKUNGAN HIDUP
(STUDI PUTUSAN NOMOR:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Paskalina Emadewani NIM. E0014311
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS GUGATAN WARGA NEGARA (CITIZEN LAWSUIT) DALAM PERKARA LINGKUNGAN HIDUP
(STUDI PUTUSAN NOMOR:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK)
Oleh
PASKALINA EMADEWANI NIM. E0014311
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 01 Maret 2018 Dosen Pembimbing
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS GUGATAN WARGA NEGARA (CITIZEN LAWSUIT) DALAM PERKARA LINGKUNGAN HIDUP
(STUDI PUTUSANNOMOR:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK)
Oleh
Paskalina Emadewani NIM. E0014311
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
SURAT PERNYATAAN
Nama : Paskalina Emadewani
NIM : E0014311
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
ANALISIS GUGATAN WARGA NEGARA (CITIZEN LAWSUIT) DALAM
PERKARA LINGKUNGAN HIDUP (STUDI
PUTUSANNOMOR:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 01 Maret 2018
Yang Membuat Pernyataan,
Paskalina Emadewani
MOTTO
“ Be the change that you wish to see in the world ” - Mahatma Gandhi
“ Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow ” - Albert Einstein
“ Hendaklah kasih itu jangan pura-pura. Jauhilah yang jahat dan lakukanlah yang baik” – Roma 12:9
“ Saya tidak ingin menjadi orang yang selalu dilayani tetapi saya ingin dapat selalu
melayani mereka yang harus dilayani” – Maria Farida Indrati
“ Ora seneng pamer, nanging lakune tapa mendhem. Ora golek jeneng, nanging
PERSEMBAHAN
1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu melimpahkan kasih serta karunia-Nya di
setiap langkah penulis.
2. Kedua orang tua dan adik-adik penulis yang selalu memberikan dukungan
penuh terhadap penulis.
3. Sahabat dan teman-teman penulis.
4. Keluarga besar MCC (Moot Court Community) FH UNS.
5. Teman-teman angkatan ‘14 FH UNS.
ABSTRAK
Paskalina Emadewani. 2018. E0014311. ANALISIS GUGATAN WARGA NEGARA (CITIZEN LAWSUIT) DALAM PERKARA LINGKUNGAN HIDUP (STUDI PUTUSAN NOMOR:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian antara gugatan warga negara
(citizen lawsuit) mengenai perkara lingkungan hidup dengan persyaratan yang diatur
dalam Surat Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor:36/KMA/SK/II/2013 tentang Pemberlakuan Pedoman Penanganan Lingkungan Hidup dan mengkaji pertimbangan hakim dalam mengabulkan sebagian gugatan warga negara (citizen lawsuit) dalam perkara lingkungan hidup.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif dengan pendekatan yaitu studi kasus. Penelitian ini menggunakan jenis dan sumber bahan hukum yang terdiri dari bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara studi dokumen. Selanjutnya teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah metode analisis deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang selanjutnya disimpulkan, gugatan yang diajukan oleh masyarakat Kalimantan Tengah terkait perkara lingkungan hidup telah memenuhi syarat-syarat pengajuan gugatan citizen lawsuit yang telah diatur dalam Surat Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor:36/KMA/SK/II/2013 tentang Pemberlakuan Pedoman Penanganan Lingkungan Hidup. Namun pada putusan Nomor: 118/Pdt.G/LH/2016/PN.Plk hakim hanya mengabulkan sebagian gugatan yang telah diajukan. Hakim memberikan pertimbangan mengenai dikabulkannya gugatan yaitu Para Tergugat terbukti melakukan Perbuatan Melawan Hukum yang berkaitan dengan kepentingan umum.
ABSTRACT
Paskalina Emadewani. 2018. E0014311. ANALYSIS OF CITIZEN LAWSUIT
RELATED LIVING ENVIRONMENT CASE (CASE STUDY
NUMBER:.118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK). Legal Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University.
This research aims to find out the compatibility between the Citizen Lawsuit about environment case and the requirements that has been set out in the Mahkammah Agung Decision Number :36/KMA/SK/II/2013 about enforcement of guidelines on environmental management and examines judge opinion in deciding grant part of the citizen lawsuit related living environment.
This research is normative law research in form descriptive with case study. The types and sources of law materials are taken from primary law material and secondary law material. Then, document analysis technique is used to collect the law material. After that, the technique analyze the material is deduction analysis method.
