ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2015-2016

(1)

i

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

DEANIRA WIDYAWATI NIM F3415019

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(2)

ABSTRAK

ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2015-2016

DEANIRA WIDYAWATI NIM F3415019

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis belanja daerah kota Surakarta tahun 2015-2016. Dengan demikian, dapat diketahui apakah pengelolaan belanja daerah dapat dikatakan optimal dan sudah berpihak pada publik. Penelitian ini menggunakan data sekunder berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) pemerintah daerah kota Surakarta dan data statistik yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) kota Surakarta. Metode analisis data berupa analisis deskriptif kuantitatif yaitu dengan menggunakan 6 metode analisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemerintah daerah Kota Surakarta dalam menggunakan anggaran belanja daerah dikatakan kurang baik, realisasi belanja pemerintah daerah kota Surakarta tahun 2016 mengalami peningkatan dengan pertumbuhan sebesar 6,09% dari tahun sebelumnya. Analisis keserasian belanja daerah Kota Surakarta, sebagian besar dana pemerintah daerah masih didominasi oleh belanja operasi dibandingkan dengan belanja modal. Rasio belanja daerah terhadap PDRB pemerintah daerah kota Surakarta tahun 2014-2016 cenderung mengalami peningkatan dengan rasio rata-rata 5,5% per tahun. Berdasarkan hasil penelitian, penulis memberikan beberapa saran salah satunya adalah Pemerintah daerah Kota Surakarta diharapkan dalam mengalokasikan belanja daerahnya harus proporsional dengan memperhatikan faktor efisiensi dan efektivitas terhadap pencapaian sasaran maupun targetnya.

(3)

iii ABSTRACT

ANALISIS BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2015-2016

DEANIRA WIDYAWATI NIM F3415019

The purpose of this research is analyze of regional spending of Surakarta in 2015-2016. So we could to know, what already government of Surakarta managed regional spending are belong to public and optimum? This research used second data which is Reports The Realization Budget of Surakarta and statistic from Surakarta’s Statistic department. Analysis method is description of quantitative which are used 6 analysis methods. The result of the research showed that Government Of Surakarta already spent spending regional not much effectively and efficiently, The realization of Surakarta’s spending regional in 2016 increased with the growth as 6,09% from previous year. The conclusion of this research are The harmony analyze of Surakarta’s spending regional dominated by operational spending compared with capital expenditure. The ratio of Surakarta’s spending regional around 2014-2016 grew 5,5% per year. Based on the research done , the researcher give some suggestions one of them is in the future government surakarta should be allocate regional spending proportionally base on achievement target efficiently and effectively.

(4)

(5)

(6)

(7)

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

The key to success is to start before you are ready.

- Marie Forleo -

Just because it’s hard, doesn’t mean it’s impossible. You can do it.

- Unknown -

Karya ini dipersembahkan kepada:

- Allah SWT

(8)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul Analisis Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2015-2016 ini dapat diselesaikan dengan baik.

Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang membantu penyusunan laporan tugas akhir ini:

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si.,AK selaku Ketua Program Studi Perpajakan pada Program Diploma 3 FEB UNS.

4. Ibu Juliati, SE.,M.AK.,AK. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir.

5. Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati, S.E.,M.M. selaku Dosen Pembimbing Lapangan selama kuliah magang kerja di BPPKAD Kota Surakarta.

6. Bapak Eka Arif Rustanto, S.Sos.,S.E. selaku Pembimbing Institusi Mitra di Badan Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta yang telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan magang kerja dan penelitian.

7. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta, Mei 2018

(9)

ix DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

ABSTRAK ... ii

ABSTRACT ... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iv

HALAMAN PENGESAHAN ... v

SURAT PERNYATAAN ... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

A. Gambaran Umum Perusahaan ... 1

1. Sejarah dan Perkembangan Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ... 1

2. Visi dan Misi Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ... 4

(10)

4. Struktur Organisasi Badan Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta .... 6

5. Deskripsi Tugas Jabatan Struktural Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta ... 7

B. Latar Belakang Masalah ... 14

C. Rumusan Masalah ... 20

D. Tujuan Penelitian ... 20

E. Manfaat Penelitian ... 20

1. Manfaat Teoritis ... 20

2. Manfaat Praktis ... 20

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 22

1. Konsep Akuntansi ... 22

2. Akuntansi Sektor Publik ... 22

3. Akuntansi Pemerintahan ... 24

4. Anggaran Pendatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 28

5. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 31

6. Pendapatan Daerah ... 32

7. Belanja Daerah ... 36

8. Analisis Belanja Daerah ... 38

(11)

xi

BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Pembahasan Masalah ... 46

1. Analisis Varians (Selisih) Belanja ... 46

2. Analisis Pertumbuhan Belanja ... 55

3. Analisis Efisiensi Belanja ... 61

4. Pertumbuhan Ekonomi Kota Surakarta ... 63

5. Analisis Belanja Daerah terhadap PDRB ... 65

6. Analisis Keserasian Belanja ... 67

a. Analisis Belanja Operasi terhadap Total Belanja ... 68

b. Analisis Belanja Modal terhadap Total Belanja ... 70

B. Temuan ... 73

1. Kelebihan ... 73

2. Kelemahan ... 74

BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan ... 76

B. Saran ... 78

DAFTAR PUSTAKA

(12)

DAFTAR TABEL

TABEL

1.1 Perbandingan Antara Anggaran Dan Realisasi Pendapatan Daerah &

Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2015-2017 ... 18

3.1 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Kota Surakarta Tahun

Anggaran 2014 ... 46

Anggaran Juni 2017 ... 51

3.5 Pertumbuhan Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015

– 2016 ... 56

3.6 Laju Inflasi Kota Surakarta tahun 2014-2016 ... 60

3.7 Rasio Efisiensi Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran

2015 – 2016 ... 61 3.8 PDRB atas Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar

2010 Kota Surakarta Tahun 2013-2016 ... 65

3.9 Rasio Belanja Daerah terhadap PDRB Kota Surakarta Tahun

2014-2016 ... 66

(13)

xiii

3.11 Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja Kota Surakarta Tahun

(14)

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

1.1 Struktur Organisasi BPPKAD Kota Surakarta ... 6

3.1 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran 2014... 47

3.2 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran 2014 . 47

3.7 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (%) Tahun Anggaran s.d Juni

2017 ... 52

3.8 Selisih antara Anggaran dan Realisasi (Rp) Tahun Anggaran s.d Juni

2017 ... 52

3.9 Pertumbuhan Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015

– 2016 ... 56

3.10 Rasio Efisiensi Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran

2015 – 2016 ... 61 3.11 Pertumbuhan Ekonomi Kota Surakarta Tahun 2013-2016 ... 64

3.12 Rasio Belanja Daerah terhadap PDRB Kota Surakarta Tahun

2014-2016 ... 67

3.13 Analisis Keserasian Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun

(15)

xv

3.14 Rasio Belanja Operasi terhadap Belanja Daerah Kota Surakarta

Tahun Anggaran 2015 – 2016 ... 69 3.15 Rasio Belanja Modal terhadap Total Belanja Kota Surakarta Tahun

(16)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar Penilaian Magang Kerja Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.

Lampiran 2 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Kuliah Magang Kerja Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.

Lampiran 3 Daftar Hadir Peserta Kegiatan Kuliah Magang Kerja Jurusan Perpajakan FEB UNS.

Lampiran 4 Kegiatan Harian Peserta Kuliah Magang Kerja.

Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Kota Surakarta Tahun Anggaran 2014-Juni 2017.