Based on the result of this research, it can be concluded that the lawsuit filled by the people Central Borneo related in environmental case has been passed the requirements in the Mahkammah Agung Decision Number :36/KMA/SK/II/2013 about enforcement of guidelines on environmental management. However, in the decision number :118/PDT.G/LH/2016/PN.PLK the judge granted only for a part of the lawsuit. The judge gave several considerations about the granted lawsuit that was the defendants were found guilty of committing unlawfulness acts related in the public interest.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala kasih dan karunia-Nya
yang telah diberikan kepada penulis dalam penulisan hukum ini dari awal hingga akhir
dalam rangka memenuhi persyaratan guna memperoleh derajat Sarjana. Penulisan
hukum ini, penulis memberi judul : “Analisis Gugatan Warga Negara (Citizen Lawsuit) dalam Perkara Lingkungan Hidup (Studi Putusan Nomor:.118/Pdt.G/Lh/2016/Pn.Plk)”.
Pada kesempatan kali ini dengan rendah hati penulis bermaksud menyampaikan
ucapan terima kasih kepada segenap pihak yang telah memberi bantuan, dukungan
serta pertolongan selama penyusunan penulisan hukum ini kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu melimpahkan kasih serta karunia-Nya kepada
penulis.
2. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Acara yang telah
membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya dalam penunjukan Dosen
Pembimbing.
5. Bapak Harjono, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah bersedia
menyediakan waktu dan membimbing penulis dalam menyusun penulisan hukum
ini.
6. Ibu Subekti, S.H. M.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
mengajarkan penulis tentang kedisiplinan selama menuntut ilmu di Fakultas
Hukum UNS.
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen beserta seluruh Pimpinan dan Staf Administrasi
Fakultas Hukum UNS atas segala dedikasinya selama penulis menempuh studi di
8. Orang Tua Penulis, Papa Agoeng Poerwoto dan Mama Anastasia Pujiastuti yang
selalu memberikan doa, semangat dan dukungan kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Kedua adikku tersayang. Kevin Bagas Dewanto dan Indra Bagus Dewanto yang
selalu menjadi penyemangat penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum
ini agar dapat menjadi contoh untuk kedua adikku tersayang.
10.Teman dekat sekaligus sahabat Penulis. Frista Andang Christiya Yama yang tak
henti-hentinya mengingatkan penulis untuk segera menyelesaikan penyusunan
penulisan hukum ini.
11.Sahabat penulis. Eka dan Rahma yang saling memberikan support agar dapat
segera menyelesaikan skripsi masing masing sehingga dapat lulus tepat waktu.
12.Teman baik penulis. Yuniar Ayu P yang selalu bersama-sama berjuang saat awal
masuk kuliah hingga penulisan hukum ini selesai disusun.
13.Keluarga Besar MCC (Moot Court Community) yang banyak memberikan
pengalaman berkompetisi dan ilmu mengenai hukum acara yang menjadi bagian
dari mata kuliah penulis selama kuliah.
14.Teman seperjuangan skripsi acara perdata bimbimgan Bapak Harjono yaitu Fitria,
Elvita, Anita, Catri, dan Annisa Syah.
15.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah memberikan bantuan
dan doa bagi penulisan dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa dapat membalas kebaikan semua pihak
yang telah membantu dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat
berguna bagi orang lain dan bermanfaat untuk ilmu pengetahuan khususnya bagian
hukum acara perdata di Fakultas Hukum.
Surakarta, 01 Maret 2018
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
1. Pengajuan Gugatan Perdata ke Pengadilan Negeri ... 13
2. Gugatan Berdimensi Publik ... 18
3. Gugatan Warga Negara (citizen lawsuit) ... 22
4. Kepentingan Umum (Publik) ... 27
5. Putusan dalam Acara Perdata ... 29
B. Kerangka Pemikiran ... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 36
A. Hasil Penelitian ... 36
1. Identitas Para Pihak ... 36
2. Duduk Perkara ... 38
3. Proses Pemeriksaan ... 48
B. Pembahasan ... 81
1. Gugatan Warga Negara (citizen lawsuit) dalam perkara lingkungan hidup telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan dalam Surat Keputusan MA RI Nomor:36/KMA/SK/II/2013 ... 81
2..Pertimbangan Hakim mengabulkan Gugatan Warga Negara (citizen lawsuit) dalam perkara lingkungan hidup pada putusan Nomor: 118/Pdt.G/LH/2016/PN.PLK ... 89
BAB IV PENUTUP ... 96
A. Simpulan ... 96
B. Saran ... 98
DAFTAR PUSTAKA ... 99
DAFTAR BAGAN
Halaman
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman LAMPIRAN 1
